泗陽縣人民法院

1、泗陽縣人民法院執(zhí)行案件重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險防范的規(guī)定為了提高執(zhí)行工作效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，現(xiàn)結(jié)合執(zhí)行工作的開展情況，提出如下意見：一、執(zhí)行立案和準(zhǔn)備階段1、不規(guī)范點(diǎn)：實(shí)施案件立案后，不全面、及時審查和核對當(dāng)事人身份、財產(chǎn)保全、關(guān)聯(lián)案件等基本信息。2、防控措施：轉(zhuǎn)變質(zhì)效觀念，確定專人負(fù)責(zé)，并通過執(zhí)行巡查、案件檢查通報等方式加強(qiáng)統(tǒng)管，定期進(jìn)行補(bǔ)錄。二、執(zhí)行查控階段1、不規(guī)范點(diǎn)：（1）不向被執(zhí)行人送達(dá)報告財產(chǎn)令，或送達(dá)報告財產(chǎn)令后對被執(zhí)行人不報告、不如實(shí)報告財產(chǎn)的行為不及時采取拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施；（2）不及時、不充分運(yùn)用已有的查控手段全面查找被執(zhí)行人及財產(chǎn)線索，不

2、及時核查申請執(zhí)行人提供的被執(zhí)行人及財產(chǎn)線索，對已查找到的被執(zhí)行人及財產(chǎn)不及時或不適當(dāng)采取控制性措施，導(dǎo)致被執(zhí)行人財產(chǎn)流失、案件難以執(zhí)行等后果；（3）未經(jīng)審批，違法采取或解除查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，損害當(dāng)事人或第三人的利益。2、防控措施：（1）完善執(zhí)行通知，隨案向申請執(zhí)行人送達(dá)風(fēng)險告知書、廉政監(jiān)督表、申請執(zhí)行人權(quán)利義務(wù)告知書、提供被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況告知書等內(nèi)容，向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書報告財產(chǎn)令、納入失信名單庫決定書、被執(zhí)行人權(quán)利義務(wù)告知書等內(nèi)容，落實(shí)執(zhí)行公開制度，通過短信平臺實(shí)現(xiàn)同步告知；（2）推進(jìn)“點(diǎn)對點(diǎn)”執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，與全國“總對總”查控系統(tǒng)建設(shè)要求相匹配，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)查控覆蓋面和有

3、效性；（3）貫徹落實(shí)中院全市法院執(zhí)行實(shí)施案件分權(quán)流程管理辦案指南，實(shí)施案件由專人集中查詢；（4）對已查封的財產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記。三、財產(chǎn)處置階段1、不規(guī)范點(diǎn)：（1）不及時處置財產(chǎn)，導(dǎo)致案件久拖未了，損害當(dāng)事人利益，如不扣劃執(zhí)行款、不將符合處置條件的財產(chǎn)移送評估、拍賣等；（2）違法處置財產(chǎn)，損害當(dāng)事人利益，如將不符合處置條件的財產(chǎn)移送評估、拍賣；（3）執(zhí)行款到帳后，不及時發(fā)放符合條件的執(zhí)行款或制作分配方案，導(dǎo)致執(zhí)行款滯留；（4）違法分配執(zhí)行款物，如不審查參與分配申請，使符合參與分配條件的債權(quán)人無法受償；未按法律規(guī)定債權(quán)優(yōu)先順序制作參與分配方案，損害債權(quán)人利益等。2、防控措施：（1）貫徹落實(shí)中院全市法

4、院執(zhí)行實(shí)施案件分權(quán)流程管理辦案指南和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)程，執(zhí)行實(shí)施與評估拍賣分離，明確財產(chǎn)處置各流程節(jié)點(diǎn)和分工職責(zé)；（2）以“網(wǎng)拍優(yōu)先”為原則，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，確保拍賣流程公開、合法、規(guī)范；（3）強(qiáng)化執(zhí)行款物管理，建立局領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)行款發(fā)放的每月督辦制度，對超期發(fā)放款項的案件，要求承辦人說明原因，定期對舊存案件的滯留款項進(jìn)行分析清理，避免因人為或主觀原因造成執(zhí)行款滯留；（4）強(qiáng)化執(zhí)行疑難案件會診研判，充分發(fā)揮集體智慧，分析解決疑難案件和執(zhí)行中存在的問題，推動案件執(zhí)行規(guī)范化。四、其他強(qiáng)制執(zhí)行措施方面1、不規(guī)范點(diǎn)：（1）違法追加、變更被執(zhí)行人或追加、變更被執(zhí)行人明顯不當(dāng)?shù)?；?）不及時采取失信被執(zhí)行人黑

5、名單、限制高消費(fèi)、限制出境、聯(lián)合信用懲戒等制度措施與威懾機(jī)制，促使被執(zhí)行人主動履行債務(wù)，或未經(jīng)審批對不符合條件的被執(zhí)行人解除各項征信懲戒措施；（3）不及時對符合條件的被執(zhí)行人解除各項征信懲戒措施；（4）違法采取拘留等限制公民人身自由的強(qiáng)制執(zhí)行措施，或違法解除拘留措施。2、防控措施：（1）貫徹落實(shí)中院全市法院執(zhí)行實(shí)施案件分權(quán)流程管理辦案指南和公布失信被執(zhí)行人名單信息實(shí)施辦法（試行），規(guī)范失信被執(zhí)行人名單的納入、審核、管理；（2）強(qiáng)化失信被執(zhí)行名單與金融、工商等征信系統(tǒng)的信息對接，落實(shí)財產(chǎn)報告、限制高消費(fèi)、限制出鏡等制度，運(yùn)用執(zhí)行曝光屏，加大多方位滾動曝光，增強(qiáng)失信懲戒；（3）嚴(yán)格拘留、罰款等強(qiáng)制

6、執(zhí)行措施的審批。五、執(zhí)行結(jié)案環(huán)節(jié)1、不規(guī)范點(diǎn)：（1）結(jié)案不符合法律規(guī)定條件，錯誤報結(jié)，損害當(dāng)事人利益；如：未窮盡執(zhí)行措施即以“終結(jié)本次執(zhí)行程序“報結(jié)，和解未履行完畢即以”執(zhí)行完畢“報結(jié)等；（2）未依法審批即中止、暫緩執(zhí)行；（3）“終結(jié)本次執(zhí)行程序”案件發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索后，不及時恢復(fù)執(zhí)行程序；（4）執(zhí)行調(diào)解、和解違反合法、自愿原則；（5）執(zhí)行法律文書存在重大差錯，或遺失應(yīng)當(dāng)歸檔的重要執(zhí)行材料，造成嚴(yán)重后果；2、防控措施：（1）貫徹落實(shí)最高院關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問題的意見，嚴(yán)把結(jié)案審批關(guān)，確保依法結(jié)案、規(guī)范結(jié)案；（2）貫徹落實(shí)中院全市法院執(zhí)行實(shí)施案件分權(quán)流程管理辦案指南，通過執(zhí)行指揮系統(tǒng)平臺加強(qiáng)

7、執(zhí)行流程管理，通過執(zhí)行巡查、會診研判、案卷檢查等方式，加強(qiáng)執(zhí)行案件規(guī)范化管理；六、執(zhí)行救濟(jì)環(huán)節(jié)1、不規(guī)范點(diǎn)：（1）對當(dāng)事人或案外人提出的執(zhí)行異議不移交或不及時移交監(jiān)督部門處理，損害當(dāng)事人利益；（2）執(zhí)行異議、復(fù)議審查超期，又不依法辦理延長審批手續(xù)。2、防控措施：（1）落實(shí)執(zhí)行進(jìn)程告知制度，書面告知和短信告知相結(jié)合，確保及時、有效送達(dá)；（2）貫徹落實(shí)中院全市法院執(zhí)行實(shí)施案件分權(quán)流程管理辦案指南，規(guī)范執(zhí)行異議、復(fù)議立案流轉(zhuǎn)和合議審查程序，切實(shí)保障當(dāng)事人或案外人的救濟(jì)權(quán)。七、工作作風(fēng)方面1、不規(guī)范點(diǎn)：（1）未依法執(zhí)行回避制度，在執(zhí)行過程中發(fā)生消極執(zhí)行或?yàn)E用執(zhí)行措施的行為；（2）利用職權(quán)違規(guī)打聽、過問他人辦理的案件或?yàn)橛H朋好友的案件說情；（3）私下接觸案件當(dāng)事人或代理人，泄漏執(zhí)行工作秘密；（4）在外出執(zhí)行過程中，違反“禁止三同“等廉政規(guī)定，接受案件當(dāng)事人或代理人吃請或參與當(dāng)事人或代理人支付的娛樂、旅游等活動。2、防控措施：（1）開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格遵守最高人民法院“五個