新監(jiān)理規(guī)范學習詳解

1、建設工程監(jiān)理規(guī)范學習(xux)交流GB/T50319-2013北京市順金盛建設工程監(jiān)理(jin l)有限責任公司2013年12月共二十五頁一、新規(guī)范修訂的主要(zhyo)條款 1、相關服務增加一章 本章主要增加勘察、設計階段監(jiān)理服務內容，細化了保修階段監(jiān)理工作2、調整了章名 原第五章是分階段的，現(xiàn)合并為無論哪個階段都進行事前、事中、事后控制3、刪除了部分不協(xié)調或與新頒布標準不一致的內容 比如第五章的風險分析(fnx)及制定防范措施等。 4、增加了可操作容 如總包、分包資質、專項方案及材料設備驗收時檢查哪些項目等 共二十五頁一、新規(guī)范修訂的主要(zhyo)條款 6、注意區(qū)分工程延期與工程延誤的概

2、念： 工程延期、工期延誤的結果均是工期延長，但其責任承擔者不同，工程延期是由于非施工單位原因造成的，如建設單位原因、不可抗力等，施工單位不承擔責任；而工期延誤是由于施工單位自身原因造成的，需要施工單位采取趕工措施加快施工進度，如果不能按合同工期完成工程施工，施工單位還需根據施工合同約定承擔誤期責任。7、表格的變化 原來的施工報審A類表變成了B類表，監(jiān)理用表B類表變成了A類表，C類表未變 表格有所增加 監(jiān)理用表增加如總監(jiān)任命(rnmng)等。工程開工令及暫停令、復工令要加蓋執(zhí)業(yè)印章 施工用表：施工組織設計報審表、開工報審表、工程款支報付審表、支付證書、費用索賠報審、工程延期報審等要加蓋執(zhí)業(yè)印章，

3、建設單位要簽章共二十五頁二、新規(guī)范主要(zhyo)內容學習理解1、總則2、術語(shy)3、項目監(jiān)理機構及設施4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則5、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理7、監(jiān)理文件資料管理、8、設備采購與設備監(jiān)造9、相關服務共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解 1 總則 1、（增加第1.0.6條）監(jiān)理工作依據：法律法規(guī)、標準、勘察設計文件、監(jiān)理合同及其它合同 2、監(jiān)理準則由原來(yunli)的“公正、獨立、自主”；改為“公平、獨立、誠信、科學” 2 術語總監(jiān)理工程師：注冊監(jiān)理工程師擔任總監(jiān)理工程師代表：具有工程類執(zhí)業(yè)資格或中

4、級及以上專業(yè)技術職稱、3年以上工程實踐經驗、并經監(jiān)理業(yè)務培訓專業(yè)監(jiān)理工程師：具有工程類 注冊執(zhí)業(yè)資格或中級及以上專業(yè)技術職稱，2年及以上工程實踐經驗并經監(jiān)理業(yè)務培訓。監(jiān)理員：中專以上學歷并經監(jiān)理業(yè)務培訓旁站：項目監(jiān)理機構對關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監(jiān)督活動巡視：項目監(jiān)理機構對施工現(xiàn)場進行的定期或不定期的檢查活動（施工質量和施工單位的安全生產管理情況）平行檢驗：項目監(jiān)理機構在施工單位自檢的同時，按有關規(guī)定、建設監(jiān)理合同約定對同一檢驗項目進行的檢測試驗活動共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解 3、項目監(jiān)理機構及設施3.2.2 總監(jiān)不得將下列工作委托總監(jiān)代表（親自(qnz)履行

5、）組織編監(jiān)理規(guī)劃、批監(jiān)理細則調配監(jiān)理人員 組織審查施工組織設計、專項方案簽發(fā)工程開工、暫停、復工令簽發(fā)工程款支付證書、組織審核 竣工結算調解合同爭議、工程索賠審查竣工申請、組織竣工預驗收，編寫質量評估報告、參與竣工驗收參與或配合工程質量安全事故調查、處理共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解 4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則 4.2.1 監(jiān)理規(guī)劃 即在第一次工地會議前編制完成監(jiān)理規(guī)劃并報建設單位、注意應在簽訂監(jiān)理合同及收到設計文件、施工圖審查意見和施工組織設計后，注意時間節(jié)點。 監(jiān)理規(guī)劃是指導性文件，就應該是具有指導性和針對性，根據工程特點(分項施工工藝)，針對不同的工程編制不同的監(jiān)理規(guī)

6、劃。（規(guī)劃脫離施工組織設計單獨編制，不具有指導性）4.2.3安全生產管理的監(jiān)理工作（安全管理監(jiān)理方案） 監(jiān)理工作依據 理監(jiān)理工作目標 監(jiān)理的范圍和內容 監(jiān)理工作程序 監(jiān)理崗位設置(shzh)和職責分工監(jiān)理工作制度和措施危險性較大的分部分項工程一覽表及安全監(jiān)理細則編制計劃新工藝、新技術有關安全管理的監(jiān)理技術措施 共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解4.3.1監(jiān)理(jin l)實施細則 監(jiān)理實施細則一定要在經審批施工組織設計或施工專項方案的基礎上編制采用新材料、新工藝、新技術、新設備的工程，以及專業(yè)性較強、危險性較大的分部分項工程，應編制監(jiān)理實施細則 建質（2009)87號文件共二十

7、五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解 5、工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作 5.1.1 原理：動態(tài)控制；原則：預防為主；方式：旁站、巡視、平行檢驗 5.1.6 施工組織設計案報審： 施工單位技術負責人審核簽字 總監(jiān)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核 已簽認的施工組織設計由項目監(jiān)理機構報送甲方 專項方案報審：一般性方案施工單位項目技術負責人審核簽認 危大工程需公司技術負責人審核簽認（需要(xyo)專家論證的應先論證）共二十五頁二、新規(guī)范(gufn)主要內容學習理解 5.2、質量控制： 5.2.1 質量管理組織機構(jgu)：人員配置、職責分工 質量管理制度：是否健全 質量責任制度、質

8、量驗收制度、材料管理制度、分包管理制度、試驗管理制度等 專職管理人員的配置是：是否與招標文件一致（京建發(fā)【2010】111號文件) 質量管理流程、特殊作業(yè)人員資格5.2.4 對四新工藝的審查是新增加的、主要是材料的檢驗、檢測、試驗、鑒定或者評估報告和驗收標準的適用性?；蛘哒J為有必要時請專家論證5.2.10專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位定期提交影響工程質量的計量設備的檢查和檢定報告（校驗有效期） 共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解5.2.16 （建筑工程施工質量統(tǒng)一(tngy)驗收標準） 當建筑工程質量部符合要求是，應按下列規(guī)定處理： 1）經返工重做或更換器具、設備的檢驗批，應重新

9、組織驗收 2）經有資質的檢測單位檢測鑒定能夠達到設計要求的檢驗批，應予以驗收 3）經有資質的 檢測單位檢測鑒定達不到設計要求，單經原設計單位核算認可能滿足結構安全和使用功能的檢驗批，可予以驗收。 4）經返修或加固處理的分項、分部工程、雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術處理方案和協(xié)商文件進行驗收。通過返修或加固處理仍不能滿足安全使用要求的分部工程、單位（子單位）工程，嚴禁驗收。共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解5.2.18預驗收和竣工驗收 預驗收的條件：施工單位完成單位工程施工內容并自檢合格、向監(jiān)理部提交單位工程竣工報審表及竣工資料。監(jiān)理部進行工程實體質量和竣工資料

10、進行全面檢查 竣工驗收：參見建設(jinsh)單位組織的竣工驗收，對驗收提出的問題督促施工單位整改。5.3、工程造價控制 項目監(jiān)理機構要全面了解：施工合同、投標文件、工程預算書、設計文件、施工進度計劃等，明確造價控制的目標和要求，制定造價控制的重點和目標值 5.3.1 專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提交的工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進行復核（實際合格的工程量、單價、價格）形成審查意見 總監(jiān)理工程師要充分熟悉和了解施工合同約定的工程量計算規(guī)則和相應的支付條款，對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見提出審核，并報送建設單位。 共二十五頁四、新規(guī)范主要(zhyo)內容學習理解5.4、工程進度控制 5.4.

11、1 施工總進度計劃必須符合施工合同約定的工期 施工總進度計劃分解成階段性施工進度計劃如年計劃、季度(jd)、月、周計劃 5.4.3 實際完成與進度計劃對比 ，發(fā)現(xiàn)實際進度嚴重偏離滯后計劃時且影響合同工期時，簽發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位采取措施加快施工進度，總監(jiān)應及時向建設單位報告可能造成工期延誤的風險，采取的對策和措施。共二十五頁二、新規(guī)范主要內容學習(xux)理解5.5、安全(nqun)生產管理的監(jiān)理工作： 一個重點：危險性較大的分部分項工程 建質200987號文件 專項方案審核 方案執(zhí)行情況檢查（每日重點巡視、檢每周重點檢查) 兩個關鍵：A、專項方案審核和實施必須符合強制性條文 專項方案內容

12、要符合強條、施工中不得違反強條。 B、 督促施工單位落實安全生產管理體系 檢查：安全生產許可證、項目負責人的執(zhí)業(yè)資格及安全生產培訓合格證書、專職安全員的數量建質（2008）91號文件及安全生產培訓合格證書、安全生產責任制度、安全檢查制度、安全事故處理與報告制度。 特殊作業(yè)人員資格：建筑電工、起重信號工、登高架設作業(yè)人員、起重機械安拆人員、起重機械運輸作業(yè)人員、電氣焊作業(yè)人員等 工作方法：審、查、停、報 共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解 6 工程變更、索賠及施工合同爭議處理6.2、工程暫停及復工 6.2.2 工程暫停令下發(fā)的條件： 建設單位要求(yoqi) 擅自施工或拒絕監(jiān)理機

13、構管理 不按合格的設計文件施工 未按批準的施組、專項方案施工或違反強條 存在重大質量、安全隱患或發(fā)生質量、安全事故的 復工條件：暫停原因消除6.3、工程變更 6.3.1老規(guī)范里只說了涉及結構安全及環(huán)保等。新規(guī)范要求涉及消防、人防、環(huán)保、節(jié)能、結構安全等內容，都要重新審圖。共二十五頁二、新規(guī)范主要(zhyo)內容學習理解6.3 工程變更 6.3.3 新規(guī)范里直接明確了三種價款確定原則 合同中已有適用于變更工程價款的，按已有價執(zhí)行 合同中只有類似(li s)變更工程價款的?？蓞⒄疹愃?li s)價格執(zhí)行； 合同既沒有適用，也沒有類似于變更工程價款的情況，建設、 監(jiān)理、施工單位三方協(xié)商，如協(xié)商不成，

14、由監(jiān)理按成本加利潤的原則確定變更工程價款，如無異議，就是最終價款了。如再有異議，按合同約定的爭議程序處理，該仲裁仲裁，該起訴起訴。共二十五頁二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解6.4費用索賠的處理 增加了監(jiān)理單位在審查索賠報審表時如需要施工單位進一步提交詳細資料時，一定要在施工合同約定的時間內發(fā)出通知，過期表示默認。此條是以前容易忽略的，現(xiàn)明確規(guī)定。老規(guī)范里雖未明確，但這應該是默示條款。特別要注意索賠的三大要件：三者缺一不可1、施工單位施工合同約定的期限內提出費用索賠2、索賠事件一定不是施工單位的原因造成的，且符合合同約定3、索賠事件造成施工單位直接經濟損失。6.5工程(gngchng)延

15、期與延誤的處理， 監(jiān)理機構在審查施工單位提出的延期申請時突出“必須是非施工單位的原因造成的”，共二十五頁 二、新規(guī)范主要內容(nirng)學習理解 7、監(jiān)理文件資料管理新規(guī)范對監(jiān)理工作提出了新的要求，比如一般規(guī)定里的設專人管理、計算機技術管理（信息化）網上上報要求：所有報審(bo shn)表的附件都要一并保存,含監(jiān)理自身資料和施工方的資料。需要注意的是監(jiān)理日記的填寫要內容齊全，施工情況、監(jiān)理情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結果【通知單（回復）、聯(lián)系單、暫停令（復工）】、注意前后封閉，簽字及時監(jiān)理用表：A.0.1A.0.8施工用表：B.0.1B.0.14通用表(各方)；C.0.1C.0.3共二十五頁二、新

16、規(guī)范(gufn)主要內容學習理解 8 設備采購與設備監(jiān)造明確監(jiān)理監(jiān)理機構的工作職責工作原則(yunz)工作程序工作方法和程序共二十五頁二、新規(guī)范主要內容學習(xux)理解 9、相關服務本章為新增加了內容，主要是增加了勘察設計階段的監(jiān)理工作?？辈煸O計階段監(jiān)理單位的工作：與施工階段監(jiān)理程序差不多。工程保修范圍：國務院第279號令建設工程質量管理條例第40條規(guī)定了房屋建筑工程的保修范圍：.3.1 承擔工程保修階段的服務工作時，工程監(jiān)理單位應定期回訪。（合同約定）條文說明：由于工作的延續(xù)性，工程保修階段服務工作一般委托工程監(jiān)理單位承擔。工程保修期限（施工單位）按國家想有關法律法規(guī)確定，工程保修階段服務

17、工作（監(jiān)理單位）期限，應在監(jiān)理合同中明確。 .3.2 對建設單位或 使用單位提出的工程質量缺陷，工程監(jiān)理單位應安排監(jiān)理人員進行檢查和記錄，要求施工單位予以(yy)修復，并監(jiān)督實施，合格后予以簽認共二十五頁二、新規(guī)范主要內容學習(xux)理解9.3工程保修階段條文要求：安排的監(jiān)理人員宜保留施工階段的監(jiān)理工程師。（因其對施工過程中的情況比較了解）3、工程監(jiān)理單位應對工程質量缺陷(quxin)原因進行調查，分析并確定責任歸屬，對非施工單位原因造成的工程質量缺陷(quxin)，應核實修復工程費用，簽發(fā)工程款支付證書，并報建設單位。要求應由原總監(jiān)理工程師或其授權人進行簽認。共二十五頁三、新版建設工程監(jiān)理

18、(jin l)規(guī)范執(zhí)行中應注意的一些問題1、注意增加了安全生產管理和相關服務階段的監(jiān)理工作(gngzu)。2、表格的本身的變化和適用情況的掌握3、在執(zhí)行時與其他法律法規(guī)、部門規(guī)章及地方法規(guī)、文件等結合，及時貫徹政府部門相關規(guī)定，以更好地規(guī)避風險，做到做任何事情都 要有據可依，以理服人。共二十五頁四、施工組織設計、安全事故應急預案及危險性較大分部分項工程專項方案審查(shnch)重點及注意事項首先分清哪些屬于危險性較大分部分項工程，哪些屬于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程。（地方規(guī)定）（需施工方組織專家論證，根據論證意見施工方修改方案，報監(jiān)理審核、建設單位審批）同樣是三個方面的審核：程序性、針對性、符合性程序性：總包單位必須有施工單位技術負責人簽字、如有分包還需分包單位技術負責人簽字，兩級審批。（技術負責人指總包或分包單位資質證書上的技術負責人）針對性：施工進度、施工工藝及工程質量保證措施、資源供應能否滿足本工程的圖紙及合同需要進度（符合合同總工期要求），施工工藝必須是符合本工程，不能籠統(tǒng)照抄。符合性：安全技術措施符合工程強制性標準規(guī)定，比如、新的驗收規(guī)范，技術規(guī) 范出來了，施組里還是沿用老規(guī)范，后面具體設計的內