加強(qiáng)涉外法律服務(wù)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO加強(qiáng)涉外法律服務(wù)實(shí)施方案律師事務(wù)所、公證處、法律援助機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有序發(fā)展。公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準(zhǔn)，實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)資源整合、有效融合，服務(wù)供給能力和保障能力明顯增強(qiáng)，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，人民群眾感受到法律服務(wù)更加便捷、高效。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)加強(qiáng)涉外法治教育引導(dǎo)。推進(jìn)對(duì)外法治宣傳，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)法律制度的理解、掌握和運(yùn)用，推進(jìn)有關(guān)外國(guó)企業(yè)和公民遵守我國(guó)法律規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)在華外國(guó)人的法律政策宣傳，引導(dǎo)在華外國(guó)人自覺遵守我國(guó)法律，通過

2、提供多語種咨詢服務(wù)等途徑，引導(dǎo)在華外國(guó)人通過公共法律服務(wù)維護(hù)合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)、公民在走出去過程中更加自覺地遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，加強(qiáng)合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)自身合法權(quán)益。提升域外法律服務(wù)查明質(zhì)效，推進(jìn)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與共建世界主要國(guó)家法律法規(guī)庫(kù)。培育國(guó)際一流的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉外法律人才。開展全國(guó)涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。加快培育國(guó)際一流律師事務(wù)所，推動(dòng)中國(guó)律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。以國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)為依托，打造一批具有國(guó)際影響力的仲裁機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中國(guó)法律服務(wù)（中國(guó)香港）有限公司、中國(guó)法律服務(wù)（中國(guó)澳門）有限公司建設(shè)，充分發(fā)揮功能作用。加快培養(yǎng)復(fù)合型

3、涉外法律人才，加大推進(jìn)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)聘請(qǐng)中國(guó)律師力度。推進(jìn)涉外法律服務(wù)方式多元化、交流合作機(jī)制化。建立健全為符合條件的外國(guó)人提供法律援助的相關(guān)規(guī)定。積極推進(jìn)海外遠(yuǎn)程視頻公證，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。總結(jié)北京、上海等特定區(qū)域引入境外仲裁機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度安排。加強(qiáng)與國(guó)際商事調(diào)解組織的交流合作。推進(jìn)完善上海合作組織司法部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)成立上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)，深化法律服務(wù)領(lǐng)域交流合作。推進(jìn)“一帶一路”律師聯(lián)盟工作。推動(dòng)我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)與共建“一帶一路”國(guó)家仲裁機(jī)構(gòu)合作建立聯(lián)合仲裁工作機(jī)制。共建現(xiàn)代基層社會(huì)治理新格局創(chuàng)新新時(shí)代調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮調(diào)解“第一道防線”作用，

4、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，提高專職人民調(diào)解員數(shù)量素質(zhì)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道、主力軍作用。指導(dǎo)群團(tuán)組織、相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織開展行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，完善行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范商事調(diào)解工作，積極服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港及各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。深入推進(jìn)律師調(diào)解工作，加強(qiáng)律師調(diào)解室建設(shè)，健全訴調(diào)銜接機(jī)制，利用信息平臺(tái)強(qiáng)化在線調(diào)解，完善司法確認(rèn)程序，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。完善律師參與化解信訪案件工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持律師參與檢察聽證工作，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，促進(jìn)案件依法公正處理。完

5、善律師代理申訴制度，對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判和決定的申訴，引導(dǎo)當(dāng)事人委托律師代為進(jìn)行；對(duì)于人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托辯護(hù)人或者訴訟代理人的，當(dāng)事人及其近親屬可以申請(qǐng)法律援助。發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者扎根基層、貼近基層、服務(wù)基層的優(yōu)勢(shì)，積極參與基層矛盾糾紛預(yù)防化解。支持仲裁融入基層社會(huì)治理，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁方式解決糾紛，探索建立完善調(diào)解、仲裁、公證等銜接聯(lián)動(dòng)模式。加強(qiáng)和規(guī)范村（居）法律顧問工作?！笆奈濉逼陂g，著力推動(dòng)村（居）法律顧問提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。研究制定村（居）法律顧問服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，明確服務(wù)流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，完善監(jiān)

6、督考核、滿意度測(cè)評(píng)、投訴處理等工作機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)村（居）法律顧問服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化，推廣在線服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、團(tuán)隊(duì)服務(wù)等新型服務(wù)模式。選樹先進(jìn)典型，推廣有益經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳表彰力度，提升村（居）法律顧問社會(huì)知曉率。強(qiáng)化司法所在社會(huì)治理中的基礎(chǔ)性作用。健全完善司法所組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)用房功能設(shè)置，提升業(yè)務(wù)裝備水平，加強(qiáng)信息化應(yīng)用。強(qiáng)化司法所工作職能，提高司法所統(tǒng)籌推進(jìn)基層法治建設(shè)的能力，發(fā)揮司法所化解矛盾糾紛、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)功能，統(tǒng)籌提供法律援助、律師、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)指引。加強(qiáng)公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分

7、析。推進(jìn)各級(jí)各類公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，建立完善數(shù)據(jù)分析模型，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘和分析能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾的敏銳感知和精確預(yù)測(cè)。健全平安中國(guó)建設(shè)社會(huì)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)與人民法院、公安、民政等部門銜接聯(lián)動(dòng)，加大信息共享，切實(shí)為黨委政府科學(xué)決策、有效防控和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。組織實(shí)施保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮公共法律服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議作用，司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)承擔(dān)牽頭職責(zé)，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，完善頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)制度、實(shí)施重大項(xiàng)目，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定保障基本公共法律服務(wù)，將符合條件的公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政

8、府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，適時(shí)按程序?qū)δ夸涍M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)資金使用管理，切實(shí)提高資金使用效益，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜支持。建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)辦案補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。推進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。加快發(fā)展法律服務(wù)隊(duì)伍，增加法律服務(wù)有效供給。加強(qiáng)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家律師學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)法律服務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，完善懲戒工作機(jī)制，加大失信行為懲戒力度。完善全國(guó)律師誠(chéng)信信息公示平臺(tái)，依法實(shí)行不良信用記錄向社會(huì)披露機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)法律援助人員的教育培訓(xùn)，完善公證員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和退出制度。完善公證、司法鑒定職業(yè)教育培

9、訓(xùn)制度，推進(jìn)職稱評(píng)審工作。改進(jìn)仲裁員選聘和管理工作，推進(jìn)仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。積極發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊(duì)伍，全面開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作。完善人民調(diào)解員培訓(xùn)和激勵(lì)保障機(jī)制。支持社會(huì)力量參與。支持大專院校、企事業(yè)單位、公益基金和其他社會(huì)組織參與公共法律服務(wù)，支持法律科技企業(yè)研發(fā)實(shí)用的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。完善法律服務(wù)志愿者相關(guān)政策措施，擴(kuò)大中國(guó)法律援助基金會(huì)籌資渠道，提高基金使用效益。支持慈善組織通過多種形式參與公共法律服務(wù)事業(yè)。加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。充分利用高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)，支持專家學(xué)者開展公共法律服務(wù)理論和實(shí)踐問題研究。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳公共法律服務(wù)先進(jìn)模范和典型事

10、例，在全社會(huì)樹立公共法律服務(wù)良好形象。“十三五”時(shí)期開創(chuàng)了公共法律服務(wù)工作新局面黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)。2019年6月，中辦、國(guó)辦印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見，明確提出建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重要舉措和保障措施。法律援助法頒布出臺(tái)，律師參與公益服務(wù)規(guī)范化、制度化水平不斷提高，事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)、合作制公證機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化，司法鑒定管理體制、登記范圍、程序規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全完善，推

11、動(dòng)構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局，積極推進(jìn)仲裁制度改革、加強(qiáng)國(guó)際仲裁中心建設(shè)，建立實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱評(píng)審制度改革。山東、湖北等地出臺(tái)公共法律服務(wù)地方專門立法。截至目前，我國(guó)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解委員會(huì)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合計(jì)達(dá)到76.5萬個(gè)，專業(yè)法律服務(wù)人員388.5萬人。公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)快速推進(jìn)、深度融合，服務(wù)質(zhì)量、效率不斷提升。截至2020年底，建成公共法律服務(wù)中心（工作站、點(diǎn)）57萬個(gè)，60多萬個(gè)村（社區(qū)）配備法律顧問，公共法律服務(wù)熱線設(shè)置2000多個(gè)座席，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)、各省級(jí)法網(wǎng)全面建成，線上服務(wù)功能日趨完備?！笆濉逼陂g，全國(guó)共辦理