當(dāng)事人李春梅（阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市）

1、食品藥品行政處罰文書(shū)行政處罰決定書(shū) （新右）食藥監(jiān)食罰201815號(hào)第 頁(yè)當(dāng)事人：李春梅（阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市） 地址（住址）：內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新右旗阿鎮(zhèn)三道街三段（園丁1#101號(hào)門(mén)市） 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他資質(zhì)證明：食品經(jīng)營(yíng)許可證 編號(hào)：JY11507270004528郵編：021300 負(fù)責(zé)人：李春梅負(fù)責(zé)人身份證號(hào)：性別：女 職務(wù)：負(fù)責(zé)人違法事實(shí)： 2018年9月3日，我局執(zhí)法人員在阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)在該店貨架發(fā)現(xiàn)了在售的標(biāo)示名稱(chēng)為“奇趣小豬（糖果制品）”的食品，其外包裝上標(biāo)注的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)“HNZG2801086”涉嫌不符合國(guó)家規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該產(chǎn)品采取

2、了先行登記保存措施經(jīng)我局調(diào)查人員查詢核實(shí)，上述食品標(biāo)注的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)“HNZG2801086”不符合食品生產(chǎn)許可管理辦法第二十九條的要求，該產(chǎn)品涉嫌在標(biāo)簽上標(biāo)注虛假信息。我局于2018年9月4日向該產(chǎn)品標(biāo)注的生產(chǎn)廠家所在地河南省鹿邑縣食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)送協(xié)查函請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查涉案產(chǎn)品及廠家信息，并于2018年9月10日對(duì)該產(chǎn)品由先行登記保存轉(zhuǎn)為扣押強(qiáng)制措施，并向當(dāng)事人送達(dá)了查封扣押決定書(shū)。2018年10月10日，由于案件尚未調(diào)查終結(jié)，我局向當(dāng)事人下達(dá)了查封扣押延期通知書(shū)。2018年10月19日，我局收到鹿邑縣食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)來(lái)的復(fù)函。經(jīng)調(diào)查，涉案食品標(biāo)注的生產(chǎn)廠家“鹿邑縣康佳食品有限公

3、司”的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期至2017年6月27日，且到期后未提出延續(xù)換證申請(qǐng)，該企業(yè)法人代表已外出打工不再經(jīng)營(yíng)該企業(yè)，此企業(yè)已不存在（原企業(yè)廠房已出租），并且經(jīng)過(guò)排查未發(fā)現(xiàn)涉案食品。2018年11月7日，我局對(duì)阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市實(shí)際負(fù)責(zé)人劉春鳳展開(kāi)詢問(wèn)調(diào)查。據(jù)該負(fù)責(zé)人交代，涉案食品供貨方為滿洲里市圓圓副食商店，購(gòu)進(jìn)日期為2018年9月2日，購(gòu)進(jìn)數(shù)量12個(gè)，售價(jià)10元/個(gè)，截至我局執(zhí)法人員對(duì)涉案食品采取先行登記保存措施時(shí)尚未售出。該負(fù)責(zé)人表示進(jìn)貨時(shí)查驗(yàn)了供貨方和生產(chǎn)廠家的許可證，但沒(méi)有查看采購(gòu)食品的包裝信息。隨后當(dāng)事人提供了涉案產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)票據(jù)和供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證復(fù)印件。按照

4、當(dāng)事人供述的涉案產(chǎn)品售價(jià)和其提供的進(jìn)貨票據(jù)計(jì)算，當(dāng)事人違法經(jīng)營(yíng)的標(biāo)簽不符合中華人民共和國(guó)食品安全法規(guī)定的食品的貨值金額為120元，由于尚未售出，故未產(chǎn)生違法所得。相關(guān)證據(jù)：1、2018年9月3日制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、先行登記保存物品通知書(shū)及其清單、送達(dá)回執(zhí)；2、2018年9月10日向當(dāng)事人送達(dá)的查封扣押決定書(shū)及其清單、送達(dá)回執(zhí)；3、2018年10月10日向當(dāng)事人送達(dá)的查封扣押延期通知書(shū)、送達(dá)回執(zhí)；4、我局向鹿邑縣食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)送的協(xié)查函及其復(fù)函；5、2018年11月7日對(duì)當(dāng)事人制作的詢問(wèn)調(diào)查筆錄；6、當(dāng)事人的食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的身份證復(fù)印件；7、當(dāng)事人提

5、供的涉案食品購(gòu)進(jìn)票據(jù)以及供貨方資質(zhì)證明復(fù)印件；8、涉案產(chǎn)品照片3張。以上證據(jù)形成證據(jù)鏈，相互印證李春梅（阿拉坦額莫勒鎮(zhèn)聯(lián)太糧菜超市）經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合中華人民共和國(guó)食品安全法規(guī)定的食品的違法事實(shí)。本案自立案以來(lái)，整個(gè)程序均按法律規(guī)定進(jìn)行，程序合法。陳述申辯及聽(tīng)證：我局于2018年11月9日向當(dāng)事人李春梅下達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)（新右）食藥監(jiān)食罰告201815號(hào)），并告知當(dāng)事人可以在法定期限內(nèi)到我局進(jìn)行陳述申辯，逾期視為放棄陳述申辯權(quán)利。截至2018年11月14日，當(dāng)事人未到我局進(jìn)行陳述申辯，視為放棄陳述申辯權(quán)利。法律適用和定性：本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的“奇趣小豬（糖果制品）”食品包裝上標(biāo)注的食品生產(chǎn)

6、許可證編號(hào)經(jīng)查證為虛假信息，違反了中華人民共和國(guó)食品安全法第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容負(fù)責(zé)?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合中華人民共和國(guó)食品安全法規(guī)定的食品的違法行為。自由裁量理由：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的標(biāo)簽不符合中華人民共和國(guó)食品安全法規(guī)定的食品的行為，屬于個(gè)人初次違法，且根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）（食藥監(jiān)食監(jiān)一2016115號(hào)）中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表表1-1.1：食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表的規(guī)定，該食品為壓片糖果不屬于高風(fēng)險(xiǎn)食品，且涉案產(chǎn)品貨值金額

7、未超過(guò)2000元，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則第十二條第一款第（一）項(xiàng)，應(yīng)認(rèn)定為輕微違法行為。由于當(dāng)事人能夠如實(shí)說(shuō)出涉案食品的進(jìn)貨來(lái)源且提供了進(jìn)貨票據(jù)和供貨方資質(zhì)證明，且涉案產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政處罰法第二十七條第一款第（四）項(xiàng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則第二十一條第一款第（七）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的違法行為可以給予減輕處罰。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則第二十條第二款規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人免除罰款處罰。行政處罰的種類(lèi)和依據(jù)：依據(jù)中華人民共和國(guó)食品安全法第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府

8、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”、中華人民共和國(guó)行政處罰法第二十七條第一款第（四）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的”、內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則第二十一條第一款第（七）項(xiàng)：“當(dāng)事人的違法行為有下列情形之一的，給予減輕處罰：（七）違法產(chǎn)品來(lái)源合法但尚未銷(xiāo)售或者使用的；”以及該規(guī)則第二十條第二款：“適用減輕處罰給予罰款的，罰款有法定下限的，在法定下限以下確定罰款金額，但不得少于法定下限的10%。對(duì)于一般違法行為的減輕處罰，不得少于法定下限的5%；對(duì)于輕微違法行為的減輕處罰，可以免除罰款處罰?！钡囊?guī)定，本局決定對(duì)你（單位）給予以下行政處罰：1. 沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的食品 ；2. 并免予罰款的行政處罰 。救濟(jì)途徑：如不服本處罰決