危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管培訓(xùn)課件

1、強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定陳錫紅2015年10月滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“719”特別重大道路交通?；繁际鹿?2014年7月19日2時(shí)57分，湖南省邵陽(yáng)市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運(yùn)載乙醇的輕型貨車，與前方停車排隊(duì)等候的大客車發(fā)生追尾碰撞，輕型貨車運(yùn)載的乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，致使大客車、輕型貨車等5輛車被燒毀，造成54人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5300余萬元。 事故發(fā)生前路段狀況 本次事故發(fā)生前1小時(shí)45分鐘，在滬昆高速公路1312公里450米處，一輛自西向東行駛的空油罐車沖過中央隔離護(hù)欄，與自東向西行駛的一輛大型客車和一輛小型客車發(fā)生刮碰并起火，造

2、成1人死亡，雙向交通中斷，出現(xiàn)車輛排隊(duì)。事故經(jīng)過7月18日6時(shí)45分，大客車未按核準(zhǔn)路線行駛，行經(jīng)沈海高速、廈蓉高速，沿途在福建、江西境內(nèi)上下客9次。22時(shí)26分，沿炎睦高速進(jìn)入湖南省境內(nèi)，此時(shí)車上共有乘客54人，后再無人員上下車。19日2時(shí)57分，賈安奎駕駛大客車到達(dá)滬昆高速公路1309公里33米處時(shí)，因前方臨時(shí)交通管制停于第一車道排隊(duì)等候。7月18日17時(shí)，長(zhǎng)沙大承化工有限公司輕型貨車在長(zhǎng)沙新鴻勝化工原料有限公司土橋倉(cāng)庫(kù)充裝6.52噸乙醇，運(yùn)往武岡縣某藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長(zhǎng)沙繞城高速公路、長(zhǎng)潭西高速公路，22時(shí)45分進(jìn)入滬昆高速公路。 7月19日2時(shí)57分，輕型貨車沿滬昆高速公路由東向西行駛

3、至1309公里33米路段時(shí)，以每小時(shí)85公里的速度與前方排隊(duì)等候通行的閩BY2508大客車發(fā)生追尾碰撞，致輕型貨車運(yùn)載的乙醇瞬間大量泄漏燃燒，引燃輕型貨車、大客車及前方快車道上排隊(duì)的小型越野車等5輛車，造成大客車52人死亡、4人受傷，輕型貨車2人死亡，。 間接原因：長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定，安全管理制度不落實(shí)，未查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛及駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車充裝乙醇。 長(zhǎng)沙縣安全監(jiān)管局未及時(shí)糾正長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司危險(xiǎn)物品管理臺(tái)賬中未按要求填寫危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛車號(hào)、運(yùn)輸資質(zhì)證號(hào)等基本信息問題，對(duì)公司未按規(guī)定查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物單位資質(zhì)、

4、提貨車輛證件、運(yùn)輸車輛駕駛員和押運(yùn)員資質(zhì)等情況監(jiān)督檢查不得力。 間接原因長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)長(zhǎng)沙大承化工有限公司進(jìn)行行政許可延期（換證）申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全員的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期問題；對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不到位。 間接原因長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)長(zhǎng)沙大承化工有限公司進(jìn)行行政許可延期（換證）申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)核查把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及專職安全員的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期問題；對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管不到位。 處理市政府、縣區(qū)黨委政府、省安監(jiān)、公安交警、交通、質(zhì)監(jiān)、市工商72人行政處理，35人追究刑責(zé)其中：安

5、監(jiān)系統(tǒng)被追刑責(zé)5人：長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，被人民檢察院立案?jìng)刹?。長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科科長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，被人民檢察院立案?jìng)刹椤ｉL(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科副科長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，被人民檢察院立案?jìng)刹?。處理長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，因涉嫌玩忽職守罪，被芙蓉區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椤ｉL(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹監(jiān)管科科長(zhǎng)。因涉嫌玩忽職守罪，被芙蓉區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹椤｜h政紀(jì)處分8人：湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全

6、監(jiān)管不到位，對(duì)分管部門履職督促指導(dǎo)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決安全監(jiān)管部門在行政許可和日常監(jiān)管中存在的問題，對(duì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作督促指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。處理長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)。對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促、指導(dǎo)檢查不力，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不到位問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)

7、品安全管理督促檢查不力，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不到位失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處處長(zhǎng)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查不力，對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。處理長(zhǎng)沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處副主任科員，負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可和日常監(jiān)管。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理督促檢查、對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品裝載監(jiān)督檢查不得力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、

8、局長(zhǎng)。對(duì)本單位違規(guī)辦理長(zhǎng)沙大承化工有限公司危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證行政許可（延期）問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，免去其擔(dān)任的黨組書記職務(wù)。長(zhǎng)沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)。對(duì)本單位監(jiān)督檢查企業(yè)安全隱患排查治理工作不到位問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分，免去其擔(dān)任的黨組書記職務(wù)。京珠高速河南信陽(yáng)“722”特別重大臥鋪客車燃燒事故2011年7月22日3時(shí)43分，京珠高速公路河南省信陽(yáng)市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06萬元。處理：淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處安

9、監(jiān)站二中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處安監(jiān)站站長(zhǎng)。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。處理淄博市臨淄區(qū)安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)、黨組成員兼安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。淄博市臨

10、淄區(qū)安全監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書記。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)履行職責(zé)的情況督促檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。處理淄博市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、黨支部副書記。開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司和匯昌公司安全生產(chǎn)管理措施不落實(shí)等安全隱患問題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。淄博市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)、黨組成員，分管安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)。督促安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司和匯昌公司安全生產(chǎn)管理措施不落實(shí)等安全隱患問題。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重

11、要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一二主 要 內(nèi) 容 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 細(xì)化責(zé)任落實(shí) 強(qiáng)化監(jiān)督管理一、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 （一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架 我國(guó)的法律法規(guī)體系由四個(gè)層面構(gòu)成 ： 法律（人大立法） 行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院令） 部門規(guī)章（部/委/局令） 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)/行標(biāo)/地標(biāo)/企標(biāo)）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架圖 憲法單行法（主席令） 安全生產(chǎn)法等 行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院令） 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等部門規(guī)章（部門令）總局41號(hào)令等地方政府規(guī)章（地方政府令）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（執(zhí)法的重要技術(shù)依據(jù)） 地方性法規(guī)（地方人大立法）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系內(nèi)容 第一個(gè)層面：全國(guó)人

12、大頒布的有關(guān)法律：（1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2）中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法（3）中華人民共和國(guó)消防法（4）中華人民共和國(guó)道路交通安全法（5）中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（6）中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法（7）中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系內(nèi)容 第一個(gè)層面：全國(guó)人大頒布的有關(guān)法律：（8）中華人民共和國(guó)行政法許可法（9）中華人民共和國(guó)行政處罰法（10）中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（11）中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法（12）中華人民共和國(guó)刑法（13）中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二個(gè)層面：國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)法規(guī) 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令591號(hào)）2.安全生產(chǎn)許可證條例

13、 （國(guó)務(wù)院令397號(hào)）3.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令493 號(hào)4.農(nóng)藥管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令216號(hào)）5.使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例國(guó)務(wù)院令352 號(hào)6.中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例國(guó)務(wù)院令628號(hào)7.工傷保險(xiǎn)條例國(guó)務(wù)院令第號(hào)8. 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國(guó)務(wù)院令第549號(hào)9. 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第445號(hào)10.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國(guó)發(fā)201023號(hào)）11.國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì) 持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 （國(guó)發(fā)201140號(hào)） 第三個(gè)層面：部門規(guī)章及總局重要文件 部門規(guī)章： 1.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（40號(hào)令） 2

14、.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法41號(hào)令 3. 危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定（總局令43號(hào)） 4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法（總局令第 45號(hào)），替代危化品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法） 5.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法 （總局令第55號(hào)） 6.危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法（總局令第53號(hào)） 7.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法（第57號(hào)令） 8.化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類管理辦法（第60號(hào)令 9.化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定（總局令64號(hào)） 第三個(gè)層面：部門規(guī)章及總局重要文件 部門規(guī)章： 10.勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第1號(hào)） 11.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定（總局令第3號(hào)）

15、 12.安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（總局令15號(hào)） 13.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定總局令第 16號(hào) 14.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 （總局令第17號(hào)）15.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局令23號(hào)）16.特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定總局令第3017.企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定（總局令第 70號(hào)）18.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（總局令74號(hào)）19.用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定（總局令第 76號(hào)）20. 油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定總局令第84號(hào) 總局重要文件： 1.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安 全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦200826號(hào)） 2.國(guó)家

16、安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化 工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號(hào)） 3. 國(guó)家安監(jiān)總局 工信部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落 實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知的實(shí)施意見（安監(jiān)總管三2010186號(hào)） 4. 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化 學(xué)品名錄的通知（安監(jiān)總管三201195號(hào)） 總局重要文件： 5.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知（安監(jiān)總辦201449號(hào)） 6.國(guó)家安監(jiān)總局、發(fā)改委、工信部、住建部關(guān)于開 展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通 知 （安監(jiān)總管三201287號(hào)） 7.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印

17、發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故 隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知（安監(jiān)總管三 2012103號(hào)） 8.國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全 管理 的指導(dǎo)意見（安委辦201237號(hào)） 9.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的通知（安監(jiān)總管三201312號(hào)） 10.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄和調(diào)整首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝中部分典型工藝的通知（安監(jiān)總管三20133號(hào)） 11.安監(jiān)總局、住建部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知（安監(jiān)總管三201376號(hào)） 12.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管三201388號(hào) ） 13.

18、 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（總局公告2014年第13號(hào)） 14.國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知（安監(jiān)總管三201446號(hào) ） 第四個(gè)層面：危化品安全標(biāo)準(zhǔn) 包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（AQ/SH/HG）、地方 標(biāo)準(zhǔn)（DB）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等不同層次。標(biāo)準(zhǔn)（常用）： 1.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序 （GB/T16483) 2.危險(xiǎn)貨物分類與品名編號(hào)(GB6944) 3.化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定(GB15258) 4.危險(xiǎn)貨物品名表(GB12268) 5.常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則(GB15603) 6.危險(xiǎn)

19、化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218） 7.常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志GB 13690-92 第四個(gè)層面：?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn) 9.危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項(xiàng)目順序 （GB/T16483) 10.產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013） 11化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所警示標(biāo)志規(guī)范(AQ3047） 12職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)(GB5044) 13.工業(yè)空氣呼吸器使用管理規(guī)范(AQ/T6110) 14. 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871) 15.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則16.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求(GB18265-2000) 危化品建

20、設(shè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 1.煉油廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)（GB8195-87） 2.建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2014） 3.石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50160-2008） 4.爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范 （GB50058-92） 第四個(gè)層面：危化品安全標(biāo)準(zhǔn) （續(xù)）幾個(gè)概念危險(xiǎn)化學(xué)品 是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）目錄實(shí)施指南(試行) 安監(jiān)總廳管三201580號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的獨(dú)立核算成本的單位。國(guó)

21、家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于明確化工醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函（安監(jiān)總廳管三函20153號(hào)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2011）中的第25大類石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（第253中類核燃料加工除外），第26大類化學(xué)原料和化學(xué)品制品制造業(yè)（第267中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造除外），第27大類醫(yī)藥制造業(yè)、第28大類化學(xué)纖維制造業(yè)屬于化工、醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管范疇。二、細(xì)化責(zé)任落實(shí) 強(qiáng)化監(jiān)督管理落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定 落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 落實(shí)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任

22、追究的規(guī)定 第八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法工作計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)檢查方案重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：20項(xiàng)（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況1.建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查；2.用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查；3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收；4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可；5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可；6.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；7.非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可； （二）有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

23、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定（考核合格），2.特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）操作資格認(rèn)定；危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員 。煙花爆竹作業(yè)特種作業(yè)人員。（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況責(zé)任制：所有部門、全體人員制度： 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定： 共32個(gè)（危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范AQ 3013 2008）作業(yè)規(guī)程：根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。 （四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況財(cái)政部 安

24、監(jiān)總局【2012】16號(hào)文件：危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)以上年度實(shí)際營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。海ㄒ唬I(yíng)業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提??；（二）營(yíng)業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。ㄈI(yíng)業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。ㄋ模I(yíng)業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要具備相對(duì)獨(dú)立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中

25、專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書。安全生產(chǎn)法第24條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”（六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位配備或者聘用注冊(cè)安全工程師的情況 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 與前一合并（七）從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

26、位應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開始初步設(shè)計(jì)前，申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成后、詳細(xì)設(shè)計(jì)開始前，向出具建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。（九）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)

27、設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB2894-2008工業(yè)管道的基本識(shí)別色GB7231-2003化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所安全警示標(biāo)志規(guī)范AQ3047-2013（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況1安全設(shè)備概念：消防設(shè)備：滅火器、水幕墻、管網(wǎng)系統(tǒng)、泵、水池應(yīng)急救援設(shè)備：醫(yī)療急救設(shè)備、應(yīng)急照明系統(tǒng)、人員救助設(shè)備安全監(jiān)測(cè)設(shè)備：可燃?xì)怏w探測(cè)系統(tǒng)、火焰探測(cè)系統(tǒng)設(shè)施安全保障設(shè)備：聯(lián)鎖關(guān)斷系統(tǒng)、壓力等安全閥、液位等控制參數(shù)監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)、起重設(shè)備的限位器個(gè)人保護(hù)設(shè)備：安全帶、呼吸器、防護(hù)服（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況2安全設(shè)施概念：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，將危險(xiǎn)、有害因素控制

28、在安全范圍內(nèi)，以及減少、預(yù)防、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。1、預(yù)防事故設(shè)施：1）檢測(cè)、報(bào)警設(shè)施：壓力、溫度、液位、流量、組分報(bào)警設(shè)施，可燃?xì)怏w、有毒氣體、氧氣等檢測(cè)和報(bào)警設(shè)施，用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析等檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、儀器。（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況32）設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施：防護(hù)罩、防護(hù)屏、負(fù)荷限制器、行程限制器，制動(dòng)、限速、防雷、防潮、防曬、防凍、防腐、防滲漏等設(shè)施，傳動(dòng)設(shè)備安全鎖閉設(shè)施，電器過載保護(hù)設(shè)施，靜電接地設(shè)施。3）防爆設(shè)施：電氣、儀表防爆設(shè)施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆氣體和粉塵形成等設(shè)施，阻隔防暴器材，防爆工具。（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)

29、、定期檢測(cè)的情況44）作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施：作業(yè)場(chǎng)所的防輻射、防靜電、防噪音、通風(fēng)（除塵、排毒）、防護(hù)欄網(wǎng)、防滑、防灼燙設(shè)施。5）安全警示標(biāo)志：指示、警示作業(yè)安全和逃生避難及風(fēng)向等。2、控制事故設(shè)施1）泄壓和止逆設(shè)施：用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設(shè)施，用于止逆的閥門等設(shè)施，真空系統(tǒng)的密封設(shè)施。（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況52）緊急處理設(shè)施：緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放、吸收、中和、冷卻等設(shè)施，通入或加入惰性氣體、反應(yīng)抑制劑等設(shè)施，緊急停車、儀表連鎖等設(shè)施。3、減少與消除事故影響設(shè)施1）防止火災(zāi)蔓延設(shè)施：阻火器、安全水封、回火防止器、放油（火）堤，防爆墻、防爆門，防火墻、防

30、火門、蒸汽幕、水幕，防火材料涂層。（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況62）滅火設(shè)施：水噴淋、惰性氣體、蒸汽、泡沫釋放等，消火栓、高壓水槍、消防車、消防水管網(wǎng)、消防站。3）緊急個(gè)體處置設(shè)施：洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應(yīng)急照明。4）應(yīng)急救援設(shè)施：堵漏、工程搶險(xiǎn)裝備和現(xiàn)場(chǎng)受傷人員醫(yī)療搶救裝備。5）逃生避難設(shè)施：逃生和避難安全通道梯、安全避難場(chǎng)所、避難信號(hào)等。（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況76）勞動(dòng)防護(hù)用品和裝備：包括頭部，面部，視覺、呼吸、聽覺器官，四肢，軀干防火、防毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸、防刺傷等免受作業(yè)場(chǎng)所物理、化學(xué)因素傷害的勞動(dòng)防護(hù)用

31、品和裝備。（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況 1重大危險(xiǎn)源檔案應(yīng)當(dāng)包括下列文件、資料:（一）辨識(shí)、分級(jí)記錄；（二）重大危險(xiǎn)源基本特征表；（三）涉及的所有化學(xué)品安全技術(shù)說明書（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（五）重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況 2（七）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案、評(píng)審意見、演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告；（八）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；（九）重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人、責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；（十）重大危

32、險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況（十一）其他文件、資料。應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，對(duì)重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次;對(duì)重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)處置方案，每半年至少進(jìn)行一次（十二）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況70號(hào)令企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，分別標(biāo)明本企業(yè)、本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。二、必須在重大危險(xiǎn)源、存在嚴(yán)重職業(yè)病危害的場(chǎng)所設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容

33、、危險(xiǎn)程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險(xiǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。四、必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn)。五、必須及時(shí)向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。六、必須及時(shí)更新安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告內(nèi)容，建立檔案。（十三）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況 化工企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品選用及配備AQ/T3048-20131.按標(biāo)準(zhǔn)配備，建立管理檔案，勞動(dòng)防護(hù)用品配發(fā)表2.從業(yè)人員按要求配備3.定期培訓(xùn)，100%正確使用4.臨時(shí)工、外來務(wù)工、外來人員等按要

34、求配備5.確保有效期內(nèi)使用（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況 安全生產(chǎn)管理協(xié)議。（十五）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況 制度記錄（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則的通知安監(jiān)總管三2012103號(hào)

35、（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法總局令第17號(hào)國(guó)辦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)辦發(fā)2013101號(hào)國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GBT 29639-2013 吉林省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定（吉安監(jiān)管應(yīng)急2011 2011235號(hào)）國(guó)家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急評(píng)估暫行辦法（安監(jiān)總廳應(yīng)急201495號(hào)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南（AQT9007-2011）（十八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職

36、救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況 74號(hào)令 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、

37、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（十九）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況 第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后

38、，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況 略 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 明確了政府和有關(guān)部門?；钒踩O(jiān)管職責(zé) 條例第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安全監(jiān)管、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部參與管理 第十一條國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局。地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)

39、根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存。 農(nóng)業(yè)部：參與危險(xiǎn)化學(xué)品目錄制（修）訂（第三條）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)確定（第二十九條）。增加?；饭艿腊踩O(jiān)管第十三條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽第十五條危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。危險(xiǎn)

40、化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危險(xiǎn)特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時(shí)修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。 安全設(shè)施、設(shè)備，安全警示標(biāo)志第二十條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 通信、報(bào)警

41、裝置第二十一條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。 評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒干a(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)，提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對(duì)安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)第二十四條危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙

42、人保管制度。危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法以及儲(chǔ)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二十五條儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度。對(duì)劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)將其儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)備案。第二十六條危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲(chǔ)存劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。危險(xiǎn)化學(xué)品商店內(nèi)只能存放民用小

43、包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品 轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)單位危險(xiǎn)化學(xué)品的處置第二十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品，不得丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對(duì)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。 使用危險(xiǎn)化學(xué)品第二十九條使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險(xiǎn)化學(xué)品安

44、全使用許可證。 危險(xiǎn)化學(xué)品登記第六十六條國(guó)家實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理以及危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持。 事故應(yīng)急救援第六十九條縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、鐵路、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第七十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)將其危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)

45、源 監(jiān)督管理暫行規(guī)定 總體要求第三十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督檢查，督促危險(xiǎn)化學(xué)品單位做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)、登記建檔、備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。重大危險(xiǎn)源分級(jí)重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)一級(jí)為最高級(jí)別 備案危險(xiǎn)化學(xué)品單位在完成重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)填寫重大危險(xiǎn)源備案申請(qǐng)表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險(xiǎn)源檔案材料（其中第二款第五項(xiàng)規(guī)定的文件資料只需提供清單），報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h級(jí)人民政府安全生

46、產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級(jí)重大危險(xiǎn)源備案材料報(bào)送至省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新檔案，并向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位新建、改建和擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估和分級(jí)、登記建檔工作，并向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全管理第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全

47、管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施：（一）重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于30天；（二）重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng)；一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)；（三）

48、對(duì)重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；（四）重大危險(xiǎn)源中儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的場(chǎng)所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；（五）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。重新辨識(shí)有下列情形之一的，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、安全評(píng)估及分級(jí)：（一）重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估已滿三年的；（二）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、設(shè)施或者場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲(chǔ)存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大

49、危險(xiǎn)源級(jí)別或者風(fēng)險(xiǎn)程度的；（四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險(xiǎn)源級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)程度的；（五）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；（六）有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。 首次對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查要求 （一）重大危險(xiǎn)源的運(yùn)行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實(shí)情況；（二）重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、登記建檔、備案情況；（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況；（四）重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的檢測(cè)、檢驗(yàn)以及維護(hù)保養(yǎng)情況；（五）重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂和演練情況；（六）有關(guān)從業(yè)人員的安全

50、培訓(xùn)教育情況；（七）安全標(biāo)志設(shè)置情況；（八）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備情況；（九）預(yù)防和控制事故措施的落實(shí)情況。 81國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 64 號(hào) 化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定已經(jīng)2013年7月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 2013年9月18日 第一條：必須依法設(shè)立、證照齊全有效 本條是對(duì)企業(yè)合法性的要求，企業(yè)必須取得有效證照，依法依規(guī)生產(chǎn)，證照不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。非法違法生產(chǎn)容易引發(fā)惡性事故，必須嚴(yán)格禁止和嚴(yán)厲打擊。 依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。例如，2013年3月1日，遼寧省朝陽(yáng)市建平

51、縣鴻燊商貿(mào)有限責(zé)任公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故，導(dǎo)致7人死亡、2人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊(cè)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，除辦理了臨時(shí)占地手續(xù)外，項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等相關(guān)手續(xù)均未辦理。 第二條：必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度 本條是對(duì)企業(yè)制度建設(shè)與制度落實(shí)的要求。 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)做到人人有責(zé)、職責(zé)匹配、人人負(fù)責(zé)守責(zé)；要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。 安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。 例如，2012年12月31日

52、，山西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約235.92萬元。事故直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂導(dǎo)致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)（當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡檢）和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。 第三條：必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗 本條是對(duì)企業(yè)人員素質(zhì)的要求。 按照國(guó)家規(guī)定條件錄用從業(yè)人員，確保操作人員符合崗位專業(yè)要求?；て髽I(yè)特別要求，從事危險(xiǎn)化工工藝的操作工必須具有高中以上學(xué)歷，從業(yè)人員要經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)并考核合格，持證上崗。嚴(yán)禁不具備基本操作技能的人員上崗操作。

53、 從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎(chǔ)條件。 不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識(shí)和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。 例如，2012年2月28日，河北克爾重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬元。事故暴露出的主要問題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。 第四條：必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)格變更管理，遇險(xiǎn)科學(xué)施救 重大危險(xiǎn)源一旦失控，極易引發(fā)重特大事故。企業(yè)要按照總局40號(hào)令的要求，突出加強(qiáng)對(duì)危化品重大危險(xiǎn)源的安全管理，防止因管控不到位使重大危險(xiǎn)源變成重大事故隱患。 變更管理在我國(guó)化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時(shí)，如

54、果未對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。 大連716事故，該起事故是未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機(jī)胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒有針對(duì)這些變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。 在作業(yè)遇險(xiǎn)時(shí)，不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會(huì)使事故擴(kuò)大，造成施救者受到傷害甚至死亡。 例如，2012年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故，導(dǎo)致2人死亡。事故原因是尾氣吸收崗位因有毒氣體外逸并在密閉空間積聚，導(dǎo)致當(dāng)班操作人員中毒，當(dāng)班職工在組織救援的過程中因防范措施不當(dāng)，盲目施

55、救，致使3名救援人員在施救過程中相繼中毒。 第五條：必須按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則要求排查治理隱患 隱患不除就意味著事故,企業(yè)隱患排查治理走過場(chǎng)的問題比較普遍。為此制定了?；菲髽I(yè)隱患排查治理工作導(dǎo)則。本條要求企業(yè)要建立并落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，全員、全過程、全方位、全天候排查治理隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災(zāi)，造成4人死亡、1人重傷，6人輕傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時(shí)，氣體分餾裝置存在硫化氫腐蝕。事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象，企業(yè)沒有據(jù)此縮短設(shè)備監(jiān)測(cè)檢查周期，排查隱患，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。充分暴

56、露出企業(yè)隱患治理工作沒有落實(shí)到位，為事故發(fā)生埋下伏筆。 第六條：嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng) 設(shè)備、設(shè)施是化工生產(chǎn)的基礎(chǔ)，設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行是事故的主要根源之一。 例如，2010年5月9日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部?jī)?chǔ)運(yùn)2號(hào)罐區(qū)石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故 。典型的設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，造成事故發(fā)生。 報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低安全風(fēng)險(xiǎn)、保證裝置的平穩(wěn)運(yùn)行、安全生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)會(huì)給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。 第七條：嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài) 。 可燃?xì)怏w和

57、有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預(yù)警手段?？扇己陀卸練怏w含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測(cè)出時(shí)，極易發(fā)生事故。 2010年11月20日，榆社化工樹脂二廠2#聚合廠房?jī)?nèi)發(fā)生了空間爆炸，造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失2500萬元。雖然事故直接原因是氯乙烯泄漏，但是本應(yīng)起到報(bào)警作用的泄漏氣體檢測(cè)儀卻沒有發(fā)出報(bào)警，未起到預(yù)防事故發(fā)生的作用，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。 化工企業(yè)特殊作業(yè)容易發(fā)生事故，甚至是群死群傷事故。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)安全管理審批制度，確保作業(yè)前進(jìn)行全面嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)作業(yè)安全條件和安全措施。必須安排具備相應(yīng)能力的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，遇險(xiǎn)時(shí)嚴(yán)禁不確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、不正確佩戴安全防護(hù)用品而盲目施救?；瘜W(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 (GB30871-2014) 第八條：嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)中石油大連石化公司“6.2”閃爆事故-同級(jí)事故問責(zé)最重的1.事故簡(jiǎn)要經(jīng)過 中石油大連石化公司10萬噸/年苯乙烯裝置技術(shù)改造，五月改造結(jié)束，為恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)配套的三苯罐區(qū)進(jìn)行檢修。 大連石化公司委托中石油第七建設(shè)公司對(duì)三苯罐區(qū)銹蝕比較嚴(yán)重的939號(hào)儲(chǔ)罐儀表平臺(tái)進(jìn)行更換。