危險化學品監(jiān)管培訓課件

1、強化危險化學品安全監(jiān)管確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定陳錫紅2015年10月滬昆高速湖南邵陽段“719”特別重大道路交通?；繁际鹿?2014年7月19日2時57分，湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運載乙醇的輕型貨車，與前方停車排隊等候的大客車發(fā)生追尾碰撞，輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，致使大客車、輕型貨車等5輛車被燒毀，造成54人死亡，直接經(jīng)濟損失5300余萬元。 事故發(fā)生前路段狀況 本次事故發(fā)生前1小時45分鐘，在滬昆高速公路1312公里450米處，一輛自西向東行駛的空油罐車沖過中央隔離護欄，與自東向西行駛的一輛大型客車和一輛小型客車發(fā)生刮碰并起火，造

2、成1人死亡，雙向交通中斷，出現(xiàn)車輛排隊。事故經(jīng)過7月18日6時45分，大客車未按核準路線行駛，行經(jīng)沈海高速、廈蓉高速，沿途在福建、江西境內(nèi)上下客9次。22時26分，沿炎睦高速進入湖南省境內(nèi)，此時車上共有乘客54人，后再無人員上下車。19日2時57分，賈安奎駕駛大客車到達滬昆高速公路1309公里33米處時，因前方臨時交通管制停于第一車道排隊等候。7月18日17時，長沙大承化工有限公司輕型貨車在長沙新鴻勝化工原料有限公司土橋倉庫充裝6.52噸乙醇，運往武岡縣某藥業(yè)有限公司，行經(jīng)長沙繞城高速公路、長潭西高速公路，22時45分進入滬昆高速公路。 7月19日2時57分，輕型貨車沿滬昆高速公路由東向西行駛

3、至1309公里33米路段時，以每小時85公里的速度與前方排隊等候通行的閩BY2508大客車發(fā)生追尾碰撞，致輕型貨車運載的乙醇瞬間大量泄漏燃燒，引燃輕型貨車、大客車及前方快車道上排隊的小型越野車等5輛車，造成大客車52人死亡、4人受傷，輕型貨車2人死亡，。 間接原因：長沙市新鴻勝化工原料有限公司違反危險化學品安全管理條例規(guī)定，安全管理制度不落實，未查驗承運危險貨物的車輛及駕駛員和押運員的資質，多次為肇事輕型貨車充裝乙醇。 長沙縣安全監(jiān)管局未及時糾正長沙市新鴻勝化工原料有限公司危險物品管理臺賬中未按要求填寫危險化學品運輸車輛車號、運輸資質證號等基本信息問題，對公司未按規(guī)定查驗承運危險貨物單位資質、

4、提貨車輛證件、運輸車輛駕駛員和押運員資質等情況監(jiān)督檢查不得力。 間接原因長沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對長沙大承化工有限公司進行行政許可延期（換證）申請現(xiàn)場核查把關不嚴，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負責人及專職安全員的危險化學品經(jīng)營安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期問題；對企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動監(jiān)管不到位。 間接原因長沙市芙蓉區(qū)安全監(jiān)管局對長沙大承化工有限公司進行行政許可延期（換證）申請現(xiàn)場核查把關不嚴，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)主要負責人及專職安全員的危險化學品經(jīng)營安全生產(chǎn)管理人員資格證書過期問題；對企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動監(jiān)管不到位。 處理市政府、縣區(qū)黨委政府、省安監(jiān)、公安交警、交通、質監(jiān)、市工商72人行政處理，35人追究刑責其中：安

5、監(jiān)系統(tǒng)被追刑責5人：長沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，因涉嫌玩忽職守罪，被人民檢察院立案偵查。長沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管科科長，因涉嫌玩忽職守罪，被人民檢察院立案偵查。長沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管科副科長，因涉嫌玩忽職守罪，被人民檢察院立案偵查。處理長沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長，因涉嫌玩忽職守罪，被芙蓉區(qū)人民檢察院立案偵查。長沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品和煙花爆竹監(jiān)管科科長。因涉嫌玩忽職守罪，被芙蓉區(qū)人民檢察院立案偵查。黨政紀處分8人：湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，分管危險化學品安全監(jiān)管工作。組織開展危險化學品安全

6、監(jiān)管不到位，對分管部門履職督促指導不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記過處分。湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品安全監(jiān)督管理處處長。對危險化學品安全管理督促檢查不力，未及時發(fā)現(xiàn)和督促解決安全監(jiān)管部門在行政許可和日常監(jiān)管中存在的問題，對開展危險化學品經(jīng)營安全監(jiān)管工作督促指導不力。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。處理長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長。對全市危險化學品安全管理督促、指導檢查不力，對危險化學品裝載監(jiān)督檢查不到位問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予行政記大過處分。長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長，分管危險化學品安全管理。對危險化學

7、品安全管理督促檢查不力，對危險化學品裝載監(jiān)督檢查不到位失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品安全監(jiān)督管理處處長。對危險化學品安全管理督促檢查不力，對企業(yè)危險化學品裝載監(jiān)督檢查不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。處理長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險化學品安全監(jiān)督管理處副主任科員，負責全市危險化學品倉儲類經(jīng)營企業(yè)的行政許可和日常監(jiān)管。對危險化學品安全管理督促檢查、對企業(yè)危險化學品裝載監(jiān)督檢查不得力。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。長沙市芙蓉區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、

8、局長。對本單位違規(guī)辦理長沙大承化工有限公司危險化學品經(jīng)營許可證行政許可（延期）問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，免去其擔任的黨組書記職務。長沙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長。對本單位監(jiān)督檢查企業(yè)安全隱患排查治理工作不到位問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，免去其擔任的黨組書記職務。京珠高速河南信陽“722”特別重大臥鋪客車燃燒事故2011年7月22日3時43分，京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟損失2342.06萬元。處理：淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處安

9、監(jiān)站二中隊隊長。開展危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學品安全技術說明書和安全標簽等安全隱患問題。淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處安監(jiān)站站長。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學品安全技術說明書和安全標簽等安全隱患問題。處理淄博市臨淄區(qū)安全監(jiān)管局副局長、黨組成員兼安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學品安全技術說明書和安全標簽等安全隱患問題。淄博市臨

10、淄區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組書記。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，對分管領導和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊履行職責的情況督促檢查不到位。對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴重警告處分。處理淄博市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊支隊長、黨支部副書記。開展危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司和匯昌公司安全生產(chǎn)管理措施不落實等安全隱患問題。對事故發(fā)生負有主要領導責任。淄博市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，分管安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊。督促安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊開展危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司和匯昌公司安全生產(chǎn)管理措施不落實等安全隱患問題。對事故發(fā)生負有重

11、要領導責任。一二主 要 內(nèi) 容 危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 細化責任落實 強化監(jiān)督管理一、危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 （一）危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架 我國的法律法規(guī)體系由四個層面構成 ： 法律（人大立法） 行政法規(guī)（國務院令） 部門規(guī)章（部/委/局令） 相關標準（國標/行標/地標/企標）危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架圖 憲法單行法（主席令） 安全生產(chǎn)法等 行政法規(guī)（國務院令） 危險化學品安全管理條例等部門規(guī)章（部門令）總局41號令等地方政府規(guī)章（地方政府令）有關標準規(guī)范（執(zhí)法的重要技術依據(jù)） 地方性法規(guī)（地方人大立法）危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系內(nèi)容 第一個層面：全國人

12、大頒布的有關法律：（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2）中華人民共和國職業(yè)病防治法（3）中華人民共和國消防法（4）中華人民共和國道路交通安全法（5）中華人民共和國環(huán)境保護法（6）中華人民共和國特種設備安全法（7）中華人民共和國突發(fā)事件應對法危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系內(nèi)容 第一個層面：全國人大頒布的有關法律：（8）中華人民共和國行政法許可法（9）中華人民共和國行政處罰法（10）中華人民共和國治安管理處罰法（11）中華人民共和國行政強制法（12）中華人民共和國刑法（13）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第二個層面：國務院頒布的有關法規(guī) 1.危險化學品安全管理條例（國務院令591號）2.安全生產(chǎn)許可證條例

13、 （國務院令397號）3.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例國務院令493 號4.農(nóng)藥管理條例（國務院令216號）5.使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例國務院令352 號6.中華人民共和國道路運輸條例國務院令628號7.工傷保險條例國務院令第號8. 特種設備安全監(jiān)察條例國務院令第549號9. 易制毒化學品管理條例國務院令第445號10.國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā)201023號）11.國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢 持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見 （國發(fā)201140號） 第三個層面：部門規(guī)章及總局重要文件 部門規(guī)章： 1.危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（40號令） 2

14、.危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法41號令 3. 危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定（總局令43號） 4.危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（總局令第 45號），替代?；方ㄔO項目安全許可實施辦法） 5.危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法 （總局令第55號） 6.危險化學品登記管理辦法（總局令第53號） 7.危險化學品安全使用許可證管理辦法（第57號令） 8.化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法（第60號令 9.化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定（總局令64號） 第三個層面：部門規(guī)章及總局重要文件 部門規(guī)章： 10.勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定（總局令第1號） 11.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（總局令第3號）

15、 12.安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（總局令15號） 13.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定總局令第 16號 14.生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （總局令第17號）15.作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定（總局令23號）16.特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定總局令第3017.企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定（總局令第 70號）18.企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定（總局令74號）19.用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定（總局令第 76號）20. 油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定總局令第84號 總局重要文件： 1.國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安 全生產(chǎn)工作的指導意見（安委辦200826號） 2.國家

16、安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化 工工藝目錄的通知（安監(jiān)總管三2009116號） 3. 國家安監(jiān)總局 工信部關于危險化學品企業(yè)貫徹落 實國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知的實施意見（安監(jiān)總管三2010186號） 4. 國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化 學品名錄的通知（安監(jiān)總管三201195號） 總局重要文件： 5.國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）的通知（安監(jiān)總辦201449號） 6.國家安監(jiān)總局、發(fā)改委、工信部、住建部關于開 展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通 知 （安監(jiān)總管三201287號） 7.國家安全監(jiān)管總局關于印

17、發(fā)危險化學品企業(yè)事故 隱患排查治理實施導則的通知（安監(jiān)總管三 2012103號） 8.國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全 管理 的指導意見（安委辦201237號） 9.國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知（安監(jiān)總管三201312號） 10.國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調(diào)整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知（安監(jiān)總管三20133號） 11.安監(jiān)總局、住建部關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知（安監(jiān)總管三201376號） 12.國家安全監(jiān)管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見（安監(jiān)總管三201388號 ） 13.

18、 危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）（總局公告2014年第13號） 14.國家安全監(jiān)管總局關于進一步嚴格危險化學品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知（安監(jiān)總管三201446號 ） 第四個層面：?；钒踩珮藴?包括國家標準（GB）、行業(yè)標準（AQ/SH/HG）、地方 標準（DB）、企業(yè)標準等不同層次。標準（常用）： 1.危險化學品安全技術說明書內(nèi)容和項目順序 （GB/T16483) 2.危險貨物分類與品名編號(GB6944) 3.化學品安全標簽編寫規(guī)定(GB15258) 4.危險貨物品名表(GB12268) 5.常用危險化學品儲存通則(GB15603) 6.危險

19、化學品重大危險源辨識（GB18218） 7.常用危險化學品的分類及標志GB 13690-92 第四個層面：?；钒踩珮藴?9.危險化學品安全技術說明書內(nèi)容和項目順序 （GB/T16483) 10.產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-2013） 11化學品作業(yè)場所警示標志規(guī)范(AQ3047） 12職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(GB5044) 13.工業(yè)空氣呼吸器使用管理規(guī)范(AQ/T6110) 14. 化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871) 15.危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則16.危險化學品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術要求(GB18265-2000) ?；方?/p>

20、設項目建設標準 1.煉油廠衛(wèi)生防護距離標準（GB8195-87） 2.建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2014） 3.石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范（GB50160-2008） 4.爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范 （GB50058-92） 第四個層面：?；钒踩珮藴?（續(xù)）幾個概念危險化學品 是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危險化學品目錄（2015版）目錄實施指南(試行) 安監(jiān)總廳管三201580號危險化學品從業(yè)單位 依法設立，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學品的獨立核算成本的單位。國

21、家安全監(jiān)管總局辦公廳關于明確化工醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管分類標準的復函（安監(jiān)總廳管三函20153號）國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2011）中的第25大類石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)（第253中類核燃料加工除外），第26大類化學原料和化學品制品制造業(yè)（第267中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造除外），第27大類醫(yī)藥制造業(yè)、第28大類化學纖維制造業(yè)屬于化工、醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管范疇。二、細化責任落實 強化監(jiān)督管理落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定 落實危險化學品安全管理條例落實危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定 落實化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任

22、追究的規(guī)定 第八條修改為：“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當按照年度安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法工作計劃現(xiàn)場檢查方案重點監(jiān)督檢查下列事項：20項（一）依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況1.建設項目安全條件審查；2.用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查；3.建設項目安全設施的竣工驗收；4.危險化學品安全生產(chǎn)許可；5.危險化學品安全使用許可；6.危險化學品經(jīng)營許可；7.非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可； （二）有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況1.危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位

23、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定（考核合格），2.特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）操作資格認定；危險化學品特種作業(yè)人員 。煙花爆竹作業(yè)特種作業(yè)人員。（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況責任制：所有部門、全體人員制度： 標準化規(guī)定： 共32個（危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范AQ 3013 2008）作業(yè)規(guī)程：根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性，編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關崗位。 （四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況財政部 安

24、監(jiān)總局【2012】16號文件：危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：（一）營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提??；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。ㄈI業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提?。ㄋ模I業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況企業(yè)要設置安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構要具備相對獨立職能。專職安全生產(chǎn)管理人員應不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%（不足50人的企業(yè)至少配備1人），要具備化工或安全管理相關專業(yè)中

25、專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書。安全生產(chǎn)法第24條規(guī)定：“應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作”（六）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況 危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 與前一合并（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。生產(chǎn)經(jīng)營單

26、位應當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結果等情況。（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況 建設單位應當在建設項目開始初步設計前，申請建設項目安全條件審查。建設單位應當在建設項目初步設計完成后、詳細設計開始前，向出具建設項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設項目安全設施設計審查。建設項目投入生產(chǎn)和使用前，建設單位應當組織人員進行安全設施竣工驗收。（九）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關

27、設施、設備上，設置安全警示標志的情況 安全標志及其使用導則GB2894-2008工業(yè)管道的基本識別色GB7231-2003化學品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范AQ3047-2013（十）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況1安全設備概念：消防設備：滅火器、水幕墻、管網(wǎng)系統(tǒng)、泵、水池應急救援設備：醫(yī)療急救設備、應急照明系統(tǒng)、人員救助設備安全監(jiān)測設備：可燃氣體探測系統(tǒng)、火焰探測系統(tǒng)設施安全保障設備：聯(lián)鎖關斷系統(tǒng)、壓力等安全閥、液位等控制參數(shù)監(jiān)測報警系統(tǒng)、起重設備的限位器個人保護設備：安全帶、呼吸器、防護服（十）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況2安全設施概念：在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，將危險、有害因素控制

28、在安全范圍內(nèi)，以及減少、預防、消除危害所配備的裝置（設備）和采取的措施。1、預防事故設施：1）檢測、報警設施：壓力、溫度、液位、流量、組分報警設施，可燃氣體、有毒氣體、氧氣等檢測和報警設施，用于安全檢查和安全數(shù)據(jù)分析等檢驗檢測設備、儀器。（十）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況32）設備安全防護設施：防護罩、防護屏、負荷限制器、行程限制器，制動、限速、防雷、防潮、防曬、防凍、防腐、防滲漏等設施，傳動設備安全鎖閉設施，電器過載保護設施，靜電接地設施。3）防爆設施：電氣、儀表防爆設施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆氣體和粉塵形成等設施，阻隔防暴器材，防爆工具。（十）對安全設備的維護、保養(yǎng)

29、、定期檢測的情況44）作業(yè)場所防護設施：作業(yè)場所的防輻射、防靜電、防噪音、通風（除塵、排毒）、防護欄網(wǎng)、防滑、防灼燙設施。5）安全警示標志：指示、警示作業(yè)安全和逃生避難及風向等。2、控制事故設施1）泄壓和止逆設施：用于泄壓的閥門、爆破片、放空管等設施，用于止逆的閥門等設施，真空系統(tǒng)的密封設施。（十）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況52）緊急處理設施：緊急備用電源，緊急切斷、分流、排放、吸收、中和、冷卻等設施，通入或加入惰性氣體、反應抑制劑等設施，緊急停車、儀表連鎖等設施。3、減少與消除事故影響設施1）防止火災蔓延設施：阻火器、安全水封、回火防止器、放油（火）堤，防爆墻、防爆門，防火墻、防

30、火門、蒸汽幕、水幕，防火材料涂層。（十）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況62）滅火設施：水噴淋、惰性氣體、蒸汽、泡沫釋放等，消火栓、高壓水槍、消防車、消防水管網(wǎng)、消防站。3）緊急個體處置設施：洗眼器、噴淋器、逃生器、逃生索、應急照明。4）應急救援設施：堵漏、工程搶險裝備和現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療搶救裝備。5）逃生避難設施：逃生和避難安全通道梯、安全避難場所、避難信號等。（十）對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況76）勞動防護用品和裝備：包括頭部，面部，視覺、呼吸、聽覺器官，四肢，軀干防火、防毒、防灼燙、防腐蝕、防噪聲、防光射、防高處墜落、防砸、防刺傷等免受作業(yè)場所物理、化學因素傷害的勞動防護用

31、品和裝備。（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況 1重大危險源檔案應當包括下列文件、資料:（一）辨識、分級記錄；（二）重大危險源基本特征表；（三）涉及的所有化學品安全技術說明書（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果；（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況 2（七）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；（八）安全評估報告或者安全評價報告；（九）重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱；（十）重大危

32、險源場所安全警示標志的設置情況（十一）其他文件、資料。應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次;對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況70號令企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定一、必須在企業(yè)醒目位置設置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設置明顯標志，標明風險內(nèi)容

33、、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，標明治理責任、期限及應急措施。四、必須在工作崗位標明安全操作要點。五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結果。六、必須及時更新安全生產(chǎn)風險公告內(nèi)容，建立檔案。（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況 化工企業(yè)勞動防護用品選用及配備AQ/T3048-20131.按標準配備，建立管理檔案，勞動防護用品配發(fā)表2.從業(yè)人員按要求配備3.定期培訓，100%正確使用4.臨時工、外來務工、外來人員等按要

34、求配備5.確保有效期內(nèi)使用（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況 安全生產(chǎn)管理協(xié)議。（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況 制度記錄（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況 危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則的通知安監(jiān)總管三2012103號

35、（十七）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況突發(fā)事件應對法（中華人民共和國主席令第69號）生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法總局令第17號國辦突發(fā)事件應急預案管理辦法（國辦發(fā)2013101號國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則GBT 29639-2013 吉林省生產(chǎn)安全事故應急預案管理規(guī)定（吉安監(jiān)管應急2011 2011235號）國家生產(chǎn)安全事故應急評估暫行辦法（安監(jiān)總廳應急201495號）生產(chǎn)安全事故應急演練指南（AQT9007-2011）（十八）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職

36、救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況 74號令 安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系。二、必須依法設置安全生產(chǎn)應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應急管理人員，建立應急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。四、必須在風險評估的基礎上，編制與當?shù)卣跋嚓P部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應急知識教育和自救互救、

37、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區(qū)域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所的權利。八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當?shù)卣坝嘘P部門報告。九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。（十九）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況 第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后

38、，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（二十）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況 略 危險化學品安全管理條例 明確了政府和有關部門?；钒踩O(jiān)管職責 條例第六條用逐一列舉的方式，明確、具體地規(guī)定了安全監(jiān)管、公安、質檢、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個部門的監(jiān)管職責，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部參與管理 第十一條國家對危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。國務院工業(yè)和信息化主管部門以及國務院其他有關部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當

39、根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域專門用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存。 農(nóng)業(yè)部：參與危險化學品目錄制（修）訂（第三條）和危險化學品使用量的數(shù)量標準確定（第二十九條）。增加?；饭艿腊踩O(jiān)管第十三條生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。 化學品安全技術說明書和化學品安全標簽第十五條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應當提供與其生產(chǎn)的危險化學品相符的化學品安全技術說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學品相符的化學品安全標簽?；瘜W品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內(nèi)容應當符合國家標準的要求。危險

40、化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。 安全設施、設備，安全警示標志第二十條生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志。 通信、報警

41、裝置第二十一條生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位，應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。 評價報告?zhèn)浒干a(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應當委托具備國家規(guī)定的資質條件的機構，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 危險化學品儲存?zhèn)}庫第二十四條危險化學品應當儲存在專用倉庫內(nèi)，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內(nèi)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙

42、人保管制度。危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應當符合國家標準或者國家有關規(guī)定。第二十五條儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關備案。第二十六條危險化學品專用倉庫應當符合國家標準、行業(yè)標準的要求，并設置明顯的標志。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫，應當按照國家有關規(guī)定設置相應的技術防范設施。儲存危險化學品的單位應當對其危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。危險化學品商店內(nèi)只能存放民用小

43、包裝的危險化學品 轉產(chǎn)、停產(chǎn)單位危險化學品的處置第二十七條生產(chǎn)、儲存危險化學品的單位轉產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應當采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施以及庫存的危險化學品，不得丟棄危險化學品；處置方案應當報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護主管部門和公安機關備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同環(huán)境保護主管部門和公安機關對處置情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應當責令其立即處置。 使用危險化學品第二十九條使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安

44、全使用許可證。 危險化學品登記第六十六條國家實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理以及危險化學品事故預防和應急救援提供技術、信息支持。 事故應急救援第六十九條縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、交通運輸、鐵路、質量監(jiān)督檢驗檢疫等部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定危險化學品事故應急預案，報本級人民政府批準。第七十條危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。危險化學品單位應當將其危險化學品事故應急預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 危險化學品重大危險

45、源 監(jiān)督管理暫行規(guī)定 總體要求第三十條 縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對存在重大危險源的危險化學品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工作。重大危險源分級重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級一級為最高級別 備案危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，應當填寫重大危險源備案申請表，連同本規(guī)定第二十二條規(guī)定的重大危險源檔案材料（其中第二款第五項規(guī)定的文件資料只需提供清單），報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?？h級人民政府安全生

46、產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每季度將轄區(qū)內(nèi)的一級、二級重大危險源備案材料報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每半年將轄區(qū)內(nèi)的一級重大危險源備案材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。重大危險源出現(xiàn)本規(guī)定第十一條所列情形之一的，危險化學品單位應當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。第二十四條 危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全管理第十二條 危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全

47、管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十三條 危險化學品單位應當根據(jù)構成重大危險源的危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：（一）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；（二）重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；（三）

48、對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；（四）重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。重新辨識有下列情形之一的，危險化學品單位應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級：（一）重大危險源安全評估已滿三年的；（二）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；（三）危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化，影響重大

49、危險源級別或者風險程度的；（四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風險程度的；（五）發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；（六）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。 首次對重大危險源的監(jiān)督檢查要求 （一）重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；（二）重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；（三）重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；（四）重大危險源安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；（五）重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；（六）有關從業(yè)人員的安全

50、培訓教育情況；（七）安全標志設置情況；（八）應急救援器材、設備、物資配備情況；（九）預防和控制事故措施的落實情況。 81國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 64 號 化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定已經(jīng)2013年7月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 2013年9月18日 第一條：必須依法設立、證照齊全有效 本條是對企業(yè)合法性的要求，企業(yè)必須取得有效證照，依法依規(guī)生產(chǎn)，證照不僅要齊全，還要確保在有效期內(nèi)。非法違法生產(chǎn)容易引發(fā)惡性事故，必須嚴格禁止和嚴厲打擊。 依法設立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。例如，2013年3月1日，遼寧省朝陽市建平

51、縣鴻燊商貿(mào)有限責任公司硫酸儲罐爆炸泄漏事故，導致7人死亡、2人受傷。事故企業(yè)未取得工商注冊，在項目建設過程中，除辦理了臨時占地手續(xù)外，項目可研、環(huán)評、安全評價、設計等相關手續(xù)均未辦理。 第二條：必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行領導帶班值班制度 本條是對企業(yè)制度建設與制度落實的要求。 企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)責任制，明確全體人員的安全生產(chǎn)責任，切實做到人人有責、職責匹配、人人負責守責；要嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律。 安全生產(chǎn)責任制不健全、不落實，領導帶班值班制度執(zhí)行不嚴格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。 例如，2012年12月31日

52、，山西省潞城市山西潞安集團天脊煤化工集團股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟損失約235.92萬元。事故直接原因雖然是事故儲罐進料管道上的金屬軟管破裂導致的，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制不落實（當班員工18個小時不巡檢）和領導帶班值班制度未嚴格落實是導致事故發(fā)生的重要原因。 第三條：必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗 本條是對企業(yè)人員素質的要求。 按照國家規(guī)定條件錄用從業(yè)人員，確保操作人員符合崗位專業(yè)要求?；て髽I(yè)特別要求，從事危險化工工藝的操作工必須具有高中以上學歷，從業(yè)人員要經(jīng)過崗前安全教育培訓并考核合格，持證上崗。嚴禁不具備基本操作技能的人員上崗操作。

53、 從業(yè)人員的良好素質是化工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎條件。 不符合錄用條件、不具備相關知識和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。 例如，2012年2月28日，河北克爾重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟損失4459萬元。事故暴露出的主要問題之一就是公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專業(yè)技能。 第四條：必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救 重大危險源一旦失控，極易引發(fā)重特大事故。企業(yè)要按照總局40號令的要求，突出加強對?；分卮笪ｋU源的安全管理，防止因管控不到位使重大危險源變成重大事故隱患。 變更管理在我國化工企業(yè)安全管理中是薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)生變更時，如

54、果未對風險進行分析并采取安全措施，就極易形成重大事故隱患，甚至造成事故。 大連716事故，該起事故是未嚴格執(zhí)行變更管理程序導致事故發(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機胺類變更為雙氧水，脫除劑組分發(fā)生了變更，加注過程操作條件也發(fā)生了變化，但企業(yè)沒有針對這些變更進行風險分析。 在作業(yè)遇險時，不能保證自身安全的情況下盲目施救，往往會使事故擴大，造成施救者受到傷害甚至死亡。 例如，2012年5月26日，江蘇省鹽城市大豐躍龍化學有限公司中毒事故，導致2人死亡。事故原因是尾氣吸收崗位因有毒氣體外逸并在密閉空間積聚，導致當班操作人員中毒，當班職工在組織救援的過程中因防范措施不當，盲目施

55、救，致使3名救援人員在施救過程中相繼中毒。 第五條：必須按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則要求排查治理隱患 隱患不除就意味著事故,企業(yè)隱患排查治理走過場的問題比較普遍。為此制定了?；菲髽I(yè)隱患排查治理工作導則。本條要求企業(yè)要建立并落實隱患排查治理責任制，全員、全過程、全方位、全天候排查治理隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生爆炸引起火災，造成4人死亡、1人重傷，6人輕傷。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時，氣體分餾裝置存在硫化氫腐蝕。事發(fā)前曾出現(xiàn)硫化氫嚴重超標現(xiàn)象，企業(yè)沒有據(jù)此縮短設備監(jiān)測檢查周期，排查隱患，加強維護保養(yǎng)。充分暴

56、露出企業(yè)隱患治理工作沒有落實到位，為事故發(fā)生埋下伏筆。 第六條：嚴禁設備設施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng) 設備、設施是化工生產(chǎn)的基礎，設備、設施帶病運行是事故的主要根源之一。 例如，2010年5月9日，上海中石化高橋分公司煉油事業(yè)部儲運2號罐區(qū)石腦油儲罐火災事故 。典型的設備帶病運轉，造成事故發(fā)生。 報警聯(lián)鎖系統(tǒng)是規(guī)范危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)管理、降低安全風險、保證裝置的平穩(wěn)運行、安全生產(chǎn)的有效手段，是防止事故發(fā)生的重要措施，也是提升企業(yè)本質安全水平的有效途徑。未經(jīng)審批、隨意停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)會給安全生產(chǎn)造成極大的隱患。 第七條：嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài) 。 可燃氣體和

57、有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)是可燃有毒氣體泄漏的重要預警手段?？扇己陀卸練怏w含量超出安全規(guī)定要求但不能被檢測出時，極易發(fā)生事故。 2010年11月20日，榆社化工樹脂二廠2#聚合廠房內(nèi)發(fā)生了空間爆炸，造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷，經(jīng)濟損失2500萬元。雖然事故直接原因是氯乙烯泄漏，但是本應起到報警作用的泄漏氣體檢測儀卻沒有發(fā)出報警，未起到預防事故發(fā)生的作用，最終導致了事故的發(fā)生。 化工企業(yè)特殊作業(yè)容易發(fā)生事故，甚至是群死群傷事故。企業(yè)要嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)安全管理審批制度，確保作業(yè)前進行全面嚴格的風險分析，確認作業(yè)安全條件和安全措施。必須安排具備相應能力的監(jiān)護人進行監(jiān)護，遇險時嚴禁不確認風險、不正確佩戴安全防護用品而盲目施救?；瘜W品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 (GB30871-2014) 第八條：嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)中石油大連石化公司“6.2”閃爆事故-同級事故問責最重的1.事故簡要經(jīng)過 中石油大連石化公司10萬噸/年苯乙烯裝置技術改造，五月改造結束，為恢復生產(chǎn)，對配套的三苯罐區(qū)進行檢修。 大連石化公司委托中石油第七建設公司對三苯罐區(qū)銹蝕比較嚴重的939號儲罐儀表平臺進行更換。