城鎮(zhèn)人口流動(dòng)人口培訓(xùn)材料

1、-PAGE . z城鎮(zhèn)人口方案生育管理效勞城鎮(zhèn)人口方案生育管理對(duì)象分為三種類型，第一類夫婦雙方均是干部職工和夫婦一方是干部職工，另一方是下崗職工或城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民的，由夫婦雙方單位或依托另一方單位管理效勞；第二類夫婦雙方是下崗職工或城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民且居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，由夫婦雙方所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或社區(qū)管理效勞；第三類散居在農(nóng)村的城鎮(zhèn)居民非農(nóng)業(yè)戶口和下崗職工，由所在村委會(huì)管理效勞。一、資料設(shè)置一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案生育辦公室：一報(bào)表：1、市級(jí)城市人口報(bào)表四季報(bào)2、機(jī)關(guān)單位月報(bào)告單二卡冊(cè)： 1、已婚育齡婦女生育節(jié)育卡2、環(huán)孕情效勞補(bǔ)救措施登記冊(cè)3、生育節(jié)育管理登記冊(cè)4、獨(dú)生子女領(lǐng)證登記冊(cè)5、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳6、90

2、年以來(lái)干部職工方案外生育及查處情況登記冊(cè)7、非農(nóng)業(yè)人口方案生育指標(biāo)審批登記冊(cè)三責(zé)任書：1、*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位人口和方案生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書2、包單位包戶包對(duì)象一覽表與包機(jī)關(guān)單位專干簽定四干部職工方案生育檔案1、對(duì)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)所有在職職工。2、要求：科級(jí)以下干部職工方案生育檔案一式三份，本人所在單位存一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦存一份，縣人口局存一份；縣級(jí)以上干部方案生育檔案一式四份，本人所在單位存一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦存一份，縣人口局存一份，市人口委城鎮(zhèn)科存一份,新建檔案右上角要貼有夫婦雙方近期二寸彩色合影照。 每月根據(jù)月報(bào)上報(bào)情況由職工所在單位和計(jì)生部門共同運(yùn)轉(zhuǎn)，并將相關(guān)復(fù)印件裝入檔案袋。檔案袋資料包括：全

3、縣干部職工方案生育建檔登記表、夫婦雙方和其子女戶口本復(fù)印件、獨(dú)生子女證復(fù)印件、收抱養(yǎng)證民政局正式文件、公證書、二孩生育證復(fù)印件、方案外生育處理文件復(fù)印件、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)復(fù)印件、雙胞胎確認(rèn)材料、死亡證明、節(jié)育證明復(fù)印件等。根據(jù)本人情況不同而定所有復(fù)印件必須由單位負(fù)責(zé)人審核簽此復(fù)印件與原件一致字樣。全縣干部職工方案生育建檔登記表必須由單位業(yè)務(wù)主辦據(jù)實(shí)填寫，不得缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，登記完后，由干部職工本人核對(duì)簽字、業(yè)務(wù)主辦簽字、單位負(fù)責(zé)人簽字、單位加蓋公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審核，經(jīng)審核情況屬實(shí)后，由審核人簽字。此檔案隨工作調(diào)動(dòng)包括借調(diào)轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入，在轉(zhuǎn)檔案時(shí)，必須用封簽密封，并加蓋計(jì)生辦公章。轉(zhuǎn)入的檔案，拆封

4、、初步審核后換新檔案袋，重新進(jìn)展編號(hào)，按要求確定建檔份數(shù)。檔案建立必須整齊、規(guī)，真實(shí)可靠，如有弄虛做假或漏檔的干部，在提拔任用時(shí)，城流辦拒開證明，后果由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自負(fù)。二、機(jī)關(guān)單位方案生育活動(dòng)室：一機(jī)構(gòu)人員： 有方案生育辦公室掛牌,成立方案生育領(lǐng)導(dǎo)小組，且有文件，有專兼職人員辦理方案生育業(yè)務(wù)。二、報(bào)表類月報(bào)告單三、檔案類存有單位所有在職干部職工方案生育檔案，分孩次裝盒。四、卡冊(cè)類1、已婚育齡婦女生育節(jié)育卡2、環(huán)孕情效勞補(bǔ)救措施登記冊(cè)3、生育節(jié)育管理登記冊(cè)4、人口登記冊(cè)5、流出人口登記冊(cè)6、流入人口登記冊(cè)7、男職工兩半戶方案生育登記冊(cè)8、獨(dú)生子女領(lǐng)證登記冊(cè)和保健費(fèi)發(fā)放登記冊(cè)9、已婚育齡婦女訪視情況

5、登記冊(cè)10、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收臺(tái)帳11、90年以來(lái)干部職工方案外生育及查處情況登記冊(cè)12、非農(nóng)業(yè)人口方案生育指標(biāo)審批登記冊(cè)五、合同類機(jī)關(guān)單位要與育齡干部職工簽訂方案生育管理合同書。六、責(zé)任書類：1、*年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位人口和方案生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書2、包單位包戶包對(duì)象一覽表機(jī)關(guān)單位與業(yè)務(wù)主辦簽定。七、其它：1、職工學(xué)習(xí)筆記每季度一次2、永久性方案生育宣傳橫幅牌戶資料：詳見縣局20217號(hào)文件三、干部職工環(huán)孕情效勞工作。凡49周歲以所有未采取絕育措施的已婚育齡婦女，必須進(jìn)展每年四次環(huán)孕情效勞檢查，對(duì)未參檢的育齡婦女必須按照人口局202156號(hào)文件進(jìn)展處理。四、干部職工超生違育清理清查。干部職工超生違

6、育清理清查，必須認(rèn)真扎實(shí)，摸清底子，清查埋報(bào)、漏報(bào)，對(duì)清理出超生違育的干部職工，必須在3月底前形成書面材料上報(bào)人口局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有進(jìn)展。附表5流動(dòng)人口方案生育管理效勞所謂流動(dòng)人口，指不改變?cè)幼〉貞艏x開常住戶口所在地到縣際以外，1個(gè)月以上，從事務(wù)工、經(jīng)商、社會(huì)效勞等各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的或以生育為目的男女流動(dòng)人員。所謂成年育齡人員是指18周歲49周歲的流動(dòng)人員。所謂成年育齡婦女是指18周歲49周歲的流動(dòng)育齡婦女。對(duì)于流動(dòng)人口的管理要和常住人口一樣對(duì)待，一樣管理，一樣效勞，并層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，在繼續(xù)落實(shí)流出人口十個(gè)一管理機(jī)制的根底上，進(jìn)一步加強(qiáng)流出人口八項(xiàng)效勞管理工作制度，堅(jiān)持流入人口四同工

7、作理念，使流動(dòng)人口由階段性突擊檢查向規(guī)化、制度化、經(jīng)?；男诠芾磙D(zhuǎn)變。一、流動(dòng)人口方案生育管理效勞對(duì)象及重點(diǎn)對(duì)象：離開常住地30日以上，跨越縣市、區(qū)的行政區(qū)域，赴異地從事務(wù)工、經(jīng)商或者居住生活，年齡在18-49周歲之間的成年育齡人員。管理效勞的重點(diǎn)是已婚育齡婦女。二、流動(dòng)人口方案生育工作的管理效勞原則：流動(dòng)人口方案生育工作，實(shí)行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則。一流動(dòng)人口戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府方案生育機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1、為流出人口免費(fèi)發(fā)放流動(dòng)人口婚育證明辦證程序：年滿18周歲的育齡群眾長(zhǎng)期外出前，到戶籍地行政村登記村委會(huì)出具介紹信年齡、號(hào)、婚姻、生育節(jié)育等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦填寫

8、流動(dòng)人口管理效勞檔案 并簽訂管理與效勞合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦免費(fèi)辦理流動(dòng)人口婚育證明。2、對(duì)流動(dòng)人口開展多種形式的人口和方案生育宣傳教育。3、指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇平安、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，適時(shí)提供隨訪效勞。4、根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂方案生育合同。5、建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口方案生育管理效勞的信息溝通和發(fā)饋工作。6、幫助實(shí)行方案生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。二流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府方案生育機(jī)構(gòu)的職責(zé)： 1、查驗(yàn)流動(dòng)人口流動(dòng)人口婚育證明，催促未辦理

9、的流動(dòng)人口在規(guī)定期限補(bǔ)辦。 2、建立流動(dòng)已婚育齡婦女登記制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變動(dòng)信息。 3、將流動(dòng)人口方案生育工作納入城市社區(qū)或村居民委員會(huì)方案生育宣傳教育、日常管理效勞和統(tǒng)計(jì)評(píng)估考核。 4、落實(shí)流動(dòng)人口方案生育綜合治理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口方案生育工作納入社會(huì)治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場(chǎng)管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中。5、為流入育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖保健效勞，定期開展方案生育生殖安康檢查，及時(shí)準(zhǔn)確出具流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的結(jié)婚、生育狀況通報(bào)其戶籍所在地。 6、在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將流動(dòng)人口方案生育工作納入企事業(yè)單位法定代表人方案生育工作目

10、標(biāo)管理責(zé)任制。 7、支持、鼓勵(lì)和指導(dǎo)流動(dòng)人口相對(duì)集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口方案生育協(xié)會(huì)組織，開展方案生育的自我教育、自我管理、自我效勞。三、流動(dòng)人口方案生育管理效勞措施：一流出人口管理效勞 1、十個(gè)一工作機(jī)制流出前參加一期勞務(wù)培訓(xùn)；發(fā)一份流出人口方案生育專用信封；免費(fèi)辦理一本流動(dòng)人口婚育證明；已婚育齡婦女承受一次方案生育技術(shù)效勞；管理效勞對(duì)象委托一個(gè)聯(lián)系人；簽訂一份方案生育管理合同；建立一份流動(dòng)人口檔案；流出后提供一個(gè)通訊地址和聯(lián)系；每季度電函訪一次；按規(guī)定時(shí)間寄回一份流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單。2、八項(xiàng)效勞管理工作制度：建立流出人口外出申報(bào)、返回注銷制度。建立村組、社區(qū)流動(dòng)人口信息協(xié)查

11、、上報(bào)制度。建立定期流動(dòng)人口清查制度。建立流出人口重點(diǎn)對(duì)象托管制度。建立流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)管理制度。建立流出人口節(jié)育手術(shù)、環(huán)孕情效勞補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷制度。建立流動(dòng)人口定期考核工作制度。建立流動(dòng)人口部門齊抓共管工作制度。二流入人口管理效勞 1、堅(jiān)持流入人口四同同宣傳、同管理、同效勞、同考核的工作理念。2、定期進(jìn)展全面清查，及時(shí)提交反應(yīng)協(xié)查信息。 3、要協(xié)同公安、工商、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等單位做好流動(dòng)人口婚育證明定期查驗(yàn)工作。 4、堅(jiān)持以人為本，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)效勞。四、流動(dòng)人口方案生育便民維權(quán)及流動(dòng)人口育齡婦女方案生育信息協(xié)查通報(bào)。便民維權(quán)在鎮(zhèn)人口局202167文件。協(xié)查通報(bào)單隨報(bào)表報(bào)回。五、流動(dòng)人口

12、方案生育跟蹤管理跟蹤管理效勞以離開戶籍地30日以上的已婚育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)工作人員必須在流入地人口計(jì)生部門的配合下，有針對(duì)性的開展跟蹤管理效勞。特別是對(duì)未辦理流動(dòng)人口婚育證明的，要簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，開展上門免費(fèi)辦證效勞；對(duì)未參加環(huán)孕情效勞的，催促在流入地上站檢查；對(duì)生育子女后未落實(shí)節(jié)育措施的，催促落實(shí)相應(yīng)節(jié)育措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極依托省駐外流開工作站和流動(dòng)人口方案生育協(xié)會(huì)，通過(guò)定期、信函協(xié)查等方式，逐步建立兩地協(xié)作關(guān)系，明確雙方職責(zé)，聯(lián)手解決流動(dòng)人口重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理工作中存在的問(wèn)題，做到縱向連通，橫向互動(dòng)，努力推動(dòng)兩地協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制的建立.六、流動(dòng)人口方案生育工作一盤棋三年三步走。

13、2021年，是流動(dòng)人口方案生育工作三年三步走的第二年，流動(dòng)人口方案生育效勞管理各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)到達(dá)90%以上。針對(duì)我縣城鎮(zhèn)不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索效勞管理新載體、新容、新模式，打造具有本縣特色的城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口方案生育工作品牌。七、流動(dòng)人口專項(xiàng)治理活動(dòng)。八、資料設(shè)置一鄉(xiāng)級(jí)資料設(shè)置：1、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口方案生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件2、卡冊(cè)檔案類流入已婚育齡婦女生育節(jié)育卡流動(dòng)人口方案生育鄉(xiāng)級(jí)管理與效勞登記冊(cè)流出流動(dòng)人口方案生育鄉(xiāng)級(jí)管理與效勞登記冊(cè)流入流動(dòng)人口婚育證明辦證登記冊(cè)流動(dòng)人口婚育證明驗(yàn)證登記冊(cè)流出人口申報(bào)注銷登記冊(cè)流入人口方案生育信息提交、協(xié)查登記冊(cè)農(nóng)村流出已婚育齡婦女節(jié)育手術(shù)費(fèi)及環(huán)孕

14、情效勞補(bǔ)助費(fèi)報(bào)銷情況登記冊(cè)流出重點(diǎn)管理對(duì)象托管登記冊(cè)流出人口方案生育信息協(xié)查反應(yīng)登記冊(cè)流出已婚育齡婦女方案生育重點(diǎn)管理對(duì)象檔案全員流動(dòng)人口信息采集摸底表3、上墻牌表類鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口方案生育管理效勞一覽表4、管理合同類流出人口方案生育管理合同流入人口方案生育管理合同流動(dòng)人口方案生育管理協(xié)議與房主、業(yè)主簽定流動(dòng)人口方案生育協(xié)查通報(bào)單和信函5、報(bào)表類省級(jí)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表表1-8各類花名年省流入育齡人口方案生育管理與效勞登記冊(cè)、年省流出育齡人口方案生育管理與效勞登記冊(cè)全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)表PADIS系統(tǒng)國(guó)表二村級(jí)資料設(shè)置：1、組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口方案生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件 2、卡冊(cè)合同類流動(dòng)人口方案生育管理與效勞

15、登記冊(cè)流出、流入流動(dòng)人口方案生育管理合同流出人口申報(bào)注銷登記冊(cè) 3、報(bào)表類：省級(jí)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表表1-8季報(bào)九、信息管理一國(guó)家流動(dòng)人口子系統(tǒng)PADISPADIS作為電子政務(wù)的一種，它的全稱是人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，是于2005年立項(xiàng)成功的，是當(dāng)前人口計(jì)生信息化建立的主要任務(wù)，它涵蓋了當(dāng)前人口計(jì)生信息化最急迫、最關(guān)鍵、最根本的主要容，標(biāo)志著人口計(jì)生信息化建立進(jìn)入了統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、協(xié)同開展、全面推進(jìn)的新階段。1、PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)的重要意義和作用：首先就要加強(qiáng)新形勢(shì)下流動(dòng)人口方案生育信息化建立，也就是PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，這是新時(shí)期大人口環(huán)境下加強(qiáng)流動(dòng)人口方案生育信息

16、化建立的迫切需要。流動(dòng)人口管理作為PADIS中的一個(gè)子系統(tǒng)，通過(guò)各地人口部門的配合，可以在全國(guó)圍實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息的相互交流與共享，而且能夠?qū)崿F(xiàn)在線條件下的實(shí)時(shí)更新。其次，PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)是加強(qiáng)流動(dòng)人口方案生育效勞管理區(qū)域協(xié)作的有力保障。PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)作為全國(guó)性的流動(dòng)人口方案生育效勞管理信息數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，它的建立和運(yùn)行能夠較為清晰地掌握流動(dòng)人口的流動(dòng)軌跡、流動(dòng)趨向、婚育狀況等信息，為區(qū)域協(xié)作機(jī)制的順利運(yùn)行，特別是為流入地和戶籍地在相互配合開展的流動(dòng)人口方案生育工作中提供有效的核對(duì)、共享依據(jù)，充分實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口方案生育信息跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)共享，大大提高信息綜合利用效率，

17、降低政府的管理本錢。第三，啟用PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)將有利于提高流動(dòng)人口方案生育工作的效率和質(zhì)量。PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)啟用后，能夠?qū)⒘鲃?dòng)人口方案生育效勞管理信息狀態(tài)緊緊地掌控在該信息平臺(tái)中，使未來(lái)的流動(dòng)人口方案生育效勞管理工作與全國(guó)并軌，走上規(guī)化、制度化、信息化的軌道。同時(shí)也為我們減輕了工作壓力，提高工作效率。2、PADIS系統(tǒng)的更新要求日更新，最好每天進(jìn)入系統(tǒng)查看本區(qū)域的流動(dòng)人口狀況，及時(shí)協(xié)查回復(fù)信息。3、PADIST系統(tǒng) .用戶名： L621027,密碼：621027001二省全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)GPL按照全員人口管理根底數(shù)據(jù)構(gòu)造與分類代碼試行、育齡婦女信息系統(tǒng)WIS根底數(shù)據(jù)構(gòu)造

18、及分類代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、人口和方案生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼應(yīng)用管理規(guī)試行等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過(guò)采取村居采集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道錄入的方式，實(shí)現(xiàn)全員流動(dòng)人口信息省級(jí)集中。1、特點(diǎn)：GPL系統(tǒng)工程的實(shí)施，能夠迅速、準(zhǔn)確、平安、可靠地實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生系統(tǒng)局部層次、跨行業(yè)的信息共享和交換。對(duì)人口計(jì)生業(yè)務(wù)開展的預(yù)測(cè)分析、決策管理提供全面信息支持。能夠?qū)崿F(xiàn)全員流動(dòng)人口業(yè)務(wù)的規(guī)化、自動(dòng)化、系統(tǒng)化和管理決策信息化、科學(xué)化。2、統(tǒng)計(jì)口徑：離開戶籍地縣域30日以上流出人口、流入現(xiàn)居住地30日以上流入人口，以工作、生活為目的的異地居住的成年流動(dòng)人口和隨其流動(dòng)的未成年人口指0歲以上的所有流動(dòng)人口。其中：同城區(qū)間人戶別離人口即婚嫁人員除外；因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、上中等以上學(xué)校等人口除外。3、信息采集工程：全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息、流動(dòng)育齡婦女方案生育信息和其他信息。全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息包括、性別、現(xiàn)居住地地址、戶籍所在地地址、公民身份、出生年月、文化程度、戶口性質(zhì)、流動(dòng)原因、流出返回日期/流入離開日期、婚姻狀況、家庭戶信息等13項(xiàng)；流動(dòng)育齡婦女方案生育信息包括育婦根本信息、婚育信息、配偶信息、子女信息、方案生育信息等全國(guó)流動(dòng)人