高職院校社會(huì)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)途徑研究

1、高職院校社會(huì)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)途徑研究摘要:社會(huì)服務(wù)是高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。然而 ，如何向社會(huì) 提供服務(wù),提供何種服務(wù)，是實(shí)踐中的關(guān)鍵問(wèn)題。本文以新生代農(nóng)民工 技能培訓(xùn)為切入點(diǎn)，深入分析高職院校在面向特定對(duì)象開(kāi)展社會(huì)服務(wù) 中存在的優(yōu)勢(shì)和不利因素，并提出進(jìn)一步提升咼職院校社會(huì)服務(wù)能力 的建議。關(guān)鍵詞:高職院校 社會(huì)服務(wù) 新生代農(nóng)民工 技能培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)，是現(xiàn)代大學(xué)的重要功能。事實(shí)上，高校教學(xué)、科研、 社會(huì)服務(wù)三大職能從本質(zhì)上可歸納為一個(gè)整體，即都是直接或間接地 為社會(huì)服務(wù)。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)提出高等教 育要進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。作為高等教育的一種類(lèi)型，高職教育

2、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最密切、最直接，在提高高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) 力方面具有獨(dú)特的作用”。高職院校是因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要應(yīng)運(yùn) 而生的，為社會(huì)服務(wù)必然是高職教育的辦學(xué)宗旨和社會(huì)責(zé)任，是高職教育的應(yīng)有之意。2006年，教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等 職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)中把社會(huì)服務(wù)領(lǐng)先”作為示范院校入選的五大條件之一，說(shuō)明社會(huì)服務(wù)對(duì)于高 職院校來(lái)說(shuō)確實(shí)是不可或缺的重要職能，也是高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的 體現(xiàn)。正如教育部副部長(zhǎng)魯昕在2011年6月8日高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班”上的講話(huà)提出的：增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力 是新時(shí)期賦予高等職業(yè)教育的新任務(wù)”。因此，提升高

3、職院校社會(huì)服務(wù) 能力的探索正在成為高職教育提升內(nèi)涵、 實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的必然 要求。然而，由于社會(huì)服務(wù)問(wèn)題是一個(gè)內(nèi)涵不斷拓展、目標(biāo)不斷提升、 思路不斷創(chuàng)新、任務(wù)不斷更新的課題，加之高職院校由于自身的特色， 導(dǎo)致其社會(huì)服務(wù)所承擔(dān)的任務(wù)與內(nèi)容不盡相同，因此，關(guān)于高職院校社 會(huì)服務(wù)問(wèn)題，在理論研究上還存在著不少空白點(diǎn)，對(duì)于實(shí)踐中如何進(jìn)一 步加強(qiáng)和提升有高職特色的社會(huì)服務(wù)能力，準(zhǔn)確定位社會(huì)服務(wù)方向，探 索和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式，尋找有效的服務(wù)方式，也亟待在理論和實(shí)踐層 面上進(jìn)行探索和突破。1新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升與高職院校發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能間 的關(guān)系目前,新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，

4、隨著工業(yè)化、城市化的加速推進(jìn)，新生代農(nóng)民工作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重 要性將會(huì)進(jìn)一步提高。2010年中央一號(hào)文件首次提及著力解決新生 代農(nóng)民工問(wèn)題”表明中央對(duì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題的重視。1.1新生代農(nóng)民工亟待提高技能新生代農(nóng)民工懷揣著城市夢(mèng)出來(lái)謀發(fā)展 ，雖然比起第一代農(nóng)民工 的有較高的文化水平，但他們專(zhuān)業(yè)技能欠缺，在城市的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不 強(qiáng)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院鄭風(fēng)田教授指出 ，我國(guó)新生代 農(nóng)民工接受各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)的占16.4%,無(wú)技術(shù)的占83.6%,有專(zhuān)業(yè)技術(shù) 職稱(chēng)的占2.2%,獲各種技術(shù)等級(jí)證書(shū)的占5.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術(shù)，提高 綜合素質(zhì)。因此，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)

5、升級(jí)和調(diào)整落后產(chǎn)能的客觀需要，必須對(duì) 新生代農(nóng)民工進(jìn)行必要的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地提高其職業(yè)技能水 平。事實(shí)上，這也是來(lái)自新生代階層的呼聲。同時(shí)，做好新生代教育 培訓(xùn)工作，也是地方政府和企業(yè)謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。1.2高職院校肩負(fù)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的社會(huì)責(zé)任2002年國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 中明確提出：職 業(yè)教育要以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，為我國(guó)走新型工業(yè)化道 路,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)。為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別服務(wù)?！苯逃吭辈块L(zhǎng)吳啟迪在中國(guó)職業(yè)技術(shù)教學(xué)學(xué)會(huì) 2006年學(xué)術(shù) 年會(huì)”上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)方面

6、的作用 : 新農(nóng)村建設(shè)的人才主體還要靠職業(yè)教育培養(yǎng)；中國(guó)的城鎮(zhèn)化,幫助農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工就業(yè)水平，職業(yè)教育更起到了關(guān)鍵作用。 因此,提供社會(huì)服務(wù)，既是高職院的基本職能，也是其社會(huì)責(zé)任。1.3對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行技能培養(yǎng)是高職院校提供社會(huì)服務(wù)的重要途徑國(guó)務(wù)院和教育部的相關(guān)文件對(duì)職業(yè)院校提咼農(nóng)民工就業(yè)水平提出了期待和要求，這也是職業(yè)教育的重要社會(huì)責(zé)任。而目前，新生代農(nóng) 民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，與老一輩農(nóng)民工相比，新生 代農(nóng)民工雖然技能水平仍然不高，但他們擁有較高的文化水平，這也使 得專(zhuān)門(mén)針對(duì)他們的技能培訓(xùn)具有良好的文化基礎(chǔ)，可行性會(huì)更強(qiáng)，效果會(huì)更明顯。因此作為以服務(wù)社會(huì)為

7、辦學(xué)宗旨的高職院校，可以新生代 農(nóng)民工技能培訓(xùn)為關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)常的、有效的培訓(xùn)服務(wù)，為區(qū)域 經(jīng)濟(jì)提供高素質(zhì)、高技能的人力資源，逐步建立起服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī) 制。而高職院校也可以通過(guò)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)增強(qiáng)自身實(shí)力，擴(kuò)大辦學(xué)影響力，贏得社會(huì)的認(rèn)可與支持。2高職院校參與新生代農(nóng)民工技能培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和不利因素國(guó)家教育部等六部委聯(lián)合發(fā)布了 2003 -2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn) 規(guī)劃后，從2003年開(kāi)始，各級(jí)政府落實(shí)了 陽(yáng)光工程”等一系列培訓(xùn)措 施但由于農(nóng)民工培訓(xùn)的基數(shù)巨大，培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)難以得到保障以及培訓(xùn) 的師資和設(shè)備設(shè)施難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，致使整體培訓(xùn)工作并未達(dá)到 預(yù)期的效果。事實(shí)上，這為高職院校參與農(nóng)

8、民工培訓(xùn)提供了機(jī)會(huì)，因 為與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，高職院校具有諸多得天獨(dú)厚的條件。2.1優(yōu)勢(shì)高職院校與企業(yè)聯(lián)系緊密。與本科院校不同的是，高職院校培養(yǎng)的是高端技術(shù)人才，專(zhuān)業(yè)必須聯(lián)系產(chǎn)業(yè)，辦專(zhuān)業(yè)必須考慮能就業(yè)，因此，其人才培養(yǎng)模式、專(zhuān)業(yè)建設(shè)模式、教學(xué)組織模式、課程開(kāi)發(fā)模式 等均有別于一般的本科院校，校企合作、工學(xué)結(jié)合是其人才培養(yǎng)方式 的基本建構(gòu)，也是其主要的風(fēng)格與特色體現(xiàn)。與企業(yè)的緊密合作，有利于擴(kuò)大技能培訓(xùn)在農(nóng)民工中的影響力。咼職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置靈活且覆蓋面廣。咼職院校重在培養(yǎng)咼技 能人才，但也不忽略學(xué)生的人文藝術(shù)修養(yǎng)。在普遍開(kāi)設(shè)與社會(huì)需求相適應(yīng)的各種理工科專(zhuān)業(yè)，如機(jī)械電子、計(jì)算機(jī)、電焊、汽修等專(zhuān)業(yè)外：

9、 也有人文類(lèi)課程，如：法律、企業(yè)管理等，在提升新生代農(nóng)民工技能的 同時(shí),也可以對(duì)其進(jìn)行人文類(lèi)課程的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。高職院校所擁有的雙師型”師資隊(duì)伍具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和 職業(yè)技能。雙師型”教師隊(duì)伍是高職院校的一大特色。任課教師基本 都具有企業(yè)或行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)并具備相關(guān)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格，他們既有教 師為人師表的耐心與責(zé)任心，同時(shí)還具備豐富的一線(xiàn)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。任何 的培訓(xùn)項(xiàng)目，師資是最關(guān)鍵的要素，而高職院校的師資能最大限度滿(mǎn)足 新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的需求。高職院校的設(shè)備設(shè)施優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)高職教育的 重視,財(cái)政加大了對(duì)高職辦學(xué)的投入。各種實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室具備較為 先進(jìn)的設(shè)備和器材。這些對(duì)于新生代農(nóng)

10、民工的培訓(xùn)是現(xiàn)成的可用資 源。高職院校參與農(nóng)民工培訓(xùn)解決了為農(nóng)民工辦一次培訓(xùn)就要去找一 次培訓(xùn)場(chǎng)地、請(qǐng)一次教師、臨時(shí)準(zhǔn)備培訓(xùn)教材等問(wèn)題?？梢耘c高職院 校達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議，定期或不定期地開(kāi)班培訓(xùn)。高職院校的培訓(xùn)較為規(guī)范。很多高職院校都設(shè)有相應(yīng)工種的 職業(yè)技能鑒定站，通過(guò)培訓(xùn)和相關(guān)的資格認(rèn)證，可以發(fā)放初、中、高不 同級(jí)別的職業(yè)資格證書(shū)，有利于新生代農(nóng)民工尋找就業(yè)機(jī)會(huì)?？傊?，咼職院校作為培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的咼等教育機(jī)構(gòu)，在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方面有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，和企業(yè)的緊密聯(lián)系、靈活的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、有豐富經(jīng)驗(yàn)的雙師型師資隊(duì)伍，先進(jìn)的設(shè)備和規(guī)范的培訓(xùn),都使得高職院校比本科高校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)自身的培

11、 訓(xùn)更富有實(shí)效性。2.2不利因素主體不明確。教育培訓(xùn)承擔(dān)主體職責(zé)不明確、資金籌措機(jī)制不健全。政府投入不足，從目前來(lái)看，從中央到地方的各級(jí)財(cái)政還沒(méi)有 形成對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的穩(wěn)定投入機(jī)制，企業(yè)的逐利本質(zhì)導(dǎo)致 重使用，輕培訓(xùn)”新生代農(nóng)民工的支付能力十分有限。培訓(xùn)定位盲目。由于政府的重視程度不夠，高職院校缺乏對(duì)新生代農(nóng)民工技能需求進(jìn)行摸底調(diào)查的動(dòng)力。新生代農(nóng)民工最需要哪些技能、對(duì)哪些領(lǐng)域感興趣，哪些技能是農(nóng)民工必須具備的等等問(wèn)題，都 有待做進(jìn)一步的調(diào)查。培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)高職院校在與企業(yè)合作和地方服務(wù)中 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有整體性、連續(xù)性,僅局限于搞一兩個(gè)項(xiàng)目，沒(méi)有形成 長(zhǎng)期和系統(tǒng)的服務(wù)，怎樣堅(jiān)持不懈

12、、辦出特色、形成品牌，功夫還不到家。教師對(duì)社會(huì)服務(wù)的熱情不高。高職院校的教師普遍承擔(dān)著較 為繁重的教學(xué)任務(wù)，同時(shí)存在著一定的認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)于社會(huì)、企業(yè)打交 道熱情不夠、精力不足，不能夠主動(dòng)走出校門(mén)積極參與到本地區(qū)的社 會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。尚未形成品牌。在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)方面，由于責(zé)任主體不明確，政府缺乏有力的資金支持，而企業(yè)的逐利本性也導(dǎo)致培訓(xùn)動(dòng)力疲軟 因此，高職院校對(duì)新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)只是個(gè)案，尚未形成有影響力 的品牌，社會(huì)影響力有限。在此方面，尚需進(jìn)一步研究探索。3以新生代農(nóng)民工技能培養(yǎng)為突破口，提升咼職院校社會(huì)服務(wù)能力的措施新生代農(nóng)民工技能得不到有效提升，我國(guó)將難以擺脫對(duì)勞動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)的過(guò)度

13、依賴(lài)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。高職院校具備良 好的硬件基礎(chǔ)和軟件儲(chǔ)備，有能力參與新生代農(nóng)民工基本培訓(xùn)服務(wù)。 為進(jìn)一步提升高職院校在此方面的社會(huì)服務(wù)能力，有如下幾點(diǎn)思考和 建議。3.1明確相關(guān)主體，創(chuàng)造有利的社會(huì)大環(huán)境明確新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，即培訓(xùn)服務(wù)最終由誰(shuí) 埋單。事實(shí)上儂民工培訓(xùn)問(wèn)題既是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任。如 何明確此種責(zé)任在二者之間的分配，需要完善相關(guān)的制度，明確責(zé)任主 體，為培訓(xùn)項(xiàng)目創(chuàng)造有保障的環(huán)境。明確新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)的實(shí)施主體。國(guó)家雖然對(duì)職業(yè)教 育參與農(nóng)民工就業(yè)水平提高有了明確規(guī)定 ，但卻沒(méi)有實(shí)施的細(xì)則。有 必要制定新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的具體實(shí)施方法，

14、明確職業(yè)院校在參與新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中的職責(zé)和義務(wù)，從而能夠在政策層面使得職業(yè)院校參與新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有據(jù)可依。3.2創(chuàng)新管理體制，營(yíng)造主動(dòng)、有效服務(wù)社會(huì)的校園氛圍明確服務(wù)定位，緊密聯(lián)系企業(yè)人才需求，為新生代農(nóng)民工提供職業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)技能教育以及綜合素質(zhì)教育三位一體的良好職業(yè) 培訓(xùn)。開(kāi)展新生代農(nóng)民工專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建立健全面向新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度。建立激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)主動(dòng)性。學(xué)校方面要制定與完善相應(yīng)的管理制度，使教師參與社會(huì)服務(wù)工作有章可循；為教師參與社會(huì)服務(wù) 提供便利條件；將社會(huì)服務(wù)工作與教師福利掛鉤，并作為職稱(chēng)評(píng)聘、晉 職晉級(jí)的條件之一。通過(guò)多種方

15、式激勵(lì)和引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)參與社會(huì)實(shí)踐的熱情，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得企業(yè)與社會(huì)支持，不斷提高社會(huì)服務(wù)的水 平與質(zhì)量。優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目，按照就業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整內(nèi)容，為新生代農(nóng)民工提供個(gè)性化服務(wù)。高職院校應(yīng)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分考察，確定企業(yè)需要什么樣的人才，然后根據(jù)市場(chǎng)的需求作適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃調(diào)整。應(yīng)充分考慮新生代農(nóng)民工在工作性質(zhì)、技能水平、文化程度、年齡層次，就業(yè)心理等方面的差異，并在傳統(tǒng)知識(shí)和技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)之上，增加人文、 法律、心理、觀念培訓(xùn)，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化的需要。加大宣傳力度，擴(kuò)大培訓(xùn)入口，重培訓(xùn)質(zhì)量，逐步樹(shù)培訓(xùn)品牌。實(shí) 現(xiàn)政府、企業(yè)、高職院校三方共贏的局面。參考文獻(xiàn)周世青高職院校社會(huì)服務(wù)功能的現(xiàn)狀及思考J.高

16、教論壇,2009(12).何筠,徐冬梅，吳學(xué)平，等.中部地區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題研究J.南昌大學(xué)學(xué)報(bào),2007(6).耿金嶺.對(duì)提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的思考J.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2011(36).方華.論高職院校為社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建J.遼寧教育研究,2006(8).注釋1904年范.海斯校長(zhǎng)提出的威斯康辛觀念成為威斯康星大學(xué)的標(biāo)志，而此觀念的提出也正式確定了大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)的第三職能.陳希.在 全國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展座談會(huì)”上的講話(huà)，EB/OL HYPERLINK /system/2010/09/13/010075304 /system/2010/09/13/010075304. shtml.新生代農(nóng)民工是20世紀(jì)80年代以后出生，較少?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生 產(chǎn),具有較高文化程度和較高物質(zhì)和精神追求，基本融入和認(rèn)同現(xiàn)代城 市生活和文化的務(wù)工人員.中華全國(guó)總工會(huì)2011年2月20日發(fā)布的新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示，新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為 67.2%，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個(gè)百分點(diǎn)。擁有中專(zhuān)、大專(zhuān)、大學(xué)本科及 以上受教育經(jīng)歷的比重分