2004年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總結(jié)

1、PAGE PAGE - 14 -2004年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總結(jié)及2005年工作安排營(yíng)口市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（2005年1月25日）2004年，在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等法律法規(guī)，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，使全市安全生產(chǎn)總體上運(yùn)行平穩(wěn)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，杜絕了重特大事故的發(fā)生。一、2004年工作總結(jié)2004年全市工礦企業(yè)共發(fā)生死亡事故29起，死亡35人，與上年比較，事故起數(shù)上升7.4%，死亡人數(shù)上升6.

2、1%。完成了省下達(dá)的控制指標(biāo)。其中：市直企業(yè)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占全市死亡事故起數(shù)20.7%，死亡人數(shù)占17.1%；大石橋市發(fā)生死亡事故12起，死亡12人，占全市死亡事故起數(shù)41.4%,死亡人數(shù)占34.3%；蓋州市發(fā)生死亡事故4起，死亡5人，占全市死亡事故起數(shù)10.8%,死亡人數(shù)占14.3%；開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生死亡事故4起，死亡7人，占全市死亡事故起數(shù)13.8%，死亡人數(shù)占20%；老邊區(qū)發(fā)生死亡事故3起，死亡5人，占全市死亡事故起數(shù)10.3%，死亡人數(shù)占14.3%；站前、西市死亡事故為零。2004年全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主要特點(diǎn)是：（一）嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照省政府與市政府簽訂的

3、營(yíng)口市安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的要求，建立了全市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，并層層落實(shí)責(zé)任制，與各市（縣）區(qū)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。為促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)的順利實(shí)施，年初以來(lái)，以宣傳貫徹安全生產(chǎn)法主線，先后以市政府名義制定下發(fā)了營(yíng)口市安全生產(chǎn)一票否決暫行辦法、營(yíng)口市大型社會(huì)活動(dòng)方案上報(bào)備案規(guī)定、營(yíng)口市深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案、營(yíng)口市重特大事故隱患整治工作實(shí)施方案、營(yíng)口市煙花爆竹銷售安全管理暫行規(guī)定、關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知等一系列規(guī)范性文件、方案、通知。日常工作中，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)目標(biāo)監(jiān)督考核工作，及時(shí)召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議、各類專業(yè)會(huì)議及組織收聽(tīng)收看國(guó)家、省電視電話會(huì)

4、議12次。對(duì)上級(jí)精神及時(shí)傳達(dá)部署，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作及時(shí)總結(jié)，盡早安排，保證了我市安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。（二）加大監(jiān)督檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)整治。圍繞八項(xiàng)專項(xiàng)整治和重特大隱患治理，市縣縱向互動(dòng)、部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，按季節(jié)、有針對(duì)性地開(kāi)展了一系列大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。全年共開(kāi)展各類檢查10余次，查出各類事故隱患326處，整改312處，將問(wèn)題和事故隱患消滅在萌芽之中。深入開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。從去年以來(lái)按國(guó)家和省的要求，開(kāi)展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、水上交通運(yùn)輸、道路交通、石油天然氣管道等八項(xiàng)專項(xiàng)整治，通過(guò)專項(xiàng)整治全市排查出24項(xiàng)重特大事故隱患，并且得到了認(rèn)真整治。到目

5、前為止24項(xiàng)重大隱患，有15項(xiàng)已經(jīng)整治完成，有8項(xiàng)正在整治等待驗(yàn)收，有1項(xiàng)正在落實(shí)整治方案，均按市政府要求的時(shí)限完成了整治工作。蓋州市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，為了消除輸油管道經(jīng)蓋州城區(qū)嚴(yán)重占?jí)旱闹卮笫鹿孰[患，蓋州市政府與中國(guó)石油天然氣總公司管道公司政企聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙方共同投資4000多萬(wàn)元，其中蓋州市政府投資近600萬(wàn)元，實(shí)施繞城改線，去年10月28日動(dòng)工，現(xiàn)改線工程基本結(jié)束，受到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被稱為“蓋州模式”。大石橋市政府針對(duì)非煤礦山濫采亂挖、造成事故隱患眾多的實(shí)際，采取有效措施，嚴(yán)防死守，規(guī)范、科學(xué)開(kāi)采。為解決官屯鎮(zhèn)大嶺西大山菱鎂礦區(qū)非法偷采情況，市政府決定，由財(cái)政出資，雇用

6、大石橋市保安公司，對(duì)西大山進(jìn)行看守，保安公司配備24名保安隊(duì)員，對(duì)礦區(qū)實(shí)施24小時(shí)全天候巡查。目前該礦區(qū)已被青花集團(tuán)和嘉晨集團(tuán)兩家企業(yè)購(gòu)買(mǎi)。老邊區(qū)加大對(duì)“八大隱患”的整改力度，達(dá)到了預(yù)期的效果，其中炸藥庫(kù)的順利搬遷，受到了市里的表?yè)P(yáng)，并在電視臺(tái)今晚八點(diǎn)鐘節(jié)目中進(jìn)行了宣傳報(bào)道。西市區(qū)和站前區(qū)加大對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治力度，取得了較好的效果。開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)也都結(jié)合各自的特點(diǎn)，搞好專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，取得明顯成效。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。一是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與整治工作。認(rèn)真組織開(kāi)展了重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記和工礦企業(yè)重大事故隱患普查工作，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)普查全市有重大危險(xiǎn)源239處，加強(qiáng)了

7、對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理。制定了監(jiān)控和整治方案，實(shí)施分級(jí)管理、分類指導(dǎo)，建立責(zé)任制，全程跟蹤監(jiān)管。二是努力搞好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全任職資格工作。去年以來(lái)，對(duì)全市的危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工等企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員共計(jì)1653人進(jìn)行了培訓(xùn)。同時(shí)還開(kāi)展了對(duì)特種作業(yè)人員（電工、焊工等）的培訓(xùn)和換證工作。其中：換證485人、辦證78人。三是積極做好安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)許可證條例，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一方面，切實(shí)搞好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作。目前，井工礦山和露天礦山

8、分別完成100%和80%、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)儲(chǔ)存單位分別完成100%和20%、煙花爆竹企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作正在開(kāi)展。另一方面，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，積極做好高危企業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)工作。先后召開(kāi)了幾次專門(mén)會(huì)議進(jìn)行了詳細(xì)部署，工作已全面展開(kāi)。四是推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和中小企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作。制定了我市企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定了4戶試點(diǎn)企業(yè)。先后赴廣東、湖南兩省四市學(xué)習(xí)非公有制企業(yè)安全工作“有人管、有辦法管、管得住、管得好“的經(jīng)驗(yàn)，探索我市加強(qiáng)中小企業(yè)安全監(jiān)管的方法途徑。西市區(qū)基礎(chǔ)工作抓得牢，完善了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作抓得實(shí)。如，為了做好培訓(xùn)工作，首先是

9、摸清底數(shù)，對(duì)全區(qū)各種人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，掌握了第一手資料，為搞好培訓(xùn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）建設(shè)安全文化，強(qiáng)化宣傳教育。以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為平臺(tái)，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民安全意識(shí)。根據(jù)國(guó)家、省安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)了全市“安全生產(chǎn)月”動(dòng)員大會(huì)。活動(dòng)期間，市政府唐心恩市長(zhǎng)助理在營(yíng)口日?qǐng)?bào)上發(fā)表了以人為本，安全第一，切實(shí)促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的署名文章；市安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位集中開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng)，市委副書(shū)記劉愛(ài)軍、市人大副主任楊信明、市政府市長(zhǎng)助理唐心恩及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加了宣傳咨詢活動(dòng)。

10、活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)展位14個(gè)、展出安全宣傳板報(bào)100余塊、設(shè)咨詢臺(tái)23個(gè)、發(fā)放宣傳單1萬(wàn)余張。按照省局的要求，通過(guò)法佑平安宣教片、安全生產(chǎn)臺(tái)歷等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，提高全民的安全素質(zhì)。通過(guò)一系列活動(dòng)，“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍初步形成。（五）完善監(jiān)管體系，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。安全監(jiān)管體系日益健全，監(jiān)管隊(duì)伍初步形成。市局去年7月正式獨(dú)立，成為政府組成部門(mén)，各級(jí)安監(jiān)部門(mén)圍繞職能認(rèn)真做好各自安監(jiān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。全市目前有市（縣）區(qū)以上監(jiān)管機(jī)構(gòu)8個(gè)，共有安全監(jiān)管人員近80人。老邊區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)快，去年初就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，配備了工作用車和專用工作設(shè)備。并調(diào)整了區(qū)安

11、委會(huì)成員單位，由原來(lái)的10個(gè)增加到25個(gè)。站前區(qū)針對(duì)人手少、底子薄的實(shí)際，專門(mén)配備了一些有安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的同志和大學(xué)生，整合機(jī)構(gòu)素質(zhì)，提高了業(yè)務(wù)能力。開(kāi)發(fā)區(qū)面對(duì)熊岳等三鎮(zhèn)并入后，工作面廣、任務(wù)量大、人員少的困難，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，較好地推進(jìn)了各項(xiàng)工作。高新區(qū)在人員少的情況下也抽調(diào)專人抓好安監(jiān)工作，雖然納入安監(jiān)系統(tǒng)目標(biāo)考核時(shí)間較短，但理順了工作思路，針對(duì)區(qū)內(nèi)新建再建企業(yè)多的特點(diǎn)，做好源頭防范，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。與此同時(shí)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)不斷完善內(nèi)部工作制度，初步制定并形成了嚴(yán)格的行政執(zhí)法規(guī)定和程序。為了做好安全監(jiān)管工作，市局成立以來(lái)提出在全系統(tǒng)要樹(shù)立“五種意識(shí)”，即責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)、協(xié)調(diào)

12、意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、履行職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位；實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”，即努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)按照十六屆四中全會(huì)決定的要求，努力提高依法行政能力，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。不斷增強(qiáng)依法行政能力，正確履行政府賦予的職責(zé)。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)工作的開(kāi)展。（六）嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化事故查處。依法加大事故查處力度，按照事故處理“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處各類傷亡事故，依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，依法維護(hù)受害者的合法權(quán)益和法律尊嚴(yán)。去年共查處各類傷亡事故29起，事故結(jié)案率100%。為了提高

13、事故處理的透明度，警醒世人，把事故處理結(jié)果真正落到實(shí)處，每起事故的處理均做到有關(guān)部門(mén)相互聯(lián)動(dòng)、相互配合，并以文件形式進(jìn)行公開(kāi)宣布。同時(shí)，又對(duì)以前發(fā)生的安全事故處理落實(shí)情況進(jìn)行了一次徹底的督查，解決了存在的一些問(wèn)題。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是各市（縣）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不夠健全，還不能適應(yīng)當(dāng)前繁重的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要；二是部分企業(yè)特別是中小企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，以及領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、企業(yè)安全管理不到位等諸多因素，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。這些都需要在以后的工作中加以改進(jìn)。二、2005年工作安排2005年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)思

14、想是：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定為主線，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)為載體，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督，深化整治，夯實(shí)基礎(chǔ)，持之以恒地抓好安全監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市安全生產(chǎn)工作的新局面。2005年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的總體目標(biāo)是：總量控制：完成省政府及省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)；機(jī)構(gòu)建設(shè)：建立完善的安全監(jiān)管體系；市場(chǎng)準(zhǔn)入：完成高危企業(yè)許可證發(fā)放工作；安全培訓(xùn)：做好相關(guān)人員安全任職資格培訓(xùn)發(fā)證工作，發(fā)證率

15、達(dá)90%以上；事故處理：依法查處各類事故，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任，事故結(jié)案率達(dá)100%；嚴(yán)格查處各種違法行為，做到違法必究。為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2005年要突出抓好以下十項(xiàng)工作：（一）加強(qiáng)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。完善的監(jiān)管體系是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的組織保障。各市（縣）區(qū)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的決定要求，重新檢查落實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的職能、編制和人員配備情況。在今年的機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的權(quán)威性。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層，各級(jí)政府、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各類園區(qū)安全網(wǎng)格化監(jiān)管新模式，努力把安全監(jiān)管網(wǎng)編織好，使安全生

16、產(chǎn)工作做到“重心下移、關(guān)口前移”，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)監(jiān)管的覆蓋面，做到處處有人抓，事事有人管，形成覆蓋全社會(huì)的安全網(wǎng)絡(luò)體系，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是做好2005年安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要在認(rèn)真總結(jié)去年整治工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，研究制定今年深化整治工作的方案，明確深化整治的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，把專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步推向深入。繼續(xù)深化以民爆器材及煙花爆竹、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通、公共聚集場(chǎng)所、建筑施工、非煤礦山、輸油氣管道為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

17、。其中特別要重點(diǎn)做好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山的專項(xiàng)整治工作。要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治與安全生產(chǎn)大檢查結(jié)合起來(lái)，適時(shí)開(kāi)展大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，查隱患，堵漏洞，切實(shí)把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。（三）繼續(xù)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)控和整治工作，健全完善事故應(yīng)急救援體系。突出“兩個(gè)重大”是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作抓大帶小的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要在去年做好普查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織力量對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患逐個(gè)清查，搞好辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔，落實(shí)監(jiān)控和整治責(zé)任，實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理。抓住振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，督促相關(guān)企業(yè)搞好安全技改，提高企業(yè)的安全水平。進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救

18、援體系，充分發(fā)揮職能部門(mén)和企業(yè)救援資源作用，盡快提高事故應(yīng)急救援能力，最大限度地減少和降低人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。（四）認(rèn)真做好許可證發(fā)放工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，提高安全門(mén)檻，嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，是2005年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要任務(wù)之一。在去年的基礎(chǔ)上，今年要認(rèn)真做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)及煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作。同時(shí)，要對(duì)建筑施工和民爆器材企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況實(shí)施監(jiān)督。搞好道路交通和水上交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全評(píng)估工作，評(píng)估率達(dá)到100%。進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收工作。落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，從源頭消除

19、事故隱患，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。按照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)要求，加大企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用提取制度，保證安全投入，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（五）建立完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理力度。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，要把安全生產(chǎn)目標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。市政府將繼續(xù)與各市（縣）區(qū)簽訂2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各市（縣）區(qū)政府要把市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)認(rèn)真分解，量化細(xì)化，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，將安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、與職工收入掛鉤

20、考核，年底要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)完不成控制目標(biāo)、發(fā)生重特大惡性事故的，要堅(jiān)決實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，定期進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。（六）認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，努力提高全社會(huì)安全防范意識(shí)。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院決定，把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等輿論工具，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策、安全生產(chǎn)常識(shí)、安全防范工作的宣傳教育和引導(dǎo)。認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。高危企業(yè)有關(guān)人員持證上崗率達(dá)100%，其他企業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上。今年重點(diǎn)要做好特種作業(yè)人員和工業(yè)企業(yè)各類人員的安全培訓(xùn)和發(fā)證工作。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，組織開(kāi)展好今年的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，力求取得更廣泛的社會(huì)影響和更良好的社會(huì)效果。（七）加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)各項(xiàng)制度建設(shè)，提高監(jiān)管工作質(zhì)量。抓緊制定出臺(tái)市局機(jī)關(guān)工作制度和全市安監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法制度。使全市各級(jí)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員明確執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法權(quán)限等，保證全系統(tǒng)安全監(jiān)管工作做到“嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明”。在全系統(tǒng)形成一個(gè)較完整的行政執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。（八）分步實(shí)施，推進(jìn)小企業(yè)安全監(jiān)管