探討山西林業(yè)發(fā)展

1、探討山西林業(yè)發(fā)展1持之以恒,大力度推進造林綠化缺林少綠是我省生態(tài)的底色，是林業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實。這就決定了山西林業(yè)工作的 重中之重是持之以恒、堅持不懈地大造林、多造林，盡快讓林子多起來，讓環(huán)境好起來。一是大力推進林業(yè)六大工程。全省造林綠化必須堅持“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的發(fā)展思路。要 大力實施省委、省政府確定的“兩山”造林工程、“兩網(wǎng)”綠化工程、“兩林”富民工程、 “兩區(qū)”增綠工程、“雙百”示范工程、“雙?！惫茏o林業(yè)六大工程科學(xué)布局、整體推進、 區(qū)域突破，每年完成450萬畝的營造林任務(wù)。當(dāng)前,還要突出抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植被恢復(fù) 和高速公路通道綠化兩個標(biāo)桿項目，力爭在較短時

2、間內(nèi)使呂梁山的生態(tài)面貌有一個大的改變, 使新建高速公路兩側(cè)林帶完善、荒山披綠。二是不斷強化科技支撐。要通過應(yīng)用科技手段，依靠科技力量加快造林綠化步伐，努力做到種一棵、活一棵、成材 一棵。針對我省氣候干旱、土地貧瘠的狀況，大力推廣使用植物蒸騰抑制劑、容器苗造林、 徑流集水整地、覆蓋林業(yè)等實用造林技術(shù)。堅持適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌,積極探索混交 造林、近自然林業(yè)的造林模式。特別是要加強對高寒、鹽堿、荒漠化區(qū)域造林技術(shù)的科技攻 關(guān)，努力提升科技興林的內(nèi)涵和外延，確保工程建設(shè)取得實實在在的成效。三是大力弘揚右玉精神。我省人民歷來就有自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在多年的造林綠化實踐中，又 涌

3、現(xiàn)出了 “執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的右玉精神，這是林業(yè)工作一筆寶 貴的財富。右玉縣十八任縣委書記一張藍圖繪到底，一任接著一任干，帶領(lǐng)全縣人民矢志不渝 植樹造林，使全縣森林面積由新中國成立之初的8000畝發(fā)展到150萬畝，森林覆蓋率達到 51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。建設(shè)生態(tài)文明,推進造林綠化，必須 在全省林業(yè)系統(tǒng)大力弘揚右玉精神，咬定青山不放松，以百折不撓的干勁，持之以恒的作風(fēng)，為 綠化山西、生態(tài)興省作出應(yīng)有貢獻。2求真務(wù)實，扎實搞好管林護林“三分造林，七分管護”。在山西自然條件比較差的條件下，造林不易，保護已有成果顯得 尤為重要，必須做到求真務(wù)實、扎扎

4、實實,珍惜每一棵苗，保護每一株樹。一是宣傳先行，增強全民生態(tài)意識。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的地位和 作用，宣傳林業(yè)政策法規(guī)，增強全民的生態(tài)意識,讓植綠、護綠、愛綠成為自覺行動，為保護森 林資源創(chuàng)造寬松的社會氛圍。二是多措并舉，加強新造林地管護。認真落實山西省封山禁牧辦法,對新造林地實行封禁管護,靠有效措施化解林牧矛盾, 把封山變成綠山。加強人員管護,落實管護責(zé)任。采取護林員長期管護,工程隊定期管護和專 業(yè)隊包片管護的辦法，按工程地域劃定管護范圍，明確管護人員，落實管護責(zé)任,確保栽得上、 管得住、能成林。創(chuàng)新管護方式,建立長效機制。充分運用市場經(jīng)濟手段

5、，積極嘗試和探索股 份制管護、公司化管護的新途徑，調(diào)動社會各界參與管林、護林的積極性。對集中連片的工 程,要積極探索實踐千畝有人管，萬畝建站管,3萬5萬畝建場管的管護方式，以常態(tài)管護機制 確保新造林得以存活、已成林得到保護。三是保障安全，搞好現(xiàn)有林管理。要堅持“預(yù)防為主，防撲結(jié)合”的方針,強化各級政府防火責(zé)任制,認真細致地做好野外 火源管理工作。不斷加強防火專業(yè)隊建設(shè)，利用信息化手段提高應(yīng)急反應(yīng)能力,確保不發(fā)生重 特大森林火災(zāi)。要加強預(yù)測預(yù)報,建立應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防林業(yè)有害生物的入侵和暴發(fā)。加大林業(yè) 執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為，最大限度地減少林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)守森林 資源紅線。通過

6、加強對現(xiàn)有林的管理，促進森林面積與森林蓄積穩(wěn)步增長，實現(xiàn)森林資源蓄積 最大化、生物多樣性最大化和綜合效益最大化。3關(guān)注民生，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)在林業(yè)工作中，必須始終堅持黨的群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，大力發(fā) 展林業(yè)產(chǎn)業(yè),努力增加農(nóng)民收入,這是林業(yè)又好又快發(fā)展的不竭源泉和根本所在。一是大力發(fā)展干果經(jīng)濟林。干果經(jīng)濟林是我省的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收的作用十分明顯。要因地制宜，加快發(fā) 展，確保全省每年新發(fā)展干果經(jīng)濟林100萬畝以上,力爭到2015年總面積達到1800萬畝，基 本實現(xiàn)農(nóng)民人均1畝干果經(jīng)濟林的目標(biāo)。最近幾年,我省核桃經(jīng)濟林發(fā)展迅猛,每年以70萬 80萬畝的速度增長。要切

7、實保護好農(nóng)民群眾來之不易的積極性，林業(yè)部門必須加強政策、 信息和技術(shù)服務(wù)，把加強核桃經(jīng)濟林管理切實作為干部下鄉(xiāng)聯(lián)縣服務(wù)基層工作的一項重要內(nèi) 容，努力實現(xiàn)核桃面積、產(chǎn)量和農(nóng)民收入的同步增長。二是加快發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)。林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是群眾增收致富的重要途徑。目前，全省育苗面積達 到了 80萬畝，雖然總量基本滿足需求,但小苗木多大苗木少、一般苗木多優(yōu)良品種少、荒山 用苗多園林苗木少的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，直接影響著全省種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年5月 份，省政府辦公廳出臺了關(guān)于加強林木種苗工作的意見，為種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的政 策保障。要認真貫徹落實意見精神，充分發(fā)揮國有苗圃的示范作用,積

8、極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展個 體育苗、合作制育苗，加大緊缺苗木的培育力度，努力提高本地苗木的自給率。三是著力發(fā)展森林旅游業(yè)。今年8月，省人大常委會審議通過了山西省森林公園條例，這是我省森林旅游發(fā)展史 上的里程碑。我們要在貫徹執(zhí)行條例的基礎(chǔ)上,進一步提升森林旅游產(chǎn)業(yè),從規(guī)劃設(shè)計、 保護利用、服務(wù)管理等入手，以森林公園、省直林區(qū)為重點，打造一批精品景區(qū)、景點和旅游 線路，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞森林旅游開發(fā)旅游產(chǎn)品、提供旅游服務(wù),增加收入。四是積極開發(fā)林下經(jīng) 濟。加快發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)和加工業(yè),挖掘林地的增收潛力。要重點引導(dǎo)群 眾圍繞森林豬、森林雞等發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，著眼蘑菇、木耳、藥材等發(fā)展種殖業(yè)，讓廣大農(nóng)民群眾

9、 在治山治水、改善生態(tài)的同時，得到更多的經(jīng)濟利益。4改革創(chuàng)新，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力改革是中國最大的紅利，林業(yè)必須要通過不斷地改革創(chuàng)新，才能加快發(fā)展步伐，激發(fā)發(fā)展活力，實現(xiàn)更大效益。一是深入推進集體林權(quán)制度改革。要進一步深化集體林權(quán)制度改革，扎實做好勘界確權(quán)、糾紛調(diào)處、林權(quán)證發(fā)放等工作，積 極推進放活經(jīng)營、林地流轉(zhuǎn)、重點公益林生態(tài)效益補償、林木采伐管理等配套改革。要加快 地方公益林區(qū)劃界定，盡快建立健全省、市、縣三級森林生態(tài)效益補償制度;制定出臺林權(quán)抵 押和林農(nóng)信用、林農(nóng)聯(lián)保等扶持政策，啟動政策性森林保險試點工作，健全林業(yè)要素流轉(zhuǎn)市場; 建立健全造林補貼機制,對已經(jīng)到戶的宜林荒山,優(yōu)先安排造林任務(wù);

10、積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作 社，不斷完善林業(yè)社會化服務(wù)體系。二是深化“以煤補林”機制。我省作為煤炭大省，多年來在為國家提供大量資源的同時,也破壞了生態(tài)環(huán)境。要按照省 人大關(guān)于大力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定，緊緊抓住我省作為國家綜改試驗區(qū)的大好機遇, 解放思想、開動腦筋，積極探索有利于林業(yè)發(fā)展的政策機制,充分發(fā)揮我省煤炭企業(yè)多的優(yōu)勢, 進一步拓寬“以煤補林”渠道，大力推廣“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵 樹”等經(jīng)驗,確保礦山生態(tài)恢復(fù)保證金足額用于生態(tài)建設(shè)。三是創(chuàng)新工程管理機制。大力推廣開發(fā)式造林、購買式造林、合作式造林，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。學(xué)習(xí)借鑒 太原市“政府統(tǒng)一規(guī)劃、企業(yè)投資綠化、適度開發(fā)經(jīng)營”的開發(fā)式造林模式，鼓勵企業(yè)、大 戶等市場主體開發(fā)治理荒山，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),盤活林地資產(chǎn)。積極探索購買式造林新機制，采取 林業(yè)部門先行規(guī)劃、市場主體投資造林、政府出資購買的方式，推進造林綠化的市場化改革。 探索省直林局與市縣政府開展合作式造林的機制，加快造林速度,提高造