商檢法實(shí)施條例

1、商檢法實(shí)施條例確立的重要制度2008年7月4日1 商檢法實(shí)施條例概述 現(xiàn)行商檢法實(shí)施條例于2005年8月31日發(fā)布，2005年12月1日起施行，共計(jì)六十三條。包括總則、進(jìn)口商品檢驗(yàn) 、出口商品檢驗(yàn)、監(jiān)督管理 、法律責(zé)任、附則六章內(nèi)容。 商檢法實(shí)施條例是對(duì)商檢法的細(xì)化、完善和補(bǔ)充，它在商檢法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作中的職能任務(wù) 、檢驗(yàn)范圍、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)方式、目錄的制定、調(diào)整和發(fā)布的要求，規(guī)定了進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的檢驗(yàn)程序，確定了出口商品出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)制度、報(bào)檢管理制度、驗(yàn)證制度、抽查檢驗(yàn)制度、注冊(cè)登記制度、進(jìn)出口食品與化妝品標(biāo)簽管理制度以及違反本

2、條例規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的重要依據(jù)。21.報(bào)檢制度 第十二條 進(jìn)出口商品的收貨人或者發(fā)貨人辦理報(bào)檢手續(xù)，應(yīng)當(dāng)依法向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案。 代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。未依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的企業(yè)，不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。 辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)，并實(shí)行憑證報(bào)檢。未依法辦理報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)的人員，不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。 代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及報(bào)檢人員不得非法代理他人報(bào)檢，或者超出其業(yè)務(wù)范圍從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。 3自理報(bào)檢備案管理 進(jìn)出口商品的收發(fā)貨人辦理報(bào)檢手續(xù)的，應(yīng)按照規(guī)

3、定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理自理報(bào)檢單位備案登記手續(xù)。 備案時(shí)，收發(fā)貨人向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息，符合條件的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)給予備案號(hào)，頒發(fā)“自理報(bào)檢單位備案證明書(shū)”。 自理報(bào)檢單位備案管理實(shí)行屬地備案、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理的模式。4代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記 國(guó)家對(duì)代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記管理。 代理報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的，均應(yīng)依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記，并取得總局頒發(fā)的“代理出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢登記證書(shū)”，然后方可在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事代理報(bào)檢業(yè)務(wù)。未依法經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的企業(yè)，不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。5報(bào)檢員從業(yè)注冊(cè) 國(guó)家對(duì)從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員實(shí)行報(bào)檢從業(yè)注冊(cè)管理。

4、報(bào)檢從業(yè)人員必須通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局舉辦的報(bào)檢員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)檢員資格證，方可申請(qǐng)報(bào)檢員注冊(cè)。報(bào)檢員注冊(cè)由自理報(bào)檢單位或者代理報(bào)檢單位向備案或者注冊(cè)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，予以注冊(cè)，頒發(fā)報(bào)檢員證。報(bào)檢員證不得轉(zhuǎn)借、涂改。未取得報(bào)檢員證的，不得從事報(bào)檢業(yè)務(wù)。62.驗(yàn)證制度 第十條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照商檢法的規(guī)定，對(duì)實(shí)施許可制度和國(guó)家規(guī)定必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的進(jìn)出口商品實(shí)行驗(yàn)證管理，查驗(yàn)單證，核對(duì)證貨是否相符。 7驗(yàn)證制度的主要內(nèi)容 第一，驗(yàn)證管理的范圍是實(shí)施許可制度的進(jìn)出口商品和國(guó)家規(guī)定必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證的進(jìn)口商品。其中，實(shí)施許可制度的進(jìn)出

5、口商品包括質(zhì)檢總局簽發(fā)或有其他部門(mén)簽發(fā)許可證的進(jìn)出口商品。 第二，需要驗(yàn)證的進(jìn)出口商品在進(jìn)出口時(shí)，其收發(fā)貨人應(yīng)按規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)驗(yàn)證。 第三，驗(yàn)證的內(nèi)容包括查驗(yàn)單證，核對(duì)貨證是否相符。 第四，實(shí)施驗(yàn)證的進(jìn)出口商品，在進(jìn)出口時(shí)，海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“出/入境貨物通關(guān)單”驗(yàn)放。 第五，驗(yàn)證不合格的進(jìn)出口商品，參照法定檢驗(yàn)中經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)出口商品的處理方式予以處理。 83.裝運(yùn)前檢驗(yàn) 第二十一條 對(duì)屬于法定檢驗(yàn)范圍內(nèi)的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜的以及其他重要的進(jìn)口商品和大型成套設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)外貿(mào)易合同約定監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗(yàn)或者監(jiān)裝。收貨人保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。 出入境檢驗(yàn)

6、檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派出檢驗(yàn)人員參加或者組織實(shí)施監(jiān)造、裝運(yùn)前檢驗(yàn)或者監(jiān)裝。 第二十二條 國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物實(shí)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度，進(jìn)口時(shí)，收貨人應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)。 國(guó)家對(duì)價(jià)值較高，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，進(jìn)口時(shí)，收貨人應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書(shū)。 9實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的范圍 1.關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或其他重要因素，需要加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管的進(jìn)口商品。 2.進(jìn)口大型成套設(shè)備。 3.進(jìn)口可用作原料

7、的固體廢物。 4.價(jià)值較高，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品。10進(jìn)口可用作原料的固體廢物的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度 一是進(jìn)口可用作原料的固體廢物貿(mào)易雙方必須在合同中訂立裝運(yùn)前檢驗(yàn)條款和品質(zhì)條款。 二是裝運(yùn)前檢驗(yàn)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或國(guó)家局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 三是裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)不得出具裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證明。 四是到貨檢驗(yàn)與裝運(yùn)前檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，以到貨檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)不合格的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)只是不受理報(bào)檢，到貨檢驗(yàn)不合格的，按照商檢法實(shí)施條例第十九條，進(jìn)口貨物不合格處理。 11進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度 一是需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)

8、的舊機(jī)電產(chǎn)品的范圍由國(guó)家質(zhì)檢總局公布。 二是裝運(yùn)前檢驗(yàn)由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或國(guó)家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施，檢驗(yàn)合格的出具“裝運(yùn)前檢驗(yàn)證明書(shū)”。 三是進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品屬于法定檢驗(yàn)商品，收貨人報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供裝運(yùn)前檢驗(yàn)證明書(shū)或進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品免裝運(yùn)前檢驗(yàn)證明書(shū)。 四是到貨檢驗(yàn)不合格的，以到貨檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)。到貨檢驗(yàn)不合格的按照商檢法實(shí)施條例第十九條的規(guī)定處理。 124.進(jìn)口廢物原料國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記制度 第二十二條 國(guó)家對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物的國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人實(shí)行注冊(cè)登記制度，國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。 13關(guān)于進(jìn)口可

9、用做原料的固體廢物的國(guó)外供貨商、國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記 注冊(cè)登記的時(shí)限要求：簽訂貿(mào)易合同前。 申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)提供的文件：貨物的環(huán)保、質(zhì)量狀況和相關(guān)證明等有關(guān)文件。 考核、審查、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)檢總局145.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案 第二十二條 國(guó)家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品的收貨人在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。 15關(guān)于進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案?jìng)浒笗r(shí)限：簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前。申請(qǐng)備案人：收貨人。備案機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)檢總局或者出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 。166.出口商品進(jìn)行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)制度 第三十一條 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)外貿(mào)易的需要，可以按照國(guó)家規(guī)定對(duì)列入目錄的出口商品進(jìn)行

10、出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)。177.重要出口商品注冊(cè)登記制度 第三十一條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易的需要，可以對(duì)列入目錄的出口商品進(jìn)行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗(yàn)，對(duì)其中涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康的重要出口商品實(shí)施出口商品注冊(cè)登記管理。實(shí)施出口商品注冊(cè)登記管理的出口商品，必須獲得注冊(cè)登記，方可出口。 18關(guān)于重要出口商品注冊(cè)登記制度實(shí)施注冊(cè)登記制度的重要出口商品包括：涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康的重要出口商品，國(guó)家局公布了相關(guān)目錄。包括機(jī)電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、陶瓷、煤炭、玩具和運(yùn)輸包裝等 。重要出口商品注冊(cè)登記手續(xù)是該種商品出口報(bào)檢時(shí)必須提供的手續(xù)之一。重要出口商品注冊(cè)登記與3C認(rèn)證的關(guān)系： 一是“

11、3C”認(rèn)證是解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題；注冊(cè)登記解決出口問(wèn)題。二是“3C”認(rèn)證后不再進(jìn)行注冊(cè)登記。 198.進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記制度 第三十二條 國(guó)家對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理。獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，方可生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存出口食品。獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記的進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品，方可進(jìn)口或者出口。 實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理的進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記。 實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記。 20關(guān)于進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記 國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理制度。 實(shí)施衛(wèi)生

12、注冊(cè)登記管理的進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記。獲得注冊(cè)登記的進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品方可進(jìn)口。 21關(guān)于出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)登記 國(guó)家對(duì)出口食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存的企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存出口食品的企業(yè)，必須取得衛(wèi)生注冊(cè)證書(shū)或者衛(wèi)生登記證書(shū)后，方可生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存出口食品。 出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)衛(wèi)生注冊(cè)登記。 實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)登記管理的出口食品目錄由國(guó)家局公布。229.進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核 第三十四條 進(jìn)出口食品、化妝品在進(jìn)出口前，其經(jīng)營(yíng)者或者代理人應(yīng)當(dāng)接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定要求以及與質(zhì)量有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行的檢驗(yàn)，并取得國(guó)家質(zhì)檢總局或者其授權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽檢驗(yàn)證明文件。 23關(guān)于進(jìn)出口食品、化妝品標(biāo)簽審核 進(jìn)口食品、化妝品標(biāo)簽必須符合我國(guó)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 出口食品、化妝品標(biāo)簽必須符合進(jìn)口國(guó)、地區(qū)的規(guī)定。 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫時(shí)要對(duì)其標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求以及與質(zhì)量有關(guān)的內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢驗(yàn)。 進(jìn)口食品、化妝品標(biāo)簽不符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，按照商檢法實(shí)施條例第十九條的規(guī)