國外新農(nóng)村建設(shè)的模式對中國的啟示課件

1、國外新農(nóng)村建設(shè)的模式對中國的啟示社會主義新農(nóng)村建設(shè) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。 總體要求生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是

2、黨中央從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略提出的時間不長，目前還沒有形成完整的模式，因此，借鑒發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村建設(shè)模式具有十分重要的意義。 新村運動模式 日本高效農(nóng)業(yè)模式 英國內(nèi)發(fā)變遷 模式德國韓國國外新農(nóng)村建設(shè)模式城鄉(xiāng)等值化 韓國的新農(nóng)村運動 20世紀(jì)60年代末，韓國出口導(dǎo)向型發(fā)展模式取得成功，政府已有財力支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，以縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)、區(qū)域之間的差距。于是，韓國政府自1970年開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運動”，大力倡導(dǎo)“勤勉、自助、合作”理念來振奮農(nóng)民精神，以項目開發(fā)為紐

3、帶，以政府支援和農(nóng)民自主為基本動力，帶動農(nóng)民開展家鄉(xiāng)建設(shè)活動。改善農(nóng)村公路，全國都實現(xiàn)了村村通車。改善住房條件，農(nóng)村面貌煥然一新。實施農(nóng)村電氣化工程，20世紀(jì)90年代農(nóng)村家電普及，全國已實現(xiàn)了電氣化。改善農(nóng)民飲水條件。興建村民會館。增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民受益匪淺。韓國的新村運動模式可以歸納為以下幾點： 1、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持把三農(nóng)工作作為重點。 2、因地制宜，堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民收入作為新 村運動的 立足點和出發(fā)點。 3、堅持以農(nóng)民為主體，實現(xiàn)村民自主自治。 4、建設(shè)發(fā)展新農(nóng)村與推進城鎮(zhèn)發(fā)展想結(jié)合，積極推進城鎮(zhèn)的發(fā)展。 5、堅持新農(nóng)村建設(shè)與培育新農(nóng)民相結(jié)合。 6、建立政府主導(dǎo)，社會參與、

4、農(nóng)民自治的一種運行機制。 7、以村為單位,建立完善的考核、考評機制度，獎優(yōu)罰劣。 8、大力發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的作用。 9、堅持用新技術(shù)武裝農(nóng)民，增強農(nóng)村、農(nóng)民的競爭力。 10、堅持先易后難，由小到大，求真務(wù)實，長期堅持 韓國的新農(nóng)村運動韓國的新農(nóng)村運動韓國新村運動的運作機制可概括為：將新村運動上升到以工補農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的國家工業(yè)化戰(zhàn)略高度，進行系統(tǒng)、全面地建設(shè)規(guī)劃，圍繞總體設(shè)計分階段、分步驟推進，由自上而下的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織機構(gòu)統(tǒng)一推動和實施。政府是發(fā)揮引導(dǎo)、援助作用的配角，農(nóng)民是全面充分投入的主角。資金以扶強助優(yōu)的集中方式，向以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的領(lǐng)域投入。采取分類激勵村莊、民選產(chǎn)生村領(lǐng)導(dǎo)、

5、強化村民會議、資金用于民眾相關(guān)領(lǐng)域的方式，調(diào)動農(nóng)村社區(qū)積極性。具體操作方式為： 具體操作方式建立從上到下的一整套行政機構(gòu)。成立村民自治組織調(diào)動新村運動骨干的積極性分類激勵和發(fā)展農(nóng)村韓國的新農(nóng)村運動日本的新農(nóng)村運動日本農(nóng)村建設(shè)的歷史從總體上來說，可以分為兩個階段： （一）第一階段（19611998年）：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)村發(fā)展二戰(zhàn)后，因經(jīng)營規(guī)模狹小、技術(shù)進步緩慢，嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和農(nóng)戶收入的增長。隨著日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口急劇減少，工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴大。于是，為了縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距，日本政府從1961年開始，頒布了農(nóng)業(yè)基本法、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法等一系列法律，并修訂了農(nóng)

6、地法和農(nóng)振法等法律?；舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興角度切入，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，來增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展。主要內(nèi)容都是圍繞如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，增加農(nóng)民收入，以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)收入差距。這些法律法規(guī)雖然從農(nóng)業(yè)角度涉及了農(nóng)村發(fā)展問題，但并沒有系統(tǒng)、專門的內(nèi)容關(guān)注農(nóng)村建設(shè)問題。日本的新農(nóng)村運動（二）第二階段（1999年以后）：農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展這一階段從1999年以后開始。20世紀(jì)90年代后，日本農(nóng)業(yè)面臨食物自給率明顯下降，生產(chǎn)成本較高的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力減弱，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，兼業(yè)農(nóng)戶占主體地位，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟衰退等一系列問題的挑戰(zhàn)。基于這種情況，在舊

7、農(nóng)業(yè)基本法的基礎(chǔ)上，從1999年起，日本又出臺了食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法以及山區(qū)振興法等配套法律，并制定了具體的實施計劃。這些法律和計劃將如何振興農(nóng)村列為重要內(nèi)容，采取了如下措施：一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；二是大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動者進入農(nóng)村；三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計劃，推進農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興；四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項費”，支持農(nóng)村個性化、親環(huán)境型發(fā)展；五是鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機制。通過創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗農(nóng)村生活等活動，增強城鄉(xiāng)國民間雙向交流。英國的新農(nóng)村運動英國是典型的以內(nèi)發(fā)變遷的方式實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化

8、的國家。 英國農(nóng)村從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變中表現(xiàn)出如下特征:不平等的國際條件是英國農(nóng)村走向消亡的特殊歷史背景。英國國內(nèi)資本主義生產(chǎn)關(guān)系首先在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生并深入發(fā)展,主要表現(xiàn)是原始工業(yè)化階段的英國鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。圈地運動是加速英國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地集中的助推器。決定性因素工業(yè)革命的影響德國的新農(nóng)村運動 二戰(zhàn)后的德國，農(nóng)村問題長時 比較突出。基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，大量人口涌入城市，農(nóng)村的凋蔽使城鄉(xiāng)差別迅速拉大，城市也不堪重負(fù)。 在此背景下，巴伐利亞州開始通過土地整理、村莊革新等方式，使農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟得以平衡發(fā)展，明顯減弱了農(nóng)村人口向大城市的涌入。 此后，這一發(fā)展方式成為 德國農(nóng)村發(fā)展 的普遍模式，

9、并從1990年 起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。 德國的新農(nóng)村運動城鄉(xiāng)等值化的建設(shè)理念所追求的目標(biāo)是：與城市生活不同類但等值。換句話說，就是建設(shè)的基點是立足于農(nóng)村，追求的是農(nóng)村的發(fā)展，并不是要將農(nóng)村城市化；建設(shè)也不是以城市為標(biāo)準(zhǔn)，追求的是與城市不同的更符合農(nóng)民需求的生產(chǎn)和生活方式。這就為以有限的財力物力給農(nóng)民創(chuàng)造更好的生產(chǎn)和生活條件提供了可能。德國社會主義新農(nóng)村建設(shè)成果圖國外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的啟示國外新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的啟示要加強對建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論的研究和探討必須樹立長期作戰(zhàn)的思想新農(nóng)村建設(shè)要逐步從行政推動型向法制推進型過渡準(zhǔn)確定位政府公共組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色探索農(nóng)村公共設(shè)施投入和維護使用的長效機制建立獎勤罰懶的村莊升級型激勵機制選擇適合我國國情的多元化新農(nóng)村建設(shè)模式幾點建議加大農(nóng)村基礎(chǔ)