《安全生產(chǎn)法》宣貫課件

1、 安全生產(chǎn)法宣貫開發(fā)區(qū)安監(jiān)局 衡 萍二O一七年十二月學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法的意義 生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須履行各自的安全生產(chǎn)法律責(zé)任。作為單位主要負(fù)責(zé)人，只有學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，才能懂法，守法才能在今后的工作中盡到應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)！ 新 法 修 訂 背 景安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。安全責(zé)任重于泰山。 安全生產(chǎn)法 修 訂 歷程 國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全工作的重要指示批示黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出： “樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，

2、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！?習(xí)近平總書記還多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示：“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全工作的重要指示批示 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。 習(xí)近平指出，安全生產(chǎn)，要堅(jiān)持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角

3、、不走過場，務(wù)必見到成效。習(xí)近平指出，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，落實(shí)防范措施。誰敢以身試法，我們就讓他身敗名裂!誰讓職工家敗人亡，我們就讓他的企業(yè)聲名狼藉!政府嚴(yán)厲監(jiān)管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責(zé)任，將迫使每個(gè)企業(yè)必須寫好安全生產(chǎn)這張答案。 國家安監(jiān)總局 安全生產(chǎn)法律法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2014年12月1日起施行中華人民共和國職業(yè)病防治法 2011年12月31日和2016年7月2日兩次修訂 江蘇省安全生產(chǎn)條例 2016年10月1日起施行國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)

4、展的意見 2016年12月9日印發(fā) 安全第一 預(yù)防為主 綜合治理 2016年12月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見（以下簡稱意見），這是新中國成立以來第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。 意見從健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進(jìn)依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力等方面，著重解決安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制等深層次問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求，對(duì)于推動(dòng)我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。 安全生產(chǎn)法修改的主要特點(diǎn)立法理念更加與時(shí)俱進(jìn)安全責(zé)任體系更加完善企業(yè)安全管理要

5、求更加靠實(shí)執(zhí)法手段和力度更加嚴(yán)厲 查隱患 強(qiáng)監(jiān)管 嚴(yán)懲處 新 法 十 大 亮 點(diǎn)一、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展 新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則。 新 法 十 大 亮 點(diǎn)二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制 新法確立了“安全第一

6、、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝弧币髲氖律a(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益?！邦A(yù)防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，打非治違，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。“綜合治理”要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。 新 法 十大 亮 點(diǎn) 在 堅(jiān)持“十二字方針”，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確

7、各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。 新 法 十 大 亮 點(diǎn)三、落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位 按照管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，一是規(guī)定國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是明確國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

8、責(zé)的部門。三是明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 新 法 十 大 亮 點(diǎn)四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督

9、檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。新 法 十 大 亮 點(diǎn)五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任 做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建

10、設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。安 全 五 要 素頁 企業(yè)要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)五要素顯得尤為重要。安全文化安全法制安全責(zé)任安全投入安全科技安全五 要素 五落實(shí)五到位“五落實(shí)”即明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé);企業(yè)安委會(huì)主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé);企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示;企業(yè)內(nèi)部配齊配強(qiáng)專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員?！拔宓轿弧奔窗踩?zé)任到位，安全投入到位

11、，安全培訓(xùn)到位，安全管理到位，應(yīng)急救援到位法律規(guī)定從業(yè)人員的“十項(xiàng)權(quán)利”和“四項(xiàng)義務(wù)”十項(xiàng)權(quán)利：合同權(quán)；知情權(quán)；建議權(quán)；批評(píng)、檢舉及控告權(quán)（不得報(bào)復(fù)）；培訓(xùn)權(quán)；獲得合格的勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)；拒絕危險(xiǎn)權(quán)（不得報(bào)復(fù)）；緊急避險(xiǎn)權(quán)；工傷索賠權(quán)；工會(huì)監(jiān)督權(quán)四項(xiàng)義務(wù)：遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)；正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)；接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)；發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

12、鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔

13、案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育 第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。培訓(xùn)不到位是重大安全隱患 2012年11月21日，國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于一步加強(qiáng)進(jìn)安全培訓(xùn)工作的決定（安委201210號(hào)）是有史以來專門就加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作下發(fā)的層次最高

14、、內(nèi)容最全面的一部綱領(lǐng)性文件，也是國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)的第一個(gè)決定。7部分27項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度 新員工是事故的多發(fā)群體，發(fā)生安全事故的幾率比較高。 一般新員工初來乍到，由于對(duì)陌生環(huán)境的不熟悉，存在好奇、緊張、僥幸、逞能、莽撞等一些不安全的心理因素，這種不安全心態(tài)就會(huì)在工作中表現(xiàn)出一些不安全的行為（違章作業(yè)），很容易發(fā)生安全事故。這也就是我們進(jìn)行新員工安全教育培訓(xùn)的主要原因。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度扎實(shí)開展企業(yè)全員“三級(jí)”安全培訓(xùn)廠級(jí)安全教育 1、講解勞動(dòng)保護(hù)的意義、任務(wù)、內(nèi)容和其重要性；2、介紹企業(yè)的安全概況，重點(diǎn)介紹接近要害部位、特殊設(shè)備的注意事項(xiàng)；3、介紹國務(wù)院頒發(fā)的

15、全國職工守則和企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例以及企業(yè)內(nèi)設(shè)置的各種警告標(biāo)志和信號(hào)裝置等；4、介紹企業(yè)典型事故案例和教訓(xùn)，搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人常識(shí)以及工傷事故報(bào)告程序等。 車間安全教育 1、介紹車間的概況；2、根據(jù)車間的特點(diǎn)介紹安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)；3、介紹車間防火知識(shí)；4、組織新工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件和安全操作規(guī)程制度，并應(yīng)教育新工人聽從指揮，安全生產(chǎn)。 班組安全教育 1、本班組的生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等；2、講解本工種的安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任，重點(diǎn)講思想上應(yīng)時(shí)刻重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)；愛護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備和工具；介紹各種安全活動(dòng)以及作業(yè)環(huán)境的安全檢查和交接班制度。告

16、訴新工人出了事故或發(fā)現(xiàn)了事故隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，采取措施。3、講解如何正確使用愛護(hù)勞動(dòng)保護(hù)用品和文明生產(chǎn)的要求；4、實(shí)行安全操作示范。通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“三懂四會(huì)”三懂：一懂生產(chǎn)原理、二懂工藝流程、三懂設(shè)備構(gòu)造”四會(huì)：一會(huì)操作、二會(huì)維護(hù)保養(yǎng)、三會(huì)排除故障和處理事故、四會(huì)正確使用消防器材和防護(hù)器材”。扎實(shí)開展企業(yè)班組長安全培訓(xùn)2010年11月22日國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦201027號(hào)）各企業(yè)要把班組長安全培訓(xùn)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任體系，制定班組長安全培訓(xùn)實(shí)施方案，至2011年底要將班組長普遍培訓(xùn)一遍，并確

17、保以后每年輪訓(xùn)一遍。要把農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員納入班組長安全培訓(xùn)范圍，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度 高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。 工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。 要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任 1、對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至停產(chǎn)整頓和關(guān)閉。2、對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事

18、故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。3、對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 關(guān)愛生命 關(guān)注安全000000000000 000000 當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢 100-1=0 事故金字塔 Incidents 操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了操作工滑了一下，扭傷了腳操作工滑了一下，但沒摔倒泵旁

19、邊泄漏的潤滑油未及時(shí)清理海因里希安全法則 1931年，美國安全工程師海因里希在分析了55萬起工傷事故發(fā)生概率，提出了著名的“海因里希安全法則”300291法則。這個(gè)法則表示：當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當(dāng)中，就會(huì)有一起重傷、死亡或重大事故。這一法則用于企業(yè)的安全管理則表明：即在一件重大的事故背后必有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患?？膳碌氖菍?duì)潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，結(jié)果導(dǎo)致無法挽回的損失。一切事故都可以避免 加大事故預(yù)防力度如何預(yù)防事故發(fā)生 通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原

20、理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞以及環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。 事故的發(fā)生主要是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在同樣的時(shí)間、同樣的地點(diǎn)發(fā)生重合，使能量逆流于人體，造成事故的發(fā)生。 我們控制事故的發(fā)生也就是從人和物兩個(gè)方向入手，通過控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免安全事故的發(fā)生。關(guān)愛生命 關(guān)注安全關(guān)愛生命 關(guān)注安全 安全標(biāo)志安全標(biāo)志類型有禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志。安全標(biāo)志生產(chǎn)廠區(qū)13個(gè)不準(zhǔn)生產(chǎn)廠區(qū)13個(gè)不準(zhǔn)9.檢修設(shè)備時(shí)安全措施不落實(shí)，不準(zhǔn)開始檢修。10.停機(jī)檢修后的設(shè)備，未經(jīng)徹底檢查，不準(zhǔn)啟用。11.未辦高處作業(yè)證，不系安全帶、腳手架、跳板

21、不牢，不準(zhǔn)登高作業(yè)。12.未安裝觸電保安器的移動(dòng)式電動(dòng)工具，不準(zhǔn)使用。13.未取得安全作業(yè)證的職工，不準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)；特殊工種職工，未經(jīng)取證，不準(zhǔn)作業(yè)。“三個(gè)對(duì)待”、“四個(gè)必須”“三個(gè)對(duì)待”：1.未遂事故當(dāng)事故對(duì)待2.小事故當(dāng)大事故對(duì)待3.別人的事故當(dāng)自己的事故對(duì)待“四個(gè)必須” ：1.必須人人留意安全：不但要留意自己的安全，還要留意別人的安全和其他各種安全隱患。2.必須事事留意安全：做任何事情都要留意安全，不要由于熟練而忽視安全。3.必須時(shí)時(shí)留意安全：如不要由于即將下班而加快速度，違章操作，忽視安全。4.必須處處留意安全：在任何地方都要留意安全。 員工安全工作要領(lǐng)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。全公司員工

22、必須牢固樹立“安全第一”思想，增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)政策、法令、規(guī)定。嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 （一）公司所有生產(chǎn)崗位必須制訂安全操作規(guī)程。（二）職工在班前和班中不準(zhǔn)喝酒。工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，集中精力，堅(jiān)守崗位，不準(zhǔn)擅自把自己的工作交給他人，不準(zhǔn)打鬧、脫崗、睡崗和做與生產(chǎn)、工作無關(guān)的事。 員工安全工作要領(lǐng)（三）凡二人以上共同作業(yè)時(shí)，其中應(yīng)指定一人負(fù)責(zé)安全工作。除在固定動(dòng)火區(qū)內(nèi)動(dòng)火，其它動(dòng)火一律要辦“動(dòng)火許可證”；檢修應(yīng)辦“檢修許可證”；登高作業(yè)要辦理“高處作業(yè)許可證”；其他高危作業(yè)要辦理安全許可證。凡在有毒區(qū)域內(nèi)工作，必須配戴防毒面具

23、，并有人監(jiān)護(hù)。 （四）修理機(jī)械、電氣設(shè)備時(shí)，必須在動(dòng)力開關(guān)處掛上“有人工作，嚴(yán)禁合閘”的警示牌。必要時(shí)設(shè)人監(jiān)護(hù)或采取防止意外接通的技術(shù)措施。警示牌必須誰掛誰摘，非工作人員禁止摘牌合閘。 員工安全工作要領(lǐng)（五）行人要走指定安全通道，注意警示標(biāo)志，嚴(yán)禁貪便道跨越危險(xiǎn)區(qū)；嚴(yán)禁攀登吊運(yùn)中的物件，以及在吊物下通過和停留；禁止站在唧車、手推車上滑行；車間內(nèi)不準(zhǔn)騎自行車，在廠區(qū)騎自行車時(shí)必須沿指定路線行駛。在廠區(qū)路面或車間安全通道上進(jìn)行土建施工，要設(shè)安全遮攔和標(biāo)記，夜間設(shè)紅標(biāo)燈。 （六）特種作業(yè)必須持證上崗，非特種作業(yè)者，嚴(yán)禁從事特種作業(yè)。 員工安全工作要領(lǐng)（十）嚴(yán)格交接班制度，重大隱患必須記入值班記錄。

24、（十一）發(fā)生重大事故或惡性未遂事故，要及時(shí)搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。 （十二）所有員工除遵守本總則外，還必須遵守本工種的安全操作規(guī)程。 員工安全工作要領(lǐng) 事 故 報(bào) 送 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即（1小時(shí)內(nèi)）向所在鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府、縣安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向縣安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； 事故的簡要經(jīng)過； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 已

25、經(jīng)采取的措施； 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰第一百條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得;違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;

26、對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰第一百零一條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生

27、產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰第一百零二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或

28、者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰 第一百零五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的處罰第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 新 法 十 大 亮 點(diǎn)六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度 新

29、法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排查治理情況的制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。三是對(duì)未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對(duì)拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依

30、法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。 深化隱患排查治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員排查、專家檢查、動(dòng)態(tài)分析、登記報(bào)告、分級(jí)治理等隱患排查治理制度，隱患治理要做到“五落實(shí)”： 整改責(zé)任 整改措施 整改資金 整改期限 應(yīng)急預(yù)案 依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為 對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。 強(qiáng)化應(yīng)急管理 確保

31、救援到位加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)健全應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制完善應(yīng)急救援基礎(chǔ)條件強(qiáng)化預(yù)案管理和應(yīng)急演練 強(qiáng)化應(yīng)急管理 確保救援到位各單位要落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，有條件的企業(yè)要建立專業(yè)應(yīng)急救援小分隊(duì)。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、修訂、演練、宣傳等工作，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。 火災(zāi)自救及逃生 消防安全應(yīng)知應(yīng)會(huì) （1）“四會(huì)”：會(huì)報(bào)警；會(huì)使用滅火器材；會(huì)處置初期火災(zāi)事故；會(huì)引導(dǎo)在場群眾疏散。 （2）發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：發(fā)現(xiàn)起火，在保證自身安全情況下必須立即撲救，由

32、于著火初期最容易撲滅，在撲救的同時(shí)應(yīng)進(jìn)行呼喊尋求附近人員幫助，并及時(shí)向消防管理部門報(bào)警。 （3）火災(zāi)報(bào)警要點(diǎn)： a)火災(zāi)地點(diǎn)；b)火勢情況；c)燃燒物種類和大約數(shù)量；d)報(bào)警人姓名及電話號(hào)碼?；馂?zāi)逃生要點(diǎn) 要點(diǎn)一：胸有成竹，臨危不亂 首先要對(duì)工作、學(xué)習(xí)或居住的建筑物的結(jié)構(gòu)及逃生路徑要做到心中有數(shù)，必要時(shí)可集中組織應(yīng)急逃生預(yù)演，熟悉建筑物內(nèi)的消防設(shè)施及自救逃生的方法。這樣火災(zāi)發(fā)生時(shí)，就不會(huì)慌不擇路了。 要點(diǎn)二：注意觀察，記清出路 當(dāng)你進(jìn)入陌生環(huán)境、建筑物內(nèi)時(shí)，務(wù)必留心疏散通道、安全出口方向及樓梯方位、消防器材擺放位置等，以便關(guān)鍵時(shí)候能盡快逃離現(xiàn)場。火災(zāi)逃生要點(diǎn) 要點(diǎn)三：撲滅小火，惠及他人 當(dāng)發(fā)生

33、火險(xiǎn)時(shí)，如果火勢并不大，且尚未對(duì)人造成較大威脅時(shí)，及時(shí)利用周邊消防器材、水等進(jìn)行滅火，并及時(shí)呼喊求助，盡量將小火控制，不要驚慌失措，置小火于不顧而釀成大災(zāi)。 要點(diǎn)四：冷靜應(yīng)對(duì)，迅速撤離 發(fā)生火災(zāi)時(shí)面對(duì)濃煙大火，首先要保持自己冷靜，迅速判斷著火點(diǎn)和火勢，決定安全逃生的方法，盡快撤離險(xiǎn)地，不要盲目地跟從人流和相互擁擠，造成踩踏事故。逃生時(shí)不要因求生、驚慌采取直接由高處跳下的方法，可利用救生緩降器， 救生滑道及繩索等?；馂?zāi)逃生要點(diǎn)要點(diǎn)七：只走通道，不入電梯 發(fā)生火災(zāi)時(shí)，要選擇進(jìn)入相對(duì)安全的樓梯通道。高層建筑中，電梯在火災(zāi)時(shí)會(huì)斷電或因熱的作用電梯變形使人被困在電梯內(nèi)同時(shí)由于電梯井猶如煙囪直通各樓層，有

34、毒煙氣直接威脅被困人員的生命，因此，千萬不要乘普通的電梯逃生。 要點(diǎn)八：火已上身，切勿亂跑 如果發(fā)現(xiàn)身上著火，千萬不要驚慌亂跑或用手拍打，因?yàn)楸寂芑蚺拇驎r(shí)會(huì)形成風(fēng)勢，加速氧氣的補(bǔ)充，促旺火勢。當(dāng)身上衣服著火時(shí)，應(yīng)趕緊設(shè)法脫掉著火衣物或就地打滾，壓滅火苗，也采取能跳進(jìn)淺水中、向身上澆水或噴滅火劑。 要點(diǎn)九：走投無路，等待救援 如果煙味很濃，門已經(jīng)燙手，說明大火已經(jīng)封門，再不能開門逃生。此時(shí)應(yīng)將門縫塞嚴(yán)，潑水降溫，呼救待援。當(dāng)被大火圍困又沒有其他辦法可自救時(shí)，可用手電筒、醒 目物品不停地發(fā)出呼救信號(hào)，以便消防隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，組織營救。急救知識(shí)與要領(lǐng)（1）呼吸中斷急救法人工呼吸法 當(dāng)受傷者呼吸停止，重要

35、的是始終確保氣道通暢，如發(fā)現(xiàn)傷員口中有異物，可將其身體及頭部同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個(gè)手指或用兩手交叉從口角處插入，取出異物；操作中要注意防止將異物推到咽喉深處。（2）心臟停止跳動(dòng)急救法胸外心臟擠壓法 救護(hù)者跪在傷者一側(cè)或騎跪在其腰部兩側(cè)，兩手相迭，手掌根部放在傷者心窩上方、胸骨下，掌根用力垂直向下擠壓，壓出心臟里面的血液，擠壓后迅速松開，胸部自動(dòng)復(fù)原，血液充滿心臟，以每分鐘60次速度進(jìn)行。急救知識(shí)與要領(lǐng)（3）緊急止血法1.指壓法：通常是將中等或較大的動(dòng)脈壓在骨的淺面。此法僅能用于短時(shí)間控制動(dòng)脈血流。應(yīng)隨即繼用其他止血法。2.壓迫包扎法：常用于一般的傷口出血。注意應(yīng)將裹傷的無菌面貼向傷口，包扎要松緊

36、適度。3.加墊屈肢法：在肘、膝等側(cè)加墊，屈曲肢體，再用三角巾等縛緊固定，可控制關(guān)節(jié)遠(yuǎn)側(cè)流血。適用于四肢出血，但已有或疑有骨關(guān)節(jié)損傷者禁用。4.填塞法：用于肌肉、骨端等滲血。先用12層大的無菌紗布鋪蓋傷口，以紗布條、繃帶等其充填其中，外面加壓包扎。此法的缺點(diǎn)是止血不夠徹底，且增加感染機(jī)會(huì)。 5.止血帶法：能有效的制止四肢出血。但用后可能引起或加重肢端壞死、急性腎功能不全等并發(fā)癥，因此主要用于暫不能用其他方法控制的出血急救知識(shí)與要領(lǐng)（4）觸電急救 當(dāng)人觸電以后會(huì)出現(xiàn)神經(jīng)麻痹、呼吸中斷、心臟停止跳動(dòng)等現(xiàn)象，外表上呈現(xiàn)昏迷不醒的狀態(tài)，從觸電分鐘開始救治者90有良好效果，從觸電后6分鐘開始救治者10有良

37、好效果；而從觸電后12分鐘開始救治者，救活的可能性很小。因此，觸電急救必須分秒必爭。急救知識(shí)與要領(lǐng)1.脫離電源：觸電急救，首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好；觸電者未脫離電源前，救護(hù)人員不準(zhǔn)直接用手觸及傷員，因?yàn)橛杏|電的危險(xiǎn)。2.脫離電源后處理：觸電者脫離電源后要先觀察傷者是否清醒，如神志清醒，應(yīng)使其順地平躺，嚴(yán)密觀察，暫時(shí)不要站立或走動(dòng)；如神志不清者應(yīng)就是仰面平躺，且確保氣道通暢，并用5s時(shí)間呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識(shí)喪失。禁止搖動(dòng)傷員頭部呼叫傷員。需要搶救的傷員，應(yīng)立即就地堅(jiān)持正確搶救，并設(shè)法聯(lián)系醫(yī)療部門接替救治。新 法 十 大 亮 點(diǎn)七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度 安全生產(chǎn)標(biāo)

38、準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）、2011年國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140 號(hào)）均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

39、，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。新 法 十 大 亮 點(diǎn)新 法 十 大 亮 點(diǎn)九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢，一是增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。三是通過保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。新 法 十 大 亮 點(diǎn)十、加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了

40、事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。第二，大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 新 法 十 大 亮 點(diǎn)二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至

41、5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。新 法 十 大 亮 點(diǎn)第一百零九條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。新

42、 法 十 大 亮 點(diǎn)三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。 安 全 事 故 頻 發(fā) 安 全 事 故 頻 發(fā)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)

43、構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;(三)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;(二)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;(三)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的;(四)未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者