杭州市城市節(jié)約用水管理辦法

1、杭州市城市節(jié)約用水管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，合理開發(fā)、利用和保護(hù)水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可 持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法、國務(wù)院城市供水條例、杭州市城市供水管理 條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作，適用本辦法。凡使用城市公共供水的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條任何單位和個(gè)人均有節(jié)約用水的義務(wù)。節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)在保障合理用水的前提下，避免用水浪費(fèi)，提高水的利用效率。市、區(qū)人民政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、定額管理、計(jì)劃用水、綜合利用的原則，采取行政、經(jīng) 濟(jì)、科技等措施，促進(jìn)節(jié)約用水工作的開展。第四條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)

2、本市節(jié)約用水的管理工作。市城市供水行政主管 部門所屬的公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡稱市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本市節(jié)約用水的日 常監(jiān)督管理工作。各區(qū)節(jié)約用水行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的相關(guān)監(jiān)督管理工作。政府其他行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)節(jié)約用水的管理工作。第五條本市設(shè)立節(jié)約用水科技發(fā)展資金和技術(shù)改造資金，分別專項(xiàng)用于節(jié)約用水技術(shù) 的研究，節(jié)約用水設(shè)備、設(shè)施、器具的研制、開發(fā)，節(jié)約用水先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和節(jié)水技 術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)。第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)廣泛開展節(jié)約用水的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)約用水意識(shí)。城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水公益宣傳計(jì)劃，定期開展節(jié)約用水公益宣傳

3、活 動(dòng)。教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生節(jié)約用水的教育和宣傳。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露。第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)浪費(fèi) 用水行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處重大浪費(fèi)用水行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)予以 獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在城市節(jié)約用水中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章定額與計(jì)劃第八條市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市水資源綜合規(guī)劃和本地實(shí)際，結(jié)合國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃組織編制城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，并作為城市供水工程和污

4、水處理工 程規(guī)劃和建設(shè)的依據(jù)。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)建設(shè)發(fā)展的情況，編制行 業(yè)節(jié)約用水規(guī)劃。第九條本市節(jié)約用水實(shí)行居民用戶和單位用戶分類管理。對(duì)單位用戶實(shí)行定額管理和計(jì)劃用水相結(jié)合的制度。居民用戶的水價(jià)計(jì)價(jià)方式及節(jié)約用 水管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱居民用戶，是指因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生用水行為的用水戶。本辦法所稱單位用戶，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、管理等過程中發(fā)生用水行為的 非居民用水戶。第十條有關(guān)行業(yè)主管部門、市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省制定的用水定 額，結(jié)合本市生產(chǎn)生活水平，制定本市行業(yè)綜合用水定額、單項(xiàng)用水定額和居民生活用水定

5、 額，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源、用水需求變化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展情況適時(shí)修訂。第十一條用水計(jì)劃的下達(dá)、核定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便民和效率的原則。用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)滿足單位用戶開展生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)合理用水的需要。第十二條市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃、長期供水計(jì)劃、城市 供水能力、用水定額和單位用戶近3年平均用水量等因素，核定各單位用戶的用水計(jì)劃，并 在每年年底前將用水計(jì)劃下達(dá)給相關(guān)用水戶。對(duì)新增單位用戶，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額、行業(yè)平均用水水平以及該單 位發(fā)展需求，核定其用水計(jì)劃。市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)在核定各單位用戶的用水計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取單位用戶的意

6、見。第十三條單位用戶需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)整用水計(jì) 劃申請(qǐng)，并同時(shí)提供水量平衡測(cè)試或用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告書。市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到 申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出調(diào)整計(jì)劃或進(jìn)行水量平衡復(fù)測(cè)的決定。調(diào)整用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）用戶因擴(kuò)建、改建、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要的；（二）水的重復(fù)利用水平、用水單耗達(dá)到規(guī)定的行業(yè)指標(biāo)的；（三）內(nèi)部用水設(shè)施、管道完好，用水器具符合節(jié)水要求的。第十四條單位用戶對(duì)市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)核定的用水計(jì)劃有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核一 次。在用水計(jì)劃調(diào)整前，按原計(jì)劃執(zhí)行。第十五條單位用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行用水計(jì)劃，不得擅自轉(zhuǎn)供水。單位用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)

7、助供水企業(yè)做好進(jìn)水總表表井的維護(hù)管理，協(xié)助抄表人員定期抄見水 表。因單位用戶責(zé)任致使水表損壞不能計(jì)量的，用水量按進(jìn)水總表額定流量不間斷使用計(jì)算。單位用戶應(yīng)當(dāng)建立健全用水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，并定期向市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)或所在 區(qū)節(jié)約用水行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)和各區(qū)節(jié)約用水行政主管部門利用供水企業(yè)抄表收費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)， 對(duì)單位用戶的計(jì)劃用水情況進(jìn)行考核和檢查。第十六條單位用戶應(yīng)當(dāng)定期開展水量平衡測(cè)試，合理評(píng)價(jià)用水水平。對(duì)經(jīng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)不 符合有關(guān)節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)。月用水量在5000立方米以上的單位用戶，應(yīng)當(dāng)至少每3年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試；月 用水量在5000立方米

8、以下的單位用戶，應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試或節(jié)水評(píng)估。 單位用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)將水量平衡測(cè)試或節(jié)水評(píng)估結(jié)果報(bào)送市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約 用水行政主管部門。市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定水量平衡測(cè)試的具體實(shí)施辦法并予以公布。水量平衡測(cè)試可委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的專業(yè)單位進(jìn)行，也可由單位用戶按照市城市供 水行政主管部門制定的水量平衡測(cè)試實(shí)施辦法自行測(cè)試。第十七條超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。單位用戶超出核定的用水計(jì)劃用水的，市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)或所在區(qū)節(jié)約用水行政主管 部門應(yīng)當(dāng)書面通知其采取措施，降低超用水量。單位用戶除按計(jì)量繳納水費(fèi)外，對(duì)超計(jì)劃用 水部分還應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)

9、：（一）超計(jì)劃用水量百分之二十（含）以內(nèi)的，按現(xiàn)行水價(jià)的一倍計(jì)收；（二）超計(jì)劃用水量百分之三十（含）以內(nèi)的，累進(jìn)部分按現(xiàn)行水價(jià)的兩倍計(jì)收；（三）超計(jì)劃用水量百分之三十以上的，累進(jìn)部分按現(xiàn)行水價(jià)的三倍計(jì)收。超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，按照省財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)由市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，也可以由其委托供水企業(yè)或銀行代 收。超計(jì)劃用水加價(jià)費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行專戶管理，并嚴(yán)格按規(guī)定 用途用于專項(xiàng)事業(yè)。第三章節(jié)約用水第十八條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目（包括技術(shù)改造項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè) 施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、

10、同時(shí)投入使用。已建成的建設(shè)項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。建筑面積在2萬平方米以上的大型城市公共建筑和建筑面積在10萬平方米以上的大中 型居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水利用系統(tǒng)。中水利用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí) 施工、同時(shí)投入使用。節(jié)約用水設(shè)施和中水利用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的， 主體工程不得投入使用。第十九條建設(shè)工程施工中確需臨時(shí)用水的，施工單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程施工許可證向供 水企業(yè)辦理用水手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理，提高循環(huán)用水率，防止用水浪費(fèi)。第二十條工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，冷卻、洗滌等用水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行循 環(huán)、回收使用，不得直接排

11、放。以水為原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和技術(shù)，其 原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用，不得直接排放。第二十一條鼓勵(lì)綠化用水使用雨水、符合用水水質(zhì)要求的再生水及河水，逐步減少使 用自來水。城鎮(zhèn)地區(qū)的綠地、樹木、花卉應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式，并嚴(yán)格執(zhí)行 園林綠化灌溉制度，提高綠化用水效率。住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，有條件使用雨水或再生水的， 不得使用自來水。第二十二條 從事車輛清洗經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位以及單位內(nèi)部的車輛 清洗點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)水洗車設(shè)施、設(shè)備，或采用其他先進(jìn)的節(jié) 水、環(huán)保清洗技術(shù)。月用水量超過

12、500立方米的車輛清洗站點(diǎn)，必須 安裝、使用循環(huán)用水設(shè)施。禁止使用居民供水設(shè)施從事經(jīng)營性車輛沖洗業(yè)務(wù)。第二十三條經(jīng)營洗浴、游泳等耗水量大的單位用戶，應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)約用水設(shè)施或 采用符合國家規(guī)定的節(jié)水工藝，提高水的利用率。第二十四條供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)自用水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，避免水 資源的浪費(fèi)。供水企業(yè)管網(wǎng)供水漏失率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠生產(chǎn)自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)部分的用水不得計(jì)入水價(jià)成本。第二十五條物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部供用水設(shè)備、設(shè)施 （含屋頂水箱，下同）、器具的維護(hù)管理，采取防漏防滲措施，降低漏損率。發(fā)現(xiàn)供水設(shè)備、 設(shè)施、

13、器具漏水的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或被取作他用。第二十六條居民用戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，使用節(jié)水型器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng) 營。第二十七條禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家、省、市明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工 藝、設(shè)備和產(chǎn)品。市城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期 向社會(huì)公布。有關(guān)行政主管部門不得要求用戶購買指定的節(jié)水型設(shè)備、器具。鼓勵(lì)居民用戶和單位用戶采用或使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。第四章法律責(zé)任第二十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，中華人民共和國水法、國務(wù)院城市供水條 例、杭州市城市供水管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有相關(guān)處罰規(guī)定的，按照相關(guān) 規(guī)定處理。第二十九條對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正， 并可處以2000元以上20000元以下的罰款：（一）建設(shè)工程施工中發(fā)生浪費(fèi)用水行為，經(jīng)指出拒不改正的；（二）工業(yè)用水單位未按要求采取循環(huán)用水、尾水回