特種作業(yè)操作證專項整治行動實施方案

1、特種作業(yè)操作證專項整治行動實施方案特種作業(yè)人員依法持證上崗是安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)的強制性要求，是消除事故隱患預防生產(chǎn)安全事故的重要舉措。鑒于近年來一些單位和個人在利益驅動下，膽大妄為，置人民群眾生命財產(chǎn)安全不顧，采取造假、售假等方式偽造、買賣特種作業(yè)操作證，有的甚至和一些培訓考試機構勾結，采取欺騙的方式取得特種作業(yè)操作證，嚴重危害了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的人身安全。為嚴厲打擊偽造、倒賣、騙取特種作業(yè)證等各類違法行為，結合我實際情況，制定本實施方案。一、治理重點內(nèi)容按照安全生產(chǎn)法特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）等法律法規(guī)的有關要求，結合我特種作業(yè)

2、操作證在培訓、考試、發(fā)證環(huán)節(jié)存在的突出問題，重點排查治理：一是非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用假冒特種作業(yè)操作證的行為；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位或其承包、承租單位特種作業(yè)人員持證情況不檢驗、默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證、持過期證上崗作業(yè)的行為；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案和臺賬的行為；四是特種作業(yè)人員以不正當手段，采取假培訓、替代考試等行為騙取特種作業(yè)證行為；五是既不在戶籍所在地，也不在從業(yè)所在地，從第三地違規(guī)騙取或購買特種作業(yè)操作證行為；六是特種作業(yè)操作證的培訓、考核、發(fā)證工作等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不科學，以及其它違規(guī)違紀行為。二、時間步驟安排專項整治行

3、動自2020年11月至2020年底，分三個階段進行。（一）自查整改階段（2020年11月1日15日）。各安全管理部門要制定專項整治行動具體實施方案，做出全面部署安排，并廣泛開展宣傳；各生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓、考試機構對照相關規(guī)定進行自查整改。（二）執(zhí)法檢查階段（2020年11月16日12月15日）。各級安全管理部門要結合執(zhí)法工作的實際，認真對照法規(guī)標準和有關要求，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，深入企業(yè)和培訓考試機構認真查找存在的問題，列出問題清單，深刻剖析原因，制定整改方案和措施；對存在的問題采取即查即改、立行立改、限時整改等措施，對不合規(guī)證件進行堅決清理整頓，對違法違規(guī)行為進行嚴厲處罰。（三）總

4、結提高階段（2020年12月31日前）。各級安全管理部門對檢查情況進行梳理總結，上報有關檢查情況（報表見附件），總結分析存在的問題，制定下一步工作措施。三、工作要求（一）強化組織協(xié)調(diào)和跟蹤問效。各級安全管理部門要把開展特種作業(yè)操作證專項整治行動作為落實“培訓質量提升”的重要舉措，制定針對性工作方案，做出全面工作部署。要把整治重點問題與建立長效機制建設結合起來，有針對性地加強培訓監(jiān)督、證件管理等制度建設。要強化跟蹤問效，深入基層，總結推廣好的經(jīng)驗做法，對“零問題、零整改、零處理”的地區(qū)進行針對性重點檢查。（二）強化正面宣傳和輿論監(jiān)督。要通過新聞媒體、自媒體廣泛宣傳專項整治內(nèi)容，引導企業(yè)、廣大從業(yè)人員、培訓考試機構落實安全培訓相關制度，落實培訓質量保障責任，教育從業(yè)人員通過規(guī)范的培訓考試渠道獲取操作證。要宣傳推廣各地先進典型，及時曝光查處的違法違規(guī)行為。各地要及時向社會公布公開舉報獎勵電話，鼓勵社會公眾舉報假冒特種作業(yè)操作證違法行為，形成全社會共同關注和監(jiān)督特種作業(yè)行為的良好氛圍。（三）嚴格執(zhí)法檢查和處罰懲戒。各級安全管理部門要把特種作業(yè)操作證專項整治行動納入執(zhí)法檢查計劃，要將檢查培訓考試行為、抽查培訓過程、規(guī)范培訓行為作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對存在不按大綱教學、虛假宣傳、亂辦班等行為的安全培訓機構，要依法嚴肅處理，對持假證、該持證