國家智慧城市創(chuàng)建立項申請書

1、 國家智慧城市創(chuàng)建立項申請書 根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于公布年度國家智慧城市試點名單的通知，確定我市為年度國家智慧城市試點，為保證創(chuàng)建目標和主要任務順利完成，住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司、我市人民政府和遼寧省住房城鄉(xiāng)建設廳簽訂智慧城市創(chuàng)建任務書，具體內容如下：一、我市智慧城市創(chuàng)建目標是按照“為民、惠民、管用、好用”的理念，以我市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展為契機，充分利用我市生態(tài)優(yōu)美和臨海臨港的有利條件，堅持政府主導并廣泛引入企業(yè)和社會資源，遵照智慧城市發(fā)展規(guī)律，全面構建以智慧民生、智慧政務、智慧管理和智慧產業(yè)為核心的體系結構，培育壯大本土智慧產業(yè)，力爭到2020年將我市打造成“富庶、美麗、文明”的智慧

2、城市，使城市經濟更具活力、社會更為和諧、文化更加繁榮、環(huán)境更具品味、群眾生活更加方便舒適。二、我市智慧城市創(chuàng)建的主要任務是在智慧城市建設領導小組的統(tǒng)一領導下，根據(jù)國家智慧城市指標體系，結合我市實際情況，進行智慧城市頂層設計，建立健全完善的保障體系，加快建設城市公共基礎數(shù)據(jù)庫，整合完善城市公共信息平臺，完成規(guī)劃中涉及的基礎建設和智慧應用項目。智慧城市建設項目按規(guī)劃分步實施，明確責任主體，嚴格落實建設內容，確保完成考核指標。智慧城市建設項目由政府主導，企業(yè)和社會共同參與，通過市場化方式合作，共同推進我市智慧城市的實施和運營（重點項目及考核指標見附表），創(chuàng)建特色是充分挖掘我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐

3、富和農產品及海產品種類繁多的特點，進行智慧旅游建設，全面銜接大連市國家智慧旅游建設試點工作；以莊河港和相應的沿海經濟區(qū)為發(fā)展契機，進行智慧港口建設，發(fā)揮莊河港作為國家一類開放口岸和黃、渤海沿岸距離日本、韓國最近港口的優(yōu)勢。三、我市在充分整合現(xiàn)有信息資源和應用系統(tǒng)的基礎上，建立城市公共信息平臺，平臺由數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)、目錄管理與服務系統(tǒng)、接口與服務系統(tǒng)、運維管理服務系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)組成，符合住房城鄉(xiāng)建設部組織發(fā)布的相關技術標準，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應用和數(shù)據(jù)共享。四、我市人民政府為創(chuàng)建工作行政責任主體，負責落實相應的政策、制度、資金等保障條件，確保創(chuàng)建任務完成。實施管

4、理辦公室設立在我市科技局，負責創(chuàng)建的組織與管理工作，每年末提交本年創(chuàng)建工作自評價報告和下年工作計劃。五、住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司負責指導我市人民政府完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃和實施方案編制、重點項目設置、公共信息平臺建設運營、投融資體系創(chuàng)新等工作，對 我市智慧城市創(chuàng)建工作進行監(jiān)督、指導和考核，考核通過并經等級評定后，授予相應等級的“國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）”稱號。六、遼寧省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對我市人民政府創(chuàng)建智慧城市工作進行組織協(xié)調、指導、監(jiān)督和檢查。七、我市智慧城市創(chuàng)建周期為 2017 年至 2020年。本任務書一式六份，三方各執(zhí)兩份，自簽字蓋章之日起生效。 附表 我市 創(chuàng)建智慧城市重點項目信

5、息表序號項目名稱建設內容考核指標指標現(xiàn)狀進度計劃資金保障承擔單位1城市公共信息平臺建立數(shù)據(jù)交換服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務系統(tǒng)，采集各行業(yè)應用的業(yè)務數(shù)據(jù)；建立目錄管理與服務系統(tǒng)、時空信息承載服務系統(tǒng)、運維管理服務系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)，對資源進行管理和可視化展現(xiàn)，并統(tǒng)一對外提供服務。建成符合建設部標準的城市公共信息平臺；系統(tǒng)接入率80%，包括已有系統(tǒng)和新建系統(tǒng)；服務共享率：將公共基礎數(shù)據(jù)庫及分散于各個專業(yè)系統(tǒng)中需要共享的非保密業(yè)務數(shù)據(jù)實現(xiàn)95%以上共享。項目立項階段。2城市公共基礎數(shù)據(jù)庫對城市各類公共基礎數(shù)據(jù)進行梳理，建立信息資源目錄和交換目錄，通過建庫工程實現(xiàn)既有公共基礎數(shù)據(jù)的入庫，并通過公共信息平臺實現(xiàn)

6、數(shù)據(jù)增量采集、更新、關聯(lián)等操作，實現(xiàn)城市公共基礎數(shù)據(jù)庫的建設和更新。數(shù)據(jù)庫構成：人口、法人、地理空間、經濟、建筑物數(shù)據(jù)庫等；數(shù)據(jù)量：城市建成區(qū)地理數(shù)據(jù)與建筑物數(shù)據(jù)達到1:500精度，人口、法人、地理空間、經濟、建筑物數(shù)據(jù)覆蓋整個我市；更新機制：建立數(shù)據(jù)更新機制，每年至少更新一次?；A空間數(shù)據(jù)庫：國家第二次土地調查數(shù)據(jù)庫；人口基礎數(shù)據(jù)庫：省廳、大連市局下發(fā)了一些管理平臺，這些平臺包含了人口庫信息，存在問題是這些數(shù)據(jù)沒有更新來源，導致現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)已發(fā)生改變，可靠性下降；同時使用的還有公安部垂直人口庫系統(tǒng)；法人基礎數(shù)據(jù)庫：我市工商總局下發(fā)的系統(tǒng)中包含法人庫內容，目前沒有對外接口，當前企業(yè)加個體約50

7、00多條；宏觀經濟數(shù)據(jù)庫：我市宏觀經濟數(shù)據(jù)主要來自統(tǒng)計局，我市統(tǒng)計局使用國家統(tǒng)計局下發(fā)的垂直系統(tǒng)（聯(lián)網直報系統(tǒng)），企業(yè)自行在網上填報，統(tǒng)計局進行統(tǒng)計分析審核等操作，目前該系統(tǒng)沒有對外接口。3政務服務與信息公開通過政府網站等途徑，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息，建立上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務服務體系。政府服務的便捷程度達到很滿意；行政審批事項網上辦理率90%；政府非涉密公文網上流轉率達到100%；企業(yè)和政府網絡互動率80%；市民與政府網絡互動率60%。已部分實現(xiàn)政府門戶網站、網上審批、網上稅務申報、網上企業(yè)登記和年檢、行政審批辦

8、證等系統(tǒng)；我市在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道行政服務中心全部建立了政府信息查閱網點。4數(shù)字化城市管理新建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，基于我市城區(qū)建成區(qū)范圍的地理空間數(shù)據(jù)，按照國家相關標準和我市實際情況，通過網格管理法和部件、事件管理法，實現(xiàn)精細化管理、監(jiān)督和管理分離，建立城市問題分類處置和引導機制，建立完善的考核和激勵機制，提升案件處置效率和水平，提高市民對城市管理的滿意度。系統(tǒng)功能行業(yè)標準符合率：100%；100%覆蓋城市建成區(qū)；案件處理及時率97%；市民城市管理滿意度達到很滿意。完成機構組建及人員方案；進行辦公場地裝修工作；完成主要設備采購工作；進行一期項目數(shù)據(jù)采集工作;進行一期項目軟件開發(fā)工作。5智

9、慧旅游圍繞食、住、行、游、購、娛，以游客體驗需求為服務目標和中心，建設旅游基礎數(shù)據(jù)庫，建設旅游行業(yè)的誠信監(jiān)管體系、統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺和電子商務平臺，進行涉旅企事業(yè)單位內部信息化建設，實現(xiàn)服務游客、政府管理和企業(yè)營銷的智慧化。按照相關標準對涉旅企業(yè)及旅游資源的相關信息進行采集，建立旅游基礎數(shù)據(jù)庫，覆蓋面應達到95%以上；90%的涉旅企業(yè)納入誠信監(jiān)管體系；建設智慧旅游門戶網站，包含政務、資訊和商務三個部分，其中政務部分包含100%政務公開信息、資訊部分包含90%以上旅游相關資訊信息、90%以上的涉旅企業(yè)加入電子商務平臺；電子觸摸屏100%覆蓋星級酒店、旅游咨詢服務中心和游客集散中心。已經建設了我市

10、旅游網，即將進行與大連旅游網的對接；冰峪景區(qū)和天門山景區(qū)擁有自己的宣傳網站；冰峪景區(qū)3G網絡90%覆蓋。6食品安全可追溯體系建設基于物聯(lián)網感知技術及多種食品類型的管理監(jiān)督平臺，實現(xiàn)對不同種類食品生產、加工、流通、銷售、檢驗等環(huán)節(jié)的管理及監(jiān)控，保障食品安全；建立追溯信息多平臺查詢系統(tǒng)，方便消費者獲取完整的食品追溯信息，提高消費者對食品安全的放心程度；建設電子商務、消費者交流、消費者評價等公共服務平臺，推廣食品安全追溯制度，促進社會對食品安全問題的監(jiān)督，幫助食品企業(yè)樹立品牌。食品從生產到消費環(huán)節(jié)的追溯信息可達到90%以上的完整性；莊河80%以上的食品生產加工、運輸、銷售企業(yè)及其產品納入到食品安全追

11、溯平臺；使納入我市食品追溯平臺80%以上的企業(yè)對食品生產加工、流通、銷售、檢驗等環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能數(shù)據(jù)獲??；使食品監(jiān)管部門及企業(yè)對70%以上的可監(jiān)控信息實現(xiàn)智能監(jiān)管；建立食品安全追溯體系，提供公共服務平臺，使消費者可通過手機、語音、互聯(lián)網、查詢終端等方式查詢食品追溯信息，查詢終端將覆蓋我市80%以上的大中型銷售場所及主要城鎮(zhèn)（街道）；我市消費者對我市食品安全追溯建設情況的滿意度達到非常滿意。已搭建了“食品安全追溯體系”基本框架，實現(xiàn)信息查詢等基本功能；已在全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安裝食品安全追溯客戶端，在9家試點企業(yè)（含1家超市）安裝獨立打碼客戶端，在部分超市安裝終端查詢機；已納入企業(yè)共計37家，專業(yè)

12、合作社8家，打碼產品種類81種，主要為水果；每月發(fā)布農產品質量安全例行監(jiān)測報告。7智慧社區(qū)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、老弱病殘服務的設施和信息化系統(tǒng)，安裝社區(qū)傳感器，建立智慧社區(qū)運行保障機制，實現(xiàn)業(yè)主對社區(qū)信息的掌控，實現(xiàn)社區(qū)內信息服務系統(tǒng)覆蓋，實現(xiàn)信息廣泛、及時的主動推送，實現(xiàn)社區(qū)內老弱病殘的信息化監(jiān)護。居民小區(qū)安全監(jiān)控傳感器安裝率95%；社區(qū)老人信息化監(jiān)護服務覆蓋率90%；社區(qū)服務信息推送率95%；社區(qū)信息服務系統(tǒng)覆蓋率99%。項目立項階段。8地下管線與空間綜合管理建設城市地下管線綜合數(shù)據(jù)庫，建立地下管網三維可視化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市地下管網的數(shù)字化綜合管理，通過傳感器和無線設備實現(xiàn)對地下管網的

13、動態(tài)監(jiān)測、管理和應急處理。按照國家標準進行城區(qū)地下管線普查，建設地下管線綜合數(shù)據(jù)庫，普查數(shù)據(jù)量占總管網數(shù)據(jù)的95%以上；建立地下管網三維可視化管理信息系統(tǒng)；100%燃氣管網的閥井、100%熱力管網的換熱站、90%以上給水管網的監(jiān)測站、90%以上的污水管網的排污口鋪設對應的傳感器和監(jiān)測設備。項目立項階段。9智慧應急開展智慧應急建設，完善應急物資建設，確保應急物資儲備充足、布局合理調配及時；建設和完善涉及行業(yè)的應急基礎支撐系統(tǒng)，建設綜合的應急平臺和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)有關部門應急平臺的互聯(lián)互通、提升應急響應速度、增強預警預報能力，減少突發(fā)事件造成的損失；通過智慧應急建設保障人民群眾財產安全，提高防災減

14、災能力，確保社會穩(wěn)定。重大突發(fā)事件應急系統(tǒng)建設率達到100%；關鍵位置的智能化檢測、監(jiān)控感知設備覆蓋率市區(qū)內達到90%以上，郊區(qū)內到達80%以上；完善應急物資建設，建立應急資源管理和保障系統(tǒng)，確保重大事件發(fā)生時應急物資的保障，對應急物資實現(xiàn)100%的智能化管理；制定并完善各行業(yè)的應急預案、建設應急模擬演練系統(tǒng)，確保應急預案覆蓋范圍達到100%，實現(xiàn)智能化應急演練；完善應急反應機制及應急響應體系，在發(fā)生重大事件時，確保快速響應時間在3分鐘以內，使相關單位能夠及時采取有效應急措施。公安、安監(jiān)等部門已經建立了部分前端監(jiān)控設施及相應的監(jiān)管系統(tǒng)；已經建立了初步的應急響應體系及反應機制。10智慧交通建立信

15、號控制系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、智慧公交系統(tǒng)；實時采集主要路口、車道的車速、流量和車牌信息，實現(xiàn)交通信號自適應控制，提升道路通行率；公交車配備智能化設備，電子站牌實現(xiàn)“實時報站”。交通應急響應平均時間15分鐘；市民對交通信息的關注率50%；公交站牌電子化率80%；市民交通誘導信息服從率50%；交通安全滿意度達到很滿意；交通信息獲取便捷度達到很滿意?，F(xiàn)有電子警察種類分為機動車闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)、單行線抓拍、斑馬線抓拍、閉路電視違法抓拍系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)、雷達測速超速拍攝系統(tǒng)等不同種類，在系統(tǒng)建設和使用上功能單一且互相獨立。11智慧港口以碼頭生產作業(yè)精細化管理為基礎，加強港口、碼頭內部管理，整體上

16、實現(xiàn)港航統(tǒng)一的指揮調度，建設港航指揮中心，實現(xiàn)可視化監(jiān)控；建設碼頭作業(yè)平臺以滿足碼頭作業(yè)生產調度管理需要；建立電子口岸和港口綜合管理平臺，實現(xiàn)對港口的綜合管理和信息共享，以服務為宗旨，寓監(jiān)督于服務中，提升行業(yè)管理水平，為企業(yè)提供優(yōu)質的服務。港航指揮中心，建立可視化平臺，實現(xiàn)對水上船舶航行、港口調度與引航、港口規(guī)劃建設管理、港口安全管理、港航行政管理以及公眾服務等方面的100%信息化管理；碼頭作業(yè)平臺實現(xiàn)對集裝箱碼頭作業(yè)、散雜貨碼頭作業(yè)和集裝箱場站的管理的100%信息化管理；電子口岸管理平臺通關政務、港政管理、信息服務、貿易應用方面實現(xiàn)90%信息化。XX港是國家一類開放口岸；已經建設散雜貨作業(yè)系

17、統(tǒng)，實現(xiàn)與海關對接。12智慧醫(yī)療衛(wèi)生建立全市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和信息交換平臺，推進公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和數(shù)字化醫(yī)院建設；推行電子病歷和健康檔案，實施就診一卡通；推行區(qū)域協(xié)同醫(yī)療、遠程醫(yī)療，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務保障水平。市民電子健康檔案建檔率=100%；電子病歷使用率=100%；醫(yī)院間資源和信息共享率90%。創(chuàng)建了城鄉(xiāng)居民健康檔案49萬份，規(guī)范化建檔率到達58.2%，完成65歲以上老人免費體檢3萬人；建立了全市的農村合作醫(yī)療管理平臺。13城市排水防澇智慧化應用通過對城市排水防澇設施的普查，了解城市設施現(xiàn)狀，科學編制規(guī)劃，并對城市排水防澇設施進行改造，并通過建立信息共享機制和數(shù)字化管控系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市內澇的在線監(jiān)測和及時預警預報，整體上提高城市排水防澇設施規(guī)劃、建設、管理和應急水平。城市排水防澇設施現(xiàn)狀普查，建立排水防澇設施數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)覆蓋范圍達100%；構建我市水務監(jiān)測信息協(xié)同機制，實現(xiàn)100%在線監(jiān)測數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)協(xié)同共享；建立城市排水防澇數(shù)字化管控平臺；發(fā)生城市內澇防治標準以內的降雨時，城市沒有內澇災害。項目準備階段。14大連九成地理信息科技產業(yè)園（智慧城市產業(yè)園）依托智慧城市和地理信息產業(yè)政策，加強政府扶持與引導，發(fā)揮本地企業(yè)的資金、技術和人才優(yōu)勢，并吸納相關智慧