決策、科學(xué)決策及其基本原則

1、決策、科學(xué)決策及其基本原則決策:決策是一個(gè)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的完整的動(dòng)態(tài)過(guò)程，遵循科學(xué)的決策程序，才能作出正確的決策。決策程序包括四個(gè)基本步驟：（一）提出問(wèn)題，確定目標(biāo)。決策者要善于在全面收集、調(diào)查、了解情況的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)差距，確認(rèn)問(wèn)題，并能闡明問(wèn)題的發(fā)展趨勢(shì)和解決問(wèn)題的重要意義。目標(biāo)是決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，目標(biāo)必須明確、合理，要在需要與可能的基礎(chǔ)上，分清必須達(dá)到的目標(biāo)和期望達(dá)到的目標(biāo)。（二）擬定可行方案。可行方案是指具備實(shí)施條件、能保證決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方案。解決任何一個(gè)問(wèn)題，都存在多種途徑，要經(jīng)過(guò)比較，制定各種可供選擇的方案。所以，擬訂可行方案的過(guò)程是一個(gè)發(fā)現(xiàn)、探索的過(guò)程，也是淘汰、補(bǔ)充

2、、修訂、選取的過(guò)程。要大膽設(shè)想、敢于創(chuàng)新，又要細(xì)致冷靜、精心設(shè)計(jì)。經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策的本質(zhì)區(qū)別在于方式方法的不同。經(jīng)驗(yàn)決策的主體一般表現(xiàn)為個(gè)體，而科學(xué)決策是集體智慧的產(chǎn)物；經(jīng)驗(yàn)決策主要憑借決策者的主體素質(zhì)，科學(xué)決策則盡可能采用先進(jìn)的技術(shù)和方法；經(jīng)驗(yàn)決策帶有直觀性，而科學(xué)決策不排斥經(jīng)驗(yàn)，但注重在理論的指導(dǎo)下處理決策問(wèn)題。因此，應(yīng)該把經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化?？茖W(xué)決策：科學(xué)決策是指決策者為了實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過(guò)程。科學(xué)決策的根本是實(shí)事求是，決策的依據(jù)要實(shí)在，決策的方案要實(shí)際，決策的結(jié)果要實(shí)惠?？茖W(xué)決策特點(diǎn)：程序性、創(chuàng)造性

3、、擇優(yōu)性、指導(dǎo)性。程序性：正確的理論指導(dǎo)下，按照一定的程序，充分依靠領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大群眾的集體智慧，正確運(yùn)用決策技術(shù)和方法來(lái)選擇行為方案。創(chuàng)造性：決策總是針對(duì)需要解決的問(wèn)題和需要完成的新任務(wù)而作出選擇，運(yùn)用邏輯思維、形象思維、直覺(jué)思維等多種思維進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動(dòng)。擇優(yōu)性：在多個(gè)方案的對(duì)比中尋求能獲取較大效益的行動(dòng)方案，擇優(yōu)是決策的核心。指導(dǎo)性：科學(xué)決策一經(jīng)做出就對(duì)整個(gè)管理活動(dòng)、系統(tǒng)內(nèi)的每一個(gè)人都具有約束作用，指導(dǎo)每一個(gè)人的行為方向?？茖W(xué)決策基本原則：1、客觀原則：客觀原則是科學(xué)決策的首要原則。（評(píng)：在決策過(guò)程中一定要從各部門各單位的實(shí)際出發(fā),尊重事物的客觀發(fā)展規(guī)律，客觀原則是領(lǐng)導(dǎo)決策的先決性條件.

4、）2、信息原則：決策的過(guò)程就是信息的輸入-處理（決策）-輸出（執(zhí)行決策）的過(guò)程，決策的科學(xué)性是同信息的準(zhǔn)確性，及時(shí)性，適用性成正比的。（沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。例如：一個(gè)公司企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)的市場(chǎng)需求，產(chǎn)品優(yōu)劣、顧客心理，新技術(shù)方向等各種情況了如指掌，才能做出正確的決策。信息原則是實(shí)現(xiàn)客觀原則的基礎(chǔ)。）3、預(yù)測(cè)原則：科學(xué)預(yù)測(cè)是科學(xué)決策的前提，科學(xué)的決策必須要求科學(xué)的預(yù)測(cè)。（評(píng)：通過(guò)對(duì)各種信息的科學(xué)分析，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策起著至關(guān)重要的作用。）4、程序原則：嚴(yán)重遵循科學(xué)的決策程序，是科學(xué)決策的又一條重要原則。這是區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)決策方式的一個(gè)重要方面。（評(píng)：這樣可以避免領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行，

5、因?yàn)槊恳粋€(gè)人的知識(shí)面是有限的，在決策之前能集思廣益的話，就能取得事半功倍的效果。）5、可行原則：科學(xué)決策的可行原則，要求對(duì)決策方案進(jìn)行充分的可行性研究，只有在決策方案經(jīng)過(guò)可行性分析論證的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行最終選擇，這是科學(xué)決策的又一重要原則。（評(píng)：一個(gè)決策方案涉及方方面面的利益，只有對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證，可行性分析,才能提供給領(lǐng)導(dǎo)最后的抉擇。）6、選優(yōu)原則：決策就是行動(dòng)目標(biāo)和方案的設(shè)計(jì)和選擇，沒(méi)有選擇，就沒(méi)有決策，而只有一種方案就無(wú)法對(duì)比選擇。（評(píng)：多方案選擇是現(xiàn)代決策的一個(gè)重要特點(diǎn)，在實(shí)際工作中，許多領(lǐng)導(dǎo)者不懂得決策需要選擇，往往只有一個(gè)方案就輕率拍板實(shí)施，而一個(gè)方案是無(wú)法對(duì)比判斷優(yōu)劣的。）

6、7、外腦原則：“謀”與“斷”的相對(duì)分離，科學(xué)的決策強(qiáng)調(diào)建立合理的決策體制，在決策過(guò)程中，充分發(fā)揮智囊團(tuán)外腦的作用?？茖W(xué)的決策四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)1、具有明確的決策2決策的執(zhí)行結(jié)果能夠?qū)崿F(xiàn)確定的標(biāo)。3實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)所付出的代價(jià)小。4決策執(zhí)行后的副作用相對(duì)小。民主科學(xué)決策制度為保證政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化，盡可能地減小決策失誤，特制定本制度。一、決策應(yīng)遵循的原則1、系統(tǒng)分析原則。在決策時(shí)要運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，全面地分析決策所涉及的各個(gè)方面內(nèi)容，避免做出顧此失彼的決策。2信息準(zhǔn)全原則。掌握準(zhǔn)確全面的信息，并進(jìn)行歸納、整理、比較、選擇，作出科學(xué)決策。在決策時(shí)，要重視收集信息，注重調(diào)查研究，準(zhǔn)確全面地掌握決策所需

7、的各種信息資料。3科學(xué)預(yù)測(cè)原則。在決策過(guò)程中，要通過(guò)已有的數(shù)據(jù)、資料和信息，對(duì)事物的未來(lái)進(jìn)行科學(xué)的估計(jì)和推測(cè)。4切實(shí)可行原則。決策要符合經(jīng)濟(jì)合祘、技術(shù)合理、方案合法等要求。5對(duì)比選優(yōu)原則。決策時(shí)要擬出兩個(gè)以上不同的方案并進(jìn)行分析對(duì)比，選出最佳的方案。6、集中決策原則。充分采用行政領(lǐng)導(dǎo)集體的決策方法和發(fā)揮咨詢參謀機(jī)構(gòu)在決策中的作用。7、民主決策原則。在決策過(guò)程中要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，以保證決策的可靠性和合理性。二、決策應(yīng)遵循的程序1、明確問(wèn)題。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和確定問(wèn)題。2確定目標(biāo)。要根據(jù)客觀需要和現(xiàn)實(shí)可能的環(huán)境條件，確定必須達(dá)到或希望達(dá)到的結(jié)果。3擬定方案。要根據(jù)目標(biāo)性、可行性和獨(dú)立性的原則,擬定兩個(gè)

8、以上的方案供選擇。4選擇方案。選擇方案是行政決策的關(guān)鍵步驟，要認(rèn)真組織抓好確定選擇方案的標(biāo)準(zhǔn)和組織專家評(píng)選方案兩項(xiàng)工作，使選擇方案工作扎實(shí)可靠。5、實(shí)施方案。要通過(guò)動(dòng)員組織力量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等步驟抓好實(shí)施方案工作。三、決策的具體方法1、擬出需要決策的問(wèn)題和方案。2、根據(jù)需要將擬定的決策問(wèn)題和方案提交辦公會(huì)研究討論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。3、根據(jù)廣泛聽(tīng)取和收集的意見(jiàn)修訂方案。4根據(jù)決策內(nèi)容將正式修訂方案提交辦公會(huì)討論，以多數(shù)贊成通過(guò)，并作出正式?jīng)Q定。什么樣的“拍板”才叫科學(xué)決策？毛澤東說(shuō)過(guò),“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任歸結(jié)起來(lái)注要是出主意、用干部?jī)杉?。”其中所說(shuō)的“出主意”，其實(shí)就是指的“決策。決策者，猶如航船之舵

9、手，尤其是黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，其決策多是重大事項(xiàng)，關(guān)乎工作和事業(yè)的全局，決定著一方百姓的福祉。正確的決策能對(duì)一個(gè)地方生產(chǎn)深遠(yuǎn)的積極影響，而錯(cuò)誤的決策不僅浪費(fèi)財(cái)力、人力、物力，也極大地挫傷群眾的積極性。可以說(shuō)，最大的失誤，莫過(guò)于決策的失誤。或許是受近年來(lái)一些領(lǐng)導(dǎo)干部匆促“拍板”所造成的嚴(yán)重后果的影響，擔(dān)心被群眾譏之為“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”的“三拍干部”；或許是由于自身把握大局的能力差，優(yōu)柔寡斷，民主變成了扯皮，會(huì)議討論變成了無(wú)休止的爭(zhēng)論。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在事關(guān)重大的決策面前左右搖擺、舉棋不定，不敢“拍板”，導(dǎo)致當(dāng)斷不斷，反受其亂，白白喪失大好發(fā)展良機(jī)。讓筆者眼前一亮的是，日

10、前湖南省委書(shū)記張春賢日前在求是雜志撰文指出，“決策常常伴有風(fēng)險(xiǎn)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)者在利弊得失之間進(jìn)行抉擇，要有勇氣，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于以群眾利益最大化為根本標(biāo)準(zhǔn)，果斷拍板決斷?！痹谝恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部“前怕狼，后畏虎”不敢“拍板”擔(dān)責(zé)的環(huán)境下，湖南省委書(shū)記張春賢提出要“果斷拍板決斷”，尤讓人敬佩。“拍板”的勇氣從哪里來(lái)？來(lái)自于對(duì)中央精神和地方實(shí)際的深刻把握。近年來(lái)，在張春賢的主持下，湖南正是靠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的指示精神，把握“上情”，吃透“下情”，以改革創(chuàng)新精神把“北京話”與“湖南話”緊密結(jié)合，進(jìn)一步深化了中央精神，把中央精神變成了發(fā)展湖南的強(qiáng)大動(dòng)力，真正造福了三湘四水6700萬(wàn)百姓。“拍板”的勇氣

11、從哪里來(lái)？來(lái)自于深入扎實(shí)的調(diào)查研究。“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)”。近年來(lái)，湖南正是堅(jiān)持“沒(méi)有調(diào)查不作決策”，作決策和最后拍板之前，都要問(wèn)問(wèn)數(shù)字、算算細(xì)賬，力求每一項(xiàng)重大決策都有調(diào)研成果作支撐，山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的湖南鮮見(jiàn)因此而造成較大人員傷亡，今年初遭受嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害的湖南果斷進(jìn)行人工除冰成為戰(zhàn)勝災(zāi)害的重要原因?！芭陌濉钡挠職鈴哪睦飦?lái)？來(lái)自于對(duì)民眾智慧的廣泛吸納。科學(xué)決策，信心之源在群眾，智慧之源在群眾，動(dòng)力之源在群眾。從湖南省第九次黨代會(huì)召開(kāi)前的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)廣泛聽(tīng)取名聲、吸納民智，到這次湖南解放思想大討論采用多種民主形式拓展人民群眾建言獻(xiàn)策的渠道，我們看到，充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛集中民智以及成為湖南推進(jìn)科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！芭陌濉钡挠職鈴哪睦飦?lái)？來(lái)自于對(duì)最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。正是因?yàn)楹蠌闹塾诮鉀Q好就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)、社保、分配等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從嚴(yán)守“四條底線”、“五個(gè)統(tǒng)籌”、“四位一體”抓發(fā)展，到此次湖南省委書(shū)記張春賢提出解放思想要在繼續(xù)注重還利于民的同