濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略課件

1、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究研究成員：王凱旋 王元 焦克強(qiáng) 陳東星 朱海軍 孫鵬中國大濱州以“濱州市”為例 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州1983年版城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)為：惠民地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，以發(fā)展輕紡工業(yè)為主的小城市。1990年版城市總體規(guī)劃確定城市性質(zhì)為：以發(fā)展機(jī)械、紡織、石化工業(yè)為主的黃河尾閭地區(qū)綜合性中心城市。1996年城市總體規(guī)劃確定的城市性質(zhì)為：黃河三角洲的開發(fā)基地，以化工、機(jī)械、紡織工業(yè)為主的魯北地區(qū)中心城市?，F(xiàn)如今：黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市之一，魯北地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州目 錄第一部分：濱州市區(qū)位概況第二部分：濱州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀第

2、三部分：濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題第四部分：濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇第五部分：對(duì)策與措施 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州一、濱州市區(qū)位概況：濱州市位于黃河三角洲腹地，地處京津塘交匯處，位于山東半島城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，是連接中國東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶，可以充分利用京三角的帶動(dòng)優(yōu)勢，有效承接國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)是中國北方重要的交通樞紐，205國道、220國道，濱博高速、津汕高速、濱大高速、威烏高速，黃大鐵路、濱港鐵路、德煙鐵路、膠濟(jì)鐵路，萬噸級(jí)濱州港，濱州大高航空城，為開發(fā)區(qū)編織了四通八達(dá)的陸?？樟Ⅲw化交通網(wǎng)絡(luò)，給開發(fā)區(qū)插上了騰飛的翅膀。在這里，半小時(shí)可達(dá)萬噸級(jí)濱州港，1小時(shí)可達(dá)

3、濟(jì)南國際機(jī)場，2小時(shí)到達(dá)天津港，3小時(shí)可抵青島港，3個(gè)半小時(shí)可抵首都北京。 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州濱州扼居華北、華東交匯處，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、黃河三角洲的疊加地帶。濱州港與天津港相距60多海里，與唐山曹妃甸港相距70多海里，是山東距天津“濱海新區(qū)”最近的區(qū)域，是對(duì)接“濱海新區(qū)”的“橋頭堡”。濱州港又是省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈唯一、最近的出海通道，廣闊的沿海區(qū)域可為省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移腹地支撐。 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州2013年以來，濱州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，質(zhì)量效益穩(wěn)中有進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2155.73億元，增長9.8%，較好完成了年度預(yù)期目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為

4、9.8：51.3：38.9，服務(wù)業(yè)占GDP比重同比提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。二、濱州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀38.9%51.3%9.8%38.9%51.3%9.8% 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州三、濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理 濱州相比較與沿海其他城市經(jīng)濟(jì)還是比較落后，濱州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也比較。初步核算，2010年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)1350.90億元，比上年增長13.4%。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135.93億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值788.70億元，增長12.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值426.27億元，增長17.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的9.92:60.94:29.14調(diào)整為1

5、0.06:58.38:31.56。在濱州地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)比重過大。濱州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遲緩，說到底是農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，這是根本原因。 二、城市化水平不高 濱州所屬各縣都是人口大縣。在濱州的人口構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)人口占60%以上，城鎮(zhèn)人口占38.95% ，城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平。全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，但大多數(shù)鎮(zhèn)都還是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn) ，不少城鎮(zhèn)居民從事的還是農(nóng)業(yè)或是涉農(nóng)的簡單加工業(yè)和流通業(yè)。 三、教育投入不足 人力資本欠缺 教育投入不足。一是投入重心過低，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)縣級(jí)政府的實(shí)際財(cái)政能力不能滿足要求。二是投入比例偏低。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，中青年骨干教師缺乏，特別是在農(nóng)村，教

6、師專業(yè)化程度低，成為制約農(nóng)村素質(zhì)教育開展的重要因素。此外，由于教學(xué)任務(wù)重、工作量大，再加上學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，教師很少有機(jī)會(huì)外出接受集中培訓(xùn)。由于缺少尊重人才的社會(huì)氛圍與機(jī)制，導(dǎo)致人才大量流失，考上大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后返回濱州的不多。當(dāng)然，吸引人才就更困難。 （一）主要貿(mào)易伙伴少。我市主要貿(mào)易伙伴集中在印度尼西亞、美國、澳大利亞、巴西、印度、香港等國家和地區(qū)，加上現(xiàn)在國際市場外需不振、外貿(mào)出口訂單短期化加重的實(shí)際情況，我們應(yīng)積極開拓新市場。 （二）投資環(huán)境還有待于改善。改革開放以來，我市的投資環(huán)境有了較大改善，但還未達(dá)到開放的新形勢要求。硬環(huán)境方面如城市基礎(chǔ)設(shè)施、通訊交通、對(duì)外服務(wù)、住宿娛樂等還需進(jìn)

7、一步改善。 （三）利用外資發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出。從各縣區(qū)實(shí)際利用外資完成情況看，鄒平完成20436萬美元，占全市比重達(dá)67.2%，其他9個(gè)縣區(qū)僅完成9963萬美元，占32.8%。 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州四、濱州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇一、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展,打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇,是針對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源和環(huán)境壓力而提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主要途徑。濱州要堅(jiān)持走以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,落實(shí)實(shí)施濱州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和魯北濱海地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要,加快實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃,深入開展創(chuàng)建和培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)活動(dòng),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展方式的轉(zhuǎn)變和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、堅(jiān)持工業(yè)興市,打造環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極 當(dāng)前,國際市場回暖趨勢明顯,世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn);國家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策;國家高度重視環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展,出臺(tái)了扶持天津?yàn)I海新區(qū)崛起的一系列政策,環(huán)渤海區(qū)域聯(lián)合協(xié)作不斷推進(jìn);山東省委、省政府加快推進(jìn)黃河三角洲地區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,將在高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等方面予以傾斜支持;濱州市是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的疊加區(qū),兼有區(qū)位條件優(yōu)越、自然資源豐富、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、交通條件改善的明顯優(yōu)勢,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快傳

9、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來。 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州三、堅(jiān)持集約利用,打造后備土地資源開發(fā)區(qū) 土地是開發(fā)建設(shè)的核心要素,是黃河三角洲的獨(dú)特優(yōu)勢。濱州土地資源豐富,人均土地0.26公頃,人均耕地0.12公頃,分別比全省平均水平高出0.12公頃和0.04公頃。擁有大量未利用地,僅北部沿海無棣、沾化兩縣鹽堿荒地就達(dá)17萬公頃;擁有海岸線240公里,-10米淺海23萬公頃,灘涂面積11萬公頃,是中國沿海后備土地資源最豐富的地區(qū)之一。近幾年隨著沿海202公里防潮堤體系的逐步建成,新增土地4.2萬公頃,10萬公頃的養(yǎng)殖水面和鹽田得到有效保護(hù)。濱州依托大港

10、建設(shè),在北部沿海建立了“北海新區(qū)”,配套基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)力推進(jìn),蘊(yùn)藏著豐富的土地資源。四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū) 濱州土地廣闊,人口密度相對(duì)較低,生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)特,擁有豐富的動(dòng)植物資源,是全國重要的糧棉生產(chǎn)基地,具有發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的先決條件。根據(jù)高效生態(tài)的要求,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,以“糧豐林茂,北國江南”為目標(biāo)定位,以林水會(huì)戰(zhàn)為總抓 手,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基本方向,以效益為中心,以科技為先導(dǎo),以新品種、新技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范和有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要內(nèi)容,加快推進(jìn)綠色種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)和生態(tài)漁業(yè),探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)新模式,推行綠色食品生產(chǎn)、休閑采摘、觀光旅游、

11、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品深加工一體化經(jīng)營,建設(shè)八大農(nóng)業(yè)示范基地,全力打造黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),為全國發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供有益的借鑒。 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州五、堅(jiān)持民生為本,打造生態(tài)園林型宜居城市 近幾年,濱州市大力實(shí)施園林型城市創(chuàng)建工程,突出四環(huán)五海、生態(tài)濱州城市特色,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善廣大居民的生活環(huán)境。城市建成區(qū)面積達(dá)217.3平方公里,其中市中心城區(qū)建成區(qū)面積78平方公里,城市人口63.16萬,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.9%,建成區(qū)綠化覆蓋率37.0%,人均公共綠地面積達(dá)18.17平方米,初步搭起了生態(tài)園林型現(xiàn)代城市框架,成功入選中國特色魅力城市200強(qiáng)和財(cái)富中國經(jīng)典城市,創(chuàng)建國家

12、級(jí)水利風(fēng)景區(qū)4處,被省政府授予山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)稱號(hào),成功創(chuàng)建為省級(jí)園林城市。 今后幾年,應(yīng)以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo),完善提升四環(huán)五海工程,合理確定城區(qū)規(guī)模,突出大空間、大綠地、大水面城市特色,升華城市文化,完善城市功能;大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì),突出發(fā)展生態(tài)旅游業(yè);進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),改善廣大居民的生存環(huán)境,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、充滿活力、適宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)園林型宜居新城。 四環(huán)五海 生態(tài)濱州 濱州一是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技創(chuàng)新能力。提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，利用新技術(shù)、新設(shè)備，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。積極扶植新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)

13、目建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新地位，在技術(shù)改造上舍得投入，搞好研發(fā)，走得出去，不斷提升工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二完善發(fā)展載體，加快新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持和推進(jìn)力度，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，家庭服務(wù)業(yè)）抓特色，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)）抓突破。立足優(yōu)勢，引進(jìn)電子商務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，積極培育新的增長點(diǎn)。三是重視高新科技研發(fā)，提升產(chǎn)品的科技附加值。目前我市對(duì)外出口以一般貿(mào)易為主，而一般貿(mào)易多為原材料或勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，本大利薄，從對(duì)外貿(mào)易長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，要加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的科技附加值，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭優(yōu)勢，提高國際市