經(jīng)濟學(xué)第十二章課件

1、第12章 經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟增長宏觀經(jīng)濟活動水平循環(huán)如何判斷國民經(jīng)濟的好壞通貨膨脹通貨緊縮如何對抗通貨膨脹與通貨緊縮失業(yè)問題與失業(yè)率失業(yè)的種類貧富國家與失業(yè)的關(guān)系1.經(jīng)濟增長1.1什么是經(jīng)濟增長率1.經(jīng)濟增長1.2影響經(jīng)濟增長的因素2.宏觀經(jīng)濟活動水平循環(huán)2.1什么是宏觀經(jīng)濟活動水平循環(huán)2.宏觀經(jīng)濟活動水平循環(huán)2.2宏觀經(jīng)濟活動水平為什么會循環(huán)3.如何判斷國民經(jīng)濟的好壞3.1什么是國民經(jīng)濟預(yù)警指標(biāo)信號 3.如何判斷國民經(jīng)濟的好壞3.2國民經(jīng)濟繁榮與否對生活的影響 4.通貨膨脹4.1為什么會發(fā)生通貨膨脹4.通貨膨脹4.2通貨膨脹的后果5.通貨緊縮5.1什么是通貨緊縮。 5.通貨緊縮5.2通貨

2、緊縮對經(jīng)濟的傷害。 6.如何對抗通貨膨脹與通貨緊縮2.1通貨膨脹的應(yīng)對方式6.如何對抗通貨膨脹與通貨緊縮2.2應(yīng)對通貨膨脹的政策7.失業(yè)問題與失業(yè)率7.1就業(yè)狀況好壞對社會的影響7.失業(yè)問題與失業(yè)率7.2失業(yè)率的重要性8.失業(yè)的種類8.1摩檫性失業(yè)8.失業(yè)的種類8.2結(jié)構(gòu)性失業(yè)9.貧富國家與失業(yè)的關(guān)系9.1富國發(fā)生高失業(yè)率的原因9.貧富國家與失業(yè)的關(guān)系9.2人力資本的優(yōu)劣擴大貧富差距公共物品的供給2.3公共物品的供給我們平時使用的公共物品，往往大多是由政府或集體來提供的。政府有權(quán)通過稅收、集體有權(quán)通過收費來彌補成本 。 公共物品的供給2.4幾種典型的公共物品國防 ?；A(chǔ)研究。反貧困。壟斷對競爭

3、的影響3.1壟斷削弱了競爭在四種市場結(jié)構(gòu)中，完全競爭和壟斷競爭稱為有效競爭市場，即可以實現(xiàn)有效的競爭，政府不必干預(yù) 。但在壟斷和寡頭市場上，當(dāng)一家或幾家企業(yè)控制了市場，競爭就起不到應(yīng)有的作用，供給并不由市場決定，它們通常減少產(chǎn)量使供給減少，價格上升。產(chǎn)量達(dá)不到競爭條件下的水平，平均成本不會最低，企業(yè)缺乏競爭壓力產(chǎn)生低效率，資源配置達(dá)不到最優(yōu)，出現(xiàn)市場失靈。壟斷對競爭的影響3.2政府對壟斷的限制 壟斷和寡頭的形成有其必然性和合理性，競爭會產(chǎn)生壟斷。規(guī)模經(jīng)濟形成的寡頭、專利法所引起的壟斷對社會有積極作用。許多企業(yè)只有形成寡頭才有效率，能進行重大的技術(shù)創(chuàng)新，所以，完全消除壟斷是不可能的。社會無法避免

4、壟斷，也離不開壟斷，因此，解決這種市場失靈的辦法就是由政府對壟斷進行限制。壟斷對競爭的影響3.2政府對壟斷的限制 管制。管制是一種行政手段，主要通過價格決定、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與類型、新企業(yè)進入條件來對寡頭和壟斷企業(yè)的行為進行限制。以美國為例，早在1887年就成立了州際商業(yè)委員會，20世紀(jì)70年代后期，有近四分之一的國內(nèi)生產(chǎn)總值是由受管制企業(yè)生產(chǎn)的。管制涉及銀行與金融服務(wù) 、電訊、煤氣和電力、鐵路、公路運輸、航空等行業(yè)。對于管制的作用，經(jīng)濟學(xué)家有兩種解釋，一是“管制的公共利益論”；二是“管制的俘獲論”。70年代末期開始取消許多行業(yè)的管制，經(jīng)濟學(xué)家開始傾向于批評管制。壟斷對競爭的影響3.2政府對壟斷的限制

5、反壟斷法。也稱反托拉斯法。目的在于用立法手段禁止某些壟斷、限制壟斷、或解散已形成的壟斷。美國焦躁的反托拉斯法是1890年通過的謝爾曼法，以后又有幾個修正的反托拉斯法。從實踐看，效果不能確定，有很大的隨意性。一個企業(yè)的行為是否違反了反托拉斯法取決于法院裁決，法院的依據(jù) “合理性原則”，即由合并或協(xié)議形成的壟斷不一定違法，只有存在對貿(mào)易的不合理限制時才違法。微軟案就是一例。壟斷對競爭的影響3.2政府對壟斷的限制國有化。是用國家壟斷來代替私人壟斷，目的是把私人壟斷獲得的利潤轉(zhuǎn)由國家獲得，并由國家提供更好的服務(wù)。二戰(zhàn)后許多歐洲國家經(jīng)歷過國有化的浪潮。但從總體情況看，效果并不好。這些國有企業(yè)缺乏一套有效

6、的監(jiān)督與激勵機制，缺乏競爭，官僚主義嚴(yán)重。這使企業(yè)效率低下，虧損嚴(yán)重，政府背上了沉重的財政包袱。于是20世紀(jì)70年代末以后，各國又紛紛私有化，并取得成功。貧富差距問題4.1貧富差距的成因市場有效配置資源與貧富差距并行。貧富差距的成因：1、個人擁有的生產(chǎn)要素的質(zhì)量和數(shù)量不同。 2、社會制度因素3、所處的經(jīng)濟發(fā)展階段不同倒U形理論4、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌 貧富差距問題4.2幾種衡量收入分配狀況的指標(biāo)勞倫斯曲線和基尼系數(shù)。 E A B 0 F 20% 40% 60% 80% 100%貧富差距問題 洛倫斯曲線是累積的家庭百分比與相應(yīng)累積的收入百分比的組合點軌跡。有三條線： 0E為平等線； OFE為極端不平等線

7、 實際收入分配的洛倫斯曲線在上述兩線之間，離OE越近越平等，離OFE越近越不平等。貧富差距問題 洛倫斯曲線可導(dǎo)出吉尼系數(shù)，進行精確的量的度量。 吉尼系數(shù)G=A/（A+B），在0-1之間貧富差距問題4.3對貧富差距的認(rèn)識為了達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)濟效率，我們是否應(yīng)該對貧困等閑視之？有趣的羅爾斯思想實驗站在“原始狀態(tài)”思考公正社會。 貧富差距問題4.4國家對收入分配的調(diào)控稅收政策通過對富人征稅實現(xiàn)收入平等化。 累進的個人所得稅、遺產(chǎn)稅和財產(chǎn)稅、消費稅社會保障與福利政策通過給窮人以補助來實現(xiàn)分配平等化。1、社會保障2、向貧窮者提供就業(yè)和培訓(xùn)的機會3、醫(yī)療保障與醫(yī)療援助4、最低工資法5、向低收入者提供低價或低房

8、租住房 貧富差距問題4.4國家對收入分配的調(diào)控 “福利國家”之弊 1、降低生產(chǎn)效率2、增加財政負(fù)擔(dān) 對我國的一些啟示 政府行為問題5.1市場失靈與政府干預(yù) 政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟生活中的兩個重要作用 一方面政府運用自己的力量保護財產(chǎn)關(guān)系確立市場規(guī)則,充當(dāng)市場競爭的“裁判”, 為市場機制發(fā)揮作用提供制度和環(huán)境的保證, 這是政府的傳統(tǒng)行政職能,另一方面政府運用各種手段對市場運作進行干預(yù)調(diào)節(jié)以保證社會經(jīng)濟的健康發(fā)展這是政府的現(xiàn)代經(jīng)濟職能, 在西方, 它是市場經(jīng)濟成熟以后產(chǎn)生出來的, 其根本原因在于“市場的失敗”。 政府行為問題5.1市場失靈與政府干預(yù) “看不見的手”理論假設(shè)與市場失靈 市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)

9、達(dá)到最優(yōu)的資源配置狀態(tài)條件或假設(shè)是: (1) 經(jīng)濟信息完全對稱; (2) 充分競爭市場; (3) 規(guī)模報酬不變或遞減; (4) 不存在外部經(jīng)濟效應(yīng); (5) 交易成本可忽略不計; (6) 經(jīng)濟當(dāng)事人完全理性。然而經(jīng)濟學(xué)家在考察了現(xiàn)實生活后發(fā)現(xiàn), 上述條件或假設(shè)難以完全成立, 從而導(dǎo)致福利經(jīng)濟學(xué)基本原理的失效, 即“市場的失敗”, 也就是說光靠自由市場機制不能達(dá)成資源的最優(yōu)配置。 政府行為問題5.1市場失靈與政府干預(yù) “看不見的手”理論假設(shè)與市場失靈 凱恩斯學(xué)說還揭示了另一種類型的市場失敗, 就是所謂的“合成謬誤”。此外, 還有一些人從社會倫理和價值判斷這個角度提出了市場失敗的情形, 如有些交易

10、行為不合乎社會倫理, 需要加以禁止, 自由市場機制還將產(chǎn)生收入分配不公平, 導(dǎo)致貧富懸殊危及社會穩(wěn)定。 政府行為問題5.1市場失靈與政府干預(yù) “看不見的手”理論假設(shè)與市場失靈 所有這些分析, 集中在一點上那就是說明了市場機制并不是完美無缺的, 它存在許多局限性。為了克服市場機制的缺陷, 作為公眾利益代表的政府, 應(yīng)伸出“看得見的手”加以干預(yù)。政府行為問題5.1政府失靈的原因 政府失靈 經(jīng)歷了幾十年的政府干預(yù), 人們發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)并不總是有效的, 甚至有時適得其反。于是一些經(jīng)濟學(xué)家對政府在市場上的行為和作用產(chǎn)生了懷疑, 繼而進行反思和研究, 結(jié)果發(fā)現(xiàn)政府行為本身并不是完美的, 也存在缺陷, 在許多

11、場合, 政府這只“看得見的手”并沒有把“看不見的手” 辦不好的事辦好, 甚至辦得更糟, 這就是所謂的“政府失敗”。 政府行為問題5.1政府失靈的原因 政府失靈的原因 (一) 政府決策方面的低效率?！罢　笔紫确从吃谡疀Q策的低效率上。分析政府決策, 有必要引入一個決策好壞的評價標(biāo)準(zhǔn)。按公共選擇論的觀點, 決策的好壞取決于一項決策對社會的貢獻(xiàn)和社會為它付出的代價之間的差別。一個好決策應(yīng)該使凈收益最大化。然而, 政府決策并不總是處于最佳點, 決策的低效率時?？梢?。根據(jù)決策權(quán)的劃分, 政府決策有兩個典型模式, 即民主決策和政府獨立決策。政府行為問題5.1政府失靈的原因 政府失靈的原因 (二) 政

12、策實施的低效率(1) 政府大量的行政開支。 (2) 政策趕不上實際的變化。 (3) 政策的實施存在“時滯” 。(4) 政府與企業(yè)存在信息不對稱的情形, 政府在與企業(yè)交手時, 常居下風(fēng) 。(5) 管制企業(yè)的官員中, 有一些人被企業(yè)拉攏腐蝕、受賄賂、開后門, 更多的人雖表面上奉公守法, 但以同窗校友、同行、私交、家庭、血緣、老鄉(xiāng)等形式與被管制企業(yè)存在著千絲萬縷的聯(lián)系, 他們常常作一些“變通”處理, 也會使決策在實施中扭曲變形。 政府行為問題5.1政府失靈的原因 政府失靈的原因 (三) 政府機構(gòu)工作的低效率(1) 政府官員缺乏競爭的壓力。 (2) 政府沒有激勵降低成本的內(nèi)在動力, 政府的活動大多不計

13、成本, 而且即使計算, 也很難精確。 (3) 政府工作的復(fù)雜性和信息壟斷, 使承擔(dān)制約、監(jiān)督職能的官員和部門, 無法了解具體的成本, 無法充分行使監(jiān)督權(quán)。 政府行為問題5.1政府失靈的原因 政府失靈的原因 (四) 政府部門的自我擴張 (1) 政府在供給公共物品和消除外部效應(yīng)時的擴張; (2) 政府作為收入與財富再分配時的擴張; (3) 利益集團存在時的政府?dāng)U張; (4) 作為官僚機構(gòu)的政府?dāng)U張; (5) 非財政性政府?dāng)U張。 政府行為問題5.1政府失靈的原因 政府失靈的原因 (五) 尋租行為。尋租活動的概念, 用來描述那種維護既得利益或是對既得利益進行再分配的非生產(chǎn)性活動。這種尋租活動可能是合法

14、的, 如尋求政府干預(yù)阻止其他企業(yè)進入某一領(lǐng)域, 以維持其獨家壟斷, 尋求政府政策的“特殊照顧”或“輸血”; 就可能是非法的, 如通過行賄, 誘使政府部門的官員容忍其非法行為, 獲得巨額收益。 政府行為問題5.1政府失靈的啟示 不能把政府理想化了 。政府作為一個組織不是慈善機構(gòu), 而是由一個個有血有肉的政治家、政府官員構(gòu)成的有獨特利益要求的政治集團, 這就為解釋許多問題開辟了新的思路。 政府行為問題5.1政府失靈的啟示 在市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)之間選擇,“兩害相權(quán)取其輕”面對市場失敗, 我們應(yīng)該如何對待呢? 我們不應(yīng)該象過去那樣, 把它簡單地交給政府去干預(yù), 而是要在市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)之間進行選擇,

15、 比較這兩種選擇的代價和收益, 力求把成本降到最低 。政府行為問題5.1政府失靈的啟示 “看得見的手”應(yīng)順應(yīng)“看不見的手”的運行規(guī)律, 才能駕馭市場 。在市場可以發(fā)揮優(yōu)化資源配置功能的場合, 政府應(yīng)當(dāng)少管或不管, 讓市場開放, 讓企業(yè)自由競爭, 盡可能讓企業(yè)民營, 在僅憑市場不能有效配置資源的場合, 政府應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)責(zé)任, 如管理教育、衛(wèi)生、人口計劃、扶貧、建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公共事業(yè)等, 以促進經(jīng)濟的全面增長。 政府行為問題5.1政府失靈的啟示 突出維護職能, 兼顧調(diào)節(jié)職能, 整治秩序、優(yōu)化環(huán)境。親善市場的發(fā)展戰(zhàn)略是對發(fā)展中國家市場化進程經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié), 這一戰(zhàn)略對于我國的市場化也是適用的, 花大力氣完善市場機制應(yīng)當(dāng)成為今后改革的主導(dǎo)方面。在這個方面政府大有可為, 并不會因為存在“政府失敗”而有絲毫的削弱。維護職能的長期缺位又會導(dǎo)致“另一種意義上的政府失敗”, 即政府無法維護正常的市場秩序。這將使我們的經(jīng)濟長期陷于無序之中, 從而延長計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡期, 代價之高難以估量。 政