電力法律法規(guī)課件

1、大三的聯(lián)想？推薦幾本好書致加西亞的信做最好的自己沒(méi)有任何借口水煮三國(guó)水知道答案水能聽，水能看，水知道生命的答案！ 水能聽，水能看，水知道生命的答案！電力法律法規(guī)法律產(chǎn)生秩序 秩序產(chǎn)生效率 效率產(chǎn)生效益課 程 任 務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng) 服務(wù)理念通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，要求我們掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)以及與電力法律法規(guī)知識(shí)，為各位在各自的電力管理和供電技術(shù)服務(wù)工作提供有力的法律依據(jù)。教 材電力營(yíng)銷法律法規(guī)知識(shí)呂振勇 主編 中國(guó)電力出版社出版電力營(yíng)銷相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)（電力法律法規(guī)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范的匯編）王偉紅編 電力法律法規(guī)緒論 法律基礎(chǔ)知識(shí)電力法 電力供應(yīng)與使用條例 供電營(yíng)業(yè)規(guī)則電力監(jiān)管條例 供電監(jiān)管辦法（2

2、0100101）用電檢查與供用電監(jiān)督檢查的區(qū)別觸電人身?yè)p害賠償案件的處理司法解釋典型案件的處理停電、欠費(fèi)、竊電法律基礎(chǔ)知識(shí)什么是法律我國(guó)法律的基本框架我國(guó)法律的表現(xiàn)形式我國(guó)法律的部門劃分法的規(guī)范作用和法的局限性民事法律行為的特征和形式民事權(quán)利、民事義務(wù)與民事責(zé)任什么是法律是一種社會(huì)規(guī)范；（行為模式）是一種調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。法律的特征：國(guó)家意志性國(guó)家強(qiáng)制性明確規(guī)定性普遍約束力（在其權(quán)力范圍內(nèi)）法律規(guī)范的類型所謂法的制定，就是國(guó)家立法機(jī)關(guān)按照法定的程序創(chuàng)制規(guī)范性文件的活動(dòng) 所謂法的認(rèn)可，是指國(guó)家提供一定的方式承認(rèn)其它社會(huì)規(guī)范如道德、宗教、

3、風(fēng)俗、習(xí)慣等具有法律效力的活動(dòng)。 法律規(guī)范的類型任意性規(guī)范命令性規(guī)范禁止性規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)范義務(wù)性規(guī)范授權(quán)性規(guī)范 根據(jù)法律規(guī)范所提供的行為模式，人們可以預(yù)先知道哪些行為是國(guó)家鼓勵(lì)、支持或允許的，哪些行為是國(guó)家禁止或反對(duì)的，遵守或不遵守有關(guān)的法律規(guī)定將會(huì)產(chǎn)生哪些法律后果，從而使人們可以理性選擇自己的行為?？梢宰鍪裁磻?yīng)當(dāng)做什么禁止做什么我國(guó)法律的表現(xiàn)形式憲法（全國(guó)人大）法律（全國(guó)人大及其常委會(huì)）行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）地方法規(guī)（地方人大及其常委會(huì)）部門規(guī)章、地方規(guī)章 地方法規(guī)*階位與效力 特別行政區(qū)法律 國(guó)際條約、國(guó)際慣例可操作性效力我國(guó)電力法律法規(guī)體系我國(guó)法律的部門劃分憲法行政法經(jīng)濟(jì)法民法商法刑法訴訟法勞

4、動(dòng)法與社會(huì)保障法環(huán)保法民商法依據(jù)調(diào)整的方法和對(duì)象的不同分為九大法律部門電力法法律的作用法律的規(guī)范作用社會(huì)作用正確認(rèn)識(shí)法律的作用反對(duì)“法律無(wú)用論” 要防止“法律萬(wàn)能論” 指引作用評(píng)價(jià)作用教育作用強(qiáng)制作用預(yù)測(cè)作用本人他人相互違法者大眾所謂法的規(guī)范作用，是指法律對(duì)人的行為所產(chǎn)生的影響及其方式和過(guò)程 所謂法的社會(huì)，是指法律對(duì)經(jīng)濟(jì)的、政治的文化的等各種社會(huì)關(guān)系的影響及其方式和過(guò)程。維護(hù)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù) 告示作用所有人我國(guó)電力法律法規(guī)體系層次一：電力法(龍頭)共十章75條層次二：電力行政法規(guī)（ 33+45+32+37=147）電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例（93.11施行）電力供應(yīng)與使用條例（96.9）電力設(shè)施保

5、護(hù)條例（87.9；98.1修改） 電力監(jiān)管條例（05.5.1）層次三：地方性電力法規(guī)，如江西省反竊電辦法、北京市預(yù)防和查處竊電行為條例層次四：電力規(guī)章107+25+15+25+30+45+30=277部門規(guī)章（國(guó)務(wù)院下屬的部、委）地方規(guī)章（地方政府）浙江省電力局供電營(yíng)業(yè)規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定（？）電 力 法電力法的立法背景及其宗旨電力法律關(guān)系電力法的基本原則電力法的主要內(nèi)容違反電力法的法律責(zé)任1995.12.281996.4.1電力法的立法背景及其宗旨立法背景人民的意愿 整個(gè)法制建設(shè)的需要 電力體制改革的需要 大量的社會(huì)糾紛決定了應(yīng)當(dāng)有一部電力法 立法宗旨(目的)保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展維護(hù)電力投資者、

6、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益保障電力安全運(yùn)行電力法律關(guān)系概念：是指電力法在調(diào)整人們?cè)陔娏﹂_發(fā)建設(shè)、供應(yīng)與使用、管理與服務(wù)中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 ，包括：縱向的國(guó)家電力管理關(guān)系橫向的平等主體之間的協(xié)作關(guān)系電力企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系構(gòu)成要素主體(電力管理主體、電力企業(yè)、電力使用者 )客體（行為和物）內(nèi)容（縱向管理關(guān)系、橫向協(xié)作關(guān)系）物包括電力設(shè)施與電能不平等關(guān)系平等關(guān)系電力法的基本原則適當(dāng)超前發(fā)展的原則鼓勵(lì)多家辦電的原則誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則特別保護(hù)原則電力設(shè)施受法律特別保護(hù) 電能受法律特殊保護(hù) 防治公害原則電力企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)原則特殊扶持原則（老、少、邊、窮）科學(xué)化原則 電力法的主要內(nèi)容總則電力建設(shè) 電力生產(chǎn)與電網(wǎng)

7、管理 電力供應(yīng)與使用 電價(jià)與電費(fèi)農(nóng)村電力建設(shè)和農(nóng)業(yè)用電 電力設(shè)施保護(hù) 監(jiān)督檢查 法律責(zé)任 附 則 總則 電力規(guī)劃與建設(shè) 電力生產(chǎn)與輸送 電力配售與使用 電力市場(chǎng)與交易 電價(jià)與電費(fèi) 農(nóng)村電力建設(shè)和農(nóng)業(yè)用電 電力設(shè)施保護(hù) 電力監(jiān)管 法律責(zé)任 附則 1995.12.281996.4.1修改過(guò)程中的電力法的框架十章七十五條電力法修改的重點(diǎn)電力法的修改應(yīng)著力解決多年來(lái)困擾電力發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如：農(nóng)電體制改革可再生能源發(fā)電電力行政執(zhí)法竊電查處電力設(shè)施保護(hù)人身觸電傷亡事故處理等問(wèn)題。 違反電力法的法律責(zé)任民事法律責(zé)任行政法律責(zé)任刑事法律責(zé)任 民事法律責(zé)任 是指民事法律關(guān)系的主體違反民事法律的規(guī)定而依法

8、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的（不利）法律后果。 電力法關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定 （T59、T60）違反供用電合同的民事責(zé)任，即違約責(zé)任 侵權(quán)的民事責(zé)任（包括一般侵權(quán)與特殊侵權(quán)） 民事責(zé)任的承擔(dān)形式有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；恢復(fù)原狀；賠償損失；返還原物；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉；交付違約金、滯納金等。民事責(zé)任的解決方式：協(xié)商；調(diào)解；仲裁或民事訴訟。 行政法律責(zé)任是指行為人違反行政法律義務(wù)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法給予的一種行政制裁，包括行政處分和行政處罰。行政處分（P62）警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、留用察看、開除行政處罰警告；罰款; 沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物; 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè); 暫扣或者吊銷許可證、暫扣

9、或者吊銷執(zhí)照; 行政拘留; 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰的主體電力管理部門；縣級(jí)以上人民政府；物價(jià)部門；公安機(jī)關(guān) 行政法律責(zé)任是指行為人違反行政法律義務(wù)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法給予的一種行政制裁，包括行政處分和行政處罰。電力法關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定(共十一類)非法占用變電設(shè)施用地、輸電線路走廊或電纜通道的行政責(zé)任 （限期改正 ；強(qiáng)制清除障礙 ）電力建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家電力發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的行政責(zé)任（責(zé)令停止建設(shè)或停止使用；沒(méi)收國(guó)明令淘汰的電力設(shè)備；罰款5萬(wàn)元以下 ）未經(jīng)許可從事供電或者變更供電營(yíng)業(yè)區(qū)的行政責(zé)任 （責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分 ）行政

10、法律責(zé)任（續(xù)）危害供用電安全或擾亂供用電秩序的行政責(zé)任（私自送電的危害性與違法性）案例違反電價(jià)、電費(fèi)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任 違反規(guī)定，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)的行政責(zé)任 違反規(guī)定在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物或者種植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的行政責(zé)任 應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為 竊電行為及其行政責(zé)任 刑事法律責(zé)任指行為人因?yàn)閷?shí)施了刑事法律所禁止的犯罪行為而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的、由司法機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對(duì)其犯罪行為及本人所作的否定性法律評(píng)價(jià)，即構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任，給犯罪人以刑罰處罰。電力法關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定（T71、72、73、74）盜竊罪（電能、電力設(shè)施）破壞電力設(shè)備罪（包括過(guò)失與故意

11、）玩忽職守罪（過(guò)失）廠礦重大責(zé)任事故罪（過(guò)失） 電力供應(yīng)與使用條例條例的立法目的、依據(jù)及適用范圍條例的基本原則 條例的主要內(nèi)容 供用電合同立法目的、依據(jù)及適用范圍立法目的加強(qiáng)電力供應(yīng)與使用的管理保障供電、用電雙方的合法權(quán)益維護(hù)供電、用電秩序，安全、經(jīng)濟(jì)、合理地供電和用電立法依據(jù)由電力法授權(quán)國(guó)務(wù)院將電力法中的原則規(guī)定具體化。 適用范圍（效力范圍）空間效力：地域效力范圍和人的效力范圍 時(shí)間效力 ：1996年9月1日起生效使用條例條例的基本原則保護(hù)供用電雙方合法權(quán)益與保護(hù)其他與供用電有關(guān)的單位、個(gè)人合法權(quán)益的原則供電營(yíng)業(yè)許可原則包括供電專營(yíng)許可供電營(yíng)業(yè)區(qū)許可一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)行電力統(tǒng)一經(jīng)銷供用電法律

12、關(guān)系民事主體平等原則有償使用電力的原則事故損害賠償原則安全、節(jié)約、計(jì)劃用電原則（三電原則）法律責(zé)任對(duì)等原則（指條例規(guī)定的行為規(guī)范，權(quán)、責(zé)、效、利必須對(duì)應(yīng)，不能偏廢）條例的主要內(nèi)容總則 規(guī)定了條例的重要原則和重要事項(xiàng)。供電營(yíng)業(yè)區(qū)域 規(guī)定了供電營(yíng)業(yè)區(qū)和供電營(yíng)業(yè)許可證基本制度。供電設(shè)施 規(guī)定了供電設(shè)施的建設(shè)及管理形式等。電力供應(yīng) 規(guī)定了電力供應(yīng)中供用電雙方應(yīng)當(dāng)遵守的基本權(quán)利和義務(wù)及行為準(zhǔn)則。電力使用 規(guī)定了電力使用中供用電雙方應(yīng)當(dāng)遵守的基本權(quán)利和義務(wù)及行為準(zhǔn)則。供用電合同 規(guī)定了簽訂供用電合同的基本原則和合同的基本條款等。監(jiān)督與管理 規(guī)定了電力管理部門對(duì)供用電監(jiān)督與管理的有關(guān)事項(xiàng)。法律責(zé)任 規(guī)定了違

13、反條例的規(guī)定，承擔(dān)民事、行政、刑事法律責(zé)任的各種行為和承擔(dān)法律責(zé)任的方式。附則 規(guī)定了條例生效時(shí)間。（1996.9.1）案 例2003年9月某煤礦出現(xiàn)了一次違反調(diào)度命令私自送電事件。事件發(fā)生后，供電局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，派安全處處長(zhǎng)、調(diào)度處處長(zhǎng)及農(nóng)電總工程師等人到煤礦依法進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)他們進(jìn)行了電力法、電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例的教育并依照規(guī)定，嚴(yán)肅指出了他們違反調(diào)度命令性質(zhì)的嚴(yán)重性，責(zé)成他們寫出書面檢查。【試分析】該煤礦違反調(diào)度命令私自送電事件的違法性和危害性。案例分析私自送電，沒(méi)有執(zhí)行調(diào)度命令私自操作是一種違法行為，是違反電力法和調(diào)度管理?xiàng)l例的行為；依據(jù)電力法T702具體分析：主體不合法某煤礦不具有私自

14、操作資格；主觀上明知是錯(cuò)誤行為而故意實(shí)施；客觀上將會(huì)造成電網(wǎng)不安全和危害社會(huì)結(jié)果的發(fā)生，非法干擾了調(diào)度值班人員正常履行職務(wù)。電網(wǎng)調(diào)度是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真嚴(yán)格的工作，不執(zhí)行調(diào)度命令，嚴(yán)重的會(huì)造成嚴(yán)重事故，危害人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，給社會(huì)造成很大危害。所以必須用法律給予保障，要求依法履行職務(wù)工作，遵守法律，執(zhí)行調(diào)度命令，嚴(yán)重違法構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。某煤礦雖然違法，但由于危害結(jié)果不大，不構(gòu)成犯罪，但需嚴(yán)肅指出他們違法的性質(zhì)，責(zé)成書面檢查體現(xiàn)了電網(wǎng)調(diào)度法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。部門規(guī)章電力設(shè)施保護(hù)條例的實(shí)施細(xì)則（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委部8號(hào)令）電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（電力部3號(hào)令）供電營(yíng)業(yè)規(guī)則（電力部8號(hào)令）

15、供用電監(jiān)督管理辦法 （行政行為） （電力部4號(hào)令）供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法 （電力部5號(hào)令）用電檢查管理辦法（企業(yè)行為） （電力部6號(hào)令）居民用戶家用電器損壞處理辦法 （電力部7號(hào)令）電力爭(zhēng)議調(diào)解暫行辦法 (電監(jiān)會(huì)05.7.1實(shí)施) 承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法(電監(jiān)會(huì)6號(hào)令05.3.1實(shí)施)供電服務(wù)監(jiān)管辦法（試行） (電監(jiān)會(huì)8號(hào)令) 電力爭(zhēng)議調(diào)解暫行辦法 該辦法是電力監(jiān)管條例的配套法規(guī)之一，由國(guó)家電監(jiān)會(huì)根據(jù)有關(guān)法律及行政法規(guī)制定，旨在“依法、公正、及時(shí)調(diào)解電力爭(zhēng)議，保障電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序”。辦法明確：電力爭(zhēng)議，是指電力業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)、用電人之間在電

16、力市場(chǎng)活動(dòng)中因履行合同發(fā)生的爭(zhēng)議；電力爭(zhēng)議調(diào)解實(shí)行自愿原則；國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力爭(zhēng)議調(diào)解工作。辦法共六章29條，對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)和調(diào)解員、申請(qǐng)和受理、調(diào)解、調(diào)解終結(jié)等電力爭(zhēng)議調(diào)解程序作了具體規(guī)定和說(shuō)明。國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席柴松岳簽署國(guó)家電監(jiān)會(huì)第7號(hào)令，公布電力爭(zhēng)議調(diào)解暫行辦法 。辦法已于2005年7月1日起施行。這是電力部門規(guī)章。民事行為民事行為 = 有效的民事行為 + 無(wú)效的民事行為 + 相對(duì)無(wú)效的民事行為可變更、可撤銷的民事行為；效力待定的民事行為民事法律行為民事法律行為所謂民事法律行為，是指平等民事主體設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。民事法律行為的實(shí)質(zhì)（有效）要件主體

17、具有相應(yīng)的民事行為能力意思表示真實(shí)標(biāo)的合法（內(nèi)容合法）民事法律行為的形式要件口頭形式 書面形式 其他形式推定、默示、視聽資料等案例可變更、可撤銷的民事行為李某的父親生前是一個(gè)集郵愛好者，去世時(shí)還留有幾本郵票。李某對(duì)郵票從不感興趣，在后來(lái)的幾次搬家中他都覺得這些郵票不好處理。一日，李某的朋友劉某來(lái)吃飯，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)了這幾本郵票，劉某也是一集郵愛好者，他隨即表示愿意全部購(gòu)買，最后以5000元的價(jià)格將郵票全部拿走，李某對(duì)這一價(jià)格也比較滿意。事過(guò)不久，李某從父親生前的一朋友處得知，他父親所留的郵票中，有5張相當(dāng)珍貴，可能每張都值5000元；同時(shí)另一同事告訴他，劉某正在尋找買主。李某立即找到劉某，要求退還

18、劉某的5000元錢。取回郵票，但劉某堅(jiān)決不同意。雙方協(xié)商不成，李某訴至法院，要求撤銷合同，返還郵票?！締?wèn)題】李某與劉某間買賣郵票的行為的效力如何？法院應(yīng)如何對(duì)待李某的請(qǐng)求？為什么？重大誤解顯失公平一方以欺詐、脅迫手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的民事行為。（不損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益）民事主體自然人法人其他組織民事權(quán)利能力民事行為能力完全民事行為能力人限制民事行為能力人無(wú)民事行為能力人自然人的民事行為能力16周歲18周歲10周歲視為完全限制民事行為能力人無(wú)完全不能辨認(rèn)和控制不能完全辨認(rèn)和控制年齡、智力、精神健康狀況7周歲完全民事行為能力人法人法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為

19、能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。是一種被法律人格化了的社會(huì)組織。 成立條件依法成立 （內(nèi)容、程序）有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi) 有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所 能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任法人分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力 法人的法定代表人民事權(quán)利（P25）民事權(quán)利：民事法律法規(guī)規(guī)定或確定的民事主體的權(quán)利。（法賦人權(quán)）民事權(quán)利的分類民事權(quán)利的行使（法無(wú)禁止即權(quán)利對(duì)民事主體而言；法無(wú)允許即禁止對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力而言）民事權(quán)利的保護(hù)國(guó)家保護(hù)公力救濟(jì)司法救濟(jì)（典型）自我保護(hù)私力救濟(jì)自衛(wèi)行為（正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)）自助行為民事權(quán)利的分類人身權(quán)人格權(quán)：生命權(quán)、健康權(quán)、姓

20、名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等身份權(quán)：親權(quán)、配偶權(quán)、親屬權(quán)等財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)物權(quán)：所有權(quán)、用益物權(quán)（承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等）、擔(dān)保物權(quán)（抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)）債權(quán)：侵權(quán)行為之債、合同之債、不當(dāng)?shù)美畟?、無(wú)因管理之債知識(shí)產(chǎn)權(quán)（兼具人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)）商標(biāo)權(quán)（注冊(cè)商標(biāo)）專利權(quán)（發(fā)明、實(shí)用新穎、外觀設(shè)計(jì)）著作權(quán)（包括計(jì)算機(jī)軟件）民事義務(wù)民事義務(wù)，指民事法律規(guī)定或當(dāng)事人依法約定，義務(wù)人為一定的行為或不為一定的行為，以滿足權(quán)利人的利益的法律手段。分類法定義務(wù)與約定義務(wù)（以民事義務(wù)發(fā)生的根據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)）積極義務(wù)與消極義務(wù)（以民事義務(wù)人行為的方式為標(biāo)

21、準(zhǔn)），即作為與不作為。權(quán)利可以放棄，但義務(wù)不可以放棄，義務(wù)如果不履行就要承擔(dān)法律責(zé)任。 依法成立的合同具有法律約束力 民事法律法規(guī)規(guī)定的民事主體應(yīng)負(fù)的義務(wù)民事責(zé)任，指民事主體違反合同義務(wù)或或者不履行其他民事義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。民事義務(wù)是民事責(zé)任的前提，無(wú)義務(wù)就無(wú)責(zé)任 。民事義務(wù)的履行為社會(huì)所倡導(dǎo)和鼓勵(lì)，民事責(zé)任的承擔(dān)則體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)不履行民事義務(wù)的譴責(zé)。 民事責(zé)任的特征：補(bǔ)償性、財(cái)產(chǎn)性、強(qiáng)制性與其他（行政、刑事）法律責(zé)任的區(qū)別 分類（P36）合同責(zé)任和非合同責(zé)任；雙方責(zé)任和單方責(zé)任 ；共同責(zé)任（按份責(zé)任和連帶責(zé)任）和單獨(dú)責(zé)任 ；財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任 ；有限責(zé)任和無(wú)限責(zé)任。 民事責(zé)任區(qū)分

22、有限責(zé)任和無(wú)限責(zé)任的意義在于：承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的財(cái)產(chǎn)范圍不受責(zé)任人的出資或者特定財(cái)產(chǎn)的限制，更有利于保護(hù)受害人或者權(quán)利人的利益。 區(qū)分財(cái)產(chǎn)責(zé)任和非財(cái)產(chǎn)責(zé)任的意義在于：財(cái)產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)受制于責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)狀況，即責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的范圍以其財(cái)產(chǎn)為限。非財(cái)產(chǎn)責(zé)任主要適用于精神損害。 區(qū)分共同責(zé)任和單獨(dú)責(zé)任的意義在于：共同責(zé)任的責(zé)任分配關(guān)系復(fù)雜，單獨(dú)責(zé)任的分配簡(jiǎn)單易行。對(duì)于按份共同責(zé)任而言，尚需確定共同責(zé)任人各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任份額。對(duì)于連帶共同責(zé)任而言，受害人有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請(qǐng)求承擔(dān)民事責(zé)任的全部；向受害人承擔(dān)責(zé) 任超過(guò)自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。 區(qū)分雙方責(zé)任和單方責(zé)任的意義在于：雙方責(zé)任通常為

23、過(guò)錯(cuò)責(zé)任，責(zé)任的分配取決于雙方的過(guò)錯(cuò)程度及其與損害后果之間的因果關(guān)系。其結(jié)果是侵權(quán)人損害賠償責(zé)任的減輕。 區(qū)分合同責(zé)任和非合同責(zé)任的意義在于：合同責(zé)任以合同關(guān)系為前提，不能將締約過(guò)失責(zé)任混同于合同責(zé)任；有利于解決合同責(zé)任和非合同責(zé)任存在的競(jìng)合現(xiàn)象，如違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合（選擇適用）。 民事責(zé)任與其他法律責(zé)任的區(qū)別 項(xiàng)目區(qū)別民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任產(chǎn)生的根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定、當(dāng)事人約定行政法律法規(guī)，刑法規(guī)定當(dāng)事人不能約定強(qiáng)制程度 主動(dòng)承擔(dān)，無(wú)須強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的介入；可協(xié)商、調(diào)解和和解 由國(guó)家有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)追究，直接體現(xiàn)了國(guó)家的強(qiáng)制力，不存在當(dāng)事人的調(diào)解或和解。 責(zé)任性質(zhì) 彌補(bǔ)損失，補(bǔ)償性責(zé)任 體現(xiàn)了國(guó)家

24、對(duì)某種行為的否定性評(píng)價(jià) ，屬于懲罰性責(zé)任 承擔(dān)方式 備注行政處分與行政處罰 刑罰 （主刑與附加刑）停止損害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。（十種方式） 第五、責(zé)任的構(gòu)成要件不同：民責(zé)：主觀過(guò)錯(cuò)與無(wú)過(guò)錯(cuò)；有損害事實(shí)；兩者有因果關(guān)系；在某些情況下，侵害主體與承擔(dān)主體不一。行責(zé)：類似刑事責(zé)任，只是危害程度輕一些。（罪責(zé)自負(fù)）刑責(zé)：主觀過(guò)錯(cuò)；主體已達(dá)刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力；客觀具有社會(huì)危害性；客體是法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。（四要件）民事責(zé)任（續(xù)）侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則（普遍原則）指以過(guò)錯(cuò)作為歸責(zé)的最終構(gòu)成要件

25、 ，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則（特殊原則），指基于法律的特別規(guī)定，加害人對(duì)其行為造成的損害沒(méi)有過(guò)錯(cuò)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 公平責(zé)任原則（補(bǔ)充原則），指加害人和受害人對(duì)造成的損害事實(shí)均沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，而根據(jù)公平的觀念，在考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況、支付能力等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，責(zé)令加害人或者受益人對(duì)受害人所受損失給予補(bǔ)償。 侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件一般侵權(quán)：過(guò)錯(cuò)責(zé)任（無(wú)過(guò)錯(cuò)即無(wú)責(zé)任 ）有損害事實(shí)、違法行為、因果關(guān)系和主觀過(guò)錯(cuò)。 特殊侵權(quán)：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由包括不可抗力、受害人的過(guò)錯(cuò)、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)和受害人的同意。 特殊侵權(quán)行為國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)侵權(quán)產(chǎn)品責(zé)任高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害污染環(huán)境致人損害地面施

26、工致人損害、地上構(gòu)筑物致人損害飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害無(wú)行為能力或限制行為能力人致人損害。 正當(dāng)防衛(wèi)與緊急避險(xiǎn)正當(dāng)防衛(wèi)，是指為了使公共利益，本人或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身或者其他合法權(quán)益免受正在進(jìn)行的不法侵害，而對(duì)不法侵害人所實(shí)施的不超過(guò)必要限度的行為。正當(dāng)防衛(wèi)構(gòu)成要件：現(xiàn)實(shí)性、必要性 、針對(duì)性 、目的性 、合理性 。緊急避險(xiǎn)，是指為了使公共利益，本人或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身或者其他合法權(quán)益免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)，而不得已采取的致他人較小損害的行為。緊急避險(xiǎn)構(gòu)成條件：危險(xiǎn)的緊迫性 、避險(xiǎn)措施的必要性 、避險(xiǎn)行為的合理性 格式條款：指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式條款的特征：格式

27、條款的單方預(yù)先擬定性，即合同是由一方當(dāng)事人在簽訂合同之前就已經(jīng)擬定完成的；合同條款的不變性，即與格式合同提供者締約的另一方當(dāng)事人只能對(duì)該合同全部接受或全部不接受；合同的提供者在經(jīng)濟(jì)地位或法律地位上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。格式合同與合同示范文本的區(qū)別P130合同法對(duì)格式條款從三方面予以限制要約人受約人要約承諾合同格式條款合同法對(duì)格式條款的限制P130法定義務(wù)：提供格式條款的一方有提示、說(shuō)明的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，并按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明；無(wú)效規(guī)定：格式條款具有合同法第52條和第53條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要

28、權(quán)利的條款無(wú)效；解釋規(guī)則：按通常解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋；格式條款與非格式條款不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取非格式條款。案例：到底聽誰(shuí)的？當(dāng)事人 ：保險(xiǎn)公司與運(yùn)輸個(gè)體戶 2002年8月1日 投保汽車險(xiǎn)，加貨物損害險(xiǎn)（運(yùn)輸玻璃） 運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生緊急情況，采取緊急措施，避免車毀人亡，但貨物全損 保險(xiǎn)公司不賠，認(rèn)為合同中有一條：“貨物與貨物相互碰撞和貨物與車體碰撞造成的貨物損失不賠”， 個(gè)體戶認(rèn)為是指正常運(yùn)輸中由于捆扎不牢造成的 保險(xiǎn)公司認(rèn)為是任何情況下案例（格式條款） 保險(xiǎn)條款約定：駕駛員在無(wú)有效駕駛證情況下行車造成保險(xiǎn)車輛的損失或第三者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任賠償，保險(xiǎn)公司不

29、負(fù)責(zé)任。甲持實(shí)習(xí)駕駛證在高速公路上行車，后車毀甲亡，其父重傷，其父已向保險(xiǎn)公司投保車損險(xiǎn)、第三人責(zé)任險(xiǎn)、司乘險(xiǎn)等。經(jīng)查投保人非車主、車輛系抵債取得，但保險(xiǎn)公司明知。問(wèn)題：1.甲持實(shí)習(xí)駕駛證上高速是否屬無(wú)有效駕駛證？ 2.保險(xiǎn)公司有無(wú)告知免責(zé)條款義務(wù)？ 3.投保人有無(wú)保險(xiǎn)利益?中消協(xié)：四大銀行借記卡收年費(fèi)是“霸王條款” 銀行打算對(duì)借記卡收費(fèi)，對(duì)新的辦卡人而言是合法的。但是對(duì)原借記卡持有人而言，當(dāng)初辦卡時(shí)銀行并沒(méi)有表示要收費(fèi)，甚至明確表示不收費(fèi)，現(xiàn)在在沒(méi)有征求客戶同意的情況下，單方面對(duì)客戶增加收費(fèi)，是增加了持卡人的義務(wù)，違反合同法。此外,消法第24條明確規(guī)定，不得以通知、店堂公告的方式作出對(duì)消費(fèi)者

30、不公平的協(xié)議，不尊重消費(fèi)者的公平權(quán)、自由選擇權(quán)和知情權(quán)的條款就是霸王條款。格式條款實(shí)例 “無(wú)論發(fā)生什么情況用戶都應(yīng)當(dāng)先按時(shí)交清電費(fèi)；待查明情況后，再做其他處理。”限制供電企業(yè)責(zé)任，加重用戶義務(wù)的條款，也剝奪了用戶根據(jù)合同法第67條規(guī)定享有的后履行抗辯權(quán)。焦作市公交總公司制定的焦作市公交乘車IC卡使用須知關(guān)于退卡的規(guī)定中， “退卡時(shí)應(yīng)將卡內(nèi)的余額用完，否則不作退款處理”。法院認(rèn)定該條款無(wú)效但如果進(jìn)一步規(guī)定：乘客提前解除合同時(shí)，要返還因辦卡時(shí)給予的優(yōu)惠。這樣的話上述條款就不會(huì)被視為不公平而無(wú)效了。 合同履行中的權(quán)利合同履行中的具體規(guī)定雙務(wù)合同中的抗辯權(quán)（P80/134）債權(quán)的保全代位權(quán)（P152）

31、撤銷權(quán)（P136）約定不明確的履行規(guī)定協(xié)議補(bǔ)充 按合同有關(guān)條款及交易習(xí)慣確定 仍不能確定時(shí) 質(zhì)量要求不明確 按國(guó)家、行業(yè)、通常、特定標(biāo)準(zhǔn)價(jià)款或報(bào)酬不明確 定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、履行地市場(chǎng)價(jià)履行地點(diǎn) 貨幣，權(quán)利方；其他標(biāo)的，義務(wù)方期限 雙方可隨時(shí)主張履行，但權(quán)利方應(yīng)給對(duì)方必要準(zhǔn)備時(shí)間履行方式不明 有利合同目的方法費(fèi)用負(fù)擔(dān)不明 履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)原則：約定優(yōu)先于法定抗辯權(quán)抗辯權(quán)：指在雙務(wù)合同中，對(duì)抗請(qǐng)求權(quán)的權(quán)利，或稱否定對(duì)方的權(quán)利主張的權(quán)利。同時(shí)履行抗辯權(quán)（未約定履行先后的，應(yīng)同時(shí)履行 ）先（后）履行抗辯權(quán)（先履行方不履行合同的，后履行方可拒絕履行）不安抗辯權(quán)：又稱中止履行權(quán)或拒絕權(quán)，是指雙務(wù)合同中一方當(dāng)事

32、人依照約定應(yīng)當(dāng)先履行其義務(wù)，但在履行前后履行一方發(fā)生財(cái)產(chǎn)狀況嚴(yán)重惡化或者發(fā)生其他可能危及先履行一方債權(quán)實(shí)現(xiàn)的情形時(shí)，先履行一方得暫時(shí)中止履行的權(quán)利。（不安抗辯權(quán)在供用電合同中的運(yùn)用 ）先履行一方中止履行后需要：1、通知對(duì)方2、提供證據(jù)證明3、要求對(duì)方提供擔(dān)保4、對(duì)方不提供擔(dān)保，則可解除合同；提供了擔(dān)保，則要恢復(fù)履行.案例P134不安抗辯權(quán)在供用電合同中的運(yùn)用行使不安抗辯權(quán)的構(gòu)成要件 該供用電合同必須是雙務(wù)合同，雙方互負(fù)債務(wù)，且先履行一方(供電方)的債務(wù)到了清償期。后履行的一方有不能或者難于履行債務(wù)的事由。先履行的一方(供電方)有確切證據(jù)證明對(duì)方不能或者難于履行債務(wù)。 行使不安抗辯權(quán)的事由（有下

33、列情形之一的，供電方可以中止履行 ） 用電方經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化； 用電方轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金；用電方喪失商業(yè)信譽(yù)；用電方有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其它情形； 案例案 例2001年1月份，某供電公司與某有限公司簽訂了供用電合同。合同對(duì)用電性質(zhì)、計(jì)量、安全責(zé)任、交費(fèi)時(shí)間等做出了明確約定。前3個(gè)月，該公司按時(shí)交清了電費(fèi)，第4個(gè)月已過(guò)交費(fèi)時(shí)間，該公司遲遲未交電費(fèi)，供電公司及時(shí)下達(dá)了催交電費(fèi)通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，該公司還是未交電費(fèi)，供電公司下達(dá)了停電通知書。該公司隨即送來(lái)一封告知信，稱：1、其加工產(chǎn)品為外商產(chǎn)品，造成損失由供電部門負(fù)責(zé)；2、如停電將向新聞部門披露；3、如有其它情況，可與其常年法律顧問(wèn)協(xié)

34、商。案 例針對(duì)這種情況，供電公司研究后，向其宣告，根據(jù)合同法第68條3款規(guī)定，你公司確已喪失商業(yè)信譽(yù)，供電方將行使不安抗辯權(quán)，中止與你方的供用電合同。此后，該公司經(jīng)理在其法律顧問(wèn)的陪同下，到供電部門主動(dòng)交清欠費(fèi)，承認(rèn)錯(cuò)誤，要求繼續(xù)履行合同。這是一個(gè)典型的利用合同法中不安抗辯權(quán)維護(hù)供電方權(quán)益的案例。 代位權(quán)概念：指?jìng)鶆?wù)人怠于行使其對(duì)第三人享有的權(quán)利而有損債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，債權(quán)人為了保全自己的債權(quán)，請(qǐng)求人民法院以自己的名義代位行使債務(wù)人對(duì)第三人的權(quán)利（必須是非專屬于債務(wù)人自身的權(quán)利）代位權(quán)必須通過(guò)訴訟程序行使，不允許在訴訟外行使，否則難以達(dá)到債權(quán)保全的目的。（針對(duì)債務(wù)人的消極行為）債權(quán)人 債務(wù)人 （

35、次債權(quán)人）第三人（次債務(wù)人）案例P152 專屬與債務(wù)人自身的債權(quán)，是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利。 代位權(quán)是解決“三角債”的一劑良藥 1999年11月9日，某貿(mào)易公司從北京富豐源金屬材料有限公司（簡(jiǎn)稱金屬公司）購(gòu)入價(jià)值43萬(wàn)余元的鋼材，某貿(mào)易公司支付了貨款25萬(wàn)元，尚欠18萬(wàn)余元。一次，金屬公司得知：中鐵建北京某公司（簡(jiǎn)稱中鐵建）曾于2000年2月24日、25日兩次從某貿(mào)易公司購(gòu)進(jìn)價(jià)值16萬(wàn)元的鋼材，但貨款一直未付。金屬公司決定依照合同法賦予的代位權(quán)，直接起訴中鐵建。豐臺(tái)區(qū)法院受理了第

36、一起合同代位權(quán)訴訟案件。 原告金屬公司被告中鐵建第三人貿(mào)易公司債權(quán)人債務(wù)人（次債權(quán)人）第三人（次債務(wù)人）在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對(duì)債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張。撤銷權(quán)概念：即撤銷請(qǐng)求權(quán)，是指?jìng)鶆?wù)人放棄對(duì)第三人的債權(quán)、實(shí)施無(wú)償或低價(jià)處分財(cái)產(chǎn)的行為而有損于債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，債權(quán)人為保全自己的債權(quán)，可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人所實(shí)施的行為的權(quán)利。(針對(duì)債務(wù)人的積極行為)債權(quán)人 債務(wù)人 （次債權(quán)人）第三人（次債務(wù)人）條件：債務(wù)人實(shí)施的放棄到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為已經(jīng)完成；債務(wù)人實(shí)施的上述行為危及到債權(quán)人的債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。期間：撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之

37、日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。案例P136案 例 王某經(jīng)營(yíng)著一家油漆專賣店，99年1月5日向嚴(yán)某借5萬(wàn)元，借款半年,期限屆滿，王某無(wú)力償還。后嚴(yán)某2000.2.2得知，方某98.3.2欠王某貨款2萬(wàn)元，一直未清償，王某也未向方某提出償還請(qǐng)求，同時(shí)得知99.10.9王某將店內(nèi)價(jià)值3萬(wàn)元的油漆悄悄贈(zèng)與好友張某。為此，嚴(yán)某訴至法院。請(qǐng)問(wèn)： 1、嚴(yán)某可提出什么權(quán)利主張？ 2、嚴(yán)某應(yīng)在什么時(shí)間主張權(quán)利？ 嚴(yán)某 5萬(wàn) 王某 2萬(wàn) 3萬(wàn) 方某 張某代位權(quán)撤銷權(quán)訴訟時(shí)效與期間訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院依法保護(hù)其民事權(quán)利的法律制度。（喪失勝訴權(quán) ）訴訟時(shí)效適用于債權(quán)

38、請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效期間，是指權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。是法定期間，也是是可變期間（中斷、中止、延長(zhǎng)）訴訟時(shí)效期間按其適用范圍和時(shí)效期間的長(zhǎng)短，可分為普通訴訟時(shí)效期間（一般為2年）特別訴訟時(shí)效期間（1年、4年等）最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間（20年）訴訟時(shí)效與除斥期間的區(qū)別 中斷 中斷法定事由（主觀原因）：一方提起訴訟、權(quán)利人主張權(quán)利、義務(wù)人同意履行義務(wù)。中斷后果：訴訟時(shí)效重新計(jì)算中止：客觀原因不能行使權(quán)利，暫停計(jì)算，原因消除后繼續(xù)計(jì)算中斷、中止的舉證責(zé)任 (辦公證）訴訟時(shí)效與除斥期間的區(qū)別除斥期間：指當(dāng)事人的某些權(quán)利存續(xù)超過(guò)法定期間而不行使，該權(quán)利歸于消滅的法律制度。（預(yù)定期間）區(qū) 別（不

39、同點(diǎn)）除斥期間訴訟時(shí)效適用的權(quán)利不同追認(rèn)權(quán)、撤銷權(quán)債權(quán)請(qǐng)求權(quán)性質(zhì)不同期間屆滿權(quán)利本身消滅期間屆滿勝訴權(quán)消滅期間不同法定、不變法定、可變目的不同維護(hù)原有事實(shí)狀態(tài)維護(hù)新的事實(shí)狀態(tài)違約責(zé)任違約責(zé)任的歸責(zé)原則：嚴(yán)格責(zé)任原則（無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則）違約責(zé)任的構(gòu)成要件有違約事實(shí)無(wú)免責(zé)事由違約責(zé)任的免責(zé)事由：指免除違約當(dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任的法定或約定原因和理由。法定的唯一免責(zé)事由：不可抗力（指不能預(yù)見、不能避免并且不能克服的客觀情況，如自然災(zāi)害、政府行為、社會(huì)異?，F(xiàn)象）違約責(zé)任的形式違約責(zé)任的其他規(guī)定防止損失擴(kuò)大原則合同相對(duì)性原則違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任竟合違約責(zé)任的形式強(qiáng)制實(shí)際履行違約補(bǔ)救賠償損失違約金責(zé)任定金罰則不能

40、同時(shí)適用擇其一而用如何審查合同審查合同的主體、形式、內(nèi)容是否合法審查合同簽訂的程序是否合法審查雙方的法定代表人或代理人的資格意思表示是否真實(shí)審查對(duì)方的資信情況審查合同的條款是否齊全審查合同的文字是否嚴(yán)密、準(zhǔn)確雙方的權(quán)利義務(wù)是否明確、具體如何審查合同（續(xù)）審查合同的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性是否經(jīng)過(guò)論證審查有關(guān)的手續(xù)是否完備（如審批、過(guò)戶等）審查履行的期限、到站地點(diǎn)的利弊審查違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法的利弊審查合同的擔(dān)保效力審查法律適用是否正確（尤其是涉外合同）審查主合同與附件的一致性審查合同簽訂多張紙的“齊縫印”供用電監(jiān)督檢查與用電檢查供用電監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查的原則 依法監(jiān)督檢查原則 公開監(jiān)督檢查的原則 （三

41、公）監(jiān)督檢查人員與供用電監(jiān)督資格證電力行政執(zhí)法與違反電力法規(guī)行政處罰決定通知書用電檢查實(shí)行按省電網(wǎng)統(tǒng)一組織實(shí)施，分級(jí)管理用電檢查職務(wù)序列為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)用電檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查不得少于兩人區(qū)別供用電監(jiān)督檢查制度供用電監(jiān)督檢查制度,是指國(guó)家各級(jí)電力管理部門為了行使管電職能,而實(shí)施的檢查督促電力企業(yè)和用戶自覺遵守電力法律、行政法規(guī),正確行使權(quán)利和適當(dāng)履行義務(wù)的程序制度。 電力管理部門行使的行政執(zhí)法權(quán),是一個(gè)具體的行政行為。供用電監(jiān)督檢查的主體：由縣以上電力管理部門負(fù)責(zé)。用 電 檢 查用電檢查，是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)、政策以及電力行業(yè)的有關(guān)國(guó)家或部頒標(biāo)準(zhǔn),對(duì)用戶的用電

42、情況進(jìn)行檢查的活動(dòng)。目的是為了保障正常的供用電秩序和公共安全。 監(jiān)督檢查人員資格 作風(fēng)正派,辦事公道,廉潔奉公;具有電氣專業(yè)中專以上或相當(dāng)學(xué)歷的文化程度;有三年以上從事供用電專業(yè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的管理能力;經(jīng)過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn),熟悉電力方面的法律、行政法規(guī)和電力技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)以及供用電管理規(guī)章。 供用電監(jiān)督檢查與用電檢查區(qū)別檢查的性質(zhì) 檢查主體被檢查的人 （對(duì)象）檢查的內(nèi)容和范圍 檢查人員資格取得的條件 檢查后果 被檢查人不服采取的法律救濟(jì)方式 企業(yè)行為 具體行政行為 政府電力管理部門 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè) 電力用戶 電力企業(yè)和用戶 供電企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況 ，具體內(nèi)容和范圍由

43、供用電監(jiān)督管理辦法規(guī)定。 只檢查用戶的用電情況,具體內(nèi)容和范圍內(nèi)用電檢查管理辦法明文規(guī)定。 監(jiān)督檢查人員的資格則由電力管理部門考核和發(fā)證,主要側(cè)重于電力法律、行政法規(guī)知識(shí)； 用電檢查人員由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資格考核和發(fā)證工作,主要側(cè)重于電力技術(shù)方面的專門知識(shí)。 監(jiān)督檢查,則可以對(duì)不執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的供電企業(yè)和用戶施以行政處罰； 用電檢查的后果是供電企業(yè)對(duì)違章違約的電力用戶追收電費(fèi)或加收電費(fèi)等。 監(jiān)督檢查,只能提起行政訴訟； 用電檢查的被檢查人不服檢查后果,可以向人民法院提起民事訴訟。 供電營(yíng)業(yè)區(qū)與供電營(yíng)業(yè)許可制度供電營(yíng)業(yè)區(qū)，是指供電企業(yè)依法從事電力供應(yīng)與電能經(jīng)銷業(yè)務(wù)的地域。供電營(yíng)業(yè)許可制度

44、：國(guó)家對(duì)電力供應(yīng)經(jīng)銷實(shí)行專營(yíng)許可制度。供電專營(yíng)許可供電營(yíng)業(yè)區(qū)許可一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)實(shí)行電力統(tǒng)一經(jīng)銷供用電合同供用電合同的概念、特征 和 種類 供用電合同的訂立與效力供用電合同的履行（雙方的法定義務(wù)）供用電合同的違約責(zé)任解決爭(zhēng)議的方法與時(shí)效注意事項(xiàng)供用電合同特征具有壟斷性，供電方是法定的供電企業(yè)是一種有嚴(yán)格計(jì)劃性的合同標(biāo)的電能是種看不見摸不得但又客觀存在的物質(zhì)是一種特殊的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的合同是一種連續(xù)性合同，具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)是具有特殊義務(wù)的買賣合同違約責(zé)任是不能按實(shí)際損失進(jìn)行賠償?shù)暮贤ㄏ揞~）具有涉他合同的性質(zhì)平等的民事關(guān)系與不平等的管理與被管理關(guān)系并存屬于有名合同、諾成合同、雙務(wù)合同、有

45、償合同、持續(xù)性合同供用電合同種類根據(jù)用電方使用電力的目的不同，可分為工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)用電合同；農(nóng)業(yè)用電合同；生活用電合同三種。根據(jù)供用電合同的期限不同，可分為：長(zhǎng)期供用電合同和臨時(shí)供用電合同兩種。根據(jù)供電方式和用電需求的標(biāo)準(zhǔn)可分為：高壓供用電合同低壓供用電合同臨時(shí)供用電合同躉購(gòu)供用電合同委托轉(zhuǎn)供供電協(xié)議居民供用電合同供用電合同的訂立與效力訂立供用電合同的基本原則供用電合同的訂立程序供用電合同的生效條件供用電合同的形式與內(nèi)容無(wú)效的供用電合同可變更/可撤銷的供用電合同訂立供用電合同的基本原則合法原則；平等自愿、協(xié)商一致的原則；供電方和用電方在供電前簽訂供用電合同的原則；根據(jù)用戶需要和供電企業(yè)可供

46、能力相結(jié)合的原則。所謂“接電前（供電前）”，是指用戶申請(qǐng)用電，經(jīng)供電單位同意，正式接人電源之前。供電后簽合同，容易產(chǎn)生矛盾和糾紛，甚至產(chǎn)生危害供用電安全的嚴(yán)重后果。訂立合同時(shí)應(yīng)注意：履行點(diǎn)在那里？維護(hù)管理是否委托？用戶是否具備上崗作業(yè)？是否具備民事權(quán)利能力和民事行為能力？用戶對(duì)合同內(nèi)容是否清楚或認(rèn)識(shí)（避免“欺騙合同的出現(xiàn)？）供用電合同的訂立程序用電方提出用電申請(qǐng)；(要約)新建項(xiàng)目立項(xiàng)前雙方簽訂的供電意向書；用戶設(shè)計(jì)建設(shè)受電工程，供電企業(yè)認(rèn)可；供電企業(yè)確定供電方案；（承諾）簽訂供用電合同。供用電合同的生效條件合同當(dāng)事人主體必須合法，即合同當(dāng)事人必須具有相應(yīng)的合同權(quán)利能力和行為能力,其中供電方必須

47、是具有供電許可證的供電企業(yè)；供用電合同的內(nèi)容必須合法；供用電合同雙方當(dāng)事人意思表示真實(shí),不存在欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解和顯失公平情況；供用電合同必須符合法定形式和手續(xù)；供用電合同必須具備標(biāo)的可能,即有可供的電能和電網(wǎng)的支持。案 例A供電局與工業(yè)企業(yè)甲廠于1999年訂立了一份供用電合同，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同生效后，雙方都能按照合同的約定，享有各自的權(quán)利，承擔(dān)各自的義務(wù)。但是，由于該地區(qū)工業(yè)用電量較大，而電網(wǎng)沒(méi)有覆蓋整個(gè)地區(qū)，因此較偏遠(yuǎn)的工業(yè)企業(yè)乙廠在建廠時(shí)，雖然要求與A供電局簽訂供用電合同，但因上述原因，還未簽訂供用電合同。為了用電，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，乙廠利用甲廠生產(chǎn)不景氣，已于200

48、1年底陷入停產(chǎn)的情況，私下與甲廠簽訂了電力轉(zhuǎn)讓合同，將甲廠從A供電局所購(gòu)之電轉(zhuǎn)讓給了乙廠。A供電局了解這一情況后，堅(jiān)決要求雙方撤銷所訂立的合同，但被甲廠和乙廠拒絕。最后，A供電局向法院提起訴訟，要求宣判甲廠與乙廠訂立的電力轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。供用電合同的形式與內(nèi)容形式：書面形式供用電合同的內(nèi)容合同的標(biāo)的；供電方式、質(zhì)量、時(shí)間；用電容量、地址、性質(zhì)；計(jì)量方式；電價(jià)、電費(fèi)的結(jié)算方式；供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬與維護(hù)管理責(zé)任；合同的有效期；違約責(zé)任；雙方共同認(rèn)為必須簽訂的其他條款等。供用電合同履行地點(diǎn)的規(guī)定合同法第178條規(guī)定：供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒(méi)有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分

49、界處為履行地點(diǎn)。上述規(guī)定具有下列意義：供用電合同的履行地點(diǎn)不同于用電地點(diǎn)供用電合同的履行地點(diǎn)，雙方可以約定不約定或不明確，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)對(duì)解決電力糾紛具有重要意義對(duì)解決電力糾紛具有重要意義解決了產(chǎn)權(quán)界限問(wèn)題解決了電力商品歸屬權(quán)界限問(wèn)題解決了安全、維護(hù)、管理界限問(wèn)題解決了電力事故承擔(dān)法律責(zé)任的界限問(wèn)題明確了人民法院管轄的問(wèn)題產(chǎn)權(quán)分界處產(chǎn)權(quán)分界處供用電合同履行地點(diǎn)（當(dāng)事人未約定時(shí)）實(shí)踐中：低壓供電的，以供電接戶線的最后支持物為供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處；公用低壓線路供電的，以供電接戶線用戶端最后支持物為供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處；10干伏及以下公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或配電室前的第一斷

50、路器或第一支持物為供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處；35干伏及以上公用高壓線路供電的，以用戶廠界外或用戶變電站外第一基電桿為供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處。供用電合同的履行供電方的主要義務(wù)按照合同的約定和法律的規(guī)定提供有質(zhì)量的電力；保證供電質(zhì)量和安全供電；需要中斷供電時(shí)應(yīng)通知用電人；及時(shí)搶修；因新裝、增容與變更用電工作中，應(yīng)密切配合用戶根據(jù)供電可能性、用電容量、供電條件等盡快按規(guī)定時(shí)間確定供電方案；按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格和合同著約定的時(shí)間、方式收取電費(fèi)。 一般情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供電設(shè)施、設(shè)備所造成的損害程度，以及供電人的人力、技術(shù)狀況來(lái)判斷。案例案 例 1某年7月，某肉聯(lián)廠所在地區(qū)暴雨成災(zāi)。7月9日肉聯(lián)

51、廠所在地區(qū)發(fā)生停電，向供電人反映，供電人答復(fù)線路被風(fēng)吹斷，肉聯(lián)廠希望盡快恢復(fù)，以免肉類腐爛。10日其他斷電地方陸續(xù)來(lái)電，唯肉聯(lián)廠卻到11日上午才來(lái)電。為此，造成豬肉冷庫(kù)的豬肉全部變質(zhì)，損失巨大。肉聯(lián)廠認(rèn)為：本應(yīng)考慮用戶需要和實(shí)際情況，先給肉聯(lián)廠恢復(fù)供電，至少不能拖到最后，遂要求供電局承擔(dān)責(zé)任。供電局認(rèn)為：停電是暴風(fēng)驟雨造成，恢復(fù)供電必然有個(gè)先后，因而拒絕賠償。及時(shí)搶修案 例 1（續(xù)）為此，肉聯(lián)廠訴至法院。法院認(rèn)為：本案中肉聯(lián)廠所在地區(qū)暴雨成災(zāi)所造成的多次停電，供電局不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)楸┯晗底匀粸?zāi)害，在民法上屬于不可抗力，而不可抗力是合同的免責(zé)理由，當(dāng)事人對(duì)其不承擔(dān)責(zé)任。供電局應(yīng)承擔(dān)未及時(shí)搶修給

52、肉聯(lián)廠造成損失的責(zé)任。雖然法律沒(méi)有明確規(guī)定恢復(fù)供電順位，但根據(jù)民法的誠(chéng)實(shí)信用原則，供電局應(yīng)該考慮用戶需要和實(shí)際情況確定恢復(fù)供電，至少應(yīng)與其他用電人同時(shí)供電。由于供電局沒(méi)有正當(dāng)理由，故障拖延、不及時(shí)搶修，給肉聯(lián)廠造成巨大損失。對(duì)此，供電局應(yīng)根據(jù)合同法第181條之規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任。及時(shí)搶修案 例 2某縣電力公司因未及時(shí)修復(fù)供電線路而賠償某化工公司停電損失案 2000年7月25日下午3時(shí),某縣縣城一供電線路被雷電擊中,導(dǎo)致縣城大面積停電。因某縣電力公司線路班工人全部下鄉(xiāng)作業(yè),次日上午,受損線路才被修復(fù)。此次停電造成某化工公司直接經(jīng)濟(jì)損失10.6萬(wàn)元。某縣化工公司遂訴至縣法院,要求某縣電力公司賠償因

53、此造成的一切損失。經(jīng)過(guò)審理,縣法院一審判決被告某縣電力公司賠償原告某化工公司10.6萬(wàn)元。某縣電力公司不服上訴,市中級(jí)人民法院審理后裁定:“駁回上訴,維持原判?！?涉及架設(shè)供電線路的防雷擊裝置標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)和電業(yè)規(guī)程規(guī)定的供電企業(yè)修復(fù)線路故障的時(shí)限要求這兩個(gè)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題。 及時(shí)搶修案例31997年3月13日，河南省西峽縣養(yǎng)雞專業(yè)戶周某為了人工孵化小雞，向西峽縣電業(yè)局下屬西坪電管所申請(qǐng)用電并辦理了手續(xù)，周某還配備了備用電源。在孵化小雞時(shí)的5月23日夜12時(shí)，忽然聽見孵化室的恒溫器電機(jī)聲異常，并沒(méi)有在意，也未及時(shí)停機(jī)，不大一會(huì)兒，恒溫器風(fēng)扇電機(jī)燒壞，致使孵化室溫度升高，造成即將出殼的雞雛全部因悶熱而

54、死，造成很大的損失。電管所值班人員于24日早晨7時(shí)40分左右，在與陜西交界處的138號(hào)電標(biāo)處發(fā)現(xiàn)，對(duì)周某供電的公共變壓器的C相熔絲燒斷，便當(dāng)即更換，恢復(fù)供電。事故發(fā)生后，周某要求電管所給予賠償。電管所認(rèn)為，電機(jī)燒壞是周某未及時(shí)關(guān)機(jī)所致，拒絕賠償。該電管所的上級(jí)單位供電局也認(rèn)為，是周某的自身過(guò)錯(cuò)和不可抗力的原因，沒(méi)有賠償?shù)谋匾榇酥苣吃V至法院。案例45月的某天，內(nèi)蒙古自治區(qū)某地毛紡織廠正在緊張生產(chǎn)的時(shí)候，突然馬達(dá)不響，機(jī)器停轉(zhuǎn)，生產(chǎn)陷于停頓，幾秒鐘的沉寂過(guò)后，工人們立即投入搶救機(jī)器突然停止運(yùn)行造成破壞后果的緊張戰(zhàn)斗。五個(gè)小時(shí)過(guò)去了，廠長(zhǎng)才根據(jù)供電人的通知下達(dá)重新開機(jī)生產(chǎn)的命令。為什么毛紡織廠突

55、然停電五個(gè)小時(shí)呢？原因是當(dāng)?shù)毓╇娙?5kV變電所檢修施工中，誤拉刀閘，造成停電事故，因而使毛紡織廠突然斷電停產(chǎn)。毛紡織廠由于突然斷電停產(chǎn)五小時(shí)，造成經(jīng)濟(jì)損失12000多元。供電人與毛紡織廠在1998年1月1日簽訂的供用電合同中規(guī)定：“供電方由于運(yùn)行、操作的責(zé)任事故造成用電人停電時(shí)，供電方應(yīng)按用電人在停電時(shí)間內(nèi)可能用電量的電度電費(fèi)的五倍給予賠償。該可能用電量按停電前用電人正常用電量計(jì)算。”據(jù)此供電人賠償毛紡織廠停電損失2150元。案例5某奶制品廠和供電局簽訂了供用電合同。合同規(guī)定了供電局如果因自然災(zāi)害，突發(fā)事故而中斷供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)在最快的時(shí)間內(nèi)搶修供電設(shè)備，否則就要承擔(dān)因此而造成的損害賠償責(zé)任。供

56、電局在履行合同的過(guò)程電由于罕見的雷電天氣，使該廠的某處供電設(shè)施受到損害而中斷供電。奶制品廠得到情況后，根據(jù)一般情況供電局搶修供電設(shè)施不超過(guò)2天的經(jīng)驗(yàn)，就沒(méi)有將要制成的酸奶出售，而是等著供電局供電后再加工牛奶。但是，一直等到第三天，供電局還是沒(méi)有搶修好設(shè)施供電，而此時(shí)，部分牛奶開始變質(zhì)而無(wú)法制成酸奶，也無(wú)法出售。為此，奶制品廠就要求供電局賠償損失。案例5 (續(xù))而供電局卻認(rèn)為，由于此次的雷電天氣對(duì)供電設(shè)施損害太大，不能按照以前的一般搶修時(shí)間搶修好設(shè)備，何況自己在搶修中已經(jīng)盡了最大的努力，并不存在沒(méi)有及時(shí)搶修的問(wèn)題，因此拒絕賠償奶制品廠的損失。為此，雙方發(fā)生糾紛，奶制品廠起訴到法院。法院調(diào)查事實(shí)：

57、供電局的供電設(shè)施因雷電天氣遭受損害而中斷供電時(shí)，該局負(fù)責(zé)搶修的工作人員不夠，其中有因家中有事請(qǐng)假?zèng)]有上班的。因此，造成供電局沒(méi)有在最快的時(shí)間內(nèi)搶修好供電設(shè)施，從而給奶制品廠造成損失。根據(jù)合同法的規(guī)定，供電人沒(méi)有及時(shí)搶修供電設(shè)施而造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此而造成的損害賠償責(zé)任。案例7某日，某居民樓的電路總閘跳閘停電，居委會(huì)隨即向供電局報(bào)告，接報(bào)告后，供電企業(yè)派人前來(lái)檢修。供電局的電工在沒(méi)有查明停電原因的情況下，合閘供電。但是本應(yīng)為220V的照明電路電壓卻突然升至380V，造成某樓20戶居民家用電器不同程度的損壞，總計(jì)經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)余元。經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員查證，該樓為新建住宅，供電線路完好，居民正

58、常用電。跳閘停電及電壓驟升是因供電局變電所電源輸出電纜的零線與火線搭火發(fā)生短路、造成電壓升高所致。為此，居民要求供電企業(yè)予以賠償。供電局稱，造成電線短路電壓升高的原因是用戶擅自增容，線路長(zhǎng)期超負(fù)荷供電，供電設(shè)備與居民用電不適應(yīng)造成（設(shè)備老化所致），損失應(yīng)由供電局和用戶分擔(dān)，不能由供電局賠償全部損失。案例7(續(xù))事實(shí)上，20戶居民損壞的電器均為常規(guī)家用電器，如電冰箱、錄像機(jī)、組合音響等，居民正常用電。而發(fā)生的直接原因是電工不檢查停電原因，沒(méi)有排除故障就合閘送電。法院認(rèn)為，居民使用家用電器沒(méi)有限制，該樓居民沒(méi)有超負(fù)荷用電，發(fā)生故障的原因在于電工沒(méi)有排除故障盲目送電。供電局工作人員造成他人合法權(quán)限損

59、害的，供電局承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。法院判決：責(zé)令供電局為20戶居民中不能修理的家用電器折價(jià)賠償7萬(wàn)元，其余電器由供電局負(fù)責(zé)修理。國(guó)家水利部電器事故處理方法中規(guī)定，出現(xiàn)自動(dòng)跳閘情況，不查原因可合閘送電的只適用于機(jī)電設(shè)備，不適用于居民用電。屬違章操作。用電人的主要義務(wù)按照供用電合同中約定的期限交納電費(fèi)；保證安全用電；用戶自行安裝電氣設(shè)備的，必須經(jīng)供電方檢查合格后，才可投入使用；按規(guī)定用電。用電方應(yīng)按供用電合同規(guī)定的用電時(shí)間、電量和規(guī)定的用途計(jì)劃用電，不得擅自轉(zhuǎn)供電，不準(zhǔn)自轉(zhuǎn)供電，不準(zhǔn)竊電。嚴(yán)格按規(guī)定向供電方提供有關(guān)資料；用電的功率因數(shù)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；用電方需要超負(fù)荷用電或者不能按照約定的時(shí)間用電的

60、應(yīng)當(dāng)事先通知供電方，無(wú)正當(dāng)理由超負(fù)荷用電或者不能按照約定的時(shí)間用電的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。供用電合同的違約責(zé)任歸責(zé)原則：嚴(yán)格責(zé)任原則即無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。供用電合同違約責(zé)任構(gòu)成要件當(dāng)事人有違約行為；無(wú)免責(zé)事由（實(shí)踐中，有時(shí)將第三人責(zé)任和意外事件引起的違約也免責(zé)，有爭(zhēng)議）承擔(dān)違約責(zé)任的方式支付違約金（3倍等）；賠償金；強(qiáng)制實(shí)際履行（追繳電費(fèi)、加收電費(fèi)、停電限電）等責(zé)任形式；不可抗力不可抗力概念：不可抗力是人類所不能預(yù)見、不能避免，并且不可克服的客觀情況。在一般情況下，當(dāng)事人由于自然災(zāi)害、社會(huì)異?，F(xiàn)象、政府行為等不可抗力的發(fā)生而不能履行合同約定的義務(wù)時(shí)，不承擔(dān)民事責(zé)任。供電人特殊要求：供電人由于自然災(zāi)害