2020年科右前旗推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

1、2020年科右前旗推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案為建設(shè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的中藥材生產(chǎn)示范基地，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升我旗中藥材生產(chǎn)水平，切實(shí)增加農(nóng)民收入，結(jié)合我旗實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以效益為核心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以生產(chǎn)示范基地建設(shè)為抓手，以科技為支撐，按照“適地、適時(shí)、適生、適種”的思路，充分利用我旗光、熱、水、土等資源優(yōu)勢(shì)，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)政府扶持引導(dǎo)、規(guī)模開發(fā)，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、效益化方向發(fā)展。使中藥材成為我旗農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新產(chǎn)業(yè)。

2、二、目標(biāo)任務(wù)總的發(fā)展目標(biāo)：將中藥材作為全旗未來(lái)五年規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，打造優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)大旗。年度發(fā)展目標(biāo)：2020年規(guī)劃全旗中藥材種植面積10萬(wàn)畝。其中索倫鎮(zhèn)、阿力得爾蘇木實(shí)現(xiàn)6萬(wàn)畝，主要種植品種為蒼術(shù)、赤芍、白芍、防風(fēng)、黃芩等品種，畝純收入達(dá)到10000元。利用退耕還林項(xiàng)目政策，采取扶持林藥間作的形式，在居力很、額爾格圖、巴日嘎斯臺(tái)、索倫、阿力得爾等地新增林藥間作基地4萬(wàn)畝以上。培育龍頭企業(yè)：以安徽井泉藥業(yè)科右前旗公司為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大政策扶持力度，力爭(zhēng)在五年內(nèi)將其打造成為自治區(qū)級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)加工：2020年完成科右前旗中藥材儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，有效提高我旗藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流轉(zhuǎn)

3、運(yùn)能力；完成12個(gè)綠色基地認(rèn)證，完成中藥飲片和有效成分提取初加工及系列產(chǎn)品開發(fā)，向精深加工起步。擴(kuò)大三產(chǎn)市場(chǎng)影響：依托索倫河谷文化和科爾沁蒼術(shù)地理標(biāo)識(shí)，深入挖掘中藥文化底蘊(yùn)積極打造特色旅游業(yè)。一是充分利用“藥王峰生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地”吸引大批游客到我旗進(jìn)行藥材交易和觀光旅游。二是培育中藥材系列品牌，尤其是積極申請(qǐng)將我旗道地藥材生產(chǎn)基地認(rèn)證為地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，把中草藥和當(dāng)?shù)厝庋虍a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，著力打造藥膳羊產(chǎn)品，擴(kuò)大我旗中藥材產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)影響力。三、基本原則堅(jiān)持“政府引導(dǎo)”、農(nóng)民自愿、因地制宜、合理布局、規(guī)模發(fā)展、示范帶動(dòng)、提高效益、促進(jìn)增收”的原則；大力扶持和發(fā)展重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶和專業(yè)合作社，充分發(fā)揮示范、輻

4、射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)全旗中藥材種植又好又快發(fā)展。四、扶持措施（一）政策扶持鼓勵(lì)發(fā)展林藥間作模式，結(jié)合全旗毀林開墾排查整治工作，進(jìn)一步拓寬中草藥基地建設(shè)的范圍。扶持發(fā)展訂單經(jīng)營(yíng)，以井泉藥業(yè)為支撐，采取“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”“企業(yè)+合作社+基地”等方式，擴(kuò)大種植基地規(guī)模。扶持發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)將土地的使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓或以作價(jià)入股方式進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)中藥材商業(yè)保險(xiǎn)，開展倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)，降低種植戶風(fēng)險(xiǎn)。申請(qǐng)政策性保險(xiǎn)，爭(zhēng)取將中草藥納入到政策性保險(xiǎn)范圍。積極與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)，針對(duì)中藥材開發(fā)新險(xiǎn)種，開展商業(yè)保險(xiǎn)。加工企業(yè)可享受旗委、政府出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，重大項(xiàng)目可實(shí)行

5、一企一策。（二）技術(shù)扶持由相關(guān)部門和龍頭企業(yè)無(wú)償提供信息，由龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和訂單回收；利用各級(jí)合作平臺(tái)，邀請(qǐng)專家教授進(jìn)行生產(chǎn)、加工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)授課，同時(shí)，積極選派具有中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，做好快捷、有效的技術(shù)服務(wù)。（三）金融扶持設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展基金，每年穩(wěn)定投入1000萬(wàn)元，其中政府注資500萬(wàn)元，企業(yè)注資資500萬(wàn)元，依托金融機(jī)構(gòu)放大10倍，撬動(dòng)貸款規(guī)模1億元，通過(guò)訂單龍頭企業(yè)反擔(dān)保方式為廣大中藥材種植戶提供貸款支持。五、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中藥材人工種植在我旗是新型產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）政府要把中藥材種植工作作為增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)

6、來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要做好上下協(xié)作，在專業(yè)技術(shù)人員的聘用，地塊的選擇落實(shí)，鄉(xiāng)村組及農(nóng)戶的配合上搞好銜接。要加強(qiáng)中藥材銷售工作，及早和藥業(yè)集團(tuán)溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)的確保農(nóng)民種有所獲、銷有去路。為扎實(shí)推扎實(shí)推進(jìn)2020年中藥材產(chǎn)業(yè)取得實(shí)效，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：組 長(zhǎng)：李振林 旗委副書記、政府旗長(zhǎng)副組長(zhǎng)：周 文 旗委常委、政府副旗長(zhǎng)張志民 提名旗人大常委會(huì)副主任、發(fā)改委主任成 員：王寶全 旗工商聯(lián)主席何長(zhǎng)江 旗財(cái)政局局長(zhǎng)陳齊順 旗自然資源局局長(zhǎng)巴達(dá)拉呼 旗水利局局長(zhǎng)王 猛 旗農(nóng)牧和科技局局長(zhǎng)色音吉雅 旗林草局局長(zhǎng)周金光 旗外事辦主任陳萬(wàn)軍 旗審計(jì)局局

7、長(zhǎng)李 讓 旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)孟凡祺 旗扶貧辦主任金柏山 旗農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)李占清 旗經(jīng)管局局長(zhǎng)張 利 旗供銷社主任劉 瑞 旗氣象局局長(zhǎng)白慧明 旗國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司總經(jīng)理各銀信企業(yè)負(fù)責(zé)人各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委書記 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在旗農(nóng)牧和科技局，辦公室主任由王猛同志兼任。（二）加強(qiáng)宣傳。一是要加大中藥材種植的宣傳和推廣力度，要明晰中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，抓好典型示范帶動(dòng)，加大宣傳中藥材種植的重要性和必要性及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過(guò)市場(chǎng)效益分析，種植能手現(xiàn)身說(shuō)教，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式不斷增強(qiáng)中藥材種植戶的認(rèn)識(shí)，使廣大農(nóng)民能自覺從事中藥材種植，努力營(yíng)造一個(gè)中藥材生產(chǎn)的良好氛圍。（三）抱團(tuán)發(fā)展。以井泉藥業(yè)、廣印堂藥業(yè)、蒙奧藥業(yè)、澤強(qiáng)藥業(yè)、國(guó)康藥業(yè)為依托，大力發(fā)展中藥材種植專業(yè)合作社，采取中藥材聯(lián)合體經(jīng)方式經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。積極與修正集團(tuán)、同仁堂集團(tuán)對(duì)接，爭(zhēng)取再引進(jìn)一家國(guó)內(nèi)知名制藥企業(yè)。（四）農(nóng)牧結(jié)合。以適口性好的中藥材為飼草，探索培育藥膳羊、保健羊，打造“北藥羊”品牌，積極申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，走種養(yǎng)結(jié)合，具有前旗特色的新型產(chǎn)業(yè)道路。（五）注重標(biāo)準(zhǔn)。圍繞中藥材產(chǎn)業(yè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培，依托井泉藥業(yè)等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化加