工程決策及其內(nèi)涵

1、 工程決策及其內(nèi)涵什么是工程決策？工程活動(dòng)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用，工程決策是這一過程的初始 環(huán)節(jié)，隨著它的作用和影響日益顯現(xiàn)，開始受到廣泛的關(guān)注和研究。那么工程決 策究竟是什么？工程決策有哪些特征？一、工程決策的內(nèi)涵什么是決策?什么是工程決策？只有先理解這些問題，才能進(jìn)一步探討工程決 策中的倫理問題。理解工程決策定義前，我們先對(duì)于決策的概念進(jìn)行了解?！皼Q策” 一詞可以 從廣義和狹義兩個(gè)層面進(jìn)行理解。從廣義上來看，決策過程包括四個(gè)環(huán)節(jié):探查 環(huán)境一一分析和制定預(yù)選方案一一從預(yù)選方案中選出一個(gè)最佳的行動(dòng)方案一一 對(duì)選取的方案再次進(jìn)行評(píng)估。從狹義上來看，決策包括兩個(gè)環(huán)節(jié):制定方案和抉 擇方

2、案?？偟膩碚f，決策就是決策者為了實(shí)現(xiàn)特定訂標(biāo)，通過處理各種相關(guān)信息, 從而得出若干個(gè)預(yù)選方案，進(jìn)而通過分析和評(píng)佔(zhàn)這些方案的優(yōu)劣，選出一個(gè)最佳 的方案、策略和辦法。決策是行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，沒有決策的行動(dòng)是盲的。本 文認(rèn)為決策就是一項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施前的工作，也是該階段的主線。決策是對(duì)一個(gè)行動(dòng)方案做出的選擇，那么丄程決策就是在工程活動(dòng)過程中所 做出的決定，是從若干預(yù)選方案中選出一個(gè)最佳實(shí)施方案的過程。我們可以從工 程活動(dòng)階段來理解工程決策。李伯聰認(rèn)為工程活動(dòng)包括計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行使用三 個(gè)階段。其中計(jì)劃決定著整個(gè)工程，是實(shí)施和使用的基礎(chǔ)，而工程決策屬于工程 計(jì)劃的一部分。一個(gè)工程項(xiàng)目包括五個(gè)階段:提出任務(wù)、

3、設(shè)計(jì)、制造、實(shí)現(xiàn)、結(jié) 束期任務(wù)。工程決策包含在設(shè)計(jì)中。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為工程一般分為六個(gè)階段:工 程LI標(biāo)選擇、工程LI標(biāo)論證、工程LI標(biāo)決策、工程項(xiàng)U設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)LI組織與實(shí) 施、工程項(xiàng)U驗(yàn)收與評(píng)估，工程U標(biāo)決策在整個(gè)工程活動(dòng)中起著最至關(guān)重要的影 響和作用，它決定工程的成敗。綜合了以上的觀點(diǎn)，將工程分為四個(gè)階段:工程 決策、工程實(shí)施、工程運(yùn)行和工程終結(jié)。工程決策包括工程的可行性分析和設(shè)計(jì)。 雖然以上學(xué)者對(duì)于工程階段的劃分各不相同，但是他們對(duì)于工程決策在整個(gè)工程 活動(dòng)中所起到的重要作用都給予了肯定。本文認(rèn)為，工程包括計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建造、 投入運(yùn)行使用、后期維護(hù)和最終結(jié)束兒個(gè)階段。其中工程的計(jì)劃和設(shè)計(jì)

4、階段是工 程的決策階段，整個(gè)丄程實(shí)施詢的活動(dòng)過程就是丄程決策的過程。一項(xiàng)工程的提出及對(duì)其可行性的分析、制定可能的工程實(shí)施方案、對(duì)這些方 案進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)從而選出最佳實(shí)施方案、按照選定的方案進(jìn)行實(shí)施。這一過程 便是工程決策的全過程。這一過程中每一環(huán)節(jié)之間是相互聯(lián)系的，任何一個(gè)環(huán)節(jié) 的忽略都可能導(dǎo)致整個(gè)工程決策的失誤，因此我們要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)的決 策。工程決策的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，一項(xiàng)決策實(shí)施方案的最終落成要經(jīng)過多 次循環(huán)往復(fù)才能確定，尤其是一項(xiàng)影響重大的工程決策更需要經(jīng)歷這樣的一個(gè)過 程。綜上所述，工程決策就是工程決策者針對(duì)相關(guān)的工程項(xiàng)訂，確定總體的部署, 對(duì)于預(yù)選工程實(shí)施方案進(jìn)行分析、比

5、較和評(píng)判，從而選出最佳實(shí)施方案的行為。二、工程決策的類型與特征（一）工程決策的類型工程決策類型有多種不同的劃分。按不同階段不同的決策主體，分為個(gè)體和 集體決策。根據(jù)影響范圉的寬廣可劃分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策。根據(jù)決策所 處條件的不同，分為確定型、非確定性決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策等。每一項(xiàng)工程決策既 有戰(zhàn)略性決策，也有戰(zhàn)術(shù)性工程決策;有些決策是個(gè)人決定的，但更多應(yīng)山集體 共同來決定;有一些工程決策是確定型的，但更多工程決策是具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確 定性的。（二）工程決策的特征丄程決策具有LI的性、整合性和層次性和未來性和現(xiàn)實(shí)性的特征。笫一，工程決策具有的性。工程決策行為是以目標(biāo)為導(dǎo)向，U標(biāo)是工程決 策行為的

6、依據(jù)。工程決策決定著一項(xiàng)工程的未來發(fā)展。第二，工程決策具有整合性。工程活動(dòng)中涉及技術(shù)因素、社會(huì)因素和環(huán)境因 素，工程決策是對(duì)以上涉及到的諸因素的整合。決策主體在作出一個(gè)工程決策行 為時(shí)，不僅要追求決策本身的真善美，也應(yīng)協(xié)調(diào)好各相關(guān)方的利益和價(jià)值，并將 所有權(quán)衡的要素最終變成可行的方案，而要實(shí)現(xiàn)這多階段LI標(biāo)和利益的平衡就要進(jìn)行非邏輯性的整 合。笫三，工程決策具有層次性。工程決策是以各個(gè)階段的U標(biāo)為依據(jù)的。口標(biāo) 具有層次性，工程決策也具有層次性。工程決策的層次性體現(xiàn)為工程決策的不同 階段都有確定性的決策，從而形成了多層次的工程決策體系。第四，工程決策具有未來性和現(xiàn)實(shí)性。從本質(zhì)上來講，工程決策是對(duì)

7、即將進(jìn) 行的活動(dòng)進(jìn)行籌劃。因此它指向的是尚未建成的工程，實(shí)現(xiàn)的是未來可能的價(jià)值 和LI標(biāo)，所以它具有未來性。此外，它也具有現(xiàn)實(shí)性，因?yàn)槿魏蚊嫦蛭磥淼脑O(shè)計(jì) 和決策都是以當(dāng)前實(shí)際情況為依據(jù)的，脫離當(dāng)前實(shí)際的決策是虛無的。工程決策的倫理內(nèi)涵工程決策是為了實(shí)現(xiàn)特定的工程LI標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，分析評(píng)估若 干工程方案的優(yōu)劣，從中選擇出最佳實(shí)施方案的抉擇過程。抉擇過程以決策者的 價(jià)值為依托，他們必須承擔(dān)相應(yīng)的法律以及道德上的評(píng)價(jià)。因此，在工程決策過 程中要主動(dòng)考慮到社會(huì)公認(rèn)的倫理要求，以便做出更好的決策。同時(shí)也要考慮到 工程項(xiàng)LI本身的特殊倫理訴求。正確處理好決策主體和相關(guān)方之間的關(guān)系，提高 決策主

8、體的責(zé)任感和使命感，實(shí)現(xiàn)倫理LI標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。 一、工程決策的責(zé)任性工程活動(dòng)包括設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)等諸多環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都與責(zé)任有著緊密 的關(guān)系。決策作為其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)更是不能忽略對(duì)責(zé)任的考慮。責(zé)任性是 衡量一個(gè)決策正確與否的重要倫理維度。在現(xiàn)代漢語詞典中，責(zé)任有三層含義:一是指分內(nèi)應(yīng)該做的事;其二指特定的 人對(duì)特定事件的發(fā)生、發(fā)展及成果所負(fù)有的助長(zhǎng)性義務(wù);三指因沒有做好分內(nèi)的 事情或者沒有履行助長(zhǎng)義務(wù)而應(yīng)該為此承擔(dān)的不利后果或者強(qiáng)制性的義務(wù)。哈里 斯(C Harries)將工程中的責(zé)任分為三類:義務(wù)責(zé)任、過失責(zé)任和角色責(zé)任。義務(wù)責(zé) 任是指職業(yè)人員以一種有益于客戶和公眾

9、，并且不損害自身賦予的信任方式使用 專業(yè)知識(shí)和技能的義務(wù);過失責(zé)任是指可將錯(cuò)事歸咎于他人，然而哈里斯將負(fù)責(zé) 任的群體僅局限于工程師，這是它的消極之處;角色責(zé)任的定義可從兩個(gè)方面來 理解:從積極的方面，角色責(zé)任就是一個(gè)有責(zé)任的人必須確保工程項(xiàng)U按照職業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)來施行，這里的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括技術(shù)上的和倫理上的;從消極的方面，角色責(zé) 任就是如果工程項(xiàng)LI違背標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)的人將受到責(zé)備。責(zé)任表現(xiàn)為主體對(duì)責(zé)任的自覺認(rèn)識(shí)和行為上的自愿選擇。責(zé)任包括法律責(zé)任 和道德責(zé)任，在此重點(diǎn)討論的是道德責(zé)任。工程決策中的道德責(zé)任是指決策主體 以道德情感和評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)一定的道德規(guī)范和準(zhǔn)則及精神上的自制力，對(duì)決 策活動(dòng)的過程和

10、結(jié)果做善惡評(píng)判，并且主動(dòng)對(duì)自己的所犯的過錯(cuò)或過失行為承擔(dān) 不利后果的行為方式。相對(duì)于事后負(fù)責(zé)，工程決策道德責(zé)任是一種事前責(zé)任，它 是以未來為導(dǎo)向的，因?yàn)闆Q策主體負(fù)的責(zé)任不僅僅是針對(duì)現(xiàn)在的所做作為，更是 對(duì)未來未發(fā)生的事提前負(fù)責(zé)。工程決策的結(jié)果影響往往很廣泛，一個(gè)不負(fù)責(zé)的決策勢(shì)必會(huì)給社會(huì)和人類造 成重大的傷害，例如“挑戰(zhàn)者號(hào)飛船”事件。因此，工程決策主體應(yīng)自覺將責(zé)任 倫理作為自己的行動(dòng)準(zhǔn)則。但在社會(huì)的各界，總會(huì)有一群這樣的人:一旦有機(jī)會(huì) 就違反，即使是責(zé)任性極高的人有時(shí)也會(huì)因?yàn)橐恍O具誘惑的比如經(jīng)濟(jì)條件而違 反規(guī)定，所以必須對(duì)工程決策進(jìn)行倫理責(zé)任分析，以便在全社會(huì)范圉內(nèi)建立有效 的責(zé)任評(píng)價(jià)和倫理

11、約束機(jī)制，從內(nèi)在促進(jìn)工程決策和倫理道德的融合。二、工程決策的功利性工程倫理的基本問題是工程活動(dòng)中道德關(guān)系問題也即工程活動(dòng)所產(chǎn)生的效 益給人民大眾以及利益相關(guān)者所帶來的利弊問題，因此功利性也是衡量工程決策 合理與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。功利是什么？現(xiàn)代漢語詞典中對(duì)功利通常有三種解釋:功名利祿;功業(yè)所帶 來的利益;物質(zhì)上的利益和功效。丄程決策的功利性一般是指決策主體所做的抉 擇能夠給社會(huì)及利益相關(guān)者帶來好處。功利性作為道德評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)，是倫理 學(xué)發(fā)展史上的一個(gè)重大進(jìn)步。其理論源于伊壁雞魯?shù)目鞓分髁x，同時(shí)吸收借鑒了 情感主義倫理學(xué)和自然法理論的積極因素，將具有內(nèi)在價(jià)值的快兀作為根本的 善，認(rèn)為人應(yīng)該趨利

12、避害、趨樂避苦。十七八世紀(jì)霍布斯、洛克、休漠發(fā)展了這 一觀點(diǎn)，邊沁密爾時(shí)期形成了關(guān)于功利性的系統(tǒng)學(xué)說。功利主義者是唯結(jié)果論者，他們認(rèn)為判斷人的行為的好壞不在于其本身而是 要看所造成的后果，也就是說，一個(gè)行為只要能夠滿足大眾的功利需要（即:利益 需要），能夠滿足人們趨樂避苦的欲求的行為就是正當(dāng)?shù)?反之則違背了功利性的 要求，是不正當(dāng)?shù)?。值得注意的是，這里的利益并非指?jìng)€(gè)人的利益，而是社會(huì)意 義上的整體的利益。因?yàn)楣髁x最終道德口標(biāo)是滿足全體的利益、實(shí)現(xiàn)整體的 幸福和快樂。在工程決策行為中，功利性體現(xiàn)在代價(jià)和效益的關(guān)系中。任何成功 都需要付出，沒有付出就不會(huì)有收獲，但應(yīng)適當(dāng)。如果一個(gè)決策實(shí)現(xiàn)所帶來

13、的負(fù) 面影響遠(yuǎn)超過決策所帶來的收益，那么就違背了決策的功利性。決策主體應(yīng)將能 否最大限度實(shí)現(xiàn)人類以及社會(huì)的最大幸福并且盡可能 減少、克服工程決策行為所帶來的消極影響作為根本性的U標(biāo)。工程活動(dòng)對(duì)于社會(huì)發(fā)展有著巨大促進(jìn)作用，功利主義從現(xiàn)實(shí)角度談道德，強(qiáng) 調(diào)道德行為實(shí)際效益，為決策主體決策提供了行動(dòng)指南，并將極大推動(dòng)社會(huì)及經(jīng) 濟(jì)的前進(jìn)和運(yùn)行。因此，功利性是工程決策不可忽視的一個(gè)倫理維度。三、工程決策的公正性公正性是工程決策中必須考慮到的另一重要倫理維度。工程決策中的公正性 指在工程決策過程中，聽取并吸收各利益相關(guān)者的意見，并將其納入到?jīng)Q策方案 中，從而使所成形的方案為各利益相關(guān)者認(rèn)可和普遍接受。關(guān)于

14、公正，各家學(xué)者從不同的角度提出了不同的看法和見解。蘇格拉底、柏 拉圖以及亞里士多德等人認(rèn)為公正是社會(huì)成員最為重要的德行和智慧，合乎道德 即為公正。愛爾維修、包爾生、羅爾斯等認(rèn)為公正是建立在既定法律基礎(chǔ)上的， 人的基本權(quán)利得到保障后公正才是真正的公正。我國(guó)學(xué)者楊海蛟認(rèn)為公正包含有 平等的含義，即所得與所付態(tài)度:其一，決策者和利益相關(guān)者認(rèn)為決策所形成的 結(jié)果符合自己的LI標(biāo)，那就是公正的否則就是不公正的。也就是說決策的結(jié)果必 須是為決策者和決策利益相關(guān)者所公認(rèn)的 并能夠被普遍接受認(rèn)可的。其二，決策過程中要時(shí)刻注意傾聽并吸納決策者和利 益相關(guān)者的要求和意見，并在最終形成的決策方案中予以應(yīng)有的體現(xiàn)。其

15、三，決 策所形成的方案應(yīng)符合公認(rèn)的社會(huì)準(zhǔn)則。工程決策堅(jiān)持公正性有其理論和現(xiàn)實(shí)的要求。赫拉克利特認(rèn)為社會(huì)上存在的 不公正的因素是公正問題成為道德問題的主要原因。這些不公正表現(xiàn)為人們?yōu)榱?自己的利益而不斷地做出不公正的行為。何懷宏說：“社會(huì)公正并不是一切，但 它值得在倫理學(xué)上首先被我們考慮，因?yàn)橛幸徊糠肿顕?yán)重、最持久和影響面最廣 的人生苦難的原因就是社會(huì)的不公正?！币虼?，無論是在以前還是現(xiàn)在，公正問 題的提出都是源于不公正的存在。在現(xiàn)實(shí)的決策活動(dòng)中，決策主體有時(shí)只考慮到 自己的利益而忽視客體的感受，導(dǎo)致了這一群體的利益受損，久之將引起嚴(yán)重的 問題。工程決策應(yīng)以一定的制度和規(guī)則為基礎(chǔ)，而這些制度和規(guī)

16、則的制定應(yīng)是公 正、合理的，能夠被公眾普遍認(rèn)可的，因?yàn)橹挥羞@樣才能實(shí)現(xiàn)最有效的整合，使 丄程活動(dòng)真真促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。四、工程決策的生態(tài)性工程活動(dòng)創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富，豐富了人們的精神生活，但是也給人們帶來了無 數(shù)的災(zāi)難，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞就是其中一大重要問題。究其根源在于工程決策時(shí) 缺乏對(duì)倫理的考慮，因此重構(gòu)生態(tài)倫理是十分必要的，這不僅關(guān)系到一項(xiàng)工程的 成敗，也關(guān)系到自然生態(tài)的平衡和整個(gè)人類的命運(yùn)。工程決策的生態(tài)性指在決策過程中，以達(dá)到工程與自然的和諧共生為L(zhǎng)I的， 在生態(tài)壞境所能承受的限度內(nèi)，合理有效地利用自然資源，并且在各個(gè)階段進(jìn)行 決策時(shí)都要注意考慮環(huán)境與生態(tài)的因素。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了

17、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也使人類陷入了以自我為中 心的價(jià)值誤區(qū)，他們肆意無度地從自然中獲取資源，結(jié)果遭到了來自自然界“攻 擊”和“報(bào)復(fù)”。工程活動(dòng)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，成為了現(xiàn)代社會(huì)必須予以重視 的問題，人們開始重新審視與自然的關(guān)系以及工程倫理是否合法。決策者非常重視工程所帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益，往往為了追求生產(chǎn)效率，而 忽視了生態(tài)環(huán)境方面的要求，最終導(dǎo)致了環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)。因此，工程決策 者在決策時(shí)應(yīng)充分考慮到工程的環(huán)境效益，避免丄程活動(dòng)給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面 影響是決策者需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，也是決策者應(yīng)遵守的道德規(guī)范。以圓明園防 滲工程為例，若當(dāng)時(shí)防滲膜鋪設(shè)成功，水生生態(tài)系統(tǒng)必將會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，對(duì)生 態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。這不是例外，而是大多工程決策者在決策時(shí)都忽略了工程 與自然、人與自然間的倫理關(guān)系。工程與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，它依靠自然得以進(jìn) 行，同時(shí)受自然界的約束。因此無論是從促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展出發(fā)，還是從人自 身的生存發(fā)展出發(fā)，我們都必須設(shè)定人與自然之間的“