我國陶瓷產(chǎn)品面臨的反傾銷現(xiàn)狀及對策(初稿)

1、我國陶瓷產(chǎn)品面臨的反傾銷現(xiàn)狀及對策一、背景2001年12月11日，中國正式成為世貿組織成員國。加入WTO 后，我國在與 WTO成員國進行貿易時將處于平等地位，這意味著我國的產(chǎn)品出口將享受較低關稅, 中國產(chǎn)品將更多的進入國際市場。然而，入世近幾年的情況表明,我國產(chǎn)品出口形勢并 不樂觀，中國產(chǎn)品面臨反傾銷調查數(shù)量整體呈上升趨勢。直到2010年才開始下降。（如 表一所示）表一、20012012年中國面臨的反傾銷調查數(shù)量數(shù)量增長率20012012年中國面臨的反幀銷調查數(shù)量9080706050403020100J數(shù)量T增長率迄今為止，已有40個國家和地區(qū)對我發(fā)起477起反傾銷調查，涉及20多個大 類,4

2、500多種出口商品，涉案金額100多億美元。其中,美國、歐盟和澳大利亞是對華提 起案件較多的國家。近年來，一些發(fā)展中國家如印度、巴西、阿根廷和南非等,對我國 發(fā)起反傾銷調查呈明顯增長態(tài)勢。其中陶瓷產(chǎn)品，國外對其反傾銷調查接踵而至，先是印度訴中國建筑陶瓷傾銷， 因無人應訴被裁以高出銷售價一倍多的反傾銷稅，繼而菲律賓對中國瓷磚實施為期3 年的保障措施，加征5. 4比索/公斤的懲罰性關稅，接著埃及又對中國日用陶瓷提出 反傾銷指控，廣東86家涉案企業(yè)又是無一應訴，從而被裁以征收200%以上的稅率。 2012年2月，歐盟宣布對中國出口至歐盟的陶瓷餐具及廚房用具發(fā)起反傾銷調查，這 是繼去年歐盟對我國出口的

3、陶瓷產(chǎn)品征收26.3-69.7%的反傾銷稅后再次對陶瓷產(chǎn) 品”開刀工由此，一方面要充分利用加入WTO這一契機發(fā)展自己，另一方面又要運 用WTO規(guī)則應對國外對我國出口陶瓷產(chǎn)品的反傾銷，這已成為我國陶瓷行業(yè)面臨的 重大課題。反傾銷已經(jīng)成為阻礙我國陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。二、國外對我國陶瓷產(chǎn)品反傾銷的現(xiàn)狀（-）我國陶瓷業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、產(chǎn)業(yè)低迷亟待調整。我國是世界上最大的陶瓷生產(chǎn)、出口國。但目前國內陶瓷中小企業(yè)眾多，缺乏自 主創(chuàng)新能力，出口產(chǎn)品以中低檔為主，附加值低，且多為貼牌生產(chǎn)。同時，國內陶瓷 產(chǎn)能過剩，上游房地產(chǎn)等行業(yè)不旺讓國內市場雪上加霜，不少企業(yè)以低價手段來爭搶 出口市場，行業(yè)利潤水平不斷

4、下將，部分企業(yè)甚至僅靠出口退稅維持。行業(yè)性低迷狀 態(tài)亟待調整。三、國外對我國陶瓷反傾銷的成因分析(-).國外方面1金融危機的影響金融危機的影響是一些國家對我國陶瓷提出反傾銷調查的導火索。始于2008年 的世界金融危機讓歐盟陶瓷產(chǎn)業(yè)遭受重大打擊，昔日在國際市場占有主導地位的意大 利、西班牙、德國等遭受50年來最嚴重的重創(chuàng)，30%生產(chǎn)企業(yè)關門，行業(yè)職工失業(yè) 率達25% ,出口下降40%。國內市場的艱難和中國陶瓷的沖擊，使得一些國家對 我國陶瓷行業(yè)采取反傾銷調查。2、歧視性待遇一 “市場經(jīng)濟國家地位”問題盡管我國市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，但目前國際上仍有許多國家視我國為“非市場經(jīng)濟 國家“。在處理反傾銷訴訟

5、時，往往采用不合理的“替代國價格”來衡量中國產(chǎn)品是 否傾銷，導致我國本來沒有傾銷的產(chǎn)品被裁定存在傾銷，或本來只有輕微傾銷的產(chǎn)品 被裁定存在高幅度傾銷。比如，經(jīng)常以印度作為我國傾銷調查的替代國，而我國的產(chǎn) 品成本往往要比印度低，這時我國企業(yè)的應訴非常不利。目前由于中國政府的努力， 越來越多國家承認我國的“市場經(jīng)濟國家”地位，這種問題將會有所改善。3、中國陶瓷外貿出口迅猛發(fā)展給進口國的陶瓷工業(yè)帶來了嚴重威脅我國是近年來陶竟工業(yè)出口增長最快的國家。最新海關數(shù)據(jù)顯示，2012年1月 至12月，我國衛(wèi)生潔具出口額達4.87億美元,同比增長36.21 %。其中陶瓷洗滌槽、 臉盆、臉盆座、浴缸、坐浴盆、抽水

6、馬桶、水箱、小便池及類似的固定衛(wèi)生設備的出 口同比增長42. 86%：衛(wèi)生潔具配件出口同比增長54. 03%,這都是容易造成反傾 銷案產(chǎn)生的直接原因。由于陶瓷工業(yè)是資源密集型和勞動密集型的工業(yè)，因而我國陶 兗產(chǎn)品在國際貿易中具有較強的價格競爭優(yōu)勢，于是，經(jīng)營情況口益惡化的當?shù)禺a(chǎn)業(yè) 紛紛提起反傾銷申請，希望借助這種手段將我國產(chǎn)品擠出本國市場以保護本國產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展。這也是根本原因。4、反傾銷是貿易保護的一種常見手段附著國際市場競爭的日趨激烈，面對我出口產(chǎn)品的強大競爭力，受本國勞動力資 源及環(huán)境要求等方面的影響，尤其在全球經(jīng)濟不景氣時，國外一些競爭處于劣勢的陶 憑企業(yè)往往企圖通過利用反傾銷來阻擋我國

7、的出口產(chǎn)品，以保護本國的產(chǎn)業(yè)。盡管反 傾銷這種貿易保護措施并不能使處于競爭劣勢的產(chǎn)品轉為強勢，但是，從全球經(jīng)濟化 導致國際經(jīng)濟競爭加劇的現(xiàn)象來看，貿易保護主義仍會更多的利用反傾銷手段來保護 本國的陶瓷產(chǎn)業(yè)。(二).國內方面1、出口價格偏低總體上還未擺脫“以量取勝”的局面。國內企業(yè)的粗放經(jīng)營和盲目競爭，成為國 外反傾銷的又一重要原因。長期以來，我國許多陶瓷企業(yè)的產(chǎn)品總體附加值不高，科 技含量低，熱衷于“以量取勝”或“價格戰(zhàn)”的居多。加上企業(yè)間相互溝通不夠，外 商乘機鉆空子，搞“傾銷引誘”。企業(yè)間的相互壓價，已經(jīng)成為國外對中國進口產(chǎn)品 實施反傾銷的最主要原因之一。2、國際營銷手段不夠靈活，缺乏戰(zhàn)略

8、和策略層面的研究我國出口企業(yè)大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，單純依賴低價戰(zhàn)略打 入國際市場的居多，對價格競爭手段重視不夠。說到底這是一個企業(yè)的戰(zhàn)略取向問題。 如果個企業(yè)想長期占領某國市場那必須對該國消費者風俗習慣和喜好特點進行深 入調查研究，對該國市場的競爭者進行準確把握，然后制定相應的長遠的計劃。而當 前我國很多企業(yè)根本沒有這方面的研究，只是考慮眼前的一些利益。因此，企業(yè)要循序漸進的進入市場，采取多種營銷策略和營銷措施來提高自己的競爭力，而不是 依靠單一的降價手段。3、貿易中存在不法交易行為在現(xiàn)實國際貿易中，有不少企業(yè)進行違規(guī)操作。比如為了減少關稅，進口商和出 口商商定開具發(fā)票時發(fā)票

9、金額只是交易金額的一部分，這樣在日后的反傾銷調查中就 非常不利了。這種行為很難規(guī)范也很難獲得具體資料，很大程度上依靠進出口商自我 約束，自覺遵守商業(yè)道德。從海關總署2 0 0 2年陶瓷出口市場分布表統(tǒng)計來看，中國 陶瓷產(chǎn)品出口到部分國家的價格明顯偏低，比如荷蘭、馬來西亞、印度尼西亞、南非、 墨西哥等國。如果陶瓷出口企業(yè)不盡快調整出口到這些國家產(chǎn)品的價格將很可能被提 起傾銷。值得注意的是隨著近來歐盟東擴，我國陶瓷產(chǎn)品進入歐洲巾場將會變得更加 困難，歐盟也將會更多的利用這一手段阻止我國陶瓷產(chǎn)品大量進入。此外，國外通過 一些技術壁壘或技術含量指標來阻止我國產(chǎn)品的大量進入也是我國企業(yè)必須注意一 個問題

10、。目前對我國陶瓷出口產(chǎn)品進行反傾銷的國家不斷增加，既有美國等發(fā)達國家, 又有印度、埃及、墨西哥、菲律賓等發(fā)展中國家。但由于陶瓷工業(yè)是個勞動密集型容 易造成污染的行業(yè)，陶瓷工業(yè)在西方主要發(fā)達國家已日益成為夕陽產(chǎn)業(yè)，或把其制造 工廠轉移到發(fā)展中國家，或產(chǎn)品生命周期步入衰退期（雖然少數(shù)國家如意大利研發(fā)設計 水平世界領先地位）。因此，未來反傾銷的戰(zhàn)場不在發(fā)達國家而會集中在發(fā)展中國家。 四、國外反傾銷對我國經(jīng)濟的影響（-）.對陶瓷產(chǎn)品的影響反傾銷對中國陶瓷企業(yè)造成的危害不容忽視。一是使企業(yè)出口受阻。一旦反傾銷 成立，高額率的征收會迫使陶瓷企業(yè)退出來之不易的國外市場：二是造成企業(yè)出口 障礙。反傾銷往往具有

11、一個連鎖反應，某一產(chǎn)品在某一國家或某地區(qū)遭遇反傾銷，如 果成立的話，會引起其他國家或地區(qū)對同類產(chǎn)品進行反傾銷，形成惡性循環(huán)：三是當 一個企業(yè)的產(chǎn)品被歐盟征收最終反傾稅后，這一率將持續(xù)5年有效。由于最終反傾 銷稅按規(guī)定將由進口商來承擔，因此進口商往往會轉往其他市場尋找新的供貨商；四 是嚴重挫傷了國外企業(yè)對我國投資的積極性。由于我國產(chǎn)品屢遭反傾銷，不少投資者 不得不抽回資金，轉向其他國家。（二）.對其他產(chǎn)品的影響各國對陶瓷產(chǎn)品進行發(fā)傾銷調查，會波及到各國對我國其他產(chǎn)品的信賴，很可 能會對其他產(chǎn)品進行反傾銷調查。同時給市場留下低端產(chǎn)品的印象，很難使中國產(chǎn)品 打入世界市場，從而失去市場競爭力，無法形成

12、自主品牌。（三）.對我國國內經(jīng)濟、就業(yè)等的影響面臨反傾銷調查的企業(yè)多是產(chǎn)品結構單一，受到反傾銷調查以后出口會受到嚴 重阻礙，甚至面臨破產(chǎn)，是我國陶瓷產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，不利于國內經(jīng)濟的發(fā)展。同時， 企業(yè)面臨困難時首先會裁員渡過難關，這對我國就業(yè)產(chǎn)生極大的不利影響。 五、應對反傾銷的對策（-）政府應實施的措施1、調整陶瓷出口價格，制定一條共同的底線。反傾銷的目的在于抵制不公平價格競爭行為，低于正常價值出口就成了反傾銷指 控的首選目標。我國的陶瓷產(chǎn)品以質價比之優(yōu)異，雖然在國際市場很受歡迎，但一般 來講，我國陶瓷企業(yè)經(jīng)濟實力不強，根本不具備傾銷的實力。近幾年由于陶瓷產(chǎn)品競 爭日益激烈，國內陶瓷企業(yè)大打價格

13、戰(zhàn)，為了防止少數(shù)企業(yè)為了某種利益，低價出口 擾亂市場，除了按我國政府有關部門頒布了處罰低價出口行為的規(guī)定，加大處罰違規(guī) 企業(yè)的力度外，我國的陶瓷企業(yè)還應該團結起來，在出口策略、出口價格等方面共同 進退，一起遵守一條共同的底線，自覺抵制低價出口行為，減少國外反傾銷的誘惑。 2、通過建立健全反傾銷預警機制來防止發(fā)生反傾銷應對反傾銷，也要采取“預防為主”的辦法，在認真解讀國際貿易游戲規(guī)則的基 礎上，盡快健全一個完善的快速信息反饋機制和預警體系，密切跟蹤國際市場行情， 深入了解國外反傾銷的基本做法和反傾銷規(guī)則，并建立一支有知識、懂業(yè)務的反傾銷 專業(yè)人才隊伍，對反傾銷進行專門的研究和專項預防，及時預測可

14、能發(fā)生的變化及采 取對策的系統(tǒng)，才能有效地預防反傾銷的發(fā)生。建立這樣一個預警體系，需要政府相 關部門，各級行業(yè)協(xié)會及所有相關生產(chǎn)企業(yè)的共同參與，特別要通過駐外機構及領事 館的商貿機構、有關律師事務所，行業(yè)協(xié)會等組織對國外巾場行情的通報與提示，結 合內部市場研究機構和海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支持，形成內外結合的反傾銷預警系統(tǒng)。 3、吃透世貿組織的有關原則而對世界各國反傾銷日益加強的趨勢，我們在采取措施枳極應對外國對我國日益 增加的不正當反傾銷的做法同時，也要增強反傾銷意識。充分利用世貿組織的有關原 則和加入WTO后國內企業(yè)應享有的權利，結合我國頒布的反傾銷、反補貼和保障措 施等條例，運用國際社會認可的

15、一切手段開展反傾銷，警惕國外陶瓷及相關產(chǎn)品在中 國的傾銷行為。對國外產(chǎn)品向我國市場的傾銷積極開展立案調查，保護好中國陶瓷市 場。目前，中華人民共和國反傾銷條例、反補貼條例、保障措施條例已正式 施行，必將對我國包括陶瓷在內的各行各業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。（二）企業(yè)應采取的行為1、提高產(chǎn)品多元化結構陶瓷出口產(chǎn)品多元化，是有效規(guī)避反傾銷的一個有力武器。業(yè)內專家表示，“反 傾銷” 一般針對的是一類或某幾類產(chǎn)品，而不是針對具體的企業(yè)，因此陶瓷出口企業(yè) 就可在一種產(chǎn)品被“反傾銷”之后，及時轉換產(chǎn)品，以另一種產(chǎn)品作為開拓市場的主 打。因此，我國陶企應該積極提高產(chǎn)品多元化，增強市場競爭力。2、改變觀念，調整心態(tài)市場

16、經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，它有競爭的游戲規(guī)則，任何企業(yè)不能隨心所欲的將產(chǎn)品價 格亂降一氣。中國陶瓷產(chǎn)品要進入國際市場，必須改變兩種錯誤的觀點。第一是：“陶 瓷產(chǎn)品是我生產(chǎn)的，愛賣什么價就賣什么價，虧本破產(chǎn)與他人無關”；第二個錯誤觀 點是：”陶瓷產(chǎn)品進行降價銷售，只是參與了市場的價格競爭，而不是傾銷行為”。究 竟是否存在傾銷，是有明確標準的。加入了 WTO后，中國陶瓷業(yè)要參與國際陶瓷市 場競爭，就必須遵守國際市場競爭規(guī)則，不然到頭來吃虧的肯定是自己。2、提高產(chǎn)品技術含量，走品牌戰(zhàn)略，培育知名品牌這包含兩方而的內容，一個是國內名牌，另一個是國際知名品牌。當然，國內品 牌能發(fā)展成為國際品牌那是最好的了。目前，

17、我國許多陶瓷企業(yè)現(xiàn)在要做的是打造自 己的名牌并推廣到國際市場、塑造國際知名品牌。而在國內市場這一塊，很多高端巾 場被國外企業(yè)占領。在2011年時據(jù)統(tǒng)計，中國建筑衛(wèi)生陶瓷外商獨資和合資企業(yè)達 100多家，產(chǎn)品分別占中國建陶總產(chǎn)量的20%和衛(wèi)生陶瓷總產(chǎn)量的1 5 %,占中高 檔建筑衛(wèi)生陶瓷的比例分別達60%和90%。在三星級以上賓館的潔具采購中，國產(chǎn) 品牌基本絕跡，被TOTO、美標、科勒等國外品牌長期壟斷。令人欣慰的是，佛山部 分陶瓷企業(yè)正在努力打造自己的品牌且已經(jīng)形成諸如東鵬、僵牌、金舵、新中源、歐 神若等國際知名品牌。3、巧用營銷手段，加強與國外企業(yè)的聯(lián)營與合作反傾銷是進口國為保護本國利益對出

18、口國實施的制裁行為，如果我國陶瓷企業(yè)能 利用自己各方而的優(yōu)勢加強與國外的聯(lián)系與合作。如：通過到國外建分廠或同進口國 企業(yè)合資合作等形式，將產(chǎn)品進入他國市.場，這樣在一定程度上就能達到繞開反傾銷 貿易壁壘，進軍海外市場的目的。這是個非常有效的手段，許多國外著名企業(yè)當初正 是利用這一手段在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)投資建廠而迅速進入我國市場的。另外營銷 手段要靈活多變，比如營銷策略可以采取差異化策略、廣告策略、專營化策略、價格 策略等等，競爭手段可以采用展示營銷、科技營銷、服務營銷、綠色營銷和區(qū)域營銷 等措施，而不能利用單一傳統(tǒng)的降價來解決問題。4、陶企團結協(xié)作，積極應訴，實現(xiàn)共贏由于傳統(tǒng)思維和企業(yè)自身

19、經(jīng)濟實力等因素，面對外國對我國實施的反傾銷做法， 我國一些企業(yè)缺乏用法律保護自己的意識，誰都不愿意出錢打它司，大家都想搭便 車”，不能及時有效地應訴，導致最后被征收高額反傾銷稅的不良后果。這是最為可 怕的，回想當初溫州打火機反傾銷案能勝訴很重要的一個原因就是企業(yè)團結起來共同 出資應訴，而陶瓷工業(yè)的印度訴中國建筑陶瓷傾銷竟無一家企業(yè)應訴而自動生效，這 是何其的可惜啊，戰(zhàn)爭還沒有開始就已經(jīng)輸了，這種思想問題一定要解決好。企業(yè)要 樹立正確的觀點，明白誰應訴誰得益的道理。5、健全財務制度，完善企業(yè)體制隨著我國經(jīng)濟進一步市場化，我國的財務制度已與國際慣例逐步接軌，但仍然有 相當數(shù)量的企業(yè)在生產(chǎn)成本及其它財務記帳制度方面都不嚴格，賬目經(jīng)不起檢查，而 這些恰恰都是反傾銷調查的重點對象。不僅如此，企業(yè)還須明確產(chǎn)權關系，以便在遇 到反傾銷問題時，能證明企業(yè)是獨立的法人主體，避免外國以國有企業(yè)或“非市.場經(jīng) 濟”為借口對我出口企業(yè)實行單一的高額反傾銷率。（三）行業(yè)協(xié)會的對策1、加大反傾銷宣傳，并制定行業(yè)準則隨著國外對我國陶瓷產(chǎn)品反傾銷立案調查數(shù)量的增多及規(guī)模的擴大，我國行業(yè)協(xié) 會應該加大宣傳力度，使出口企業(yè)了解反傾銷，積極建立防反傾銷措施，做到防患于 未然。即便已經(jīng)接受反傾銷立案調查，也可從容而對。