淺析國土空間生態(tài)修復工程的技術創(chuàng)新

1、淺析國土空間生態(tài)修復工程的技術創(chuàng)新摘要：受高強度國土開發(fā)活動的影響，部分地區(qū)的自然資源出現(xiàn)過度利用現(xiàn)象， 生態(tài)系統(tǒng)功能逐漸退化，嚴重制約了該地區(qū)居民生產生活水平的有效、可持續(xù)提 升。結合山水林田湖草生命共同體理念，針對生態(tài)系統(tǒng)功能受損嚴重的區(qū)域， 要加大生態(tài)保護與修復力度，保證我國的國土空間格局更為完整，提高生態(tài)系統(tǒng) 的穩(wěn)定性。鑒于此，本文深入研究國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制方法。鑒于此，本 文對國土空間生態(tài)修復工程的技術創(chuàng)新進行分析，以供參考。關鍵詞：國土空間；生態(tài)修復；技術引言國土空間生態(tài)修復工程通常會涉及到很多技術，而且工程跨度時間長，規(guī)模 較大，但是一旦成功完成修復，且具有顯著的綜合效益。

2、同時，國土空間生態(tài)修 復工程的開展牽涉到的利益主體也比較多，在具體開展過程中，不僅要解決技術 上的難題，還要協(xié)調好各方的矛盾。而這些都必須由國家進行引導與統(tǒng)籌，從而 調動市場主體的積極性，讓更多社會力量參與進來，推動國土空間生態(tài)修復工程 更好的發(fā)展。1規(guī)劃定位與內涵概述山水林田湖草是一個生命共同體將自然資源所有者的職責、用途管制、修 復職責進行了明確，為我國山水林田草湖整體保護工作的開展指明了方向，結合 實際情況實施系統(tǒng)修復，并逐步提升綜合治理的有效性。國土空間生態(tài)修復的開 展是為了對國土空間格局進行優(yōu)化，讓整個生態(tài)系統(tǒng)能夠保持持續(xù)穩(wěn)定，從而有 效提升生態(tài)系統(tǒng)的服務能夠。國土空間生態(tài)修復是以山

3、水林田草湖是一個生命共 同體理念為指導思想，從而對我國部分地區(qū)因為過度開發(fā)而導致的生態(tài)系統(tǒng)受損、 生態(tài)服務功能減退的問題進行修復，通過科學、合理的規(guī)劃，并采用適宜的化學 與生物措施等等，從而達到治理的目標。2國土空間生態(tài)修復存在的主要問題2.1資源開發(fā)的單一性與生態(tài)修復的整體性之間的矛盾在國家自然資源開發(fā)布局中，無論礦產資源、水資源、土地資源開發(fā)都是單 一的資源開發(fā)，主要關注點在資源開發(fā)的效益上，并沒有充分考慮開發(fā)對生態(tài)的 影響是系統(tǒng)性的，而在實際生態(tài)修復中卻是系統(tǒng)整體性的。例如在礦產資源開發(fā) 中，采礦權人主要關注的仍然是能否最大化地采掘礦產資源，而礦產資源開發(fā)后 的生態(tài)修復中卻不是一個單一的

4、填埋礦坑問題，在修復中中必須整體系統(tǒng)考慮修 復問題。目前采礦權人在獲得采礦證前，必須編制礦山地質環(huán)境恢復治理與土地 復墾方案，實際上這一方案涵蓋的內容與生態(tài)修復內容相比十分有限。再如陜北 毛烏素沙地土地開發(fā)整理后的生態(tài)修復也不是一個單一的植樹種草問題。實際上 此類問題在所有資源開發(fā)中都存在單一資源開發(fā)與資源開發(fā)后的整體修復問題。 這一矛盾在目前無論實踐層面還是政策層面都需要盡快完善。2.2統(tǒng)一行使職責與部門分工協(xié)作履職之間的矛盾國家明確自然資源部統(tǒng)一行使國土空間生態(tài)修復職責。一方面，這一職責與 發(fā)改部門、生態(tài)環(huán)境部門的生態(tài)保護職責的邊界還不十分清晰；國家發(fā)改委負有 協(xié)調生態(tài)建設的職責，根據(jù)生態(tài)

5、環(huán)境部的三定方案，生態(tài)環(huán)境部負有指導協(xié)調和 監(jiān)督生態(tài)保護修復的職責。三個部門在實踐層面邊界劃分需要進一步厘定。另一 方面，統(tǒng)一行使生態(tài)修復職責與自然資源范疇內的其他相關部門如山水田湖草的 業(yè)務部門（主要包括水利部門、林草部門、農業(yè)部門）之間的關系，也需要明確。 如果這種業(yè)務部門之間的關系是一種松散的協(xié)調關系，那么實現(xiàn)有效的山水林田 湖草的統(tǒng)籌就面臨較大的問題。在上述各種關系中，其中一個突出的問題就是各 個部門都有生態(tài)修復的要求，沒有實現(xiàn)有效的整合。3技術創(chuàng)新建議3.1提升修復技術研究力度就我國國土空間生態(tài)修復相關研究來看，目前還處于初步探索階段，但是相 關生態(tài)問題的嚴峻性，使得必須要提升相關修

6、復技術的研究力度，這樣才能為實 踐工作的規(guī)劃、開展提供有價值的指導，具體是：第一，對生命共同體理念方 法進行深入研究，并結合國土空間生態(tài)修復工程的實際情況讓不同要素之間實現(xiàn) 有機連通，從而保障國土空間生態(tài)修復工程的針對性、完整性以及整體性，使得 空間生態(tài)更加安全。第二，讓修復技術更加具有針對性，結合不同地貌統(tǒng)籌規(guī)劃 不同修復工程的類型與特點，然后有針對性進行研究，確保國土空間生態(tài)修復技 術能夠廣泛應用于實際情況，從而提煉出最佳的修復技術方案，并通過組合形成 最后的修復方案，從而開展國土空間生態(tài)修復工程。第三，在國土空間生態(tài)修復 過程中，還要注重對現(xiàn)有土地資源進行充分利用，在充分考慮其生態(tài)承載能

7、力的 基礎上，做好景觀優(yōu)化，從而保障生物多樣性，確保生態(tài)系統(tǒng)能夠實現(xiàn)良性發(fā)展。3.2建設創(chuàng)新平臺建設國土空間生態(tài)修復創(chuàng)新平臺，從而將國土空間信息數(shù)據(jù)、土地科技創(chuàng)新、 土地整治機構、土地工程技術等等方面全部集中起來，并以生命共同體理念為 指導思想，并要求國家相關部門充分發(fā)揮其引領、服務、組織等等方面的作用， 這樣便可以將各個領域的先進技術、先進理念、先進智慧凝聚在一起，并打造出 一個“大融合”、“大協(xié)同的技術創(chuàng)新平臺。以平臺為依托可以繼續(xù)吸納更多高等 院校、創(chuàng)新型企業(yè)等等力量進來，這樣能夠進一步拓展國土空間生態(tài)修復技術研 究范疇，集產、學、研、用于一身，實現(xiàn)國土空間生態(tài)修復水平的提升。3.3就國

8、土空間生態(tài)修復方面加強與其他國家的合作我們應當瞄準國土空間生態(tài)修復技術國際發(fā)展趨勢，套特別關注一些具有引 領性、前瞻性的國土空間生態(tài)修復技術，從而加強與這些技術擁有國家或者是人 才之間的交流，一定程度上可以為我國國土空間生態(tài)修復技術的創(chuàng)新提供一些借 鑒，從而提升我國國土空間生態(tài)修復技術的視野，并與我國國土空間生態(tài)修復工 程的需求進行整合，從而推廣更多實用性修復技術。3.4從資源開發(fā)的系統(tǒng)性考慮生態(tài)修復的整體性國土空間是自然資源的載體，而自然資源是國土空間的產物。在目前自然資 源開發(fā)還是單一開發(fā)利用的條件下，國土空間生態(tài)修復先要從單一資源開發(fā)條件 下的生態(tài)修復的整體性考慮，制定整體生態(tài)修復方案，

9、這點上自然資源部門要首 先要打開思路，即從目前的礦山地質環(huán)境恢復治理與土地復墾方案向礦山生態(tài)修 復方案拓展。在生態(tài)修復上除了做好現(xiàn)有的礦山地質環(huán)境恢復治理和土地復墾外， 還要統(tǒng)籌考慮林草、水生態(tài)等條件的修復，從自身先完善現(xiàn)有的治理方案。從未 來看，自然資源部門將逐步建立起自然資源多要素開發(fā)利用、整體保護利用、系 統(tǒng)修復的這種資源開發(fā)與國土空間生態(tài)修復模式。結束語國土空間生態(tài)修復工程的大力開展，能夠保證我國國土空間格局更為完善與 優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)的各項功能得到體現(xiàn)。國土空間生態(tài)修復工程的修復規(guī)模比較大， 具有較強的區(qū)域性，而且工程技術復雜，修復時間較長，需要規(guī)劃的有效指引。通過研究國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制方法，能夠更好的保證工程修復主體合法權 益，借助國家相關部門的引導，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，使得地區(qū)政府的重要作用得 到更好發(fā)揮，提高不同類型市場主體的參與熱情，保證國土空間生態(tài)修復工程建 設水平得到進一步提升。參考文獻高世昌.國土空間生態(tài)修復的理論與方法J.中國土地，2018（12）： 40-43.林慧.盡一切可能為大自然療傷N.中國自然資源報，2018-12-08（006）.高世昌，苗利梅，肖文.國土空間