學習江西省學校學生人身傷害事故預防及處理條例課件

1、學習江西省學校學生人身傷害事故預防及處理條例學習江西省學校學生人身傷害事故預防及處理條例學習江西省學校學生人身傷害事故預防及處理條例一、條例出臺的背景、意義 1、近年來因學生傷害事故引發(fā)的糾紛、訴訟案件不斷增多，牽扯了學校、學生及其家庭的大量精力，在給學生及其家庭造成不幸的同時，也影響了學校正常的教育教學秩序，成為人民群眾普遍關注的社會熱點問題。江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例于2015年11月20日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，并于今年1月1日實施。條例的出臺，標志著學生人身傷害事故預防與處理有法可依。 2、條例共設六章六十條，條例界定了處理的適用范圍，只限

2、于在學校教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地和其他教育教學設施、生活設施內發(fā)生的學生人身傷害事故處理；明確了傷害事故發(fā)生后，學校、醫(yī)療機構、學校主管部門、公安機關等各方面應該采取的行動或措施；規(guī)定了事故糾紛可以選擇自行協(xié)商、申請行政調解、申請人民調解委員會調解、向人民法院提起訴訟等多元解決途徑。 3、條例在內容設置上，總體堅持了事故預防與事故處理并重的原則，既明確規(guī)定了各方的預防職責，又合理界定了事故責任的區(qū)分，規(guī)定了事故處理的途徑、程序及賠償辦法等內容，突出了“預防和依法處理學生人身傷害事故，保護學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序”的立法目的，具

3、有內容完備、亮點突出、特色明顯、操作性強的鮮明特征。二、條例的基本內容二、條例的基本內容1、高等學校的職責： 第十三條 學校應當將學生安全納入日常管理和教育教學活動，根據(jù)不同年齡學生的認知能力、心理和生理特點，開展下列安全教育：（一）開展有關法律、法規(guī)的宣傳教育，增強學生安全防范和依法維權的意識；（二）開展交通安全教育，幫助學生掌握基本的交通規(guī)則和行為規(guī)范；（三）開展消防安全教育，幫助學生掌握基本的消防安全知識，增強防火意識和逃生自救能力；（四）開展防溺水教育，幫助學生掌握游泳安全知識；（五）開展心理、生理健康知識，傳染病預防知識，防性侵、防拐賣知識和毒品危害知識教育，幫助學生提高心理素質，掌

4、握衛(wèi)生保健知識，提高自我保護能力；（六）開展網(wǎng)絡安全教育，增強學生抵制網(wǎng)絡不良信息誘惑的能力；（七）開展食品安全教育，普及食品安全知識，增強學生食品安全意識和自我保護能力；（八）開展自然災害、事故災難等突發(fā)事件的應急演練，提高學生避險、逃生、自救和互救能力。 第十四條 學校應當建立健全下列安全管理制度： （一）建立以校長為第一責任人的學生安全管理責任制，明確專門機構或者人員具體負責安全管理工作； （二）建立傳染病疫情報告制度和衛(wèi)生管理制度，并按照國家有關規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(保健)人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，負責學生衛(wèi)生保健工作； （三）建立食堂物資索證、登記制度以及飯菜留驗制度，保證

5、食品安全；配備專職或者兼職的食品安全管理員，負責學校食品安全管理工作； （四）建立門衛(wèi)管理、校園巡查等內部安全保衛(wèi)制度，安排專人擔任門衛(wèi)和其他保衛(wèi)工作，加強進入學校區(qū)域來訪人員和車輛的登記和管理，負責校園內安全值勤，防范和制止校園欺凌、校園暴力等違法行為； （五）落實消防安全制度和消防工作責任制，加強消防設施和器材的日常維護，設置消防安全標志，保障疏散通道、安全出口和消防車通道暢通； （六）建立實驗室安全管理制度，加強實驗室易燃易爆、有毒有害等危險物品的購買、保管、使用、登記、注銷等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范實驗操作流程，定期對實驗室的安全防范措施進行檢查； （七）建立學生請銷假制度，對學生請銷假進行登

6、記，發(fā)現(xiàn)學生未到校、擅自離校、曠課的，及時告知學生監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人； （八）有寄宿生的學校應當建立住校學生管理制度，做好住校學生的生活管理和安全保護工作，對違反校規(guī)擅自在校外住宿的學生，應當告知其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人； （九）建立校內安全檢查與隱患排查報告制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行處理。 第十五條 學校應當落實以下安全管理和學生人身傷害事故預防措施： （一）印發(fā)標準格式的入學須知，告知學生及其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人學校的安全管理制度和注意事項、學校負責管理的區(qū)域范圍以及發(fā)生意外傷害事故的處理途徑和程序，并要求如實填寫血型、疾病史以及過敏食物、藥物等情況； （二）寒暑假前，印發(fā)安全告知單，明確寒暑假起止時

7、間及假期安全注意事項等； （三）組織學生參加實習、考察、勞動等社會實踐活動以及軍事訓練、文化娛樂和其他集體活動，應當與學生生理、心理特點相適應，符合安全要求,采取必要的安全防護措施，并落實專人負責； （四）對特異體質或者患有疾病不適宜參加特定教育教學活動的學生給予必要照顧，發(fā)現(xiàn)學生有身體和心理異常狀況，及時救護、告知其監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人； （五）在教學樓進行教學活動和晚自習時，應當合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員巡查，防止擁擠踩踏；在易發(fā)生擁擠的通道、場所，應當采取必要的防護措施，并設置明顯的警示標志； （六）教職工患有不適宜擔任教育教學或者其他工作的疾病的，應當及時將其調離相應

8、的工作崗位； （七）學校選用產品和服務時應當建立查驗記錄制度，查驗產品標簽、說明書、質量合格證或者服務提供者的資質證書，保證產品和服務可追溯； （八）建立安全工作臺賬，記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況； （九）制定突發(fā)事件應急預案，發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，及時啟動應急預案，采取防護、搶險、救助等措施，保護學生的人身安全。 第十八條 除本條例第十三條、第十四條和第十五條規(guī)定外，高等學校還應當履行下列職責： （一）規(guī)范心理健康教育工作，建立健全心理健康教育和咨詢的專門機構，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師，完善學生心理健康

9、預警和干預機制，對入校新生進行體檢和心理健康測試； （二）引導學生建立安全管理組織，提高學生自主進行安全防范與安全管理的能力； （三）與合作辦學者或者實習基地依法簽訂學生安全保障協(xié)議，明確雙方對學生安全保障的責任和義務。2、學校教職工的職責： 第十九條 學校教職工應當履行下列職責： （一）發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性或者學生遭受侵害時，應當及時進行告誡、制止、保護，并及時報告學?；蛘哂嘘P部門； （二）在教育教學活動中發(fā)現(xiàn)學生生理、心理有異常的，應當及時處理； （三）在工作崗位上遇到緊急情況時，應當及時采取必要措施優(yōu)先保護學生人身安全。 學校教職工在教育教學活動中應當尊重學生人格，不得對學生實施侮辱、

10、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學生懲罰等其他人身侵害行為。 3、6種“校鬧”被禁止 學生及其監(jiān)護人、撫養(yǎng)人或者其代理人以及其他相關人員有下列行為之一，經勸阻無效的，學校應當立即向所在地公安機關報案，并保護好現(xiàn)場，配合公安機關做好調查取證等工作： （一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害教職工、學生或者非法限制教職工、學生人身自由的； （二）圍堵學?；蛘哌M入學校拉條幅、設靈堂、焚香燒紙、擺花圈、散發(fā)傳單、喧鬧、張貼大字報等聚眾鬧事的； （三）侵占、破壞學校房屋、設施、設備等尋釁滋事行為的； （四）在學校等公共場所停尸或者拒不按照規(guī)定處理遺體的； （五）攜帶易燃易爆危險物質和管制器具進入學校的； （六

11、）制造、散布謠言等其他擾亂學校教學、生活秩序行為的。4、11種情形學校擔責 因下列情形之一造成的學生人身傷害事故，學校應當依法承擔相應責任： （一）學校的校舍、場地和其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施設備不符合國家、行業(yè)的質量標準或者安全要求的； （二）學校的安全保衛(wèi)、消防和設施設備管理等安全管理制度有疏漏，或者管理混亂，存在明顯安全隱患，未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施的； （三）學校向學生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國家、行業(yè)的相關標準和要求的； （四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，未采取必要的安全措施的； （五）學生在校期間突發(fā)

12、疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)后未及時采取相應措施，導致不良后果的；（六）學校教職工違反本條例第十九條規(guī)定的；（七)學校知道或者應當知道教職工有不適宜擔任教育教學活動的情況，但未采取必要措施的；（八）學校知道或者應當知道學生患有需要隔離治療的傳染病，但未采取必要措施的；（九）對學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校未發(fā)現(xiàn)或者已發(fā)現(xiàn)但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致學生發(fā)生傷害的；（十）學校因故放假、學生提前離校，但未及時告知未成年學生監(jiān)護人的；（十一）學校未履行本條例規(guī)定的其他職責以及法律、法規(guī)規(guī)定學校應當承擔責任的其他情形。5、5種情形學校免責因下列情形之一造成的學生人身傷害事故，學

13、校已履行了教育、管理職責，且行為并無不當?shù)?，不承擔責任：（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗力造成的；（二）因學生自殺、自傷等自身故意或者身體疾病造成的；（三）因學校以外的第三人造成的；（四）學校組織的對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定學校不應當承擔責任的其他情形。 6、學生的責任與義務 第二十一條學生應當遵守法律、法規(guī)、社會公共行為準則和學校規(guī)章制度，服從學校的安全教育和管理，不得進行可能危及自身或者他人安全的游戲，不得進行賭博、吸毒、酗酒、尋釁滋事、打架斗毆、擅自攀爬學校建筑物、構筑物等危及自身或者他人安全的活動。 第四十七條有下列情形之一造成學生人身

14、傷害事故的，學生或者其監(jiān)護人應當依法承擔相應責任： （一）違反法律法規(guī)、社會公共行為準則、學校規(guī)章制度和紀律，實施危害他人或者自身行為的； （二）行為具有危險性，學校、教師已經告誡并要求糾正，學生不聽勸阻、拒不改正的； （三）違反學校規(guī)定擅自租住房屋，學校、教師已經告誡并要求糾正，學生不聽勸阻、拒不改正的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 三、條例的主要特色1、規(guī)定了事故處理的程序學生人身傷害事故得到依法、公正、合理、及時的處理，是保護事故當事人合法權益、維護正常教育教學秩序的關鍵，也是立法的重點。條例明確事故的處理程序，對學生人身傷害事故發(fā)生后，學校、醫(yī)療機構、學校主管部門、公安機關等各方

15、面應該采取的行動或措施，進行了詳細規(guī)定，如學生人身傷害事故發(fā)生后，學校應當及時采取措施救護受傷害學生，保護事故現(xiàn)場，保全相關證據(jù)，通知受傷害學生監(jiān)護人或者撫養(yǎng)人；涉及事故糾紛的多元解決途徑，明確規(guī)定，事故發(fā)生后，當事人可以選擇自行協(xié)商、向學校主管部門申請行政調解、向學校所在地學生人身傷害事故糾紛人民調解委員會申請調解、向人民法院提起訴訟等途徑，來解決事故糾紛。建立學生人身傷害事故糾紛人民調解制度，這是條例最大特色。條例共用七個條款，對學生人身傷害事故糾紛調解組織的設立、調解委員會人員的組成、人民調解員的聘任、事故糾紛調解的程序、經費保障等內容作了具體規(guī)定，以此來保證人民調解的“第三方”性質和調

16、解的公平公正、及時有效；加大對“校鬧”行為的打擊力度，在支持事故當事人通過合法途徑表達訴求，維護自己合法權益的同時，對在處理學生人身傷害事故過程中的禁止性行為，也作了明確規(guī)定，公安機關應當依法進行處理。2、明確了事故的責任劃分 事故責任的劃分是預防和妥善解決事故糾紛的關鍵，也是學生家長和學校最為關心的問題之一。條例規(guī)定了學校應當依法承擔相應責任的情形。比如，學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，未采取必要的安全措施的；學校因故放假、學生提前離校，但未及時告知未成年學生監(jiān)護人的。這些情形如果造成了學生人身傷害事故，學校要依法承擔相應責任。針對有些學校為盡量減少意外

17、傷害事故的發(fā)生而少上體育課等影響學生的健康成長和全面發(fā)展的“因噎廢食”行為，條例規(guī)定了學校免除責任的情形。比如，學校組織的對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的，如果學校已履行了教育、管理職責，且行為并無不當?shù)?，不承擔責任。條例還明確了學生或其監(jiān)護人以及第三方應當承擔的責任，并對此進行了相應規(guī)定。這對于事故糾紛的定分止爭、及時解決也很重要。比如，學生違反學校規(guī)定擅自租住房屋，學校、教師已經告誡并要求糾正，學生不聽勸阻、拒不改正的，如果造成傷害事故，學生或其監(jiān)護人應當依法承擔相應責任。3、事故發(fā)生后如何賠償 受傷害學生或其監(jiān)護人得到依法、及時的賠償，能夠較好地安撫受傷的心靈，解決事故

18、糾紛。為此，條例建立健全了學校風險防范和風險分擔機制，把學校的辦學風險納入到保險責任范圍，建立保險理賠制度。 如何建立保險理賠制度，條例作了兩個方面的規(guī)定，第一點，鼓勵學校購買校方責任險，以及附加無過錯的責任保險，第二點，提倡學生監(jiān)護人或者是撫養(yǎng)人自愿為學生購買學生的意外傷害險等商業(yè)保險。 條例第五十一條規(guī)定 教育主管部門應當鼓勵、引導學校辦理校方責任保險及附加無過失責任保險，校方責任保險的保險費由學校舉辦者承擔，禁止向學生攤派。學?？梢詾閷W生參加意外傷害等商業(yè)保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。 條例第五十二條規(guī)定 保險責任范圍內的學生人身傷害事故發(fā)生后，學校應當及時通知保險人。保險人應當將其所參與簽訂的自行和解協(xié)議書、學生人身傷害事故糾紛人民調解協(xié)議書、主管部門行政調解協(xié)議書以及人民法院