現(xiàn)代大學(xué)制度

1、對(duì)現(xiàn)代大學(xué)(dxu)制度的理解共三十八頁(yè)一、對(duì)現(xiàn)代大學(xué)與現(xiàn)代大學(xué)制度(zhd)的理解（一）現(xiàn)代大學(xué) 現(xiàn)代大學(xué)是相對(duì)于中世紀(jì)大學(xué)而言。“現(xiàn)代”不是按歷史分期來(lái)劃分的，主要是價(jià)值性或意義性的概念，即大學(xué)制度所依據(jù)及體現(xiàn)的大學(xué)理論、思想、觀念的價(jià)值水平。與傳統(tǒng)大學(xué)的區(qū)別：（1）現(xiàn)代大學(xué)有了充分的自治權(quán)，教師在學(xué)術(shù)上有了自由權(quán)。（2）現(xiàn)代大學(xué)的知識(shí)由“信仰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄硇浴?，科學(xué)研究成為大學(xué)的重要內(nèi)容。（3）現(xiàn)代大學(xué)的核心是明確了大學(xué)的功能：教學(xué)、科研、為社會(huì)(shhu)發(fā)展服務(wù)。共三十八頁(yè)現(xiàn)代大學(xué)(dxu)的“現(xiàn)代性” 蔡元培對(duì)舊北大的改造反對(duì)讀書(shū)做官。大學(xué)者，研究高深學(xué)問(wèn)者也。學(xué)與術(shù)的分離。教授和學(xué)

2、生應(yīng)該是進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的主體。學(xué)術(shù)自由、兼容并包共三十八頁(yè)（二）現(xiàn)代大學(xué)制度現(xiàn)代大學(xué)制度：非既成的事實(shí)，代表了大學(xué)制度建構(gòu)的方向，理想的性質(zhì)。大學(xué)制度是處理大學(xué)與國(guó)家、社會(huì)以及大學(xué)內(nèi)部(nib)關(guān)系的制度。大學(xué)制度起源于中世紀(jì)，在不同的歷史時(shí)期，與不同的政治、社會(huì)相結(jié)合，衍生出了不同的發(fā)展模式。不同的國(guó)情、不同的時(shí)代、不同的學(xué)校，大學(xué)制度建設(shè)的重點(diǎn)是不同的。 4共三十八頁(yè)現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要義（1）大學(xué)自治（2）學(xué)術(shù)(xush)自由（3）教授治校（4）通才教育（5）學(xué)生自治共三十八頁(yè)為何現(xiàn)在處于中國(guó)(zhn u)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的熱潮？1.高等教育快速發(fā)展，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)逐步完善，國(guó)際教

3、育交流的增多，促使(csh)規(guī)范大學(xué)管理，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。2.教育部部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)：（1）、推進(jìn)基礎(chǔ)教育的公平化、均衡化發(fā)展，（2）、建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代化大學(xué)。3.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年），引起中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的熱潮。共三十八頁(yè)教育部部長(zhǎng)袁貴仁認(rèn)為：“現(xiàn)代(xindi)大學(xué)制度的核心是在政府的宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理”共三十八頁(yè)華中科技大學(xué)張應(yīng)強(qiáng)認(rèn)為：“現(xiàn)代(xindi)大學(xué)制度的本質(zhì)意義在于：通過(guò)協(xié)調(diào)、規(guī)范大學(xué)組織的外部關(guān)系，以保證大學(xué)的文化地位，從而使大學(xué)更好地履行其文化傳承及文化創(chuàng)造的職責(zé)” 共三十八頁(yè)二、中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度

4、(zhd)建設(shè)的進(jìn)程 2010年初教育部部長(zhǎng)袁貴仁提出：今后十年，我國(guó)教育事業(yè)的改革任務(wù)主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容。其中，第三方面提到要推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，進(jìn)一步落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)并完善中國(guó)(zhn u)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度和中小學(xué)學(xué)校管理制度，努力建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。共三十八頁(yè)二、中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)(jinsh)的進(jìn)程 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） ：戰(zhàn)略目標(biāo)提到：到2020年，基本(jbn)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本(jbn)形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。推行七項(xiàng)改革措施：1.明確現(xiàn)代學(xué)校制度內(nèi)涵；2.逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式；

5、3.落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；4.完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法；5.探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用；6.全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度；7.探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。 共三十八頁(yè)二、中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度(zhd)建設(shè)的進(jìn)程 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） 第十三章建設(shè)現(xiàn)代(xindi)學(xué)校制度：（三十八）推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離。適應(yīng)中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。共三十

6、八頁(yè)二、中國(guó)(zhn u)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革(gig)和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） ：（三十九）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。高等學(xué)校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。共三十八頁(yè)二、中國(guó)現(xiàn)代(xindi)大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-202

7、0年） ：（四十）完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)(xiozhng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)(xiozhng)職權(quán)。完善大學(xué)校長(zhǎng)選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。共三十八頁(yè)二、中國(guó)現(xiàn)代(xindi)大學(xué)制度建設(shè)的進(jìn)程 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展(fzhn)規(guī)劃綱要（2010-2020年）提到當(dāng)前高校問(wèn)題：1.政府對(duì)學(xué)校管得過(guò)多過(guò)細(xì)；2.社會(huì)監(jiān)督和學(xué)校自律

8、機(jī)制不完善；3.高校辦學(xué)自主權(quán)沒(méi)有落實(shí)到位；4.高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，行政化傾向嚴(yán)重。共三十八頁(yè)我國(guó)高校在校生數(shù)世界第一校均規(guī)模(gum)世界第一生師比世界第一班級(jí)規(guī)模世界第一教學(xué)周數(shù)世界第一教學(xué)總時(shí)數(shù)世界第一課程總時(shí)數(shù)世界第一一門(mén)課程時(shí)數(shù)世界第一必修課比例世界第一專(zhuān)業(yè)課時(shí)數(shù)世界第一共三十八頁(yè)公共課學(xué)分和課時(shí)數(shù)世界第一教師課堂講授的時(shí)間世界第一修雙學(xué)位主副修的學(xué)生(xu sheng)數(shù)世界第一要求轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生數(shù)世界第一本科生考研究生專(zhuān)業(yè)對(duì)口率名列前茅學(xué)分?jǐn)?shù)在世界名列前茅大學(xué)生畢業(yè)率在世界名列前茅共三十八頁(yè)大學(xué)“以人為本”的管理： 以學(xué)生為本，以教師為本大學(xué)最重要(zhngyo)的產(chǎn)出，一

9、是學(xué)生，二是“大師”；而不是數(shù)字。共三十八頁(yè)二、中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)(jinsh)的進(jìn)程 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） 完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度：加強(qiáng)章程建設(shè)。各類(lèi)高校應(yīng)依照章程規(guī)定管理學(xué)校。擴(kuò)大社會(huì)合作(hzu)。探索建立高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高校學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。共三十八頁(yè)Topic：World University Rankings 共三十八頁(yè)QS （Quacquarelli Symonds） World University Rankings 2013-2014

10、 Massachusetts Institute of Technology (MIT) United StatesHarvard University United StatesUniversity of Cambridge United Kingdom 共三十八頁(yè)Top 20United States 11United Kingdom 6共三十八頁(yè) The top of rankings in Asia共三十八頁(yè)The universities of Chinese mainland Top 100：3 universities 46 PekingUniversity 48 Tsinghu

11、aUniversity 88 FudanUniversity 共三十八頁(yè) Top 200: 7 universities123 ShanghaiJiaoTongUniversity165 ZhejiangUniversity174 University of Science and Technology of China 175 Nanjing University The universities of Chinese mainland 共三十八頁(yè)三、現(xiàn)代大學(xué)制度(zhd)的國(guó)際視野范德格拉夫的學(xué)術(shù)權(quán)力七國(guó)高等教育管理體制比較中提出了當(dāng)今大學(xué)的四種模式：以德國(guó)為代表的歐洲模式，英國(guó)(yn u

12、)模式，美國(guó)模式，日本模式。25共三十八頁(yè)四國(guó)大學(xué)制度(zhd)的分析意義：1、制度的差異性與共性。作為差異典型，對(duì)四國(guó)大學(xué)制度的認(rèn)識(shí)，有助于把握大學(xué)制度中的共性問(wèn)題。2、大學(xué)制度的成功性。大學(xué)的成功意味著制度的成功，相互取代、繼承、否定創(chuàng)新性問(wèn)題3、制度歷史的差異性。德英原生性，美日移植性。26共三十八頁(yè)以德國(guó)為代表(dibio)的歐洲模式1、德國(guó)大學(xué)是從中世紀(jì)大學(xué)發(fā)展起，與政府(zhngf)有著密切的關(guān)系。德國(guó)大學(xué)制度是基于法令、法規(guī)和最終決定權(quán)的政府(zhngf)權(quán)利，由于研究者個(gè)人贏得政府(zhngf)的尊重和政府(zhngf)給予研究者個(gè)人的實(shí)際自由而得到調(diào)和。2、政府對(duì)大學(xué)直接控制

13、，大學(xué)享有很少自主權(quán)，學(xué)者個(gè)人則享有高度自治和自由。政府通過(guò)教育部門(mén)對(duì)大學(xué)重大事務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用和人事管理的最終決定權(quán)，對(duì)大學(xué)進(jìn)行管理。27共三十八頁(yè)以德國(guó)為代表(dibio)的歐洲模式3、學(xué)校內(nèi)部的組織管理上則典型體現(xiàn)了教授治校的特點(diǎn)，其組織結(jié)構(gòu)由大學(xué)評(píng)議會(huì)、學(xué)部、講座三級(jí)構(gòu)成，越向下一級(jí)延伸，擁有的權(quán)力越大。學(xué)校的教學(xué)、科研活動(dòng)基本(jbn)由講座教授負(fù)責(zé)，講座教授不僅擁有領(lǐng)導(dǎo)研究所、設(shè)置課程、組織考試和自主進(jìn)行研究的權(quán)利，而且直接從政府獲得研究資金與設(shè)備，完全擁有資金的支配權(quán)。4、院、系一級(jí)只是協(xié)調(diào)工作，不直接介入教授的教學(xué)、科研活動(dòng)。由于絕大多數(shù)教授把國(guó)家看作是學(xué)術(shù)事業(yè)的唯一合法贊助人，他

14、們的教學(xué)和科研是根據(jù)學(xué)術(shù)本身的需要和自己的愛(ài)好進(jìn)行，因此德國(guó)大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系不大。28共三十八頁(yè)英國(guó)(yn u)模式1、范德拉格夫在學(xué)術(shù)權(quán)利一書(shū)中說(shuō)：“英國(guó)大學(xué)的理想和學(xué)術(shù)管理結(jié)構(gòu)在很大程度上決定于牛津和劍橋大學(xué)的古老傳統(tǒng)?！迸＝蚝蛣虼髮W(xué)的制度傳統(tǒng)最主要的是其非政府性和捐贈(zèng)性。2、英國(guó)大學(xué)除了法律上具有法人資格和獨(dú)立地位以外，經(jīng)費(fèi)自主是英國(guó)高等教育自主性的重要機(jī)制。政府對(duì)大學(xué)不直接干預(yù)，大學(xué)享有較高的自治權(quán)，按照自身的發(fā)展規(guī)律運(yùn)行。學(xué)校(xuxio)的管理者和學(xué)校(xuxio)的內(nèi)部事務(wù)均由大學(xué)自己決定，政府無(wú)權(quán)干涉。英國(guó)大學(xué)具有無(wú)可爭(zhēng)議的對(duì)經(jīng)常性撥款的支配權(quán)、對(duì)新生考試和錄取的掌握權(quán)、對(duì)課程

15、的控制權(quán)以及對(duì)教職員的任用和對(duì)教師任期的確定權(quán)。29共三十八頁(yè)英國(guó)(yn u)模式3、在大學(xué)內(nèi)部，英國(guó)大學(xué)一般由校、院、系三級(jí)結(jié)構(gòu)組成，每級(jí)結(jié)構(gòu)都有一定的自主權(quán)，形成了一套有序的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力分治、能夠 有效地發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的制度。通過(guò)(tnggu)董事會(huì)、理事會(huì)等組織將大學(xué)與社會(huì)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，使大學(xué)成為社會(huì)的一部分，并促使教育市場(chǎng)化。30共三十八頁(yè)美國(guó)(mi u)模式1、美國(guó)大學(xué)享有較為完備的自主權(quán)。在制定組織條例和章程、分配和使用經(jīng)費(fèi)、招生、聘用教師、課程設(shè)置、學(xué)位授予等方面擁有完全的自主權(quán)利。2、內(nèi)部管理上，董事會(huì)享有裁決學(xué)校事務(wù)的全權(quán)，由董事會(huì)任命的校長(zhǎng)具有管理實(shí)權(quán)，系級(jí)的中層管理

16、人員擁有很大的自主權(quán)。學(xué)校的各種( zhn)事務(wù)通過(guò)不同的委員會(huì)進(jìn)行決策和監(jiān)督，各類(lèi)委員會(huì)不僅有知名教授參加，也有部分一般教師、行政管理人員以及學(xué)生參與其中。3、管理民主化，具有較強(qiáng)的適應(yīng)社會(huì)的能力。美國(guó)大學(xué)制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，形成了較為完備的大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)制度體系。31共三十八頁(yè)日本(r bn)模式日本由于國(guó)家主義思想、自身高等教育傳統(tǒng)的影響，其大學(xué)制度具有高度集權(quán)的特點(diǎn)。高等教育的權(quán)力主要集中在中央政府，政府集舉辦者、管理者、辦學(xué)者于一身。政府不僅(bjn)在確定各大學(xué)的職能、規(guī)劃各大學(xué)的發(fā)展等方面管理大學(xué)，而且通過(guò)法令和行政法規(guī)對(duì)大學(xué)的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行直接管理，包括人員編制、學(xué)科設(shè)置、

17、經(jīng)費(fèi)使用方法等都有嚴(yán)格的規(guī)定。日本大學(xué)成為政府的附屬機(jī)構(gòu)。32共三十八頁(yè)四、西方國(guó)家建立現(xiàn)代大學(xué)制度(zhd)的經(jīng)驗(yàn)與啟示（一）、更加注重大學(xué)辦學(xué)的自主化1、分離權(quán)力。即將以往混為一體或界限不清的大學(xué)舉辦權(quán)、管理權(quán)和辦學(xué)權(quán)進(jìn)行合理的分配和分離。2、擴(kuò)大(kud)基礎(chǔ)。將大學(xué)辦學(xué)推向市場(chǎng)，是西方國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度過(guò)程中的共有內(nèi)容。3、法律賦權(quán)。4、中介緩沖。在促進(jìn)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)中，將社會(huì)中介組織建設(shè)作為重要內(nèi)容。如成立于1919年的英國(guó)大學(xué)撥款委員會(huì)是最典型的中介組織。5、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。組織自主與學(xué)術(shù)自由統(tǒng)一起來(lái)。33共三十八頁(yè)（二）、更加注重大學(xué)行為的市場(chǎng)化。1、促進(jìn)交換行為發(fā)生。市場(chǎng)的本義就是

18、交換。2、培植多元市場(chǎng)主體。不僅是大學(xué)與社會(huì)，還有大學(xué)與大學(xué)之間。3、促進(jìn)大學(xué)間的競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。4、促進(jìn)社會(huì)與大學(xué)間的聯(lián)系。資金投入、多種形式合作、完善社會(huì)咨詢(xún)制度。5、轉(zhuǎn)變政府管理行為。部分職能(zhnng)轉(zhuǎn)移到社會(huì)，管理職能(zhnng)轉(zhuǎn)化服務(wù)職能(zhnng)，市場(chǎng)的作用34共三十八頁(yè)三、更加注重大學(xué)管理的現(xiàn)代化1、提高大學(xué)的組織化程度。強(qiáng)調(diào)管理。2、提高大學(xué)的經(jīng)營(yíng)(jngyng)化程度。用企業(yè)理念發(fā)展大學(xué)。3、提高大學(xué)的民主管理化程度。4、加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理與行政管理系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。35共三十八頁(yè)四、更加注重高等學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)化。1、充分強(qiáng)調(diào)大學(xué)的辦學(xué)特色。新型、多元化。2、充分強(qiáng)調(diào)各子系統(tǒng)間的相互依賴(lài)。3、充分強(qiáng)調(diào)大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量(zhling)與社會(huì)責(zé)任。4、充分強(qiáng)調(diào)應(yīng)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)高等學(xué)校的系統(tǒng)化。5、充分強(qiáng)調(diào)大學(xué)的分類(lèi)評(píng)價(jià)。36共