項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)概述課件PPT(106頁)

1、項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)管理目錄/ CONTENTSPART 1：項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)概述PART 2：工期風(fēng)險(xiǎn)PART 3：工程簽證風(fēng)險(xiǎn)PART 4：計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)PART 5：竣工結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定PART 6：優(yōu)先受償權(quán)PART 01項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)概述PART 01 項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)概述建設(shè)工程的特點(diǎn)：投資大工期長(zhǎng)施工難度大技術(shù)復(fù)雜工程參與方眾多（一）施工項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)因素政治 風(fēng)險(xiǎn)PART 01 項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)概述概念: 項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)主要指企業(yè)和人的經(jīng)濟(jì)行為所造成的風(fēng)險(xiǎn)，即項(xiàng)目履約過 程中由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理過程中所產(chǎn)生的可能影響合同總價(jià)款的 風(fēng)險(xiǎn)。（二）施工項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)分類PART 01 項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)

2、概述 項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)分類：合同工期風(fēng)險(xiǎn)1施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)2安全文明施工風(fēng)險(xiǎn)3工程款方面的風(fēng)險(xiǎn)4工程造價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)5工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)6分包風(fēng)險(xiǎn)7PART 01 項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)概述建設(shè)工程的不確定因素多導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)多，項(xiàng)目規(guī)模大導(dǎo)致?lián)p失規(guī)模大；建筑相關(guān)的法律法規(guī)的變化帶來新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)，如司法解釋二、建筑業(yè)營(yíng)改增；新的承包類型出現(xiàn)（EPC、BT、BOT PPP等）帶來的投融資、運(yùn)營(yíng)管控等新領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)；海外項(xiàng)目所屬地的政治、社會(huì)、文化、法律法規(guī)的差異給項(xiàng)目建設(shè)和投資帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)變多；甲方市場(chǎng)下的合同商務(wù)條件越來越苛刻。（三）施工項(xiàng)目履約風(fēng)險(xiǎn)管理的意義PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)（一）工期風(fēng)險(xiǎn)

3、簡(jiǎn)述工期風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目在施工工期時(shí)間內(nèi)因不確定因素造成工期延誤、暫停施工以 及因此造成其他損失的可能性。牢牢把握“整體工期、開工日期、竣工日期、工期順延”這四個(gè)問題。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)提示:第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議記錄（民事部分）第30條：當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓 縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)認(rèn)定無效。關(guān)于合理工期，國(guó)家雖然沒有相關(guān)解釋，但是有定額工期的指導(dǎo)意見，在一定程度上可視為平均水平的合理工期。(京建發(fā)2010255號(hào))：壓縮的工期天數(shù)超過定額工期的30%，即視為發(fā)包人任意壓縮合理工期。（二）工期常見問題1、整體工期被壓縮導(dǎo)致合同無效PART 02工期風(fēng)

4、險(xiǎn)2、開工日期的認(rèn)定存在爭(zhēng)議與開工日期相關(guān)的日期有：合同約定的開工日期、建設(shè)工程施工許可證記 載的開工日期、開工報(bào)告確定的開工日期、開工通知確定的開工日期、監(jiān)理會(huì)議 紀(jì)要或其他會(huì)議紀(jì)要確定的開工日期、施工方實(shí)際進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間上述時(shí)間不一致時(shí)，如何確定實(shí)際開工日期？PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)如何確定實(shí)際開工日期？合同有約定的，從合同約定；合同無約定或者約定不明的，適用法律規(guī)定。提示PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程開工日期有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：首先應(yīng)以開工通知、開工令或開工報(bào)告等記載的開工日期為準(zhǔn)；發(fā)包人導(dǎo)致開工條件滯后的，以具備開工條件之日為實(shí)際開工日期；承包人導(dǎo)致開工條件滯

5、后的，以開工通知、開工令記載的時(shí)間為開工日期；承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的，以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)間為開工日期；發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實(shí)際開工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報(bào)告、合同、施 工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者竣工驗(yàn)收備案表等載明的時(shí)間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實(shí)，認(rèn)定開工日期。 已經(jīng)取得施工許可證的情況下施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋二第五條：PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)如何確定是否具備“開工條件”？可參照建筑法第八條：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

6、（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)廣東省高院頒布的疑難問題解答第19條：“雖然發(fā)包人未取得施工許可證，但承包人已實(shí)際開工的，應(yīng)以實(shí)際開工之日為開工日期， 合同另有約定的除外。因未取得施工許可證而被行政主管部門責(zé)令停止施工的，停工日期可作 為工期順延的事由。”建設(shè)單位同施工單位約定由后者負(fù)責(zé)申領(lǐng)施工許可證，這一約定是否具有法律效力？ 未取得施工許可證的情況下具有法律效力，應(yīng)尊重雙方約定提示PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)3、竣工日期的認(rèn)定存在爭(zhēng)議與竣工日期相關(guān)的有：合同約定的竣工日期、完工日期、承包人

7、提交竣工驗(yàn)收 申請(qǐng)報(bào)告的日期、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上記載的工程通過驗(yàn)收的日期、工程通過建設(shè)行 政主管部門備案的日期上述時(shí)間不一致時(shí)，如何確定實(shí)際竣工日期？PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)如何確定實(shí)際竣工日期？合同有約定的，從合同約定；合同無約定或者約定不明的，適用法律規(guī)定。提示建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十四條第（一）款：“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收 合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期”。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)a、發(fā)包人拒不驗(yàn)收或無故拖延驗(yàn)收時(shí)竣工日期如何認(rèn)定？司法解釋第十四（二）條：“承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā) 包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期”。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)b、未經(jīng)

8、竣工驗(yàn)收發(fā)包人提前使用建設(shè)工程的情形，竣工日期如何認(rèn)定？司法解釋第十四（三）條：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用 的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有 關(guān)部門備案。c、合同約定以完成竣工備案并取得備案回執(zhí)作為合同竣工時(shí)間的情形下， 如何認(rèn)定竣工日期？提示：以合同約定為準(zhǔn)。承包人應(yīng)當(dāng)引起重視，以免掉入合同陷阱。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)4、承包人可順延工期的情形及存在問題（1

9、）工期順延的法定事由隱蔽工程在隱蔽以前，承 包人應(yīng)通知發(fā)包人檢查， 發(fā)包人未及時(shí)檢查發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和 要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng) 地、資金、技術(shù)資料工程竣工前，對(duì)工程質(zhì) 量發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)鑒定合 格的PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)（2）工期順延的約定事由歸責(zé)于發(fā)包方的情況包括：未提供約定的圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、 基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件、測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)存在紕漏、未按照約定支 付工程進(jìn)度款、未及時(shí)下達(dá)開工通知、未及時(shí)檢查隱蔽工程等。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)（2）工期順延的約定事由歸責(zé)于承包方的情況包括：在施工過程中管理不力，出現(xiàn)未能及時(shí)簽收 發(fā)包方信函指令；未能妥善保管發(fā)包方提供的工程材料，導(dǎo)致材

10、料損毀、 設(shè)備損壞；因管理不善發(fā)生安全事故、環(huán)境污染等突發(fā)事件；出現(xiàn)由于工 程質(zhì)量不合格而導(dǎo)致工程返工；私自覆蓋隱蔽工程；非異常氣候因素等。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)（2）工期順延的約定事由不可歸責(zé)于雙方的情況包括：由于異常惡劣氣候而導(dǎo)致的停工、遇到不 可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙（如施工中發(fā)現(xiàn)文物）和污染 物、政府政策的調(diào)整等。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)合同設(shè)定了逾期失權(quán)條款時(shí)，法院如何認(rèn)定工期順延？提示:建設(shè)工程施工合同司法解釋二第六條雖未取得發(fā)包人對(duì)工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請(qǐng)過工期 順延且順延事由符合合同約定，人民法院應(yīng)支持工期順延；當(dāng)事人約定

11、承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期 限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)（三）案例研判深圳市中興通訊工業(yè)園一期北區(qū)二標(biāo)段工程施工合同糾紛（工期）案項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：中興通訊工業(yè)園一期北區(qū)二標(biāo)段主體建安工程 項(xiàng)目地址：深圳市南山區(qū)西麗留仙大道工程規(guī)模：總建筑面積126,821.03平方米，包括5號(hào)樓、6號(hào)樓、4B號(hào)樓、6A號(hào)樓、11號(hào)樓等5棟廠房和 配套工程。發(fā)包人：中興通訊股份有限公司承包人：中國(guó)建筑第五工程局有限公司 中標(biāo)價(jià)格：207,560,678.27元計(jì)價(jià)方法：合同總價(jià)包干，除設(shè)計(jì)變更和主材價(jià)格波動(dòng)超過5

12、以外，其余任何情況工程結(jié)算都不予調(diào) 整。履約概況：2007年9月15日進(jìn)場(chǎng)開工，2008年4月22日因中興通訊單方面拒付進(jìn)度款而停工，2009年1月23日退場(chǎng)。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)深圳市中興通訊工業(yè)園一期北區(qū)二標(biāo)段工程施工合同糾紛（工期）案案情介紹原告：中興通訊股份有限公司（簡(jiǎn)稱“中興通訊”）被告：中國(guó)建筑第五工程局有限公司（簡(jiǎn)稱“中建五局”）1、涉案工程由于施工過程中受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，自2007年7月開始，人工、材料（設(shè)備）、施工機(jī)械的價(jià)格出現(xiàn)持續(xù) 大幅度的異常上漲；關(guān)于調(diào)差事宜，經(jīng)雙方多次溝通無果。2008年5月，中興通訊以4月份施工進(jìn)度達(dá)不到當(dāng)月工程進(jìn)度計(jì) 劃的80%為由，單方面拒付

13、中建五局2008年4月工程進(jìn)度款，遂引發(fā)雙方糾紛，中建五局也于2008年6月發(fā)函停止施工。2、2008年9月23日中興通訊以中建五局工期延誤為由向深圳市南山區(qū)人民法院起訴（1406號(hào)案），要求解除合同、撤場(chǎng) 及支付工期索賠款2044.86萬元及承租廠房的租金646.9萬余元。起訴后中興通訊又向法院增加訴訟請(qǐng)求，增加工期索賠款446.34萬元，承租廠房的損失485萬元，訴訟請(qǐng)求共計(jì)3600萬元。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)深圳市中興通訊工業(yè)園一期北區(qū)二標(biāo)段工程施工合同糾紛（工期）案案情介紹3、該案在庭審過程中，經(jīng)中興通訊申請(qǐng)，南山法院指定的造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)及工期鑒定機(jī)構(gòu)分別作出鑒定結(jié)論：中建五局 已完工程

14、量為1.09億元人民幣；截至2008年4月22日中建五局期中工期延誤為16天。經(jīng)中興通訊申請(qǐng)，南山法院于2009年1 月19日作出裁定，要求中建五局退場(chǎng)。2009年1月22日，在法院的組織下，中建五局退場(chǎng)。該案經(jīng)開庭審理后，南山法院 于2009年7月6日作出了一審判決，認(rèn)定中建五局違約，判令中建五局向中興通訊支付工期延期違約金1280萬余元。4、中建五局不服一審判決結(jié)果，于2009年8月28日上訴至深圳市中級(jí)人民法院（2457號(hào)案）。2014年11月18日，深圳中 級(jí)法院作出二審判決（已生效），改判中建五局不構(gòu)成違約，工期延誤損失由中興通訊自行承擔(dān)，中興通訊無權(quán)向中建五 局主張工期違約罰款。P

15、ART 02工期風(fēng)險(xiǎn)深圳市中興通訊工業(yè)園一期北區(qū)二標(biāo)段工程施工合同糾紛（工期）案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：如何認(rèn)定開工日期？1、施工合同約定：開工日期以發(fā)包人發(fā)出的開工令為準(zhǔn)。發(fā)包人于2007年8月23日發(fā)出開工令，要求承包人進(jìn)場(chǎng)施工，工期自2007年9月15日起算。2、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況：9月15日承包人進(jìn)場(chǎng)，主要進(jìn)行了以下工作：三通一平、臨建搭設(shè)、塔吊安裝、樁基礎(chǔ)移交等；9月28日發(fā)包人組織圖紙會(huì)審；10月16日發(fā)包人施工許可證辦理完畢；承包人提交了單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理和發(fā)包人于10月18日批復(fù)同意開工。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)開工令施工許 可證開工 報(bào)告2007.09.152007.10.162007.1

16、0.18合同約定開工日期、施工許可證日期、開工報(bào)告批復(fù)日期均不一致PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)深圳市中興通訊工業(yè)園一期北區(qū)二標(biāo)段工程施工合同糾紛（工期）案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：如何認(rèn)定開工日期？3、中興通訊認(rèn)為：按照合同約定，開工日期以發(fā)包人發(fā)出的開工令為準(zhǔn)，即2007年9月15日。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)深圳市中興通訊工業(yè)園一期北區(qū)二標(biāo)段工程施工合同糾紛（工期）案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：如何認(rèn)定開工日期？4、中建五局認(rèn)為：工程開工日期為2007年10月18日，而不是9月15日。理由如下：10月18日前，發(fā)包人未取得施工許可證；發(fā)包人下達(dá)開工令的行為違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無效行為；10月18日發(fā)包人監(jiān)理在開工報(bào)告上簽

17、字蓋章確認(rèn)具備開工條件；10月18日之前雖已進(jìn)場(chǎng)，但是進(jìn)行的是施工前的準(zhǔn)備工作；法院委托事務(wù)所出具的工期鑒定報(bào)告也認(rèn)定開工時(shí)間為10月18日。施工許可證與開工申請(qǐng)報(bào)告工期鑒定報(bào)告節(jié)選PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)法院最終認(rèn)定：2007年9月15日為開工日期判決理由：合同約定以開工令中指令的時(shí)間作為開工日期不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效；雖然施工許可證和開工申請(qǐng)報(bào)告簽發(fā)日期均在約定的開工日期之后，但在9月15日已實(shí)際施工， 而不僅僅是施工準(zhǔn)備；承包人在11月份申請(qǐng)第一筆的工程進(jìn)度款時(shí)，請(qǐng)款的范圍自2007年9月15日至2007年11月22日；發(fā)包人施工許可證未辦理即要求承包人開工，屬于違反建設(shè)行政管理行

18、為，不影響民事行為的 后果和雙方的合同約定。民事判決書民事判決書工程監(jiān)理周報(bào)（ 2007.9.15-10.12 ）2007年9月15日至2007年10月12日 期間，中建五局已進(jìn)場(chǎng)實(shí)施圍墻、場(chǎng) 地平整、臨建搭設(shè)、場(chǎng)地測(cè)量、樁基 符合、安裝塔吊等作業(yè)。與總體施 工進(jìn)度計(jì)劃中該期間的實(shí)際施工內(nèi) 容基本符合。PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)（四）管理要求1、針對(duì)工期被不合理壓縮導(dǎo)致合同無效的問題：簽訂合同時(shí)避免作出過高承諾按照施工定額，中標(biāo)以后要求合理調(diào)整慎簽“關(guān)門工期”、“關(guān)門節(jié)點(diǎn)”合同PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)2、針對(duì)開工日期的認(rèn)定問題：做好對(duì)暫定開工日期的表述，“以施工現(xiàn)場(chǎng)具備開工條件以后發(fā)出的開工令或開工

19、報(bào)告為準(zhǔn)”收到開工通知后仍不具備開工條件的，及時(shí)通過工作聯(lián)系單、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要等書面形式固定事實(shí)場(chǎng)地尚未滿足開工條件之前，切忌盲目接收，應(yīng)在交接記錄中注明具備施工條件之前，進(jìn)行施工準(zhǔn)備和輔助性工作，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性施工PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)ABC及時(shí)提出竣工 驗(yàn)收申請(qǐng)督促盡快進(jìn)行工程驗(yàn)收未經(jīng)驗(yàn)收擅自 使用的拍照、錄像、公證預(yù)留辦理竣工備案 的時(shí)間如合同約定以竣工驗(yàn)收備案（回執(zhí)）為竣 工日期的，應(yīng)當(dāng)注明如因非施工方原因?qū)?致備案資料不能滿足要求的，以施工方資 料齊備之日為竣工日期；及時(shí)辦理資料的甩項(xiàng)；3、針對(duì)竣工日期確定的問題PART 02工期風(fēng)險(xiǎn)4、針對(duì)工期順延問題：合同盡可能明確約定工

20、期順 延的條件、工期順延程序、 流程節(jié)點(diǎn)和時(shí)間要求等工期簽證、往來函件、會(huì)議紀(jì)要 或錄音、錄像、拍照固定證據(jù)持續(xù)影響工期或暫停施工的， 先發(fā)工期順延（索賠）意向書， 再發(fā)終期順延（索賠）報(bào)告合同交底；工期簽證或索賠流程圖； 工期簽證索賠小組及時(shí)按照約定的時(shí)間和程序 以書面形式申請(qǐng)工期順延PART 03工程簽證風(fēng)險(xiǎn)PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)（一）簽證簡(jiǎn)述工程簽證是施工過程中因施工過程與合同約定發(fā)生了新的變化，承發(fā)包雙方對(duì)這些 變化如費(fèi)用、工期、損失等事宜達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議?；ハ鄷娲_認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算或是最終結(jié)算增減工程量及工程造價(jià)的憑據(jù)。PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)（二）簽證常見問題1、簽證和

21、索賠的區(qū)別索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成 的實(shí)際損失；在簽證辦理不成的情況下，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的 要求。注意區(qū)分簽證和索賠PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)簽證索賠區(qū)別一：何種法律行為雙方協(xié)商一致的結(jié)果 雙方法律行為賠償請(qǐng)求的權(quán)利主張 單方法律行為區(qū)別二：是否可做結(jié)算依據(jù)涉及的利益已經(jīng)確定，可作為計(jì)算 工程量及工程價(jià)款的依據(jù)涉及的利益尚待確定，不能直接作 為對(duì)方付款的憑據(jù)區(qū)別三：證據(jù)要求不同合同雙方對(duì)該調(diào)整用書面形式的相 互確認(rèn)，沒有異議的情況下，不需 要其他證據(jù)是未獲確認(rèn)的單方權(quán)利主張 必須依賴證據(jù)證明簽證 v.索賠提示：按不同標(biāo)準(zhǔn)積累資

22、料，分類管理?！扒诤炞C，精索賠”。PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)2、簽證增補(bǔ)項(xiàng)目過多前期編制的施工 圖設(shè)計(jì)深度不夠隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 臨時(shí)修改重大施工組 織設(shè)計(jì)方案PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)3、簽證辦理時(shí)間不及時(shí)相關(guān)人員忽視關(guān)于簽證時(shí)限的 約定事后回憶補(bǔ)辦PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)4、簽證程序不規(guī)范A建設(shè)單位拒 收材料、拖 延簽證B簽證缺少有 效簽字蓋章C簽字僅有簽 名，未表明 意見PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)5、簽證內(nèi)容不完整如缺少：簽證工程量、單價(jià)和計(jì)算依據(jù)；明確的金額；工程項(xiàng)目及其工作內(nèi)容；原設(shè)計(jì)情況以及變更后對(duì)其他部位的影響； 所用材料的品牌、規(guī)格；隱蔽部位的具體做法，詳細(xì)尺寸等PART 03

23、 程簽證風(fēng)險(xiǎn)6、簽證項(xiàng)目存在爭(zhēng)議合同中對(duì)簽證項(xiàng)目的約定不明確，結(jié)算審核時(shí)存在較多爭(zhēng)議PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)（三）案例研判案情介紹某裝飾施工合同及補(bǔ)充協(xié)議中附有設(shè)計(jì)變更管理辦法、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法。 合同中約定甲方代表為趙某，法定代表人為李某。主要爭(zhēng)議鍍鋅鋼管、腳手架認(rèn)價(jià)單中甲方代表趙某已簽字認(rèn)可，此份認(rèn)價(jià)單是否有法律效力？PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)觀點(diǎn)材料認(rèn)價(jià)單上有甲方代表趙某簽字。除法定代表人外，合同中沒有明確約定材料認(rèn)價(jià)類 單據(jù)有效簽字人，依據(jù)北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難 問題的解答第9條中“沒有約定或約定不明，當(dāng)事人工作人員所作的簽證確認(rèn)是其職務(wù)行 為的，

24、對(duì)該當(dāng)事人具有約束力”。因此應(yīng)視為甲方代表簽字的材料認(rèn)價(jià)單有效。PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)但依據(jù)合同附件一現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法對(duì)簽證的定義，該事項(xiàng)屬于簽證。此類價(jià)格（材料價(jià)格或 綜合單價(jià)）變化引起合同額變化，實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)價(jià)格的簽證確認(rèn)，定義上符合現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法 的約定?，F(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法中明確約定了簽證辦理流程及有效簽字人且明確終審人為集團(tuán)分管成本副 總裁?？梢哉J(rèn)為甲方有證據(jù)證明乙方知道或應(yīng)當(dāng)知道該甲方代表趙某沒有代理權(quán)，因此可以認(rèn)為材料 認(rèn)價(jià)單尚未發(fā)生法律效力，處于效力待定狀態(tài)，甲方有權(quán)利合法審核該單價(jià)。啟示：注意確認(rèn)約定的有效簽字人及甲方代表的授權(quán)范圍。PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)（四）管理要

25、求1、簽證格式應(yīng)規(guī)范，內(nèi)容完整，證據(jù)資料保存完善簽證單應(yīng)注明簽證內(nèi)容、工程量和簽證金額、計(jì)算依據(jù)，有些還應(yīng)附證據(jù)資料予以佐證完整內(nèi) 容有通用格式應(yīng)盡量用通用格式，并做好編號(hào)；無通用格式，也應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)題并按日期排序規(guī)范格 式簽證單切忌只留電子版，項(xiàng)目部至少留一份蓋章的原件資料保 存PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)2、經(jīng)濟(jì)簽證辦理應(yīng)及時(shí)，避免程序上有瑕疵按合同約定的時(shí)間和程序提交簽證報(bào)送做好簽收，確保簽證資料有效送達(dá)注意合同對(duì)簽證人、簽章的約定，按約定程序辦理簽字蓋章手續(xù)PART 03 程簽證風(fēng)險(xiǎn)3、簽證效力瑕疵的補(bǔ)救ABC簽證未按時(shí) 審核、確認(rèn)積極跟進(jìn)審核進(jìn)展；靈活推動(dòng)簽證進(jìn)展， 如發(fā)函 催告， 在監(jiān)理

26、例會(huì)紀(jì)要提出 要求。簽證未按時(shí) 報(bào)送簽證倒簽、事后審核確認(rèn)等方式取得簽證；以事后確認(rèn)彌補(bǔ)程序瑕疵。簽證未有效 送達(dá)通過郵政快遞、掛號(hào)信、確認(rèn)過的工作郵箱等方式送達(dá)。PART 04計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)（一）計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)述工程計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)是指施工合同對(duì)工程價(jià)款的計(jì)算規(guī)則和方式約定不明確、 雙方對(duì)實(shí)際完成工程量難以達(dá)成一致所造成的風(fēng)險(xiǎn)。提示：注意區(qū)分工程計(jì)價(jià)方式和工程價(jià)款的確定方式PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)（l）材料漲價(jià)（2）工程變更價(jià)格計(jì)算方法約定不明計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的類型及應(yīng)對(duì)1、固定總價(jià)中的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)：（二）計(jì)價(jià)和計(jì)量常見問題若無約定，判斷是否屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承包

27、人承擔(dān)；非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)包人承擔(dān)提示若無約定，參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算提示PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)（3）工程量少算、漏算（4）施工承包范圍不明確及時(shí)告知并溝通調(diào)整提示注意復(fù)核合同承包范圍，在投標(biāo)答疑階段應(yīng)進(jìn)行澄清。 若施工中出現(xiàn)了承包范圍發(fā)生變化的，應(yīng)舉證證明提示PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)2、固定單價(jià)中的計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)主要有：（1）調(diào)整范圍較?。海?）價(jià)格調(diào)整范圍約定不明：（3）調(diào)整方式約定不明：提示：參照公平原則，看是否屬于正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)3、可調(diào)價(jià)格：建設(shè)工程施工合同司法解釋第十六條：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或

28、者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的， 可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。相對(duì)于前兩者風(fēng)險(xiǎn)較小，參照司法解釋第十六條約定處理PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量險(xiǎn)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，法院如何認(rèn)定已完工程量？工程計(jì)量問題及應(yīng)對(duì)工程計(jì)量是價(jià)款支付必須有的依據(jù)。PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)法院如何認(rèn)定已完工程量？建設(shè)工程施工合同解釋第十九條：當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承 包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)

29、生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí) 際發(fā)生的工程量。浙江省高院：雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工過程中形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程變更單、工程對(duì)賬 簽證及其他往來函件、記錄等書面證據(jù)，可以作為工程量計(jì)算和認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。首先根據(jù)簽證和其他書面文件確認(rèn)工作量PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)法院如何認(rèn)定已完工程量？建議通過申請(qǐng)?jiān)V前證據(jù)保全的方式，盡快通過法院委托相關(guān)機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、評(píng)估工程 量，比在訴訟中申請(qǐng)勘驗(yàn)評(píng)估要更快、更準(zhǔn)確。當(dāng)事人還可向法院申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)評(píng)估工程量PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)（三）案例研判案例：上海能源公司與金橋建筑公司建設(shè)工程合同糾紛案案情簡(jiǎn)介2005年5

30、月31日上海某一能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱“能源公司”）與中標(biāo)單位上海金橋某 一建筑工程有限公司（金橋公司）簽訂了鍋爐工程施工總承包合同，采用工程量清單計(jì)價(jià)， 固定單價(jià)確定工程價(jià)款。合同簽訂后，金橋公司按時(shí)保質(zhì)地完成了建設(shè)工程，能源公司也按時(shí)足額支付了進(jìn)度款， 在進(jìn)行竣工結(jié)算過程中，金橋公司提出由于材料暴漲及實(shí)際工程內(nèi)容變化導(dǎo)致材料成本劇增， 并以合同法第一百一十三條作為法律依據(jù)，要求能源公司給予賠償。此外，金橋公司要求 能源公司支付工程款的利息，否則將提起訴訟，請(qǐng)求司法鑒定以證明其主張的正確。PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)議焦點(diǎn)1、如果施工承包合同約定按固定價(jià)計(jì)價(jià)，在施工過程中材料出現(xiàn)較大的漲

31、價(jià)時(shí)，承包人 提出要求給予補(bǔ)償是否有法律依據(jù)。2、如果發(fā)包人不予補(bǔ)償，而承包人提起訴訟并要求法院進(jìn)行司法鑒定，一般情況下，法 院是否會(huì)支持承包人的要求。3、承包人要求支付工程款利息是否有法律依據(jù)。PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)法院判決1、施工承包合同約定以固定價(jià)計(jì)價(jià)的，要求額外材料補(bǔ)差無法律依據(jù)在工程承建期間，固定單價(jià)與市場(chǎng)單價(jià)一般存在一定差額，從承包單位的角度，若固定 單價(jià)小于市場(chǎng)單價(jià)時(shí)，發(fā)包人少付一筆工程款，若固定單價(jià)大于市場(chǎng)單價(jià)時(shí)，發(fā)包人則多付了一筆工程款，可能存在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也可能存在超額利潤(rùn)，嚴(yán)格來說是公平合理的。建筑法第十八條規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包

32、單位在合同中約定。公開 招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！盤ART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)法院判決2、施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人要求造價(jià)鑒定，法院不予支持 當(dāng)事人在施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算價(jià)款的，如果在履行合同過程中，沒有發(fā)生合同修改或者變更等情況，就應(yīng)當(dāng)按照合同約定的固定價(jià)進(jìn)行結(jié)算工程款。根據(jù)最高院司法 解釋第二十二條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人在上述條件下提出對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的申請(qǐng)，不應(yīng)予以支持

33、。但是，對(duì)于因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額發(fā)生增減變化而無法確定，當(dāng)事人申請(qǐng) 法院鑒定，應(yīng)該予以同意.PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)法院判決3、工程款本身無利息可言，只有工程欠款才有利息根據(jù)司法解釋第十七條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約 定處理；若沒有約定的，則按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息?！彼?，工程 款本身無利息可言。只有發(fā)包人未按時(shí)足額支付工程款時(shí)，除支付相應(yīng)工程款外，還應(yīng)支 付欠付工程款的利息。PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)（四）管理要求1、針對(duì)工程計(jì)價(jià)問題：發(fā)生不可預(yù)見的特殊事件影響工程造價(jià)的（如環(huán)保督察等），積極組織磋商，明確合 同價(jià)格調(diào)整的原

34、則及時(shí)搜集影響工程造價(jià)信息的指導(dǎo)性文件， 地方法規(guī)。發(fā)生價(jià)格變動(dòng)時(shí)，及時(shí)協(xié)商調(diào)整通過合同、澄清文件、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì) 要、備忘錄等確定計(jì)價(jià)規(guī)則、調(diào)差原則PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)2、針對(duì)工程計(jì)量問題：B對(duì)于工程量變更，專人做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，隨做隨簽C除簽證外，注意其他涉及工程量的書面材料的搜集和保存D如需向法院申請(qǐng)勘驗(yàn)評(píng)估工程量，應(yīng)通過申請(qǐng)?jiān)V前證據(jù)保全的方式盡快進(jìn)行A按程約定期限和程序及時(shí)申報(bào)已完工量，提交工程量審核確認(rèn)單，證明階段工程產(chǎn)值PART 04 計(jì)價(jià)和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)3、其他管理要求：請(qǐng)款報(bào)告應(yīng)取得審核確認(rèn)文件 并加蓋相關(guān)印章施工方 及時(shí)請(qǐng)款及時(shí)發(fā)送催款函履行 催告義務(wù)發(fā)包人 拖欠進(jìn)度款PA

35、RT 05結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定PART 05 結(jié)算險(xiǎn)及造價(jià)鑒定結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)是指結(jié)算過程中，發(fā)、承包人無法就工程結(jié)算達(dá)成一致或結(jié)算金額 未達(dá)到承包人實(shí)際完成工程量（含合理利潤(rùn)）的可能性。（一）結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和造價(jià)鑒定簡(jiǎn)述PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定工程結(jié)算的一般原則理由：建設(shè)工程施工合同司法解釋第十六條：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的， 按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工 程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者 計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。合同有約定從約定合同無約定 雙方協(xié)商合同無效

36、參照合同協(xié)商不成 造價(jià)鑒定PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定（二）常見問題1、合同結(jié)算條款約定不明確導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)提示：應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在合同中明確結(jié)算異議的期限及逾期不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的法律后果。建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋一第二十條：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工 程價(jià)款的，應(yīng)予支持。結(jié)算規(guī) 則不明結(jié)算審 核期限 不明開始時(shí) 間不明其他PART 05 結(jié)算險(xiǎn)及造價(jià)鑒定2、工程造價(jià)鑒定導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)(1)承包人提交了結(jié)算資料后，發(fā)包人未及時(shí)提出異議的，是否仍需造價(jià)鑒定？(2)合同約定固定總價(jià)的，是否

37、可以提出造價(jià)鑒定？提示發(fā)包人未及時(shí)提出異議的法律效力要依合同約定提示原則上不可以建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋第二十二條：但對(duì)于設(shè)計(jì)變更部分和工程量增減部分，則可 以參照簽訂合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布 的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款處理。PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定3、同一個(gè)工程簽定多份合同情形導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)（1）強(qiáng)制招標(biāo)的工程：陰陽合同和無效合同建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋二第十條：當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書 作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支

38、持。PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定3、同一個(gè)工程簽定多份合同情形導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)（2）非強(qiáng)制招標(biāo)工程：未經(jīng)招投標(biāo)的，按實(shí)際履行的合同結(jié)算；未經(jīng)招投標(biāo)，但進(jìn)行了備案的，不構(gòu)成黑白合同，按實(shí)際履行的合同結(jié)算；經(jīng)過招投標(biāo)的，實(shí)際履行的合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，以中標(biāo)合同為結(jié)算依據(jù)。提示：建設(shè)工程施工合同糾紛司法解釋二第九條發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因 客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。PAR

39、T 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定4、施工合同無效導(dǎo)致的工程款結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)提示：無效合同的結(jié)算處理原則（1）尚未履行的：按締約過失處理。（2）已經(jīng)履行尚未完工的：停止施工、恢復(fù)原狀或折價(jià)補(bǔ)償、賠償損失。（3）工程完工的：竣工驗(yàn)收合格的，參照合同約定結(jié)算； 竣工驗(yàn)收不合格的不予支持工程價(jià)款。招投標(biāo) 不合法承包手續(xù) 不合法工程手續(xù) 不合法轉(zhuǎn)包 違法分包等施工合 同無效PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定（三）案例研判案例：施工合同未約定結(jié)算審核期限，導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算久拖不決 案情介紹某建筑公司承建某上市地產(chǎn)公司多個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，在工程完工以后，施工單位向地產(chǎn)公司報(bào)送了工程結(jié)算資料。但地產(chǎn)公司經(jīng)復(fù)雜的審核流程（一審

40、、二審，再送到集團(tuán)后臺(tái)審核，咨詢 公司審價(jià)等），始終未予確認(rèn)結(jié)算金額，甚至拒絕執(zhí)行原合同下冊(cè)（計(jì)價(jià)規(guī)則）中的相關(guān)規(guī)定， 導(dǎo)致爭(zhēng)議問題遲遲不能得到解決。由于施工合同中并未約定結(jié)算審核的時(shí)間，該上市公司更加有 恃無恐，始終不予結(jié)算工程價(jià)款。部分項(xiàng)目完工超過5年仍未能辦理完工程結(jié)算。PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定如何確定結(jié)算審核期限？建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法第十四條規(guī)定：500萬以下，20天；500-2000萬，30天； 2000-5000萬；5000萬以上，60天。第十六條規(guī)定：發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限 內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料沒有提出意見，則視同認(rèn)

41、可。最高院建設(shè)工程合同糾紛司法解釋第二十條規(guī)定：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后， 在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算 文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定（四）管理要求施工方應(yīng)保留完整的結(jié)算資料及結(jié)算報(bào)審記錄以 證明工程結(jié)算內(nèi)容、避免程序瑕疵合同結(jié)算條款應(yīng)明確結(jié)算審核期限， 并盡量約定發(fā)包人逾期未審核的法律后果業(yè)主方惡意拖延或拒絕辦理工程結(jié)算的，應(yīng)在準(zhǔn) 備好結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，果斷提起訴訟（仲裁）并申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定。業(yè)主方拒絕接收結(jié)算資料的，可采取郵遞快遞公 證方式寄出并保留郵遞文件清單、郵遞送達(dá)回執(zhí)等作為依據(jù)。P

42、ART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定（四）造價(jià)鑒定施工方應(yīng)保留完整的結(jié)算資料及結(jié)算報(bào)審記錄以 證明工程結(jié)算內(nèi)容、避免程序瑕疵合同結(jié)算條款應(yīng)明確結(jié)算審核期限， 并盡量約定發(fā)包人逾期未審核的法律后果造價(jià)鑒定造價(jià)鑒定全稱為工程造價(jià)司法鑒定，是指依法取得有關(guān)工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)某一特定建設(shè)項(xiàng)目的施工圖紙及竣工資料來計(jì)算和確定某一工程價(jià)值并提供鑒定結(jié)論的活動(dòng)。當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定案例：

43、法院如何認(rèn)定工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中鐵四局四公司與武漢磊鑫、襄樊建工及楊某工程款糾紛案問題：造價(jià)鑒定中，一方主張定額計(jì)價(jià)，另一方主張清單價(jià)或者市場(chǎng)價(jià)，法院如何確定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？法院對(duì)鑒定單位依據(jù)復(fù)印件做出的鑒定報(bào)告是否采信？造價(jià)鑒定原則合法性獨(dú)立性公正性客觀性造價(jià)鑒定計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)。PART 05 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)及造價(jià)鑒定業(yè)主方惡意拖延或拒絕辦理工程結(jié)算的，應(yīng)在準(zhǔn) 備好結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，果斷提起訴訟（仲裁）并申請(qǐng)工程造價(jià)鑒定。業(yè)主方拒絕接收結(jié)算資料的，可采取郵遞快遞公 證方式寄出并保留郵遞文件清單、郵遞送達(dá)回執(zhí)等作為依據(jù)。案情 2005年7月7日，中鐵四局隨岳中高速7標(biāo)段項(xiàng)目部與武漢磊

44、鑫簽訂意向協(xié)議書，將部分路段的設(shè)計(jì)內(nèi)內(nèi)容交由武漢磊鑫施工，造價(jià)約2400萬，各單項(xiàng)工程以業(yè)主簽認(rèn)的重新報(bào)價(jià)后的單價(jià)為基礎(chǔ)，雙方協(xié)商確定。隨后磊鑫組織進(jìn)場(chǎng)開始土石方施工，2007年9月施工完畢撤出現(xiàn)場(chǎng)，雙方未結(jié)算，過程中收到進(jìn)度款260萬。后磊鑫發(fā)起訴訟，要求支付土石方工程款831萬元。PART 06工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)PART 06 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是指承包人對(duì)于建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者 拍賣的價(jià)款享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。（一）工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)簡(jiǎn)述PART 06 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)（二）常見問題1、優(yōu)先受償權(quán)是否以施工合同的有效或工程竣工為前提條件建設(shè)工程施工合同司法解釋

45、（二）第十九條和第二十條規(guī)定：建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹?院應(yīng)予支持。未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請(qǐng)求其承建工程的價(jià)款就其承建工程部分折價(jià)或者拍賣的 價(jià)款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。工程質(zhì)量合格才是承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵 與合同有效和工程竣工無關(guān)PART 06 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)2、優(yōu)先受償權(quán)的起算時(shí)間建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）第十九條和第二十二條規(guī)定：承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日”？PART 06 工程價(jià)款優(yōu)先

46、受償權(quán)實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日”？在(2016)最高法民終106號(hào)“普定縣鑫臻酒店有限公司與普定縣鑫臻房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司與 黑龍江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)工程合同糾紛二審民事判決書”中，最高院認(rèn)為：“優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點(diǎn)，不應(yīng)早于當(dāng)事人之間約定的工程價(jià)款支付期限，以保證實(shí)現(xiàn) 該優(yōu)先權(quán)權(quán)能。對(duì)此，合同有約定則按約定，如果合同對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的， 則根據(jù)解釋一第十八條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間 視為應(yīng)付款時(shí)間：（1）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（2）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（3）建設(shè)工程未交付，

47、工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。”PART 06 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)3、優(yōu)先受償權(quán)的行使方式雙方自行協(xié)商以該工程折價(jià)抵償尚未支付的工程價(jià)款提起訴訟、申請(qǐng)仲裁要求確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)直接申請(qǐng)法院將該工程拍賣以實(shí)現(xiàn)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，或申請(qǐng)參加對(duì)建設(shè)工程價(jià)款 的分配程序主張優(yōu)先受償權(quán)單純的“催告”、“協(xié)商”可能不會(huì)被法院認(rèn)可 從而喪失優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利PART 06 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)4、工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)膬?yōu)先受償范圍不包括逾期支付工程價(jià)款的利息 違約金損害賠償金包括僅限于工程價(jià)款，包括 人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工 機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理 費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金PART 06 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)5、破產(chǎn)程序中的

48、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)最高人民法院指導(dǎo)案例通州建總集團(tuán)有限公司與安徽天宇化工有限公司別除權(quán)糾紛二 審民事判決書中，法院認(rèn)為：“人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，實(shí)踐中破產(chǎn)案件中被確定為具有優(yōu)先權(quán)的工程款債權(quán)應(yīng)以別除權(quán)向破產(chǎn)管理人申報(bào)債權(quán)，并說明有無擔(dān)保， 申報(bào)債權(quán)的時(shí)間視為別除權(quán)人主張優(yōu)先受償權(quán)的時(shí)間。如其權(quán)利未得到確認(rèn)，可通過提起別除權(quán)訴訟的方式確認(rèn)優(yōu) 先受償權(quán)?！盤ART 06 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)（三）案例研判案例：福華建筑公司與豐蘭公司建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)糾紛上訴案案情簡(jiǎn)介2006年4月13日，福華建筑公司與豐蘭公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，由福華承建豐蘭悅?cè)A購(gòu)物 中心營(yíng)業(yè)樓，工程于2009年6月25日竣工驗(yàn)收合格。經(jīng)結(jié)算，豐蘭公司尚欠福華建筑公司工程款1700萬 元。2006年至2007年期間，因籌建營(yíng)業(yè)樓資金短缺，豐蘭公司分8次向第三人殷某借款共計(jì)3000萬元。 豐蘭公司無力按約定償還借款