西方行政學(xué)說(shuō)第三次形考作業(yè)

1、 江蘇開(kāi)放大學(xué)形成性考核作業(yè)課程代碼020147課程名稱西方行政學(xué)說(shuō)評(píng)閱教師第三次任務(wù)共三次任務(wù) 江蘇開(kāi)放大學(xué)任務(wù)內(nèi)容：一、填空題（每題0.分5，共19.分5）年，新公共行政學(xué)高舉的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注、著重建立規(guī)范理論，以期促使未來(lái)人類社會(huì)綻放出一線曙光。在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即與。3.新公共行政學(xué)派鮮明主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才能從事價(jià)值判斷，他們特別強(qiáng)調(diào)和對(duì)行政學(xué)研究的意義。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先考慮的地位。自世紀(jì)年代至年代，美國(guó)政府部門(mén)廣泛推行了運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門(mén)積極尋求的基本需求，盡力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)

2、，并通過(guò)不斷發(fā)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。5在目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在管理的實(shí)踐（19一5書(shū)4中）作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用代替。德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及和，它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和一般工作人員來(lái)制定。TOC o 1-5 h z在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的”，其管理的目的在于提出“”。德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、實(shí)施、等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程?？抡J(rèn)為，政策分析是在和的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。奎德認(rèn)為，政策分析的本質(zhì)不僅是要考慮應(yīng)該，而且更要首先考慮應(yīng)該。奎德將準(zhǔn)備實(shí)

3、施備選方案這一過(guò)程使用的方法叫“”。在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在與兩個(gè)方面。所謂公共選擇是指的集體選擇，實(shí)際上就是。是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。布坎南認(rèn)為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是,這種政策不能確保資源的。16進(jìn).入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，西方行政學(xué)理論無(wú)論是在廣度上還是在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，并且最終出現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的向現(xiàn)代意義上的轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。法默爾認(rèn)為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于通過(guò)而不是通過(guò)來(lái)發(fā)展。法默爾更多的是希望告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)接受，必須學(xué)會(huì)讓

4、站住腳并且學(xué)會(huì)不再堅(jiān)持單一的真理。正是法默爾選擇的哲學(xué)高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的意義。TOC o 1-5 h z霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、的及的。、單選題（每題1分，共12分）.新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（）布坎南D社會(huì)性效率德魯克D弗雷德里克森奎德B法約克C.新公共行政學(xué)的效率觀指的是（）。機(jī)械性效率技術(shù)性效率生產(chǎn)性效率.最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（）。泰勒西蒙B厄威克C.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（）。公共選擇理論公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論公共部門(mén)績(jī)效管理理論全面質(zhì)量管理理論-蘭-德公司地處.長(zhǎng)期從事政策分

5、析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)A法國(guó)英國(guó)B美國(guó)C德國(guó)D6.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（）。A政治組織B環(huán)境C人D 以.布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（）。公共關(guān)系理論.政策分析理論.公共政策理論.公共選擇理論 # #.公共選擇理論的基本假設(shè)是.市場(chǎng)組織公民經(jīng)濟(jì)人.法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是種（.文字.語(yǔ)言.行為.思想 # #.想象.解構(gòu).反思.變樣政.府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取

6、決于（）。政府的效率政府的目標(biāo)政府的性質(zhì)政府的責(zé)任霍.哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（）。.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否.對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā).公共雇員的承諾.雇員與組織的關(guān)的系三、多選題（每題1分，共2分）法.默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理）。化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（ # #.新公共行政學(xué)的基本主題是.參與分權(quán).代議官僚制案例研究公共政策.行政組織.新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性（）。.組織.倫理的.民主.政治互動(dòng).公民參與.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以

7、下幾種運(yùn)作過(guò)程（）。分配政政政政整的合.社會(huì)情感社會(huì)責(zé)任.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為（）。政戰(zhàn)略性目標(biāo)政政政政策的略性目標(biāo)方案任務(wù)結(jié)構(gòu).德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段）。.制定目標(biāo).制定方案.管理過(guò)程的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)E對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)F形成 # #模式.德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（）。目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)制定分解實(shí)施.監(jiān)管政評(píng)估 7在.奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（）。.目標(biāo).備選方案.分析過(guò)程.標(biāo)準(zhǔn).效果.模型TOC o 1-5 h z奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（）。A前期調(diào)研.總體概述廣泛探索多方比較說(shuō)明解釋測(cè)試檢驗(yàn)布坎南認(rèn)為，導(dǎo)

8、致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（）。A目標(biāo)不明確.缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制.缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制D政府機(jī)構(gòu)自我膨脹.監(jiān)督信息不完備.政府的尋租行為10法.默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有（。A想象.解構(gòu)去領(lǐng)地化變樣反思創(chuàng)新11法.默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（）。A特殊主義科學(xué)主義技術(shù)主義邏輯主義企業(yè)精神解釋學(xué)12霍.哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到（）。A轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)D建立信任實(shí)施激勵(lì)傳播清晰的愿景并掃除障礙四、簡(jiǎn)答題（每題4分，共24分）1“新公共行政學(xué)”的主要內(nèi)容包括哪些方面？2德魯克的目標(biāo)

9、管理理論有哪些基本內(nèi)容？3德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問(wèn)題？4奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程是怎樣的？5什么是公共選擇理論？這一理論的基本假設(shè)是怎樣的？6布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有哪些方面？五、論述題（前4題每題6分，后1題8.分5，共32.分5）1“新公共行政學(xué)”對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了什么重要貢獻(xiàn)？2新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？3在德魯克目標(biāo)管理理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出了什么新的管理理論？其主要內(nèi)容是什么？4什么是政策分析？奎德是怎樣解釋政策分析的必要性的？5布坎南所說(shuō)的“政府失敗”是什么意思？他對(duì)這種“失敗”的根源提出什么分析及政策建

10、議？作答結(jié)果：一、填空題（每題0.分5，共19.分5）1社會(huì)公平意義和價(jià)值2機(jī)械性效率社會(huì)性效率3批判理論道德哲學(xué)4全面質(zhì)量管理滿足公眾5自我控制的管理壓制的管理6方案任務(wù)7服務(wù)性設(shè)施出色的服務(wù)8分解評(píng)估9運(yùn)籌學(xué)系統(tǒng)分析10怎么干干什么11執(zhí)行分析12政治可行性誰(shuí)是真正的委托人13非市場(chǎng)政府選擇14政府的失敗規(guī)則制約體系15最佳政策最佳配置16公共行政公共管理17語(yǔ)言解釋實(shí)證研究18反例矛盾19認(rèn)識(shí)論方法論20團(tuán)體組織、單選題（每題1分，共12分）題號(hào)123456答案ADDBCD題號(hào)789101112答案DDBADB三、多選題（每題1分，共12分）題號(hào)123456答案ABCBCDEFABCDA

11、BCDADEACDF題號(hào)789101112答案ABDEFBCDEFBCDEFABCDABCEFACDF四、簡(jiǎn)答題（每題4分，共24分）1、答：“新公共行政學(xué)”的主要內(nèi)容包括：對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”觀的反思和批判;對(duì)社會(huì)公平價(jià)值觀的提倡；對(duì)傳統(tǒng)政治行政二分法的突破；動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的組織觀。2、答：德魯克的目標(biāo)管理理論基本內(nèi)容有：（1）組織中目標(biāo)的性質(zhì)，德魯克人為，組織中目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)。戰(zhàn)略目標(biāo)是由組織中的高層管理人員來(lái)制定的。策略目標(biāo)是一次一級(jí)的目標(biāo)，有復(fù)雜程序和層次高低的不同。修改工資報(bào)酬制度，以便鼓勵(lì)監(jiān)督人員從事減少工作人員跳槽率的工作，鼓勵(lì)工作人員長(zhǎng)期為組織作

12、貢獻(xiàn)。提高監(jiān)督人員在人際關(guān)系方面的技巧。通過(guò)與一般工作人員的談話來(lái)了解人們跳槽的原因。在招收新工作人員時(shí)研究其各自的情況，以便對(duì)今后能出現(xiàn)的跳槽情況作出預(yù)測(cè)。改善物質(zhì)環(huán)境。（2）目標(biāo)管理成功的先決條件高層管理人員的積極參與，即組織的最高行政領(lǐng)導(dǎo)者和其他高層領(lǐng)導(dǎo)人員必須積極參加制定和執(zhí)行組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和高級(jí)策略目標(biāo)。下級(jí)人員的參與；有充分的情報(bào)資料對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織成員予以激活和保護(hù)相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性（3）目標(biāo)管理的三個(gè)階段。以目標(biāo)為中心、重視成果的管理、重視人的管理3、答：德魯克認(rèn)為運(yùn)用目標(biāo)管理方法應(yīng)注意的關(guān)鍵問(wèn)題有：（1）要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備

13、工作，把實(shí)施目標(biāo)管理當(dāng)作一項(xiàng)大事來(lái)抓；（2）目標(biāo)要制定得比較明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時(shí)間；（3）應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比較長(zhǎng)期的組織任務(wù)；（4）落實(shí)到個(gè)人的目標(biāo)必須符合實(shí)際情況，每個(gè)人的目標(biāo)均不應(yīng)超過(guò)其自身所具有的實(shí)際承受能力；（5）對(duì)目標(biāo)完成情況的檢查方式很重要，對(duì)能力較低和缺乏自信心的組織成員來(lái)說(shuō)尤其重要；（6）應(yīng)充分開(kāi)發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級(jí)之間信息溝通的技能4、答：奎德所說(shuō)的政策分析的過(guò)程包括五個(gè)基本階段：“總體概述”；“廣泛探索”；多方比較；說(shuō)明解釋；測(cè)試檢驗(yàn)。5、答：公共選擇理論是旨在將市場(chǎng)制度中的人類行為與政治制度中的政府行為納入同一分析

14、的軌道，即經(jīng)濟(jì)人模式，從而修正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把政治制度置于經(jīng)濟(jì)分析之外的理論缺陷的一種新公共經(jīng)濟(jì)理論。公共選擇理論的基本特點(diǎn)是以“經(jīng)濟(jì)人”的假定為分析武器，探討在政治領(lǐng)域中“經(jīng)濟(jì)人”行為是怎樣決定和支配集體行為的，特別是對(duì)政府行為的集體選擇所起到的制約作用。所謂經(jīng)濟(jì)人假定是指：作為一個(gè)人，無(wú)論他處于什么地位，其人的本性都是一樣的，都以追求個(gè)人利益，使個(gè)人的滿足程度最大化為最基本動(dòng)機(jī)，即假定人都具有“經(jīng)濟(jì)人”特點(diǎn)。6、答：布坎南人為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面：缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制、政府機(jī)構(gòu)自我膨脹、監(jiān)督信息不完備、政府的尋租行為。五、論述題（前4題每題6分，后1題8

15、.分5，共32.分5）1、答：“新公共行政學(xué)”對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)有：從理論研究來(lái)看，新公共行政學(xué)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：第一，超越了實(shí)證主義的研究模式。第二，邁開(kāi)了行政學(xué)獨(dú)立發(fā)展的步伐。第三，擴(kuò)大了公共行政的領(lǐng)域范圍。第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。從行政實(shí)踐來(lái)看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價(jià)值代表的多元化、參與觀念的增強(qiáng)、內(nèi)省倫理意識(shí)的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對(duì)當(dāng)代美國(guó)政府及其行政管理產(chǎn)生了重大影

16、響。2、答：它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評(píng)是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行的。從理論方面看，新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具，而且還是對(duì)廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素，它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式”，它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值，關(guān)注人民需要，提高社會(huì)性效率，以改善人類生活，實(shí)現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。從行政實(shí)踐方面看，新公共行政學(xué)認(rèn)為，首先，公共行政最重要的目的在于促進(jìn)人類幸福。其次，傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)

17、績(jī)效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ)，即假定某一方案的選擇要基于對(duì)資源的有效利用，然而事實(shí)上，這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住腳，而且它導(dǎo)致了總體上的無(wú)效率。最后，傳統(tǒng)行政學(xué)理論過(guò)分迷信效率，造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)性缺乏效率并且已明顯造成了更多問(wèn)題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為，效率雖然在某種層次上有其積極作用，但在公共問(wèn)題的解決上卻一籌莫展，究其原因，這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配，其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多，而造成越來(lái)越多且差距日益增大的不公平、不平等現(xiàn)象。3、答：以德魯克目標(biāo)管理理論為基礎(chǔ)產(chǎn)生了公共

18、服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理理論。其主要內(nèi)容：在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的服務(wù)”?；趯?duì)預(yù)算撥款與政府機(jī)構(gòu)所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)之間這種反差的分析，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)企業(yè)都應(yīng)采取同一的管理方法即目標(biāo)管理方法。其基本要求就是，政府機(jī)構(gòu)的工作一開(kāi)始，就必須有明確的目標(biāo)和任務(wù)。只有規(guī)定了要求，才能撥給資源、安排先后次序、限定日期和指定專人負(fù)責(zé)。為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)也應(yīng)象工商企業(yè)一樣采取實(shí)際步驟，包括：（1認(rèn)）真考慮和回答自己本身的任務(wù)、目的和使命是什么；（2從）任務(wù)、使命的定義中提出能獲得行政效益的明確目標(biāo)；（

19、3圍）繞重點(diǎn)工作規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的日期、權(quán)責(zé)和達(dá)到最低效益的標(biāo)準(zhǔn)；（4制）定衡量、考核政府工作的標(biāo)準(zhǔn)；（5對(duì)）獲取效益進(jìn)行自我控制，以形成整個(gè)機(jī)構(gòu)及其所有人員達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)；（6加）強(qiáng)對(duì)“目標(biāo)和效益”的檢查、考核和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)和解決達(dá)標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，以便防止把資金和精力浪費(fèi)在無(wú)效果的工作上。德魯克提出的上述步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程。4、答：政策分析是政策科學(xué)的研究方法，它使用各種分析方法和技術(shù)來(lái)幫助決策者制定政策。政策分析的目的在于尋求既出色又節(jié)省地完成任務(wù)的方法?？抡J(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說(shuō)明。在他看來(lái)，決

20、策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，即決策所必須的信息、資料、證據(jù)完全具備，但由于缺乏科學(xué)的決策方法和程序造成的決策失誤，這種決策失誤雖說(shuō)不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個(gè)重要原因；決策失誤的另一種形式是難以避免的決策失誤，這種決策失誤是由于決策所必須的信息、資料、證據(jù)不充分或者有關(guān)事件的未來(lái)發(fā)展尚未充分展現(xiàn)或者決策所涉及的問(wèn)題復(fù)雜并帶有大量不確定性因素而導(dǎo)致的，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實(shí)上，在所有決策過(guò)程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。另一方面，奎德認(rèn)為，幾乎在所有國(guó)家的政府部門(mén)中都常常表現(xiàn)出決策上的低效。在他看來(lái)，造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，首先，政府部門(mén)中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)，這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章，公文旅行，議而不決等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見(jiàn)的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒(méi)有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒(méi)有受過(guò)任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒(méi)有任何專職政策分析員。上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策