行政管理學(xué)小抄已排版已整理直接打印

1、單項(xiàng)選擇題:1、在西方，最早提出行政概念的是（ 亞里士多德）2、公共行政的首要特點(diǎn)是它的（ ）公共性3、中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是（ ）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府4、稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（ ）歐文5、發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作行政之研究的是（ ）威爾遜6、伍德羅。威爾遜在政治科學(xué)季刊上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（ 行政之研究），它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。7、德國(guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯。韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。8、20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（ 計(jì)劃,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報(bào)告,預(yù)算）9、1926年懷特出版了世界上第

2、一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（行政學(xué)導(dǎo)論）10、我國(guó)最早抽出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（梁?jiǎn)⒊?1、我國(guó)第一部行政學(xué)著作是（ 行政學(xué)的理論與實(shí)際）12、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）13、我國(guó)第一部行政學(xué)著作行政學(xué)的理論與實(shí)際的作者是（ 懷特）14、公共行政環(huán)境的（張金鑒）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。15、美國(guó)哈佛大學(xué)教授（高斯）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。16、公共行政生態(tài)學(xué)的代表作公共行政生態(tài)學(xué)于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）17、融合型號(hào)的公共行政模式存在于（ 農(nóng)業(yè)社會(huì)）。18、里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型

3、）。19、衍射型的公共行政模式存在于（ 工業(yè)社會(huì)）。20、按照里格斯的劃分，棱柱型號(hào)（ 農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡.）21、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是（美國(guó)社會(huì)與公共行政）。22、公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是（政府職能）。23、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（ 非贏利性）上。24、我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門減為（29）。25、政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（自由資本主義時(shí)期）。26、政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（壟斷資本世紀(jì)末義時(shí)期）。27、行政體制的核

4、心問(wèn)題是（行政權(quán)力劃分,組織設(shè)置,各類政府職權(quán)配置）28、行政體制的滯后性是由其（ 穩(wěn)定性）演變而來(lái)的。29、內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（英）國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。30、總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（美）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。31、法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。32、委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（瑞士）。33、英國(guó)地方政府形式是最典型的（ 自治體地方政府）體制。34、典型的行政體地方政府是（德）國(guó)的地方政府。35、對(duì)于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。3

5、6、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。37、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。38、我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（選任制）。39、由立法機(jī)關(guān)或其它任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（委任制）。40、國(guó)務(wù)院常務(wù)仁義任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（委任制）。41、中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（考任制）。42、下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力下放的來(lái)源的是（決策權(quán)力）。43、忠于政府、維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（行政道德）的核心內(nèi)容。44、

6、現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（英國(guó)）于1855年成立的文官委員會(huì)。45、美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（部外制）類型。46、部外制是（美）國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。47、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（英國(guó)）48、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（中國(guó)）。49、西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（英）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。50、世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（英國(guó)）。51、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（美）國(guó)，后被許多國(guó)家所效彷。52、中華人民共和國(guó)公務(wù)員法 正式施行于（06年1

7、月1日）53、為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問(wèn)題的決策方案，稱為（臨時(shí)方案）。54、為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案）多項(xiàng)選擇：有些這者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（司法,行政,立法）三種權(quán)力。2、從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（懷特,湯姆森,西蒙,斯密斯堡）3、傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期，也有人稱為（科學(xué)管理時(shí)期,靜態(tài)公共行政X理化時(shí)期）4、奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（威爾遜,古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。5、作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（懷特,魏勞畢,費(fèi)富納）完成的。6、公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（

8、發(fā)展性,應(yīng)用性,廣泛性,政治性,交叉學(xué)科和邊緣）7、行政環(huán)境的特點(diǎn)是（ 特殊性,復(fù)雜性,不穩(wěn)定性,約束性）8、里格斯將公共行政模式劃分為（融合型,棱柱型,衍射型）。9、構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（政治制度,政黨制度,政治文化）。10、下列屬于文化環(huán)境要素的是（意識(shí)形態(tài),道德倫理,價(jià)值觀念,教育）。11、組織文化包括（組織觀念,法律意識(shí),價(jià)值觀,道德感情）。12、馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（政治統(tǒng)治,社會(huì)管理）。13、從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（政治,文化,社會(huì),經(jīng)濟(jì)）。14、市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（市場(chǎng)壟斷和專制外部性問(wèn)題,公共物品的提供,無(wú)知和

9、非理性,不平等問(wèn)題）。15、政府的政治職能主要包括（民主.,政治統(tǒng)治.,保衛(wèi)國(guó)家主權(quán).）。16、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)通過(guò)宏觀提高經(jīng)濟(jì)改善收入）。17、按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會(huì)封建社會(huì)資本社會(huì).社會(huì)主義）。18、以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（中央政府,地方政府,行政區(qū)劃）。19、下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（比利時(shí),加拿大,斯里蘭卡）。20、下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（墨西歌,新加坡,埃及）。21、下列衽半總統(tǒng)制的國(guó)家有（葡萄牙,坦桑尼亞,奧地利,芬蘭,蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦）。22、地方政府體制的類型主要分為（自

10、治體,民主集中制,行政體）。23、行政區(qū)劃的類型可以分為（傳統(tǒng)型,特殊型,發(fā)展型）。24、傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（泰勒的科學(xué).韋伯的官僚法約爾的行政）。25、行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（梅奧,巴納德,西蒙）。26、梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（非正式新型領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)人理）。27、巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（非正式組織權(quán)威接受.組織平衡.）。28、非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（非政府性,組織性,非營(yíng)利性,志愿懷,自治性）。29、非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（在制度建設(shè).監(jiān)督市場(chǎng),監(jiān)督政府,中介作用,維護(hù)良好.）。30、政府對(duì)非營(yíng)利組織的

11、作用主要表現(xiàn)在（減免稅收,委托公共事務(wù),輔導(dǎo)監(jiān)督,補(bǔ)助,法律管制）。31、下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（權(quán)力集中,責(zé)任明確,指揮統(tǒng)一行動(dòng)迅速）。32、從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（權(quán)力性影響力,非權(quán)力性影響力）。33、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（獎(jiǎng)懲權(quán)力.歸屬權(quán),專業(yè)知識(shí)權(quán),合法權(quán)力）。34、美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外具備（社會(huì)技能,智力,個(gè)性,社會(huì)背景,任務(wù)定向）等特質(zhì)。35、較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論,系統(tǒng)模式,PM型領(lǐng)導(dǎo)模式,四分圖理論,領(lǐng)導(dǎo)方格理論）。36、在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（布萊克,莫頓）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格理論。37、領(lǐng)導(dǎo)作

12、業(yè)理論以權(quán)力定位為基本變量領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分（民主式,放任自流式,專制式）類型。38、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（道德,文化,身體,心理,政治）。39、下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（部?jī)?nèi)制,部外制,折中制,黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制）40、人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（法國(guó),瑞士,德國(guó)）。41、西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（公開考試嚴(yán)格考核人事分類政治中立）。42、世界上通行的人事分類制度是（職位分類,品位分類）43、下列實(shí)行品位分類制度的國(guó)家有（法國(guó),英國(guó)）。44、下列實(shí)行職位分類制度的國(guó)家有（美國(guó),中國(guó),日本）。45、從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有（越級(jí)晉升

13、制,考試,年資,功績(jī),綜合）。46、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（近姻親,三代以內(nèi)旁系夫妻關(guān)系）。47、我國(guó)國(guó)家公務(wù)員員的考核內(nèi)容包括（廉,績(jī),勤,德,能）。48、機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（參與政務(wù),處理事務(wù),搞好服務(wù)）。49、科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有（獎(jiǎng)懲教育,組織實(shí)施,協(xié)調(diào)控制,檢查總結(jié),計(jì)劃安排）50、一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（系統(tǒng)實(shí)施,設(shè)計(jì),維護(hù),需求分析,評(píng)價(jià)）。51、從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為（確定型,風(fēng)險(xiǎn)型,不確定型）52、從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為（個(gè)人決策,集體決策）。53、從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度

14、來(lái)講，行政決策可以分為（非程序性決策,程序性決策）。54、從決策主體采取決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為（經(jīng)驗(yàn)決策,科學(xué)決策）55、現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括（領(lǐng)導(dǎo)決策,專家咨詢,信息支持,公民磋商與參與系統(tǒng)）。56、決策方案一般有（臨時(shí),追蹤,應(yīng)變,積極）57、行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為（準(zhǔn)備階段,實(shí)施階段,總結(jié)階段）58、行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（行政協(xié)調(diào),行政控制,行政溝通,行政指揮）。59、根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（微觀控制,宏觀控制）。60、通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（口頭匯報(bào),個(gè)人觀察,書面匯報(bào),統(tǒng)計(jì)報(bào)告）。61、行政控制的控制對(duì)象有（行政工

15、作人員,組織績(jī)效,信息,工作,財(cái)務(wù)）。62、工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括（質(zhì)量控制,標(biāo)準(zhǔn),成本,程序,計(jì)劃）63、按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（單向溝涌,雙向溝通）。64、按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（上行溝通,平行溝通,下行溝通）。65、行政組織中的溝通存在的障礙主要有（組織結(jié)構(gòu)障礙,心理與語(yǔ)言障礙,職位與專業(yè)障礙）。名詞解釋：公共行政學(xué)：是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。組織文化：是指組織在一定的

16、環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。政府職能：是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。行政體制：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力下放的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。行政區(qū)劃體制：指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的

17、各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。管理層次：指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)

18、的影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。人事行政：指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。職位分類制度：又稱職務(wù)分類制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，然后用文字的形式固定下來(lái)，形成規(guī)范性文件的制度。程序性決策:也叫常規(guī)性決策,是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依,有章可循,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng),重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策.行政決策參與:指行政

19、領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí),專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。行政協(xié)調(diào)：指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政溝通：指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層次之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。行政指揮：指行政執(zhí)行過(guò)程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過(guò)程中，按照既定的決策目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)其部屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動(dòng)。廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公

20、平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。行政法規(guī)：指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政賠償：也叫行政賠償責(zé)任，是提國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫?。行政方法：指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，

21、為了達(dá)成行政目標(biāo)，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱。行政效率：指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。公共組織純凈評(píng)估：指公共組織通過(guò)一定的純凈信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。行政改革：指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間的關(guān)系的過(guò)程。政府再造：指對(duì)公共體制和公共組織純凈根

22、本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。簡(jiǎn)答題：簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)？答：1。公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性；2。公共行政的政治性；3，公共行政具有嚴(yán)格的法制性；4，公共行政的民主性；5，公共行政的公平性；6，公共行政的高效性。簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)？答：1，公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；2，公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；3，公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；4，公共行政學(xué)研究的廣泛性；5，公共行政學(xué)的發(fā)展性。簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)？1，復(fù)雜性；2，約束性；3，特殊性；4，不穩(wěn)定性。簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)

23、？答：1，政府職能普遍性的特點(diǎn)；2，政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；3，政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；4政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；5政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1外部性問(wèn)題；2市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；3公共物品的提供；4無(wú)知和非理性；5不平等問(wèn)題。簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)?答:1行政決策主體的特殊性,2行政決策客體的廣泛性;3行政決策目的的非贏利性;4行政決策的合法性;5行政決策地哉效力的普遍性;6行政決策的強(qiáng)制性.簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)？答：1中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)；2各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)

24、關(guān)；3各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有高度自治權(quán)；4各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？答：1政治原則；2尊重歷史傳統(tǒng)的原則；3有利于發(fā)展的原則；4有效管理的原則；5民族自治原則。非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？答：1在制度建設(shè)方面有倡導(dǎo)作用；2監(jiān)督市場(chǎng)；3中介作用；4維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；5監(jiān)督政府行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成？答：1政治素質(zhì)；2文化素質(zhì)；3道德素質(zhì)；4心理素質(zhì)；5身體素質(zhì)。簡(jiǎn)述

25、人事行政的特點(diǎn)？答：1法治化；2專業(yè)化；3職業(yè)化；4現(xiàn)代貨簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則？答：1德才兼?zhèn)湓瓌t；2知人善任原則；3公平競(jìng)爭(zhēng)原則；4功績(jī)?cè)瓌t；5依法管理原則人力資源主要具有哪些特征？答：1人力資源的時(shí)效性；2人力資源的時(shí)代性；3人力資源的能動(dòng)性；4人力資源的再生性；5人力資源的增值性。簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用？答：1公共部門人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；2公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；3公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培養(yǎng)公共部門人力資源，是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途經(jīng)。簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的

26、基本原則?答:1科學(xué)預(yù)測(cè)原則;2信息原則;3可行性原則;4滿意原則;5成本效益原則;6公平與民主原則;7法制原則;8實(shí)現(xiàn)公共利益原則.行政決策程度應(yīng)該包括哪些步驟?答：1認(rèn)識(shí)問(wèn)題,界定問(wèn)題,提出差距;2確定決策目標(biāo);3確定決策標(biāo)準(zhǔn),確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重;4擬定決策方案;5分析方案;6選擇方案;7實(shí)話決策方案,完善決策;8評(píng)估決策.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？答：1行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；2行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；3行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的，付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。4行政執(zhí)行是一種行政法律行為；5行政執(zhí)行活動(dòng)

27、還具有強(qiáng)制性。簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)？答：1綜合性；2目的性；3具體性；4強(qiáng)制性；5靈活性。簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則？答：1忠實(shí)決策的原則；2迅速有力的原則；3創(chuàng)新靈活的原則；4計(jì)劃安排的原則；5團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)？答：1監(jiān)督主體的多樣性；2監(jiān)督對(duì)象的雙重性；3行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；4行政監(jiān)督主體的層次性；5法律地位的獨(dú)立性。社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？答：一是公共行政的透明度，好自備公開；二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配職能的主要內(nèi)容？答：1調(diào)節(jié)個(gè)人之間的收入分配關(guān)系；2調(diào)節(jié)部門及產(chǎn)業(yè)間的收入分配關(guān)系；3調(diào)節(jié)地區(qū)間的收入分配關(guān)系。簡(jiǎn)述法治行

28、政的特點(diǎn)？答：1職權(quán)法定；2法律保留；3法律優(yōu)先；4依據(jù)法律；5職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。簡(jiǎn)述行政立法的原則？答：1以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；2依法立法原則；3民主立法原則；4科學(xué)立法原則。行政法規(guī)具有哪些基本特征？答：1行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；2行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；3行政法規(guī)必須經(jīng)過(guò)法寶程序制定；4行政法規(guī)具有法的效力。簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型？答：1內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；2外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；3行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；4跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；5內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。行政方法的特點(diǎn)？答：1科學(xué)性；2技術(shù)性；3系統(tǒng)性；4創(chuàng)新性；民主性簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性？答：1通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和

29、成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；2通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；3通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；4通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。簡(jiǎn)述行政改革的取向？答：1以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；2以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；3以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；5以人事制度改革為取向。論述題：試論述公共行政的作用？答：1公共行政是對(duì)國(guó)家的治理，公共行政是政府行政，政府對(duì)國(guó)家的治理。一個(gè)國(guó)家的公共行政決定了一個(gè)國(guó)家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個(gè)國(guó)家有什么樣的公共行政，就會(huì)造就什么樣的生產(chǎn)力，就會(huì)有什么樣的科學(xué)技術(shù)，就會(huì)有什么樣的經(jīng)濟(jì)狀

30、況；2公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證，公共行政必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎(chǔ)，也是政府存在的目的。3公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證，我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保證。正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是公共行政的重要課題，也是政府的重要責(zé)任。4公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證，政府是國(guó)家發(fā)展的主要推動(dòng)力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，沒(méi)有一個(gè)高效、民主、公平的政府，社會(huì)就不可能在各個(gè)方面的快速發(fā)展。5公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的公務(wù)員隊(duì)伍的需要，公共行政學(xué)是

31、國(guó)家公務(wù)員的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)科。身為公務(wù)員，必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。試述公共行政環(huán)境的作用？答：公共行政環(huán)境的作用主要表現(xiàn)在它與公共行政之間的相互的關(guān)系上，它們之間的關(guān)系是相互適應(yīng)、相互作用的關(guān)系，是輸出與輸入的關(guān)系。首先，公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政，公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀環(huán)境，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間，有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政；其次，公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境，如果公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境，也就是政府求同有適應(yīng)環(huán)境的能力，那么就無(wú)法進(jìn)行有效的行政管理。所謂適應(yīng)公共行政環(huán)境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的要

32、求和條件，如果不適應(yīng)公共行政環(huán)境，即使再先進(jìn)的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。由于社會(huì)革命或社會(huì)變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化，公共行政必須適應(yīng)這種變化，且不說(shuō)一種社會(huì)制度代替另一種社會(huì)制度，公共行政必然發(fā)生質(zhì)變，就是在同一種社會(huì)制度下的不同時(shí)期，由于發(fā)生了較大的社會(huì)變遷，公共行政也是不同的。最后，公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用，公共行政的能動(dòng)作用是研究公共行政環(huán)境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政環(huán)境提供的實(shí)際條件和要求，選擇切合實(shí)際的公共行政目標(biāo)，確立科學(xué)的行政關(guān)系。試析政府失效的主要表現(xiàn)？答：第一，政府成本過(guò)高，政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)

33、家供給的財(cái)政，而其行政成本很難量化，很難計(jì)算，政府往往希望多辦事情，擴(kuò)張權(quán)力，擴(kuò)大管理范圍，這樣就追求擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，而效益卻無(wú)法確定，正因?yàn)槌杀九c效益分離，往往會(huì)出現(xiàn)行政成本過(guò)高的現(xiàn)象，造成浪費(fèi)。第二，政府的低效率，政府機(jī)構(gòu)龐大，人員過(guò)多，成本高，效率低是一種必然趨勢(shì)，由于政府受到各種因素的影響，對(duì)制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。因?yàn)檎块T人員素質(zhì)不高，公共政策執(zhí)行部門執(zhí)行不力等，沒(méi)有達(dá)到政策的預(yù)期效果等，這些都是造成政府低效率的主要原因。第三，資源配置的低效率，在資源配置領(lǐng)域，因?yàn)樾畔⒉煌耆?，政府垢配置效率比市?chǎng)低。第四，尋租，在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，尋租者為了從政府那里得到某

34、些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至壟斷權(quán)而花遇大量的金錢、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源，尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤(rùn)，消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià)，政府付出了政治成本，社會(huì)付出了道德成本。第五，造成另一種不公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能造成社會(huì)貧富不均，財(cái)富分配不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分配，以便使社會(huì)財(cái)富相對(duì)公平。但是政府通過(guò)強(qiáng)制力進(jìn)行再分配也可能出現(xiàn)另一種不。公平，就是政府利用強(qiáng)制力將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財(cái)富集中在強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的手中政府失效也是經(jīng)常出現(xiàn)的，不能用一個(gè)失效的政府去管一個(gè)失效的市場(chǎng)。要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府

35、需要處理好哪些關(guān)系？答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必須正確確定在政府的社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，就必須正確處理政府壞蛋社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府壞蛋事業(yè)單位、政府與社會(huì)組織以及政府壞蛋公民之間的關(guān)系。第一，正確處理政府壞蛋社會(huì)之間的關(guān)系，政府壞蛋社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問(wèn)題，也是公共行政學(xué)研究的重要問(wèn)題，政府職能，歸根結(jié)底是政府在社會(huì)中所起的作用。政府存在的價(jià)值是管理社會(huì)，服務(wù)社會(huì)；第二，正確處理政府壞蛋市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府與社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容，政府與市場(chǎng)兩者的基礎(chǔ)不同，價(jià)值也有差異，因此兩者在各自領(lǐng)域所起的作用是不能互相代替的。第三，正確處理政府與

36、企業(yè)之間的關(guān)系，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自由競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則，因此必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必然有靈活的應(yīng)變能力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。第四，正確處理政府與事業(yè)單位之間的關(guān)系，事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象，凡屬政府財(cái)政供人的實(shí)體單位都可以叫事業(yè)單位，這些年來(lái)，政府運(yùn)載它們進(jìn)行了改革，事業(yè)單位面臨的老大難問(wèn)題是單位制，盡管說(shuō)進(jìn)行改革，但成效甚微，隨軍著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立，問(wèn)題將逐步得到解決。第五，正確處理政府壞蛋社會(huì)組織之間的關(guān)系，社會(huì)組織的概念十分廣義，企業(yè)和事業(yè)單位是社會(huì)組織的主要組成部分。這里所說(shuō)的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織

37、。第六，正確處理政府壞蛋公民的關(guān)系，在任何社會(huì)中，政府為公民提花服務(wù)，公民離不開政府，尤其是現(xiàn)代社會(huì)，許多事情公民更無(wú)法離開政府，必須靠政府予以解決或給予幫助。試述行政體制的作用?答：第一，科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率?？茖W(xué)的行政體制能夠調(diào)動(dòng)中央政府和地方政府以及各級(jí)各類行政組織積極性和創(chuàng)造性，能夠使國(guó)家公務(wù)員充分發(fā)揮他們的智慧和才能。這樣才能提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；第二，科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力?？茖W(xué)的行政體制是促進(jìn)社會(huì)高速，全面發(fā)展的體制保證；第三，科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員，對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)的

38、分類管理，是行政體制的重要內(nèi)容。它的有序的規(guī)范的管理，可以為大批的德才兼?zhèn)涞男姓I(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀的國(guó)家公務(wù)員的涌現(xiàn)提供有利的條件，為年輕的國(guó)家公務(wù)員的茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造一種氛圍；第四，科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證，依法保證行政權(quán)力的劃分，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，行政程序的運(yùn)行以及協(xié)調(diào)各種關(guān)系，是行政體制科學(xué)化的必要條件，公共行政法制化是民主行政的前提，行政體制的科學(xué)化將為民主行政提供保證；第五，科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)，人民之所以需要政府，是因?yàn)檎軌虼_保他們的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)不受侵犯。試述公共組織的特點(diǎn)？答：公共組織是公共權(quán)力的載體，與私人組織相比，有其獨(dú)有的特點(diǎn)：1政治

39、性；政府是實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的，是國(guó)家最重要的組成部分，代表國(guó)家，是國(guó)家進(jìn)行政治統(tǒng)治的主要機(jī)關(guān)，是管理各種公共事物的主體，政府的一切行為都是為其政治的合法性服務(wù)的，公共行政必須執(zhí)行國(guó)家的政治意志，執(zhí)行政治決策，不可能是中立的；2社會(huì)性，無(wú)論任何性質(zhì)的國(guó)家的公共組織，都具有管理公共事務(wù)的職能，公共組織在行使管理公共事物職能時(shí)，都是為了全社會(huì)服務(wù)的；3服務(wù)性，任何國(guó)家的公共組織，從管理公共事務(wù)的角度來(lái)講，它為全社會(huì)提供公共物品，它不僅要保證公共秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，還要為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；4權(quán)威性，任何組織都必須有權(quán)威，沒(méi)有權(quán)威就不會(huì)進(jìn)行管理，政府在整頓秩序個(gè)社會(huì)中有至高無(wú)上的地位和權(quán)威，起著其他任

40、何組織無(wú)法起到的作用。這種權(quán)威脅是政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的必要條件；5法制性，公共組織是依法代表國(guó)家行使公共權(quán)力的機(jī)關(guān)，有很強(qiáng)的法制性。公共組織的法制性主要表現(xiàn)在依法設(shè)置機(jī)構(gòu)和依法行政上；6系統(tǒng)性，行政組織是一個(gè)比較穩(wěn)定的巨系統(tǒng)，也是相對(duì)封閉的系統(tǒng)，在行政系統(tǒng)內(nèi)，公共組織的權(quán)力關(guān)系和結(jié)構(gòu)方式都層次分明，統(tǒng)分有據(jù)，縱橫相連，渾然一體。試述公共組織的作用？答：第一，政府進(jìn)國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者，政府的重要責(zé)任之一就是組織和管理國(guó)家的各種公共事務(wù)；第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序，這是政府最基本的作

41、用；第三，政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者，盡管政治經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展很快，但是，具有主權(quán)的國(guó)家依然存在；第四，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目標(biāo)，進(jìn)行規(guī)劃，制定政策予以規(guī)范和引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀調(diào)控；第五，政府是社會(huì)公平的提供者，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利潤(rùn)最大化和新技術(shù)與高效率。為社會(huì)提供公平是政府的重要責(zé)任，如果沒(méi)有社會(huì)公平就不可能有社會(huì)穩(wěn)定，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定也就不可能有發(fā)展。什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系？答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額；管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或從中央到地方的數(shù)額；

42、管理層次的劃分必須適當(dāng)，必須以提高行政效率為準(zhǔn)則，不宜過(guò)多，管理幅度的劃分是行政目標(biāo)的分解，是行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種行政分權(quán)，管理層次與管理幅度必須適當(dāng)，一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少，相反，管理幅度越小，則管理層次越多，但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的，是由許多相關(guān)因素決定的，還要看工作性質(zhì)，人員素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定，一般來(lái)說(shuō)，公共組織的層級(jí)化應(yīng)控制管理層次，應(yīng)盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明白，管理層次過(guò)多則會(huì)增加信息的流失率和政策的掛靠阻力，會(huì)造成弄虛作假，陽(yáng)奉陰違，暗權(quán)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層縮短行政距離，

43、便于領(lǐng)導(dǎo)和溝通，便于監(jiān)督和考察。試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起的重要作用？答：行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起著舉足輕重的作用，第一，行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行，政治與行政是國(guó)家生活中兩個(gè)最基本的功能，與政治領(lǐng)導(dǎo)相比，行政領(lǐng)導(dǎo)主要是執(zhí)行性的，它依據(jù)國(guó)家的法律，運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及行政機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部事務(wù)的管理，離開了行政領(lǐng)導(dǎo)，政治領(lǐng)導(dǎo)也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)；第二，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證，公共行政是由許多組織和人員工同進(jìn)行的管理活動(dòng)，為保證行政活動(dòng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，必須有統(tǒng)一的意志和指揮，這就需要行政領(lǐng)導(dǎo)；第三，行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿公共行政的全過(guò)程，一般而言，行政領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)他人去做，借

44、助他人的智慧和力量來(lái)表現(xiàn)的，這符合管理的特征。因此，行政領(lǐng)導(dǎo)是一種具有管理性質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)，公共行政過(guò)程與行政領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程是交叉的；第四，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用，從公共行政的社會(huì)效益來(lái)看，效益的好壞直接取決于行政領(lǐng)導(dǎo)的決策活動(dòng)。從公共行政的效率來(lái)看，效率的高低也有賴于行政領(lǐng)導(dǎo)的組織，指揮活動(dòng)，從一定意義上講，行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政成敗的關(guān)鍵，對(duì)公共行政的效能會(huì)產(chǎn)生決定性影響。試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備的能力？答：一，抽象思維與決斷能力；1分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力是行政領(lǐng)導(dǎo)者的最基本的能力；2決策能力，決策能力是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要能力之一；3指揮、協(xié)調(diào)與監(jiān)督能力；行政領(lǐng)導(dǎo)者的

45、指揮能力、協(xié)調(diào)能力和監(jiān)督能力是高效有序地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的保證；4應(yīng)變能力，應(yīng)變能力是分析問(wèn)題能力、解決問(wèn)題能力和決策能力的集中體現(xiàn)，因此對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)變能力的要求也比較高；二，人際關(guān)系的能力；1激勵(lì)人的能力，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)主要是激勵(lì)人的藝術(shù)，如果行政領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有感召力，僅憑借正式職權(quán)推行工作，那么就會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不足、管理有余的現(xiàn)象，不可有使組織成員成為他的追隨者，也不會(huì)使組織成員有更大的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，2協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力，協(xié)調(diào)與上級(jí)的關(guān)系、與同事的關(guān)系和與下級(jí)的關(guān)系，以及與下屬之間的關(guān)系的能力，協(xié)調(diào)人際關(guān)系并不復(fù)雜，只要行政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持原則，待人以誠(chéng)，交人以心，感人以情，處事以真，與人為善，平等相

46、處，沒(méi)有處理不好的關(guān)系的；三，技術(shù)能力，行政領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有很強(qiáng)的技術(shù)能力，就不能進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)能力是影響力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者取得直接權(quán)力的重要能力。試述行政執(zhí)行的作用？答：行政執(zhí)行在行政過(guò)程中占有十分重要的地位，具體表現(xiàn)為：第一，行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度，行政決策是針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的重大問(wèn)題作出的，及時(shí)正確地獎(jiǎng)決策付諸實(shí)施，行政決策才具有實(shí)際意義，政府的工作目標(biāo)任務(wù)才能真正完成。第二，行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑，在行政管理過(guò)程中，行政決策正確與否最終必須由行政執(zhí)行來(lái)檢驗(yàn)，第三，行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)行政職能的必要形式，行政職能是政府管理國(guó)家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)內(nèi)

47、容的總概括，是公共行政活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和方向的集中反映，因而也是行政管理活動(dòng)的依據(jù)和前提。因此行政執(zhí)行不僅僅是行政職能的具體表現(xiàn)，更是行政職能得以實(shí)現(xiàn)的必要形式；第四，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)行不僅僅是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是行政領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)，因此行政執(zhí)行的情況和效果能夠檢驗(yàn)和衡量公共組織的設(shè)置是否合理，行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般工作人員的配備是否得當(dāng)，具體的工作制度是否健全，信息系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的工作是否得力等，行政執(zhí)行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段，協(xié)調(diào)各部門、各

48、地區(qū)和各工作人員之間的關(guān)系，整合其工作目標(biāo)，避免和化解各種沖突和矛盾，保證行政執(zhí)行的一致性，就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮；第二，行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證，行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向的核心作用，行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量；第三，行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證，行政指揮必須了解實(shí)施行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實(shí)際情況，在堅(jiān)持決策標(biāo)準(zhǔn)的前提下，靈活地貫徹執(zhí)行決策目標(biāo)，不能以任何借口降低決策標(biāo)準(zhǔn)更不能修改和篡改行政目標(biāo)；第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件，可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志，激

49、發(fā)部屬的士氣，增強(qiáng)其責(zé)任感，從而可以最大限度地發(fā)掘和調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為行政執(zhí)行工作增添活力和動(dòng)力；第五，行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，政策制定之后，負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)者是決定因素，行政執(zhí)行的過(guò)程就是把行政決策具體化的過(guò)程。試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？答：1行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其它部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉的原則它有以下三點(diǎn)基本含義：第一，依法監(jiān)督，第二，自主行使監(jiān)督權(quán)，第三，監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其它部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；2實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要尊重客觀實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，重證據(jù)就要充分收集和掌握證據(jù)，使違法違紀(jì)案件的處理建立在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，確保案件質(zhì)量，調(diào)查研究是堅(jiān)持實(shí)事求是的基本環(huán)節(jié)，是了解真實(shí)情況的基本途徑和方法；3在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則，堅(jiān)持和實(shí)施這一原則，在行政監(jiān)督工作中的要求是：第一，任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù)，第二，任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù)，遵守法律和行政紀(jì)律，不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)，第三，一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外；4教育與懲處相結(jié)合的原則，是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項(xiàng)基本原則；5監(jiān)督檢查與改進(jìn)