湖北省建筑裝飾裝修管理辦法

1、湖北省建筑裝飾裝修管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對建筑裝飾裝修行業(yè)的管理，規(guī)范市場行為，確保工程質(zhì)量和公共 建筑設(shè)施安全，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人 民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、 湖北省建筑市場管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本辦法。第二條本辦法所稱建筑裝飾裝修，是指為使新建建筑物、構(gòu)筑物和原有房屋內(nèi)、外空 間包括住宅室內(nèi)裝飾裝修達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對新建筑物、構(gòu) 筑物和原有建筑物外表及內(nèi)部進(jìn)行裝飾裝修處理及室內(nèi)用品的陳設(shè)布置的建筑活動。本辦法所稱原有房屋，是指已投入使用的各類房屋。文

2、物保護(hù)單位、歷史優(yōu)秀建筑和 有價值的古建筑的裝飾裝修，除執(zhí)行本辦法外，還要執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。凡在本省行政區(qū)域內(nèi)對新建、改建、擴(kuò)建工程和原有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝飾裝修的，均 適用本辦法。第三條建筑裝飾裝修應(yīng)堅(jiān)持安全、美觀、經(jīng)濟(jì)適用、優(yōu)化環(huán)境的原則，并符合城市 規(guī)劃、消防、物業(yè)管理、供電、供熱、通訊、抗震、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在對所有建 筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行大面積裝飾裝修時，應(yīng)作建筑節(jié)能設(shè)計(jì)并嚴(yán)格按圖施工。第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑裝飾裝修行業(yè)的統(tǒng)一管理。其主 要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑裝飾裝修的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）負(fù)責(zé)全省從事建筑裝飾活動的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理；

3、（三）負(fù)責(zé)省外建筑裝飾裝修的招標(biāo)投標(biāo)隊(duì)伍進(jìn)入本省從事裝飾裝修活動的管理；（四）負(fù)責(zé)建筑裝飾裝修的招標(biāo)投標(biāo)、工程造價依據(jù)管理；（五）負(fù)責(zé)裝飾裝修工程的開工和竣工核準(zhǔn)及裝飾裝修工程的環(huán)保安全審批；（六）負(fù)責(zé)依法查處建筑裝飾裝修市場中的違法行為。（七）負(fù)責(zé)接受單位和個人對于建筑裝飾裝修活動中質(zhì)量安全問題和違法行為的投訴和舉 報(bào)。湖北省建筑工程管理局負(fù)責(zé)建筑裝飾裝修的日常管理工作。市、州、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝飾裝修行業(yè)監(jiān)督管理 工作，縣及縣以上裝飾裝修管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常管理工作。（同城不重復(fù)設(shè)置裝飾裝 修管理機(jī)構(gòu)）第五條 全省建筑裝飾裝修行業(yè)也應(yīng)遵從工商、稅務(wù)、城市規(guī)劃

4、、物價、公安消防、 環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)同管理。第二章資質(zhì)、資格管理第六條建筑裝飾裝修企業(yè)是指依法成立的從事裝飾裝修活動的公司或其它獨(dú)立法人 實(shí)體。第七條凡從事建筑裝飾裝修活動的企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查， 取得相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)允許的范圍內(nèi)承包業(yè)務(wù)。資質(zhì)申請辦法、 資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營范圍應(yīng)按建設(shè)部建市2006 40號建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和建市辦2006 68 號建筑裝飾設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條凡從事建筑裝飾裝修活動的企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)資格審 查，取得相應(yīng)

5、的安全資格證書后，方可在其資質(zhì)允許的范圍內(nèi)承包業(yè)務(wù)。第九條外省在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動的企 業(yè)，必須持所在省、市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門出具的外出設(shè)計(jì)、施工證明、資質(zhì)等級 證書、法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等證件到省建設(shè)行政主管部門驗(yàn)證，經(jīng)審核登記后， 方可參與裝飾裝修工程的招投標(biāo)。中標(biāo)后，持中標(biāo)通知書到省建設(shè)行政主管部門注冊登記， 并向建筑裝飾裝修工程所在地的建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。本省企業(yè)在省內(nèi)跨市從事建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動的企業(yè)，不需辦理外 出施工的有關(guān)證明文件和備案。第十條業(yè)主和工程總包單位不得將建筑裝飾裝修工程發(fā)包給無資質(zhì)證書或不具

6、備相 應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)。第十一條省建設(shè)行政主管部門對建筑裝飾裝修企業(yè)實(shí)行分級資質(zhì)監(jiān)督檢查抽查制 度，每年抽查企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的5%以上。凡在規(guī)定期限內(nèi)不按要求參加資質(zhì)抽檢的企業(yè)， 其資質(zhì)等級證書自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)。抽檢不合格的企業(yè)不得承接建筑 裝飾裝修業(yè)務(wù)。第十二條建筑裝飾裝修企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營場所或者分立、合并、終 止的，應(yīng)當(dāng)在變更或終止后的一個月內(nèi)，到原發(fā)證部門辦理變更或終止手續(xù)。第十三條 從事建筑裝飾裝修活動的項(xiàng)目經(jīng)理及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的 執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書，并在證書許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動。證書不得轉(zhuǎn)讓、 出借、出租、涂改、偽造。第三

7、章施工許可第十四條本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑裝飾裝修工程，應(yīng)當(dāng)辦理施工許可手續(xù)。第十五條 辦理施工許可手續(xù)時，新建項(xiàng)目的裝飾裝修工程與主體工程一起發(fā)包的， 對裝飾裝修工程由裝飾裝修管理部門審核備案；單獨(dú)發(fā)包的裝飾裝修工程應(yīng)單獨(dú)辦理施工 許可手續(xù)。單獨(dú)發(fā)包的建筑裝飾裝修工程在辦理施工許可證時應(yīng)具備以下條件：（一）原有房屋的使用人裝飾裝修房屋，已征得房屋所有權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議，協(xié)議 中明確了裝飾裝修后修繕、拆遷和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容，并已報(bào)房屋主管部門備案；（二）施工設(shè)計(jì)文件已由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了設(shè)計(jì)，并按規(guī)定審查合格，在建設(shè) 行政主管部門辦理了備案；（三）按規(guī)定應(yīng)監(jiān)理的工程辦理了委托監(jiān)理手續(xù)；（四）

8、按規(guī)定應(yīng)通過招標(biāo)發(fā)包的工程，中標(biāo)通知已經(jīng)下達(dá)；（五）業(yè)主或裝修人和施工單位按規(guī)定經(jīng)過審查并依法正式簽訂了工程承包合同；（六）業(yè)主按照工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的有關(guān)規(guī)定，到工程所在地的質(zhì)量安全監(jiān)督部門辦 理了裝飾裝修工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；（七）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（八）其它必備的條件。凡不具備上述條件的建筑裝飾裝修工程，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對 未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)施工許可證的建筑裝飾裝修工程，施工、監(jiān)理單位不得進(jìn)行 施工和監(jiān)理。沒有辦理施工許可手續(xù)強(qiáng)行施工的，相關(guān)管理部門除不對其所有行為和后果負(fù)責(zé)外， 還可視情對其實(shí)施一定懲罰。第四章發(fā)包與承包第十六條按照中華人民共和國招標(biāo)投

9、標(biāo)法和省有關(guān)法規(guī)，凡應(yīng)采取招標(biāo)的建筑 裝飾裝修工程，必須通過招標(biāo)方式發(fā)包。依法可不實(shí)行招標(biāo)的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)氐难b飾裝修管理機(jī)構(gòu)辦理備案、登記手續(xù)。第十七條 凡是參加招標(biāo)投標(biāo)的建筑裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)交易中心進(jìn)行 招投標(biāo)。招標(biāo)人不得自行進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。第十八條承包單位必須在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程，不得越級承包、掛靠承包和 層層轉(zhuǎn)包。第十九條發(fā)包方不得損害承包方的利益，強(qiáng)迫承包方購入合同約定之外的裝飾裝修 材料和設(shè)備。第二十條建筑裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)后，發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)依照國家和本 省有關(guān)規(guī)定，協(xié)商確定設(shè)計(jì)費(fèi)的具體數(shù)額。發(fā)包人和承包人使用或者部分使用未中標(biāo)的

10、建筑裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)計(jì) 方案的設(shè)計(jì)單位支付相應(yīng)的設(shè)計(jì)費(fèi)。第二十一條發(fā)包人不得要求承包人墊付建筑裝飾裝修資金。除法律、法規(guī)另有規(guī)定 的外，發(fā)包人不得以任何形式要求承包人繳納保證金或者其他費(fèi)用。第二十二條承發(fā)包雙方簽訂合同時應(yīng)當(dāng)使用原建設(shè)部和國家工商行政管理局頒發(fā)的合同 示范文本。第五章質(zhì)量與安全第二十三條 建筑物、構(gòu)筑物有下列情形之一的，不得進(jìn)行建筑裝飾裝修：（一）新建建筑物、構(gòu)筑物的主體結(jié)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量不合格的；（二）原有建筑物、構(gòu)筑物存在結(jié)構(gòu)安全隱患且未進(jìn)行修繕加固的；（三）已經(jīng)公告列入拆遷范圍的。第二十四條建筑裝飾裝修企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工安全技術(shù)規(guī)范等 有關(guān)

11、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)，不得偷工 減料，以確保裝飾裝修工程質(zhì)量。第二十五條凡涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動、或明顯加大建筑所承受荷載的裝飾裝 修工程，業(yè)主必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出施工圖設(shè)計(jì)文 件，并審查合格，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，無施工圖設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件未 經(jīng)審查合格并備案的工程不得施工。第二十六條 建筑裝飾裝修工程使用的材料必須有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和有中文標(biāo)明的產(chǎn) 品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠名、廠址等標(biāo)識要齊全。不得使用國家明令淘汰和環(huán)境污染 超標(biāo)的材料。經(jīng)合同約定后，不得作降低原材料性能標(biāo)準(zhǔn)的變更。第二十七條建筑

12、裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工和材料使用，必須嚴(yán)格遵守裝飾裝修防火規(guī)范。 施工現(xiàn)場必須建立嚴(yán)格的防火管理制度。法律、法規(guī)規(guī)定由公安消防部門進(jìn)行建筑裝飾裝 修消防設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。第二十八條建筑裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定， 采取措施，控制現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境污染和危害， 文明施工，以保護(hù)人們的正常生活、工作和人身安全。第二十九條工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建筑裝飾裝修工 程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)理和監(jiān)督。建筑裝飾裝修工程竣工后，由業(yè)主組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單 位按照建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。并在驗(yàn)收

13、合格之日起十 五日內(nèi)向工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門備案。不合格的工程和未經(jīng)驗(yàn)收備案的工 程不得交付使用。第三十條 建筑裝飾裝修工程發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故的，由縣以上人民政府建設(shè)行 政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理，并按有關(guān)規(guī)定向上級建設(shè)行政主管部門報(bào)告。第六章住宅室內(nèi)裝飾裝修第三十一條住宅室內(nèi)裝飾裝修應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二章、第五章規(guī)定。第三十二條裝修人依法享有裝飾裝修自主權(quán)。任何單位和個人不得對裝修人指定裝 飾裝修單位和強(qiáng)制推銷建筑裝飾裝修材料。裝修人應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的裝飾裝修企業(yè)承接住宅室內(nèi)裝飾裝修。非業(yè)主的住宅使用人對住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修，必須征得業(yè)主的書面同意。第三十三條裝飾裝修

14、施工應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生噪聲、振動等工序的時段妥善安排，避開周圍 住戶正常的休息時間。產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，妥善處置，不得亂丟亂倒。第三十四條房屋管理單位和住宅裝飾裝修管理部門有權(quán)對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動進(jìn) 行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修施工方違反本法有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以制止、責(zé)令改正 或者報(bào)告有關(guān)部門查處。第三十五條在正常使用條件下，住宅室內(nèi)裝飾裝修的最低保修期限為二年，有防水 要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏期為五年。保修期自住宅室內(nèi)裝飾裝修竣工驗(yàn)收合 格之日起計(jì)算。第三十六條因裝飾裝修活動造成相鄰住宅的管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀 壞等，裝修人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)和賠償；屬裝飾裝修施工責(zé)任的，

15、裝修人可以向其追償。第七章法律責(zé)任第三十七條裝飾裝修發(fā)包方違反本辦法，有下列行為之一的，由縣及縣以上裝飾裝 修主管部門責(zé)令改正或限期改正，拒不改正的按建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、 湖北省建筑市場管理?xiàng)l例中規(guī)定進(jìn)行處罰。（一）應(yīng)招標(biāo)而未采取招標(biāo)形式發(fā)包工程的；（二）未辦理建筑裝飾裝修工程施工許可證的；（三）未按規(guī)定施工圖設(shè)計(jì)審查或?qū)彶椴缓细?、擅自開工的；（四）發(fā)包給無資質(zhì)等級證書的或承包任務(wù)與競爭者等級證書不符的企業(yè)的；（五）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（六）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動擅自開工的；（七）明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量的；（八）明示或暗

16、示施工單位使用不合格建筑裝飾材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（九）應(yīng)實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；（十）未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案就交付使用的工程；第三十八條建筑裝飾裝修工程承包方違反本辦法，有下列行為之一的，由縣及縣以 上人民政府建設(shè)行政主管部門分別予以責(zé)令糾正，限期整改，停止施工、降低或吊銷資質(zhì) 的處罰，并按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中有關(guān)條款進(jìn)行處罰。（一）未取得建筑裝飾裝修資質(zhì)證書或資格面承包工程的；（二）偽造、涂改、買賣、借用資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽的；（三）擅自超出資質(zhì)等級范圍從事經(jīng)營活動的；（四）將承包工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（五）企業(yè)被取消或降低資質(zhì)后仍按原資質(zhì)從事經(jīng)營活動的；（六）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝飾裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，破壞 房屋結(jié)構(gòu)或造成環(huán)境污染，危及人身安全的；（七）拒絕接受質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；（八）將不合格的材料、設(shè)備用于建筑裝飾裝修工程、偷工減料、不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的；（九）未辦理施工許可的擅自開工的裝飾裝修工程；（十）未按照