關于維護農村社會穩(wěn)定的調研報告

1、第 頁關于維護農村社會穩(wěn)定的調研報告 關于維護農村社會穩(wěn)定的調研報告 當前，我國經濟社會處于轉型時期，農村各種利益訴求交織，矛盾日益凸顯，影響社會穩(wěn)定的因素增多，農村社會管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。根據(jù)多年從事農村綜治工作和調研情況，現(xiàn)就如何發(fā)揮基層組織在維護農村社會穩(wěn)定中的作用，談點個人看法。 一、影響農村穩(wěn)定的主要問題。 1、農村的山林土地糾紛問題。農村山林土地是農民增收、農村經濟發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化的基本資源，是山區(qū)農民生產生活的命根子。山林土地的邊界、質量、遠近等問題易導致農戶之間發(fā)生矛盾糾紛。尤其是近年來租用、征用山林土地或國家集體用地，如若處理不當，失地農民個人的切身利益得不到有效維護，極易

2、把不滿的矛頭對準基層黨委和政府。在xx鎮(zhèn)山林土地糾紛占到農村矛盾糾紛的30。 2、農村婚姻家庭糾紛問題。家庭是社會的細胞，家庭穩(wěn)則社會穩(wěn)。近年來，農村部分青壯年勞動力向發(fā)達地區(qū)、向城市轉移。山區(qū)農村家庭每戶少則一人出門務工，多則舉家外出務工，外出務工增加了農民收入，轉移了農村剩余勞動力。但是，一些人出門后見異思遷，時間一長，家庭不和，夫妻離異，造成了農村留守老人兒童老無所養(yǎng)小無所撫，給山區(qū)農村家庭和諧埋下了新的隱患，也給農村社會和諧穩(wěn)定帶來了新問題。 3、農村事務不公開問題。近年來，村務公開工作雖然已有很大進步，實施層層監(jiān)督、村財鎮(zhèn)管，逐步趨于規(guī)范，但村民自治、民主管理、民主監(jiān)督仍不健全完善，

3、存在較大的矛盾隱患。隨著國家惠民政策的增多，一些糧、錢、物都一一兌現(xiàn)到百姓手中，一些村組干部利用手中的職權，優(yōu)親厚友，存在惠農惠民政策落實不到位，暗箱操作，分配不公，決策過程不透明等問題，造成一些村民不知實情，對村組干部和鎮(zhèn)政府有意見，群眾對干部的信任度減弱，干群關系緊張，容易引發(fā)群眾上訪，影響了基層社會管理。 4、農村干部能力素質問題。在貧困山區(qū)農村部分“能人”認為當村干部當干部，一是費時費神，容易得罪人；二是報酬低、事情多、責任大。山區(qū)農村要選一位自愿能為百姓辦事、工作能力強和群眾中威信高的村干部很不易，很多素質較低村干部被趕鴨子上架，村務管理經驗少，方法簡單，方式粗暴，群眾觀念淡薄，造成

4、干群關系緊張，群眾的關切和矛盾得不到及時有效化解和維護，導致農村社會矛盾交織蔓延，社會穩(wěn)定難以有力維護。 5、農村勞資糾紛問題。我鎮(zhèn)屬于秦嶺南麓的山區(qū)農村，大部分青壯年便紛紛外出打工，幫助維護農民工的權益案件較多。經常出現(xiàn)勞資糾紛，形成三角債，直接影響社會治安和平安建設，一旦發(fā)生勞務糾紛調處難度較大。 二、引發(fā)上述問題的主要原因 1、少數(shù)群眾不當逐利擾亂經濟秩序。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，拉大了貧富差距，大部分農民的致富能力不足，這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當手段牟取利益，這就導致不講信用、不講公德、坑蒙拐騙和偷盜搶劫等丑惡現(xiàn)象的增加，成為農村社會治安不穩(wěn)定因素。 2

5、、部分地方群眾利益訴求渠道不暢。鄧小平曾經指出，如果沒有小民主，那就一定要來大民主，群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方?？傊?，要讓群眾能經常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。群眾把氣出了，問題盡可能地解決了，民怨就解除了。從目前來看，全縣干部都在開展下基層，解民憂，給干部與群眾搭建一個面對面交流的平臺。但因基層工作干部個體素質差異，部分干部不懂農村工作，不會與農民打交道，人在村上，心與群眾的距離還是疏遠了，干部不愿聽群眾想說的現(xiàn)象還是存在。 3、一些群眾思想道德滑坡。經濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農民的思想也產生了深刻

6、的沖擊和影響，農村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制訂遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的潛在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農民的價值觀念和意識形態(tài)結構將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導的價值標準與實際生活中人們奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義務與權利等重大問題上愈來愈向后偏移，農村各類關系的調節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，毫不利人，專門利己主義思想逐漸抬頭，于是凡圍繞宅

7、基地承包山林土地、農民負擔、生產救濟、計劃生育、投工投勞等利益產生了干部與群眾，群眾與群眾等諸多矛盾，這些矛盾如果得不到及時疏導和化解，就可能激化，導致經濟、民事糾紛上升。 4、社會管理機制不完善。當前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農業(yè)社會向工業(yè)社會，從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期，政治經濟改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構。各結構要素之間恒定的關系不復存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調現(xiàn)象，從而導致農村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產生，進入社會轉型期后，組織結構也由一元化向多元化方向發(fā)展。一些因組織因素、行業(yè)因素對農村社會穩(wěn)定影響極大的現(xiàn)象，用法律

8、手段打擊不夠份，用社會教育不頂用的村霸刁婦，就無法找到適合處置的渠道，反而還會成為反面典型現(xiàn)象，影響農村長治久安。 三、加強農村社會管理的幾項措施 1、強化農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。在農村，一個強有力的村級黨組織，對農村社會穩(wěn)定是能起到至關重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內民主，擴大群眾參與，一個黨組織就是一面旗幟，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村級治保會、調解會等基層治保機構組織，選好配強各村治保會、調委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務培訓，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。還要組建好治安義務巡邏隊，治安聯(lián)防隊，治安中心戶長，充分挖

9、掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結合各地實際，開展重點部位，重點地段，重點時段的治安巡邏。進一步發(fā)揮好派出所，社區(qū)保安隊，護校隊的作用，做好本轄區(qū)范圍內的治安防范工作，管好自己的人，看好自己的門，同時完善健全農村群防群治網(wǎng)絡。 2、加強農村精神文明建設和法制宣傳教育。通過農村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會創(chuàng)建活動，不斷提高農民整體素質。深入開展文明示范戶、遵紀守法模范戶、衛(wèi)生示范戶評選。廣泛開展農村群眾性文化藝術活動，推進村級文化活動中心建設，農家書屋建 當前隱藏內容免費查看 設，積極開展向身邊的好人好事，好婆婆、好媳婦、好丈夫學習。用先進的社會主

10、義精神文明占領農村，用學科學、用科學占領農村，反對封建迷信，殺住黃賭毒，打擊邪教，推動農村社會各項事業(yè)健康發(fā)展，加強學校教育，注意對青少年的教育保護，預防違法犯罪。加強農村道德教育，切實做好農村尊老愛老工作，保護好婦女兒童的合法權益，切實保障人民的民主權利。在民主和法制的社會里，權利和行使與義務的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定，人民群眾的權利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。切實保障人民群眾的民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督的權利。完善村級組織內部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務公開，提高村務的透明度。扎實開展農村民主法制建設，針對農村和農民的特點，以普法為先導，開展多層次

11、多形式的普法教育活動，在普法的內容和形式上都要有所創(chuàng)新，著眼于提高廣大農民主觀意識和法制觀念，圍繞農民所需所想，所要的情趣，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去，進一步加強村規(guī)民約的建立完善和遵守，使廣大人民群眾能自覺地用法來維護好自己的家園。 3、深化平安創(chuàng)建工作。推進平安村、平安單位、平安家庭創(chuàng)建工作，鞏固提高好創(chuàng)建成效是維護好社會平安穩(wěn)定的載體，在創(chuàng)建特色上要注重一個地方的明顯變化，努力使每一個地方和單位每項活動都形成自己的特色和經驗，營造農民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境，在創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨支部為核心的基層組織配套建設，充分發(fā)揮村治保調解組織的作用。加強對黨員群眾的教育管理，

12、真正做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，形成在一個地方，好人好事有人夸，壞人壞事有人抓，強化為農服務的法律援助職能，切實做好重點人群的管理。進一步做好“歸正”人員，“涉毒”人員的安置幫教工作。落實防范防控措施，防止減少重新違法犯罪。加強流動人口管理和服務工作，針對人口流動量大而且快的現(xiàn)狀要做到對外來人底子清，臺帳齊，責任明，管理到位。要維護一方平安還要不斷開展專項整治行動，要嚴厲打擊農村邪惡勢力，堅持從重、從快、從嚴的嚴打方針，對農村各種黑惡勢力團伙及其成員進行全面及時的打擊，徹底摧毀他們的勢力。還應對農村那種大法不犯、小犯不斷、有意糾纏、無理取鬧、無故耍潑、蠻橫刁難之人給予社會公開

13、打擊，把他們作為反面教材警示教育群眾。在提高防范水平上還要特別加大現(xiàn)代的人防、物防、技防投入，提高千眼工程的覆蓋率，防范于未然，確保社會安定，經濟健康發(fā)展。 4、預防和化解各類矛盾糾紛。搞好農村各類矛盾糾紛預防和化解工作，首先應加強農村治安防控網(wǎng)絡建設。治保、調解、治安中心戶長既是農村千家萬戶身邊的耳目，又是群眾身邊說話辦事能信得過的人，哪家有什么事，在第一時間去化解，即使化解不了也可以使矛盾糾紛得以緩解，通過他們也能及時掌握上報不穩(wěn)定因素。要建立健全不穩(wěn)定因素摸排機制，并使之規(guī)范化、制度化、日?；?、同時堅持集中排查和經常排查相結合，及時掌握新情況、新問題、新矛盾。完善預警機制，建立健全公共性

14、、突發(fā)性、群體性事件的處置預案。在矛盾調處上要學會一聽：先多聽聽矛盾雙方的說法；二問：先問問有矛盾的單方或雙方有啥問題要解決；三看：有必要的看現(xiàn)場，看證據(jù)；四查：查相關材料；五勸：勸說矛盾雙方是一種較難的事，你就可根據(jù)矛盾雙方的說法、想法和要求給予矛盾雙方都能接受的公正、公平說法，正面的給予鼓勵表揚，錯的一方給予批評教育，勸其改正。在復雜的矛盾化解中，每個參與調節(jié)的人員一要用真心去面對，認真地去對待；二要用誠心去把矛盾的雙方當成自己的親人去幫助化解糾紛；三要有耐心去做矛盾雙方的思想工作，反復耐心，不怕麻煩，細致地找矛盾根源；四要有決心，但凡能產生矛盾糾紛的事，大都不是簡單的一點事，都有可能有教深