建檔立卡操作手冊(cè)范本

1、兩項(xiàng)制度有效銜接貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡操作手冊(cè)國(guó)務(wù)院扶貧辦二0一0年四月前言?xún)身?xiàng)制度有效銜接，是黨的十七屆三中全會(huì)決定提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。 從2007年以來(lái)， 黨中央、 國(guó)務(wù)院在有關(guān)農(nóng)村工作的重要文件中， 反復(fù)強(qiáng)調(diào)要搞好兩項(xiàng)制度有效銜接?；亓加窀笨偫碓趪?guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合報(bào)送的關(guān)于農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā) 政策有 效銜接 試點(diǎn)工作 情況 的報(bào)告上做重要批示： “切實(shí)搞好農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，是十七屆三中全會(huì)提出的明確要求，我們應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)去年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年可適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)圍，各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)配合和支持，搞好資源整合，積極探索政

2、策、程序、管理上 的有效 銜接途 徑。 ”自 2009 年 1 月以 來(lái)， 國(guó)務(wù)院扶貧辦和民政部、 財(cái)政部、 統(tǒng)計(jì)局、 中國(guó)殘聯(lián)在全國(guó) 11 個(gè)?。▍^(qū)、市）、 20 個(gè)縣開(kāi)展了兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作。 國(guó)務(wù)院扶貧辦在廣泛借鑒各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了“兩項(xiàng)制度有效銜接貧困農(nóng)戶(hù)建 檔立卡 ” 操作手冊(cè) ，供各級(jí)扶貧辦參考使用。在操 作手冊(cè)的起草過(guò)程中，得到了省扶貧辦、省扶貧辦、市扶貧辦、省市扶貧辦以與市武隆縣扶貧辦的大力支持。對(duì)此，表示衷心感！編者二0 一 0年四月目錄第一章 總則 4 TOC o 1-5 h z 二、總體目標(biāo)4三、主要任務(wù)4四、基本流程4第二章 準(zhǔn)備階段 6一、成立機(jī)構(gòu)6二、制

3、定方案6三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)6第三章 實(shí)施階段 8一、宣傳動(dòng)員8二、成立村級(jí)評(píng)議小組 8三、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)8四、評(píng)議 9五、公示審批10六、調(diào)查登記10七、紙質(zhì)檔案復(fù)審11第四章 數(shù)據(jù)處理階段11一、要求 11二、工作流程12三、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 12四、動(dòng)態(tài)管理13第五章 成果開(kāi)發(fā)運(yùn)用階段131414第一章 總則一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持 科學(xué)發(fā)展 觀為 指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)瞄準(zhǔn)貧困人口，確保扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的全部低收 入人口 得到有 效扶持。、總體目標(biāo)堅(jiān)持 公開(kāi)、 公平 、 公正的原則， 合理確定農(nóng)村最低生活保障和扶貧對(duì)象；對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和扶貧對(duì)象，進(jìn)行登記造冊(cè)，

4、建立統(tǒng)一的貧困農(nóng)戶(hù)信息管理平臺(tái)；為充分發(fā)揮農(nóng)村最低生活保障和扶貧開(kāi)發(fā)兩項(xiàng)制度的作用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保農(nóng)村貧困群體真正共享改革的成果；為實(shí)行對(duì)低收入貧困人口的分類(lèi)指導(dǎo)提供決策依據(jù)。三、主要任務(wù)建立科學(xué)、合理和的貧困人口識(shí)別確認(rèn)機(jī)制，力爭(zhēng)做到“應(yīng)扶盡扶”和“應(yīng)保盡?！?。建立統(tǒng)一、規(guī)和信息共享的貧困人口實(shí)名制檔案系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接的平臺(tái)， 為制定民政低保和扶貧開(kāi)發(fā)的扶持 方案提 供依據(jù)和借鑒。四、基本框架第二章 準(zhǔn)備階段一、成立機(jī)構(gòu)省、 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)須成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)工作人員，安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。明確各級(jí)部門(mén)，各組成部門(mén)在不同階

5、 段的不 同任務(wù) 和各自的 職責(zé) 。二、制定方案深入調(diào)查，廣泛研究，結(jié)合本地實(shí)際，制定一個(gè)詳細(xì)周密的工作實(shí)施總體方案，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作措施等。針對(duì)貧困人口規(guī)模、宣傳動(dòng)員 、 組織 培訓(xùn)、 入戶(hù)調(diào)查 、數(shù) 據(jù)處理等工作環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)具體方案。三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一 ） 合理確 定貧困人口規(guī)模、確定貧 困人口規(guī)模的原則貧困 人口規(guī)模的確定，要依 據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，確保政策兌現(xiàn)。因地方自定扶貧標(biāo)準(zhǔn)而增加的扶貧對(duì)象，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市 ） 本級(jí) 安排落 實(shí)扶持資 金。、 確定 省、 縣、 村各級(jí)貧 困人口的規(guī)模 （采取自上而下， 逐級(jí)確定貧困人口規(guī)模的方法）省本級(jí)貧困人口

6、規(guī)模的確定。主要有兩種方式：按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 以統(tǒng)計(jì)部門(mén)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，確定省本級(jí)貧困人口規(guī)模。綜合考 慮統(tǒng)計(jì)部門(mén)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、低保標(biāo)準(zhǔn)和自身財(cái)力，自定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確定省本級(jí)貧困 人口規(guī)模?？h本級(jí)貧困人口規(guī)模的確定 。由省級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)本省實(shí)際情況以與各縣經(jīng)濟(jì)狀況，制定各縣調(diào)查規(guī)模的工作辦法和工作方案，將省本級(jí)貧困人口指標(biāo) 合理分 解到各縣。村本級(jí)貧困人口規(guī)模的確定 。由各縣相關(guān)部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況以與各行政村經(jīng)濟(jì)狀況，制定各行政村調(diào)查規(guī)模的工作辦法和工作方案，將縣本級(jí)貧困 人口合 理分解 到各村。 （參見(jiàn)：貧困人口規(guī)模分配方案） 。（二） 2010 年貧困 人口識(shí)別工作的試點(diǎn)圍總

7、的 要 ，今年中西部地區(qū) 力爭(zhēng)擴(kuò)大到所有國(guó)家重點(diǎn)縣，各地要采取有效措施，盡可能的往前推，但也要實(shí)事，量力而行，不能盲目追求數(shù)量，濫竽充數(shù)。東部地區(qū)沒(méi)有國(guó)家重點(diǎn)縣，但同樣需要開(kāi)展兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)，試點(diǎn) 圍自行 確定。試點(diǎn)以縣 為單 位開(kāi)展，調(diào)查圍為試點(diǎn)縣所轄的所有行政村。（三 ） 組織培 訓(xùn)、分級(jí)組 織培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)本級(jí)培訓(xùn)目的、組織、容、時(shí)間、地點(diǎn) 、 規(guī)劃 、 人員 、措施等 各方 面進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃和周密安排。2、確定培訓(xùn)對(duì)象。培訓(xùn) 對(duì)象應(yīng)具備的基本條件：要 具備一定 文化 程度。工作責(zé)任心強(qiáng)、熱情高、工作細(xì)致、能獨(dú)立完成工作。熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，有一定組織能力和群眾工作經(jīng)驗(yàn)。3、培訓(xùn)

8、工作方 式和方法 。可采 取集中培訓(xùn)、 分類(lèi)和跟蹤培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。 培訓(xùn)工作逐級(jí)開(kāi)展,對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)或參加集中培訓(xùn)有困難的可分片區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)。4、培訓(xùn) 容。具 體包括以下方面：各級(jí)政府文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等；工作方案、填表要求、訪談技巧、指標(biāo)解釋等；前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等；軟件程序安裝、 審核管理、軟件操作手冊(cè)等；兩項(xiàng)制度有效銜接操作手冊(cè)、簡(jiǎn)明手冊(cè)等；兩項(xiàng)制度有效銜接調(diào) 查貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡登記方案等。第三章實(shí)施階段一、宣傳動(dòng)員（一） 宣傳要求體現(xiàn)“整體性、全面性、廣泛性”，確保家喻戶(hù)曉、人人皆知。（二）宣傳形式縣、鄉(xiāng)、村要分級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，要充分利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、墻報(bào)、宣傳單、 宣傳車(chē) 、 文藝

9、 演出、廣 播、 電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行廣泛宣傳。二、成立村級(jí)評(píng)議小組（一）村級(jí)評(píng)議小組構(gòu)成村級(jí) 評(píng)議小 組成員的推選， 要充分尊重民意， 注意廣泛代表性。 村級(jí)評(píng)議小組 應(yīng)包括 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐 村干 部、 村干部、 黨員、 婦女、 群眾、 殘疾人和低保戶(hù)代表等。 關(guān)于評(píng)議小組成員人數(shù)， 建議按村人口多少而定， 至少 10 人； 1000-2000人的安排 11-13 人， 2000 人以上的行政村可考慮13-15 人。（二）村級(jí) 評(píng)議小組職責(zé)1、充分宣傳政策，通知在外務(wù)工農(nóng)戶(hù)；2、組織農(nóng)戶(hù)自主申請(qǐng)；3、對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行審核，核實(shí)其申請(qǐng)容是否屬實(shí)、是否符合條件；4、確定評(píng)審結(jié)果，并由申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)本人簽字

10、或留手印。貧困 農(nóng)戶(hù)的 確定，必須嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、評(píng)議、村級(jí)復(fù)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí) 審批的五個(gè)工作程序 。三、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)根據(jù)家庭收入和家庭生活狀況向戶(hù)籍地的村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。由戶(hù)主填寫(xiě)農(nóng)村貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū) ，并向戶(hù)籍所在地德村委會(huì)提出申請(qǐng)。 （參考附件 1：農(nóng)村貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū) ）申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)為農(nóng)村常住農(nóng)戶(hù)。農(nóng)村常住戶(hù)是指長(zhǎng)期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不包括城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域的住戶(hù)， 還包括長(zhǎng)期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村圍的住戶(hù)。戶(hù)口不在本地而在本地居住一年與以上的住戶(hù)也包括在本地農(nóng)村常住戶(hù)圍；有本地戶(hù)口，但舉家外出謀生一年以上的住戶(hù)，無(wú)論是否保留承包耕地 都不包 括在本 地農(nóng)村住 戶(hù)圍 。有下 列情形之

11、 一的 ，不宜申請(qǐng)（供參考） ：、 三年修建自有住房， 在城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)商品房 （不含因?yàn)?zāi)重建、 國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)拆遷 房屋） 或高標(biāo)準(zhǔn) 裝修 現(xiàn)有住房的；、申請(qǐng)對(duì) 象家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)明顯高于當(dāng)?shù)胤秦毨?hù)的；、 家庭 擁有或 使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛、 船舶、 工程機(jī)械 （殘疾人代步車(chē)除外） 與擁有 大型農(nóng) 機(jī)具（ 贈(zèng)予除外 ）的 ；、家庭成員中有自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；、長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；、對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的；具有其他不符合扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的情形。四、評(píng)議村級(jí)評(píng)議小組根據(jù)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)材料， 對(duì)本行政村申請(qǐng)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行審核。（二）審核無(wú)誤后，評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，并根據(jù)分配到行政村

12、的貧困人 口規(guī) 模，確定入選貧困農(nóng)戶(hù)。（三）召開(kāi)村民大會(huì)（或村民代表大會(huì)）對(duì)入選貧困農(nóng)戶(hù)排序進(jìn)行表決確認(rèn)。也可將評(píng)議與入選農(nóng)戶(hù)的貧困量化指標(biāo)評(píng)價(jià)相結(jié)合。（四）貧困農(nóng)戶(hù)分為扶貧戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)和五保戶(hù)。有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的低保戶(hù)，視為扶貧低保戶(hù)。五、公示審批（一 ） 村級(jí)評(píng) 議公 示村級(jí)評(píng)議小組小組對(duì)確定的扶貧戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)，在村 委會(huì)公 示欄公 示 7 天。如 有異議，重新評(píng)議。公示無(wú)異議后，將貧困戶(hù)申請(qǐng)書(shū)、村評(píng)議小組的評(píng)議結(jié)果，由村委會(huì)統(tǒng)一簽 署意見(jiàn) 報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 審核。 （參考附件 2： XX 村農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)家庭情況公示）（二 ） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn) 以村為單位逐戶(hù)進(jìn)行復(fù)查，審

13、核無(wú)誤后，公示 5 天。公示無(wú)異議后整理成花名冊(cè)報(bào)縣扶貧部門(mén)和民政部門(mén)審批。如有異議，對(duì)有異議的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織入 戶(hù) 核實(shí)。（三）縣級(jí)審批?？h扶貧、民政等部門(mén)對(duì)識(shí)別出來(lái)的扶貧戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、低保戶(hù)和五保戶(hù)按照 不少于 5%的比例進(jìn)行 抽查， 抽查合格后進(jìn)行審批確認(rèn)。 對(duì)于抽查不合格的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 限期整 改。六、調(diào)查登記（一 ） 要求、調(diào)查入戶(hù)2、實(shí)事3、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確4 、要素齊全，（二 ） 填表統(tǒng)計(jì) 部門(mén)協(xié) 助扶貧 部門(mén) 按照兩項(xiàng)制度有效銜接登記表與指標(biāo)解釋要求，填寫(xiě)縣登記表 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行政村填寫(xiě)行政村登記 表 ， 逐戶(hù)登記 貧 困農(nóng)戶(hù)登記表 。 扶貧和民政等部門(mén)派出干部深入鄉(xiāng)

14、村給 予具體 指導(dǎo)。（三） 登記方法。問(wèn)、看、算、查。參照貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡簡(jiǎn)明讀本 。七、紙質(zhì)檔案復(fù)審（一）工作人員在填寫(xiě)完成登記表后，須仔細(xì)審核，審核后交貧困戶(hù)本人確認(rèn)簽字或留手印。工作人員審核容主要包括：字跡清晰，小數(shù)點(diǎn)明顯，符合 審核邏 輯關(guān)系 表（附件3 ：審核邏輯關(guān)系）（二）工作人員審核簽字確認(rèn)后，交村委會(huì)審核。（三）村委會(huì)對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)登記表和行政村登記表進(jìn)行復(fù)核，審核無(wú) 誤后， 裝訂成 冊(cè)并在封 面上 蓋章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（附件4 ：封面）。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)上報(bào)裝訂成冊(cè)的登記表再次進(jìn)行復(fù)核，并按檔案管理規(guī) 定存檔 。第四章 數(shù)據(jù)處理階段一、要求（一）按照“統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)”的實(shí)施原則，統(tǒng)一

15、使用全國(guó)兩項(xiàng)制度有效銜接貧困農(nóng)戶(hù)信息管理系統(tǒng) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息管理系統(tǒng)） ，完成數(shù)據(jù)處理工作。根據(jù)各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)的工作實(shí)際， 加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的技術(shù)支持和指導(dǎo)， 明確崗位設(shè)置和職責(zé)， 制定相關(guān)管理規(guī)定， 落實(shí)責(zé)任分工。（三）數(shù)據(jù)錄入要保證 專(zhuān)機(jī)專(zhuān)人錄入，明確責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，保證數(shù) 據(jù)安全 。（四） 修正數(shù)據(jù)， 必須保證電子媒介數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性。對(duì)于錯(cuò)誤數(shù)據(jù)需核查原始表格報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修正。在計(jì)算機(jī)上修改數(shù)據(jù)的同時(shí)，原始報(bào)表上也要登記修改記錄。 二、工作流程與職責(zé)（一）工作流程資料領(lǐng)取 一數(shù)據(jù)錄入 一整冊(cè)錄入完成簽字一資料回收審核驗(yàn)收（二）縣級(jí)職責(zé)1、負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)處理

16、人員進(jìn)行軟件程序操作培訓(xùn)，提出工作 要求，指導(dǎo)本級(jí)和下級(jí)的數(shù)據(jù)處理工作。2、負(fù)責(zé)對(duì)有疑問(wèn)的上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行與時(shí)解答和指導(dǎo)，與時(shí)向上級(jí) 部門(mén)反饋所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。3、負(fù)責(zé)完成本地區(qū)數(shù)據(jù)的綜合匯總、審核、驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng) 估等數(shù)據(jù)處理工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)1、負(fù)責(zé)對(duì)有疑問(wèn)的錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行與時(shí)解答和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)與時(shí)向 上級(jí)部門(mén)反饋所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。2、負(fù)責(zé)完成本地區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)審核和驗(yàn)收等數(shù)據(jù)處理工作。三、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制（一）認(rèn)真校對(duì)。錄入人員在錄入后，須進(jìn)行紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)的 審核。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議采用雙錄，即每份登記表錄入兩次，兩次數(shù) 據(jù)進(jìn)行對(duì)比。（二）通過(guò)邏輯審核提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。此次調(diào)查的登記表分別預(yù)設(shè)了 部分?jǐn)?shù)據(jù)

17、的邏輯關(guān)系，對(duì)未能通過(guò)數(shù)據(jù)審核的農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)，程序會(huì)報(bào)錯(cuò)并提示 錯(cuò)誤農(nóng)戶(hù)和錯(cuò)誤指標(biāo)，以與錯(cuò)誤的邏輯關(guān)系。（三）逐級(jí)抽 查。逐級(jí)隨機(jī)抽取一定比例的登記表進(jìn)行核 實(shí)、核對(duì)并計(jì) 算相應(yīng) 的誤差 指標(biāo)， 作為整個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)依據(jù)， 最大限度地減少或消滅錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。（四）省級(jí)業(yè)務(wù)人員要檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要通過(guò)數(shù)據(jù)分布，條件查詢(xún)，報(bào)表數(shù)據(jù)匯總等進(jìn)行重點(diǎn)核查。四、動(dòng)態(tài)管理對(duì)確認(rèn)的農(nóng)村貧困人口與農(nóng)村低保對(duì)象， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 實(shí)行 “應(yīng)進(jìn)而進(jìn)，應(yīng)退則退”管理。對(duì)年人均純收入下降到 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶(hù)， 應(yīng)將其納入低保對(duì)象并享受相關(guān)政策待遇； 對(duì)年人均純收入下降到 國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)） 以下貧

18、困農(nóng)戶(hù)，應(yīng)將其列為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象進(jìn)行扶持。 對(duì)年人均純收入達(dá)到或超過(guò)農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象， 按規(guī)定與時(shí)予以退出； 對(duì)年人均純收入達(dá)到或超過(guò)國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)）的農(nóng)戶(hù)，應(yīng)停止到戶(hù)扶持政策。第五章 成果開(kāi)發(fā)運(yùn)用階段一、數(shù)據(jù)分析（一）專(zhuān)題分析。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)特點(diǎn)，組織撰寫(xiě)一批“短、平、快”的專(zhuān)題分析文章和信息資 料，并 通過(guò)規(guī) 資料、部 報(bào)刊 雜志等渠道刊發(fā)宣傳。（二）研究報(bào)告。結(jié)合 各級(jí)業(yè)務(wù) 部門(mén) 工作特點(diǎn)，定期報(bào)送調(diào)查數(shù)據(jù)的研究報(bào)告。（三）出版研究成果。編輯出版優(yōu)秀分析報(bào)告，研究成果，為各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)決策 提供 多方面 參考意 見(jiàn)。 二、數(shù)據(jù)共享（一）充分利用貧困農(nóng)戶(hù)

19、建檔立卡信息系統(tǒng)工作平臺(tái)，實(shí)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部 門(mén)共享，研究成果部門(mén)共享（二）通過(guò)貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡信息系統(tǒng)工作平臺(tái)，讓各部門(mén)、各社會(huì)團(tuán) 體和社會(huì)各界人士，了解神狀況，關(guān)注貧困群體，參與扶貧開(kāi)發(fā)。三、制定到戶(hù)扶持政策貧困農(nóng)戶(hù)建檔立卡信息系統(tǒng)工作平臺(tái)為實(shí)施新階段兩輪驅(qū)動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn) 略，有針對(duì)性制定到戶(hù)扶貧政策奠定了基礎(chǔ)。附件1:農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)村委會(huì)：我家住 組（自然村），家庭人口 人，其中，有勞動(dòng)能力 人，老 年人 人，殘疾人 （殘疾鑒定為 級(jí)）人，重病 人，家庭年人均收 入 元。具體情況如下表：家庭基本情況表姓名性別年齡從業(yè)單位年收入（元）備注合計(jì)申請(qǐng)人:申請(qǐng)日期：年 月日附件2:x x村農(nóng)村貧困

20、家庭審核確認(rèn)情況按照有關(guān)文件規(guī)定，我村于年 月 日至日組織了對(duì)本次申請(qǐng)農(nóng)村貧困家庭的對(duì)象人進(jìn)行了復(fù)查審核，同意將戶(hù)人納入農(nóng)村貧困家庭，予以公示（附后）如廣大村民對(duì)此有異議，從即日起 日向村委會(huì)舉報(bào)。舉報(bào)：XXXXXXX村委會(huì)（蓋章）二。一。年 月 日XX村農(nóng)村貧困家庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核情況公示序號(hào)戶(hù)主姓名家庭人口貧困家庭類(lèi) 別小組或自然村1234567說(shuō)明：1、農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)指扶貧戶(hù)、低保戶(hù)、扶貧低保戶(hù)和五保戶(hù)2、最貧困農(nóng)戶(hù)排在弟位，依次類(lèi)推附件3:審核邏輯關(guān)系貧困農(nóng)戶(hù)登記表（T001表）的審核代碼指標(biāo)名稱(chēng)是 否 必 填取值圍邏輯關(guān)系注意事項(xiàng)表頭戶(hù)碼是0001-9999戶(hù)主是省、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、小

21、組是您是否愿意公開(kāi)您的家庭信息，供社會(huì)各界 愛(ài)心人士查閱，以爭(zhēng)取更廣泛的幫扶是1-2A1扶貧標(biāo)準(zhǔn)是1-2A2農(nóng)戶(hù)屬性是1-2A3是否計(jì)劃生育戶(hù)是1-2A4是否參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是1-2A5是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療是1-2A6是否參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是1-2A7貧困原因是1-8家庭成員情況XXA8是A9號(hào)是18位A10性別：1為男，2為女是1-2A11與戶(hù)主關(guān)系是1-21A12民族是A13是否上學(xué)，是為1,否為2是1-2A14文化程度是1-7A15身體健康狀況是1-5A16勞動(dòng)力狀況是1-3A17打工狀況是1-5A18是否低保人口，是為1,否為2是1-2如果是，必 須是扶貧低 保戶(hù)或低

22、保 戶(hù)A19上年領(lǐng)取低保金、救濟(jì)金（元）是0-9999貧困狀況XXA23住房面積是0-999如果為0,A24、A25 為空A24房屋結(jié)構(gòu)是1-4、空A25建房時(shí)間是4位、空A26耕地面積是0.0-9999.0代碼指標(biāo)名稱(chēng)是 否 必 填取值圍邏輯關(guān)系注意事項(xiàng)A27#水田面積是0.0-9999.0A27=A26A28林果面積是0.0-99999.0A29牧草地面積是0.0-99999.0A30水面面積是0.0-99999.0A32商品用經(jīng)濟(jì)作物面積是0.0-9999.0A32生產(chǎn)用房面積是0.0-9999.0A33燃料類(lèi)型是1-5A34飲水情況是1-6A35是否通電是1-2A36距最近鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市距離

23、是0-999A37上年出售農(nóng)畜產(chǎn)品情況是0-9999A38擁有耐用消費(fèi)品情況是可多選A39上年家庭全部現(xiàn)金收入是0-999999A40上年得到項(xiàng)目扶持補(bǔ)貼資金和捐贈(zèng)物資折 款是0-999999二、貧困農(nóng)戶(hù)需求情況XXA42項(xiàng)目類(lèi)別是1-6A43項(xiàng)目建設(shè)容是1-16A44計(jì)量單位是字符A45項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是0-999999A46資金總額（元）是0-999999四、2009年以來(lái)貧困農(nóng)戶(hù)受扶持情況XXA41項(xiàng)目名稱(chēng)否字符A42項(xiàng)目類(lèi)別否1-6A43項(xiàng)目建設(shè)容否1-16A44計(jì)量單位否字符A45項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模否0-999999A46資金總額（元）否0-999999A47#財(cái)政扶貧（元）否0-999999

24、A48#信貸資金（元）否0-999999A49貸款的金融機(jī)構(gòu)否1-5A50#其他資金（元）否0-999999A51具體資金來(lái)源否字符A52受扶持時(shí)間否2009-2010五、幫扶單位與人員XXA53是否有幫扶單位否1-2幫扶單位名稱(chēng)否字符A54是否有幫扶人否1-2幫扶人否字符幫扶人單位與職務(wù)否字符行政村登記表（T002表）的審核代碼指標(biāo)名稱(chēng)是 否 必 填取值 圍邏輯關(guān)系注意事項(xiàng)表頭省、縣、鄉(xiāng)、村名是字符B1是否少數(shù)民族聚集村是1-2B2是否列入15萬(wàn)重點(diǎn)貧困村是1-2B3是否實(shí)施整村推進(jìn)是1-2B4上年是否遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害是1-2B5遭受哪種自然災(zāi)害是1-2可多選一基本情況XXXXB6自然村數(shù)是

25、1-99B7總戶(hù)數(shù)是1-9999B8總?cè)丝跀?shù)是1-99999B9#少數(shù)民族人口是1-99999b9=b8B10勞動(dòng)力數(shù)是1-99999b10b8B11上年參加各類(lèi)培訓(xùn)的人次是1-999999B12輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)是1-99999b12=b11B13參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織戶(hù)數(shù)是1-99999B14需搬遷戶(hù)數(shù)是1-9999b14=b7B15需搬遷人數(shù)是1-99999b15=b8B16已搬遷戶(hù)數(shù)是1-9999b16=b7B17已搬遷人數(shù)是1-99999b17=b8二基礎(chǔ)設(shè)施狀況XXxB18行政村是否通路是1位B19通路的自然村個(gè)數(shù)是1-999b19=b6B20飲水困難的自然村個(gè)數(shù)是1-999b2

26、0=b6B21通電戶(hù)數(shù)是1-9999b21=b7B22通廣播電視戶(hù)數(shù)是1-9999b22=b7二發(fā)展?fàn)顩rXXxB232000年以來(lái)國(guó)家投資額（萬(wàn)元）是0.0-999B24上年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（萬(wàn)元）是0.0-999B25上年外出務(wù)工人員人數(shù)是0-99999b12=b25B26上年經(jīng)濟(jì)作物面積比例是0.0-100.0B27上年年末人均占有糧食是0-9999B28上年農(nóng)民人均純收入是0-9999四生產(chǎn)生活條件XXxB29人均占有耕地面積是0.0-9999.0代碼指標(biāo)名稱(chēng)是 否 必 填取值 圍邏輯關(guān)系注意事項(xiàng)B30有效灌溉面積比例是0.0-100.0B31距最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的距離是0.0-99999B

27、32距最近的車(chē)站（碼頭）的距離是0.0-99999B33近三年新修鋼筋混凝土和磚木結(jié)構(gòu)住房戶(hù)數(shù)是0-9999b33=B7B34擁有農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)（摩托車(chē)、三輪車(chē)等）戶(hù)數(shù)是0-9999b34=B7B35飲用安全飲用水戶(hù)數(shù)是0-9999b35=B7B36使用固定或移動(dòng)戶(hù)數(shù)是0-9999b36=B7B37有彩電戶(hù)數(shù)是0-9999b37=B7B38使用水沖式廁所戶(hù)數(shù)是0-9999b38=B7B39使用煤炭和清潔能源作為主要炊事能源戶(hù)數(shù)是0-9999b39=B7B40有塑料大棚/溫室的戶(hù)數(shù)是0-9999b40=B7五教育衛(wèi)生和社會(huì)保障狀況XXXB41勞動(dòng)力的文盲、半文盲人數(shù)是0-9999b4Kb10B42距

28、最近的六年制小學(xué)的距離是0-999B43距最近的鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)院的距離是0-999B44是否有衛(wèi)生室是1-2B45是否有幼兒園或?qū)W前班是1-2B46上年參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)是0-999999b46=B8B47上年參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)是0-999999b47=B8縣登記表（T003表）的審核代碼指標(biāo)名稱(chēng)是 否 必 填取值圍邏輯關(guān)系注意事項(xiàng)表頭C1是否國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣是1-2C2是否省定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣是1-2C3是否少數(shù)民族縣是1-2C4是否革命老區(qū)縣是1-2C5是否邊境縣是1-2C6-1地勢(shì)是1-3C6-2平均海拔是1-9999系統(tǒng)填寫(xiě)C7是否地方病病區(qū)是1-2系統(tǒng)填寫(xiě)C8哪種地方病是

29、1-2系統(tǒng)填寫(xiě)C9有無(wú)幫扶單位是1-2C10幫扶單位是哪一級(jí)否可多選C11幫扶單位名稱(chēng)否字符可能不止三個(gè)單位基本情況XXC12行政區(qū)域土地面積是1-99999999C13年末總戶(hù)數(shù)是1-999999C14#鄉(xiāng)村戶(hù)數(shù)是1-999999C14=C13C15年末總?cè)丝谑?-99999999C16#鄉(xiāng)村人口是1-99999999C16=C15C17#少數(shù)民族人口是1-99999999C17=C16C18人口自然增長(zhǎng)率（0）是2位數(shù)有負(fù)值C19鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個(gè)數(shù)是1-9999C20行政村個(gè)數(shù)是1-999999C21通路行政村個(gè)數(shù)是1-999999C21=C20C22通電行政村個(gè)數(shù)是1-999999C22=C2

30、0C23通廣播電視的行政村個(gè)數(shù)是1-999999C23=C20C24飲用入戶(hù)管道水的行政村個(gè)數(shù)是1-999999C24=C20C25有塑料大棚/溫室的行政村個(gè)數(shù)是1-999999C25=C20C26有農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織行政村數(shù)是1-999999C26=C20C27自然村個(gè)數(shù)是1-9999999C27=C20C28通路自然村個(gè)數(shù)是1-9999999C28=C27C29通電自然村個(gè)數(shù)是1-9999999C29=C27C30通廣播電視的自然村個(gè)數(shù)是1-9999999C30=C27代碼指標(biāo)名稱(chēng)是 否 必 填取值圍邏輯關(guān)系注意事項(xiàng)C31飲用入戶(hù)管道水的自然村個(gè)數(shù)是1-9999999C31=C27發(fā)展現(xiàn)狀XXC32上年GDP是1-9999999C33上年地方財(cái)政預(yù)算收入是1-9999999C34上年地方財(cái)政一般預(yù)算支出是1-9999999C35上年農(nóng)民人均純收入是1-99999C36上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是1-999999C37上年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額是1-9999999999C38上年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額是1-9999999999C39上年城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資完成額是1-9999999999C402000年以來(lái)中央投入到縣的資金總額是