2006年福建省春季申論真題及參考答案

1、2006 福建春季申論及一、注意事項1.申論，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。2.作答參考時限，閱讀材料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3.仔細閱讀給定材料，按照后面“申論要求”依次作答。二、給定材料以下是有關(guān)技術(shù)工人方面的資料：1、有關(guān)部門的顯示：目前，我國城鎮(zhèn)企業(yè)共有 1.4 億多職工，其中技術(shù)工人 7000 萬。在技術(shù)工人中，初級工占 60%，中級技工占 35%，高級工公為 3.5%。而發(fā)達國家技術(shù)工作中高級技工占 35%以上，中級技工占 50%以上，初級技工占 15%。我國產(chǎn)業(yè)大軍中的主流技工，其技術(shù)水平絕大多數(shù)還達不到現(xiàn)有技術(shù)等級所規(guī)定的標準。2、據(jù)有關(guān)部

2、門的介紹，目前我國企業(yè)產(chǎn)品平均只有 70%，不良產(chǎn)品每年的損失近 2000 億元，科技成果轉(zhuǎn)化率只有 15%左右，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發(fā)達國家的 60%至 80%的水平。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強，崗位技能不高造成的。3、2001 年初，在南方某城市，當許多前一年的本科畢業(yè)生還在為找工作犯愁時，該市一家高級技術(shù)學(xué)校 96 級高級技工班的 38 名學(xué)生，卻早被用人高薪搶購一空，在由某市勞動保障局舉辦的 2001 年秋季外商投資企業(yè)招聘洽談會上，一家制品公司急需一名具有豐富經(jīng)驗的高級模具技工，在招聘會上竟開出了年薪 16 萬元的“天價”。

3、在市場上，一些社會上急需的“技能”的開始暴漲，在今后很長一段時間內(nèi)高技術(shù)的藍領(lǐng)工作將吃香。4、勞動和社會保障部的一位介紹說，為了培養(yǎng)我國的技能，國家在設(shè)有3790 多所技術(shù)學(xué)校，但是，許多家長和學(xué)生認為，當工作收入低，社會地位低，因此學(xué)生不愿上學(xué)校，每年招生時大多數(shù)這類院校門庭冷落，有的竟然無人報考。5、其實按國家規(guī)定，技術(shù)工作應(yīng)享受同級工程技術(shù)待遇，據(jù)，有 35.1%的企業(yè)高級工收入比助理工程師高，只有 7%的企業(yè)出現(xiàn)相反現(xiàn)象。在、高級與工程師，高級工程師的比較中，多數(shù)是基本相同或略高于同級的工程技術(shù)。6、據(jù)悉，目前長春公司開始實行全新職工工資分配政策“綠區(qū)”制。技術(shù)工作進入“綠區(qū)”，月工資

4、可與高級經(jīng)理持平。所謂“綠區(qū)”是指對企業(yè)搞技術(shù)，搞專業(yè)、不擔任職務(wù)的“次”的一種評聘方法。主要的對象是在企業(yè)的專業(yè)技術(shù)(管理)及生產(chǎn)操作崗位上愛崗敬業(yè)、技藝獨到，對企業(yè)做出貢獻的和技術(shù)工作。據(jù)介紹，該公司目前已有 500 多名技術(shù)工作通過評聘進入“綠區(qū)”、享受與經(jīng)理相同的薪金待遇?！熬G區(qū)”制的實施在該公司受到職工的普遍歡迎。7、近日，17 位參議員提出議案，要求放寬技術(shù)人限制?！耙催@樣做，要么就失去信息產(chǎn)業(yè)的人力，因為人們將涌向海外?！边@項法案的 17 位但是議者之一的參議院司法說。8、2001 年 9 月，河北省城調(diào)隊對該省制造業(yè)的 149 家企業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)狀進行了。結(jié)果表明，一成以上的工

5、作不能掌握高新技術(shù)或進行技術(shù)改造，完全能勝任的企業(yè)有 24 家，占 16.1%，基本可以勝任的企業(yè)有 108 家，占 72.5%;不能勝任的有 17 家，占 11.4%。9、據(jù)，從 2001 年起，“中國光谷”將自己培養(yǎng)一批“光谷技術(shù)工作”，這批技術(shù)工人在經(jīng)過 3 年的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后可上崗，目前，“”已在光谷職業(yè)市、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等與“光谷”有關(guān)的 8 大儀表電子學(xué)校掛牌招生。該設(shè)電子與專業(yè)，每年將從初中畢業(yè)生中招收 700 至 1000 名學(xué)生。10、目前，我國不少企業(yè)遇到技術(shù)要求高的產(chǎn)品訂單，由于工人技術(shù)達不到要求不敢接，令廠長、經(jīng)理十分頭疼。一方面許多大學(xué)比業(yè)生找不到工作，導(dǎo)致讀書無用論

6、沉渣泛起;另一方面許多企業(yè)因匱乏而不敢攬“瓷器活”，造成效益滑坡。在眾多的勞務(wù)市場洽談會上，不少招收車工、銑工、焊工等，待遇豐厚但寥寥無幾，許多招工發(fā)出了“找個好鉗工比找還難”的感嘆。11、眾所周知，德國以其優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量而享譽全球。其中，一個主要原因是該國重視教育，各行各業(yè)都有一大批高素質(zhì)的技術(shù)。德國、的中學(xué)畢業(yè)生中，有70%進職業(yè)學(xué)校，30%上大學(xué)。目前，德國失業(yè)率約為 10%，許多大學(xué)生找不到工作，但職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生失業(yè)率低了 2%。12、由英國人事服務(wù)公司進行的一項的結(jié)果顯示，英國可能由于技術(shù)工作短缺造成的勞動成本持續(xù)上升的嚴重局面。該公司對分布在英國各地的 559 家產(chǎn)業(yè)公司進行了系

7、列后發(fā)現(xiàn)，其中有 76%的企業(yè)嚴重缺乏合適的技術(shù)工作，由于技術(shù)工人的奇缺，不僅使技術(shù)工人身價倍增，而且迫使企業(yè)不得不地使用非技術(shù)工人，為此得付出的工資，導(dǎo)致了勞動成本大幅上升。13、最大的飛機制造公司波普公司 2001 年 4 月 15 日(當?shù)貢r間)發(fā)布消息稱，雖然目前整體經(jīng)濟陷入，公司開始大量裁員，但事實上技術(shù)工人仍然十分短缺，而不是過剩。波音公司現(xiàn)在無法找到足夠的能夠完成各種高科技項目的技術(shù)工人，正在努力與海外公司合作和尋找擁有些類技術(shù)的海外雇員。14、據(jù) 1990 年第四次普查資料，在工業(yè)企業(yè)中，初中以下文化程度的占 68%，高中、技校、中專文化程度的僅占 30.4%，除去高中文化程度

8、的，受過中等職業(yè)教育的專業(yè)就更少了過職業(yè)教育的低素質(zhì)勞動者已經(jīng)成為制約現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提高的一個重要，中專生的市場并不像人們所認為的那么小，而是很大，就業(yè)前景還是很廣。15、中等專業(yè)教育，是我國 50 年代從前引入的一種教育體制，其目的是培養(yǎng)介于技術(shù)工人和工程師之間的“技術(shù)”，這種教育體制及其培養(yǎng)出來的專業(yè)技術(shù)在過去幾十年中頗受社會的重視和歡迎。然而，隨著社會科技文化水平的飛速提高，市場的激烈競爭，中等專業(yè)教育在我國似有不知何處的困惑。在交易市場中，不少“大專以下學(xué)歷免談”的招牌讓人揪心。曾在 80 年代紅紅火火的中專畢業(yè)生，如今被冷落一旁。16、目前，社會存在嚴重的鄙視工人的傾向，絕

9、大多數(shù)家長希望自己的孩子上大學(xué)，而不是讀技校當工人，就連某位曾獲“十大杰出工人”稱號的家長也明確表示不希望自己的孩子上技校，當工人，最大的愿望是讓孩子將來上大學(xué)，搞科研或當企業(yè)家。這種情況在有普遍性：希望孩子讀大學(xué)，即使孩子成績不好，也要千方百計讓他們上普高，再賴也要上個中專，為上大學(xué)做準備。至于上技校，那是不得已才走的路。向這些家長宣傳“工作沒有高低貴賤之分”、“工人是國家的主人”等道理，他們是聽不進的。在這種的驅(qū)動下，我國的高等教育迅猛發(fā)展，高校招生擴了又擴仍供不應(yīng)求，“九五”期間，高校和高中招生分別以 150%、140%完成計劃，而同一時間，中專和職業(yè)高中只完成招生計劃的 80%，大量學(xué)

10、校因生源停止招生。17、據(jù)了解，現(xiàn)在許多城技校職高或關(guān)停并轉(zhuǎn)，或干脆交由別人承包，紛紛開設(shè)電腦、文秘、英語、旅游等時髦的專業(yè)，傳統(tǒng)的專業(yè)早就丟在一邊，由此造成當前我國技術(shù)工人青黃不接，高級技工更是鳳毛麟角。近年來，我國中等職來學(xué)校招生在高中階段逐年下降，從 1995、1996 年的 56%下降到 2000 年的 46.6%，遠遠沒達到“九五”計劃規(guī)定的 60%的目標。三、申論要求1、請用 200 字以內(nèi)的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。(20 分)2、請用不超過 350 字的篇幅，從制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。 (

11、30 分)3、請自擬標題，用 1200 字左右的篇幅，對上述對策建議加以論證。(40 分)要求：正確，觀點鮮明，邏輯清晰，結(jié)構(gòu)合理，有說服力，文字簡明，流暢。(40分)參考及一、本套申論試題給定資料雖然繁多，但只要考生仔細閱讀便不難發(fā)現(xiàn)貫穿整篇材料的中心就是我國當前在培養(yǎng)方面出現(xiàn)。我國是技工缺失亟待填補，技術(shù)工人短缺已經(jīng)引起國家高度重視，正積極采取措施加大高技術(shù)的培養(yǎng)?？忌梢試@“忽視對技術(shù)工人的培養(yǎng)，及實際使用中技術(shù)工人待遇偏方面提出建議?；卮鸬谌}時，不必拘于形式，對對策建議可深入展開論證。二、 參考1、給定材料集中反映了當前我國在培養(yǎng)方面存在著一個嚴重問題：由于忽視對技術(shù)工人的教育培養(yǎng)

12、，以及在實際使用中技術(shù)工人待遇偏原因，我國當前出現(xiàn)了技術(shù)工人素質(zhì)普遍低，高級技術(shù)工人缺乏的局面，從而影響了經(jīng)濟的發(fā)展。2、(1)以鼓勵社會力量投資興辦學(xué)校，培養(yǎng)技術(shù)。(2)鼓勵各類企業(yè)，尤其是工人數(shù)量眾多的國有大中型企業(yè)，通過夜校、成人學(xué)校、脫崗深造學(xué)習(xí)等各種形式，對現(xiàn)有技術(shù)工人進行培養(yǎng)，提高他們的技能。(3)進行宣傳教育，糾正當前我國中高等教育中片面追求高學(xué)歷，輕視中高等技術(shù)培養(yǎng)的觀念，使各級大專院校重視對技術(shù)的培養(yǎng)，不斷為國家和企事業(yè)輸送高級技術(shù)。(4)制定相應(yīng)政策，重視對技術(shù)的培養(yǎng)和使用，逐步提高技術(shù)工人的待遇，尤其是高級技術(shù)的待遇。3、樹立新的觀資源是企業(yè)發(fā)展與振興的第一資源。在我國經(jīng)

13、濟進程中，加強和改進工作，要以“”為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放，實事求是，與時俱進，克服不合時宜的陳舊觀，牢固樹立科學(xué)的、市場化的觀。一、是第一資源的觀念。在較長時期里，我國大多數(shù)企業(yè)走的是傳統(tǒng)工業(yè)化道路，其特點是靠國家投資、靠大項目拉動，運行重項目投資輕體制創(chuàng)新、重物的配給輕人的活化，在市場經(jīng)濟條件下，成為區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、性、決定性作用。加強和改進工作，大力培養(yǎng)造就各類高素質(zhì)的勞動者和各類，是企業(yè)發(fā)展的根本大計。二、人人都可以成才的觀。長期以來對的認定，一直沿用上世紀 80 年代初的標準，即只有“中專以上學(xué)歷和初級以上的是。惟學(xué)歷、惟的狹隘觀，妨礙了人力資源的充分

14、開發(fā)利用。比如，在一個時期內(nèi)，高級技術(shù)工人、熟練勞動者不被視為，導(dǎo)致了高級工程師技工的短缺，目前已成為制約裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，必須更新的概念，的標準，拓展的范圍，由只關(guān)注國有企、事業(yè)的變成兼顧多種所有制的，由片面注重的學(xué)歷、變?yōu)橹匾暤募寄苣芰?。要以培養(yǎng)造就次帶動整個隊伍建設(shè)，促進各類協(xié)調(diào)發(fā)展。既凝聚一般，又;既凝聚體制內(nèi)的，又凝聚體制外的;既凝聚國內(nèi)的，又凝聚境凝聚次外、海外的;既凝聚存量，又凝聚增量;既凝聚建設(shè)部門，又凝聚企業(yè)管理和科技，真正做到惟才是舉，廣納群賢。三、科學(xué)的評價觀。計劃經(jīng)濟時期，是一種象征，的概念是凝固的，的標準是僵死的，學(xué)歷、資歷、成為主要的評價尺度，并且由作為單一評價主體，缺乏社會化的評價機構(gòu)，與國際專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度不能接軌。