上海市2017年森林資源監(jiān)測工作方案

1、PAGE 上海市2017年森林資源監(jiān)測工作方案根據(jù)國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展林地年度變更調(diào)查工作的通知(辦資字2016128號)和上海市綠化和市容管理局關(guān)于建立森林資源年度監(jiān)測制度的通知(滬綠容2016365號) 要求，結(jié)合本市實際，制定上海市2017年森林資源監(jiān)測工作方案。一、工作目標結(jié)合國家林業(yè)局部署開展的林地變更調(diào)查，2017年繼續(xù)推進森林資源一體化監(jiān)測；為林地年度變更調(diào)查、公益林區(qū)劃界定、生態(tài)價值評估、森林經(jīng)營規(guī)劃編制、林地生態(tài)補償考核和森林目標責任制考核等提供重要依據(jù)。（一）查清全市和各區(qū)森林資源年度總量、結(jié)構(gòu)及其消長動態(tài)，掌握森林資源現(xiàn)狀和變化趨勢；（二）采用喬木生長、關(guān)系模型推算林

2、分蓄積量；（三）在崇明區(qū)公益林區(qū)劃試點工作基礎(chǔ)上，核實各區(qū)公益類、商品類林地的數(shù)量及地塊； （四）在嘉定區(qū)小班管理屬性因子校核試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合土地二調(diào)數(shù)據(jù)，完善全市森林資源小班重點管理屬性因子，并為今后實行存量小班因子分年度、分區(qū)更新工作積累經(jīng)驗；（五）更新全市及各區(qū)森林資源地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，完成全市和各區(qū)森林資源年度監(jiān)測成果匯總，編制2017年森林資源監(jiān)測成果報告。二、工作任務(wù)（一）遙感解譯以上一年度上海市森林資源監(jiān)測成果為本底數(shù)據(jù)，應(yīng)用高分辨率航片，通過計算機解譯和目視判讀解譯相結(jié)合的方法將前后兩期航片進行對比分析判讀；完成全市林地（森林）圖斑（含0.020公頃面積0.067公頃的四旁

3、樹圖斑，以下簡稱“圖斑”）判讀、解譯工作。（二）現(xiàn)地核查根據(jù)遙感解譯結(jié)果，并結(jié)合林業(yè)經(jīng)營管理資料，對變化圖斑進行現(xiàn)地調(diào)查核實，區(qū)劃小班邊界、記載森林類別、林地管護責任主體、權(quán)屬等屬性因子，完成全市林地（森林）變化圖斑的外業(yè)調(diào)查工作。根據(jù)森林資源分類管理要求，現(xiàn)地核實公益林和商品林的地塊、分布、數(shù)量和權(quán)屬等。（三）內(nèi)業(yè)上圖已核實發(fā)生變化的林地（森林）圖斑和四旁樹圖斑，將現(xiàn)地調(diào)查記載的調(diào)查因子通過森林資源管理信息平臺進行入庫操作。未發(fā)生變化的林地（森林）圖斑和四旁樹圖斑，通過喬木生長、關(guān)系模型更新喬木平均胸徑、平均高、郁閉度等調(diào)查因子。小班蓄積量應(yīng)用相應(yīng)數(shù)據(jù)模型進行更新。（四）因子校核做好林地林木

4、權(quán)屬、項目類型、立項年份、林地管理部門、納入生態(tài)補償、養(yǎng)護單位、苗林一體、兼用林等管理屬性因子校核；重點核實公益林、商品林相關(guān)屬性因子，調(diào)整林地組成結(jié)構(gòu)比例。（五）質(zhì)量控制按照“全程監(jiān)控、抓住重點、預(yù)防為主、防檢結(jié)合、客觀公正、實事求是”的原則和全面質(zhì)量管理的要求，建立工組自檢、區(qū)級自查、市級抽查和區(qū)域森林資源監(jiān)測中心檢查驗收相結(jié)合的四級檢查制度，實行資源監(jiān)測質(zhì)量跟蹤監(jiān)督。三、組織分工（一）市綠化市容管理局負責森林資源監(jiān)測組織、動員部署、成果審定及發(fā)布。（二）市林業(yè)總站負責操作細則的制定、技術(shù)指導、培訓，組織中心城區(qū)外業(yè)調(diào)查，以及市級質(zhì)量檢查、市級成果報告編制等工作。（三）各區(qū)林業(yè)主管部門負責

5、本區(qū)森林資源監(jiān)測工作的組織、提供林業(yè)經(jīng)營管理資料、核實林地圖斑管理因子的填寫，以及質(zhì)量自查、成果分析、審定及匯編等。光明食品（集團）有限公司、上海實業(yè)（集團）有限公司、上海城市建設(shè)投資開發(fā)總公司、地產(chǎn)集團、市土地儲備中心等市屬國有公司要在所在區(qū)林業(yè)主管部門的指導下，建立本公司的森林資源數(shù)據(jù)庫，并負責轄區(qū)內(nèi)森林資源調(diào)查工作。（四）市綠化市容局信息中心提供遙感信息技術(shù)支撐。（五）專業(yè)調(diào)查機構(gòu)負責遙感解譯，對變化圖斑進行現(xiàn)地調(diào)查核實、采集相關(guān)林分因子，現(xiàn)地核實公益林和商品林的地塊、分布、數(shù)量和權(quán)屬，數(shù)據(jù)匯總、處理和分析，編制成果報告。（六）國家林業(yè)局華東森林資源監(jiān)測中心負責技術(shù)指導、質(zhì)量檢查。四、工

6、作步驟共分六個階段，其中：（一）準備階段（6月底）制定上海市2017年森林資源監(jiān)測工作方案，印發(fā)上海市森林資源年度監(jiān)測操作細則和上海市公益林區(qū)劃主要技術(shù)規(guī)定。同時，相關(guān)責任單位要做好經(jīng)費預(yù)編制算、調(diào)查資金落實、調(diào)查隊伍組建或委托工作；做好調(diào)查用圖、調(diào)查工具的準備和林業(yè)經(jīng)營管理資料的搜集。6月下旬，舉辦森林資源年度監(jiān)測動員培訓班，對參加調(diào)查、質(zhì)量檢查技術(shù)人員進行全員培訓。培訓采取課堂講授與現(xiàn)場實踐相結(jié)合的方法進行，要求熟悉操作細則及有關(guān)工作制度，掌握外業(yè)調(diào)查方法、各種調(diào)查表格填寫和調(diào)查質(zhì)量要求。（二）遙感解譯階段（7月底）以區(qū)為單位分別開展遙感影像解譯工作，經(jīng)質(zhì)量檢查合格后形成外業(yè)調(diào)查底圖。（三

7、）外業(yè)調(diào)查階段（9月底）以區(qū)為單位開展外業(yè)調(diào)查，在2017年9月底前，完成林地（森林）變化圖斑的現(xiàn)地調(diào)查、公益林和商品林地塊核實、以及圖斑管理屬性因子的調(diào)查。（四）質(zhì)量檢查驗收階段（2017年10月）在調(diào)查開始后，根據(jù)調(diào)查工作進度，同步開展質(zhì)量檢查并提交區(qū)級、市級質(zhì)量檢查報告。（五）內(nèi)業(yè)匯總階段（2017年11月底）對各類調(diào)查數(shù)據(jù)進行內(nèi)業(yè)整理匯總，得出各類統(tǒng)計表。（六）成果編制、上報和審定階段（2017年12月）編制完成上海市及各單位森林資源監(jiān)測成果報告并上報和審定。五、工作要求（一）加強進度控制為確保森林資源監(jiān)測工作按期完成，實行進度月報制度，各單位每月20日將本單位調(diào)查工作進展情況及存在問題上報市綠化市容管理局林業(yè)處。（二）確保數(shù)據(jù)安全要認真按照國家有關(guān)保密規(guī)定和相關(guān)數(shù)據(jù)保密要求，切實做好森林資源監(jiān)測調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)的安全保密工作，實行嚴格的安全保密制度，認真做好建檔