廣州來穗人員服務(wù)管理局來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)

1、廣州市來穗人員服務(wù)管理局來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目采購(gòu)人需求本項(xiàng)目要求完成廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。系統(tǒng)方面包括綜合管理系統(tǒng)、職能部門協(xié)同系統(tǒng)、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)以及共享交換接口等功能模塊。一.項(xiàng)目背景廣州市來穗人員數(shù)量規(guī)模巨大，對(duì)廣州市公共資源承載力、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力提出了新挑戰(zhàn)，因此亟需出臺(tái)相應(yīng)的配套制度，提升廣州市來穗人員服務(wù)管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)常住人口市民化，為建設(shè)戶籍人口和來穗人員融合發(fā)展的包容性城市提供有力的法律保障和支撐，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。根據(jù)2015年2月印發(fā)的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案中廣州市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合

2、試點(diǎn)工作方案要點(diǎn)關(guān)于廣州市要“推進(jìn)建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，出臺(tái)廣州市來穗人員積分制管理辦法（試行）及實(shí)施細(xì)則”的要求，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見（國(guó)發(fā)201425號(hào)）和廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見（粵府201563號(hào)）要求，經(jīng)反復(fù)研究論證，2018年2月27日召開的市政府常務(wù)會(huì)議審議通過廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）及實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定及實(shí)施細(xì)則）。根據(jù)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，由市來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，各部門協(xié)同開展積分制信息化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、評(píng)分、排名、公示、查詢等“一網(wǎng)

3、式”服務(wù)。二.建設(shè)目標(biāo)通過廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來穗人員積分制服務(wù)管理工作的信息化，保障規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的順利實(shí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)完善人口調(diào)控管理，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，引導(dǎo)人口合理分布，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三.投標(biāo)要求（一）采購(gòu)人在招標(biāo)文件中只列出了初步需求，并不是最終系統(tǒng)功能，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)自己對(duì)采購(gòu)人業(yè)務(wù)需求的理解和自己以往的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)提供完整的設(shè)計(jì)方案，提出規(guī)范的、詳盡和完善的功能需求，但必須包括本招標(biāo)需求。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)市委市政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對(duì)用戶進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研以明確用戶的需求；（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須包含該項(xiàng)目所有任務(wù)的

4、建設(shè)、軟硬件采購(gòu)及租賃（含市政府電子政務(wù)信息云平臺(tái)資源）、安裝調(diào)試、測(cè)評(píng)、評(píng)審、驗(yàn)收、培訓(xùn)及維護(hù)期內(nèi)售后服務(wù)和技術(shù)支持等所有費(fèi)用；因本項(xiàng)目工期緊，投標(biāo)人需提出合理的工期計(jì)劃和人員安排。（三）投標(biāo)人必須承諾系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計(jì)需滿足廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）及實(shí)施細(xì)則中對(duì)積分的要求以及要求實(shí)現(xiàn)的所有功能。（四）投標(biāo)人必須承諾如中標(biāo)將按合同規(guī)定履行義務(wù)，完成項(xiàng)目建設(shè)，不得向他人轉(zhuǎn)讓本項(xiàng)目，也不得將本項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。（五）本次采購(gòu)產(chǎn)品為非進(jìn)口產(chǎn)品（進(jìn)口產(chǎn)品指通過中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）。（六）凡屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，請(qǐng)投標(biāo)人承諾在交貨時(shí)提供節(jié)能產(chǎn)品政府采

5、購(gòu)清單中的產(chǎn)品。（注：節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單投標(biāo)人可查詢中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)。）”（七）凡屬于中華人民共和國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，交貨時(shí)不能提供超出此目錄范疇外的替代品，產(chǎn)品還須同時(shí)具備國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)頒布中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證（CCC認(rèn)證）。四.項(xiàng)目需求4.1系統(tǒng)功能需求4.1.1綜合管理系統(tǒng)建設(shè)為了方便來穗人員便利地通過積分申請(qǐng)入戶廣州、隨行子女入讀廣州學(xué)?；蛉胱V州的公租房,本次項(xiàng)目將進(jìn)行廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。將預(yù)留與廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳、市來穗局網(wǎng)辦系統(tǒng)的接口，為來穗人員提供多途徑的網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理服務(wù)。個(gè)人積分管理子系統(tǒng)個(gè)人材料預(yù)登記個(gè)人可以在網(wǎng)上平臺(tái)注

6、冊(cè)登錄，并根據(jù)要求填寫個(gè)人基本信息，如姓名、籍貫、性別、婚姻狀況等信息，并將各項(xiàng)積分指標(biāo)要求提供的證明文件電子版上傳提交。申請(qǐng)人注冊(cè)時(shí)需進(jìn)行短信驗(yàn)證，系統(tǒng)需提供短信驗(yàn)證功能，以及在重要的審核環(huán)節(jié)發(fā)送短信提醒的功能。積分管理需提交：學(xué)歷證明、納稅證明、社保證明、技術(shù)能力證明等資料。積分制的積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)三個(gè)部分組成?；A(chǔ)指標(biāo)基礎(chǔ)指標(biāo)由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）、文化程度、年齡四個(gè)部分組成。加分指標(biāo)加分指標(biāo)由技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、急需工種或職業(yè)資格與服務(wù)行業(yè)、社會(huì)服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎(jiǎng)項(xiàng)六個(gè)部分組成。減分指標(biāo)減分指標(biāo)由信用情況、違法違規(guī)與刑事犯罪情況兩個(gè)部分

7、組成。積分自評(píng)申請(qǐng)人依次選擇個(gè)人對(duì)應(yīng)指標(biāo)水平，填報(bào)完成并提交后，系統(tǒng)將根據(jù)積分指標(biāo)計(jì)算提交人當(dāng)前達(dá)到的積分值。可由系統(tǒng)管理員根據(jù)積分辦法的規(guī)定設(shè)置積分入戶、入學(xué)和入住的標(biāo)準(zhǔn)分， 網(wǎng)上提交申請(qǐng)申請(qǐng)人在積分自評(píng)后，在系統(tǒng)中提交積分申請(qǐng)，并提示申請(qǐng)人，提交申請(qǐng)時(shí)，彈出提示信息：如提交申請(qǐng)，其填報(bào)的相關(guān)信息資料將傳送至相關(guān)職能部門審核，申請(qǐng)人需確認(rèn)提交申請(qǐng)。個(gè)人積分查詢申請(qǐng)人可以登錄系統(tǒng)，憑個(gè)人身份證信息查詢個(gè)人當(dāng)前已累計(jì)的有效積分，積分查詢不僅提供總分值查詢，還可以顯示積分組成，及這些積分是由哪些指標(biāo)構(gòu)成，每項(xiàng)積分的有效期。另外，本人可以提交補(bǔ)充資料，由后臺(tái)審核是否增加分值。個(gè)人積分管理申請(qǐng)人可以登

8、錄系統(tǒng)，修改積分需要上傳相關(guān)的資料，需本人承諾修改后的數(shù)據(jù)真實(shí)性。同時(shí)系統(tǒng)記錄修改的項(xiàng)目、時(shí)間及IP地址。申請(qǐng)人可以根據(jù)需要更新申請(qǐng)材料。個(gè)人積分排名申請(qǐng)人在綜合服務(wù)平臺(tái)可以查詢自己個(gè)人積分排名，系統(tǒng)同時(shí)會(huì)告知申請(qǐng)人，當(dāng)前有多少人與其積分排名并列。積分制服務(wù)窗口預(yù)審積分制服務(wù)窗口對(duì)系統(tǒng)收到的積分申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^的正式受理，并提交區(qū)來穗局初審，預(yù)審不通過的返回申請(qǐng)人。初審區(qū)來穗局工作人員對(duì)積分制服務(wù)窗口提交上來的受理結(jié)果進(jìn)行初審，需要區(qū)一級(jí)轉(zhuǎn)至區(qū)相關(guān)的職能部門審核，可以批量也可以逐一審核，審核需要錄入初審意見。職能部門審核相關(guān)職能部門對(duì)初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人資料進(jìn)行審核，并將審核意見和結(jié)果錄入系

9、統(tǒng)。區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門的認(rèn)定各相關(guān)部門完成審核打分工作后，區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門對(duì)各相關(guān)部門審核打分進(jìn)行匯總認(rèn)定。積分中止和實(shí)效申請(qǐng)人由于本人原因需要取消相關(guān)積分，需提交申請(qǐng)并說明原因。積分取消后，本人需要重新啟用，需要提交相關(guān)說明并提交申請(qǐng)。積分異議與復(fù)核申請(qǐng)人對(duì)本人積分內(nèi)容存在質(zhì)疑，可提交申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核。積分統(tǒng)計(jì)查詢及分析實(shí)現(xiàn)對(duì)積分的各種維度統(tǒng)計(jì)、歷史數(shù)據(jù)分析以及報(bào)表制作等功能積分制緊缺公共服務(wù)子系統(tǒng)建設(shè)申請(qǐng)人資料管理通過個(gè)人積分管理子系統(tǒng)，符合積分制緊缺公共服務(wù)條件且正式申請(qǐng)的來穗人員，在此功能模塊中進(jìn)行查詢管理。受理初審對(duì)于符合條件的積分制緊缺公共服務(wù)申請(qǐng)人資料，基層服務(wù)中心進(jìn)行初步

10、審核。通過，則確認(rèn)并上傳，打印回執(zhí)給申請(qǐng)人；不通過，則退回申請(qǐng)人資料，并備注原因。區(qū)級(jí)復(fù)審各區(qū)來穗局工作人員對(duì)窗口提交上來的受理結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，可以批量復(fù)審也可以逐一復(fù)審，復(fù)審需要錄入復(fù)審意見。 職能部門審核相關(guān)職能部門根據(jù)當(dāng)年的積分制緊缺公共服務(wù)規(guī)則和職責(zé)范圍，在該子系統(tǒng)對(duì)全市范圍內(nèi)復(fù)審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人資料進(jìn)行審核。市級(jí)確認(rèn)職能部門審核完畢，由市來穗局進(jìn)行最終的積分制緊缺公共服務(wù)資料確認(rèn)。生成本期排名表系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)來穗人員公共服務(wù)條件規(guī)則，對(duì)經(jīng)過市級(jí)確認(rèn)的積分制緊缺公共服務(wù)申請(qǐng)人進(jìn)行排名，并生成排名表。公共服務(wù)指標(biāo)設(shè)置管理市來穗局可根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合當(dāng)年公共服務(wù)申請(qǐng)實(shí)際情況，對(duì)公共服務(wù)指

11、標(biāo)進(jìn)行設(shè)置管理。公共服務(wù)人員名單公示通過接口或者信息發(fā)布，將公共服務(wù)人員名單進(jìn)行公示在門戶網(wǎng)站或媒體上。簽發(fā)管理對(duì)成功獲得公共服務(wù)資格的來穗人員進(jìn)行服務(wù)憑證派發(fā)。積分制入戶管理子系統(tǒng)建設(shè)積分入戶子系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)：持有在本市辦理且在有效期內(nèi)廣東省居住證的申請(qǐng)人，積分達(dá)到合格線（具體入戶分值按當(dāng)年指標(biāo)計(jì)劃確定），并符合積分制入戶的具體條件和要求，可申請(qǐng)積分入戶。具體功能如下：申請(qǐng)人資料管理確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)峤?。申?qǐng)人進(jìn)入此功能模塊，需要確認(rèn)加分項(xiàng)目，最后按提交申請(qǐng)，提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成網(wǎng)上業(yè)務(wù)流水號(hào)及根據(jù)申請(qǐng)人填報(bào)的受理點(diǎn)，提示受理點(diǎn)地址、辦公時(shí)間及咨詢電話，申請(qǐng)人可以憑業(yè)務(wù)流水號(hào)前往填報(bào)的窗口受理點(diǎn)繼

12、續(xù)辦理接下來的程序。此外，系統(tǒng)提示：一經(jīng)窗口預(yù)審?fù)ㄟ^，申請(qǐng)人提交的紙質(zhì)材料由區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門統(tǒng)一歸檔保管，期限一年。受理預(yù)審對(duì)于符合條件的入戶申請(qǐng)人資料，窗口受理人員進(jìn)行初步審核。通過，則確認(rèn)并上傳，系統(tǒng)則按相應(yīng)規(guī)自動(dòng)生產(chǎn)個(gè)人的受理編號(hào)，窗口受理人員打印回執(zhí)給申請(qǐng)人；不通過，則全部資料退回申請(qǐng)人資料，窗口受理人員需備注原因。初審區(qū)來穗局工作人員對(duì)窗口提交上來的受理結(jié)果進(jìn)行初審，可以批量也可以逐一審核，審核需要錄入初審意見，初審?fù)ㄟ^后轉(zhuǎn)至相關(guān)的職能部門審核。職能部門審核相關(guān)的職能部門根據(jù)當(dāng)年的入戶規(guī)則和職責(zé)范圍，對(duì)全市范圍內(nèi)初審?fù)ㄟ^的申請(qǐng)人資料進(jìn)行審核，并將審核意見和打分結(jié)果錄入系統(tǒng)。認(rèn)定

13、各相關(guān)部門完成審核打分工作后，區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門各相關(guān)部門審核打分進(jìn)行匯總認(rèn)定。積分中止和實(shí)效申請(qǐng)人由于本人原因需要取消積分入戶，需提交申請(qǐng)并說明原因。積分取消后，本人需要重新啟用，需要提交相關(guān)說明并提交申請(qǐng)。積分異議與復(fù)核申請(qǐng)人對(duì)本人積分入戶內(nèi)容存在質(zhì)疑，可提交申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核。市來穗人員服務(wù)管理部門生成本期排名表系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)入戶條件規(guī)則，對(duì)經(jīng)過確認(rèn)的入戶申請(qǐng)人進(jìn)行排名，并生成排名表，產(chǎn)生排名靠前的人員名單表。入戶卡簽發(fā)管理對(duì)成功申請(qǐng)積分入戶的來穗人員進(jìn)行入戶卡簽發(fā)管理。包括與政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，打印入戶卡等功能積分制入學(xué)管理子系統(tǒng)建設(shè)主要功能如下（包括但不限于以下功能）：申請(qǐng)人資料管理來穗人

14、員可在此功能模塊中進(jìn)行積分入學(xué)的積分查詢以及申請(qǐng)資料管理。積分確認(rèn)申請(qǐng)人可對(duì)申請(qǐng)積分入學(xué)的積分進(jìn)行確認(rèn)。積分推送與各區(qū)積分制入學(xué)系統(tǒng)對(duì)接，向各區(qū)推送申請(qǐng)人的積分總分、積分明細(xì)以及積分材料。查詢申請(qǐng)人可以查詢積分入學(xué)的審核情況、申請(qǐng)進(jìn)度等。統(tǒng)計(jì)分析與各區(qū)積分制入學(xué)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)全市積分入學(xué)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。積分制入住管理子系統(tǒng)建設(shè)主要功能如下（包括但不限于以下功能）：申請(qǐng)人資料管理來穗人員可在此功能模塊中進(jìn)行積分入住的積分查詢以及申請(qǐng)資料管理。積分確認(rèn)申請(qǐng)人可對(duì)申請(qǐng)積分入住公租房的積分進(jìn)行確認(rèn)。積分推送與市住保辦積分制入住公租房信息系統(tǒng)對(duì)接，推送申請(qǐng)人的積分總分、積分明細(xì)以及積分材料。查詢申請(qǐng)人

15、可以查詢積分入住公租房的審核情況、申請(qǐng)進(jìn)度等。統(tǒng)計(jì)分析與市住保辦積分制入住公租房信息系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)全市積分入住的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。來穗人員誠(chéng)信體系子系統(tǒng)申請(qǐng)人提交材料的行為納入個(gè)人誠(chéng)信記錄。申請(qǐng)人偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)焐暾?qǐng)材料的，不予納入積分制服務(wù)管理。對(duì)于在申請(qǐng)過程中，窗口工作人員或職能部門一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人提供虛假證明材料，將此人加入誠(chéng)信系統(tǒng)的黑名單，取消申請(qǐng)人積分申請(qǐng)資格。提交誠(chéng)信記錄對(duì)于在申請(qǐng)過程中提供虛假材料等，工作人員可以將該申請(qǐng)人的行為提交到誠(chéng)信體系子系統(tǒng)。同樣，在公示環(huán)節(jié)，被舉報(bào)有造假行為，經(jīng)核查屬實(shí)，工作人員也可以將該申請(qǐng)人員的行為提交到系統(tǒng)中。誠(chéng)信記錄審核所有誠(chéng)信體系子系統(tǒng)

16、中的行為記錄都要提交到市來穗局相關(guān)部門審核，經(jīng)審核確認(rèn)后，該申請(qǐng)人員方可正式列入誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單。誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單登記經(jīng)過審核確認(rèn)造假違規(guī)的申請(qǐng)人，將被列入誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單。申請(qǐng)人被列入誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單后，不能再提交積分申請(qǐng)。誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單注銷經(jīng)過一段時(shí)間改正，誠(chéng)信系統(tǒng)黑名單中的申請(qǐng)人符合條件的，則將其名單從系統(tǒng)中注銷。積分評(píng)價(jià)管理子系統(tǒng)積分指標(biāo)項(xiàng)管理在系統(tǒng)中登記每一期積分指標(biāo)條目，包括指標(biāo)名稱，指標(biāo)內(nèi)容、對(duì)應(yīng)分值、備注。管理人員可以在系統(tǒng)中增加一個(gè)指標(biāo)名稱（如“年齡”），同時(shí)增加該指標(biāo)內(nèi)容（如“35周歲以下”、“36-45周歲”、“46-55周歲”）及每條內(nèi)容對(duì)應(yīng)的分值（如“5分”、“2分”、“1分

17、”）。每一期的指標(biāo)有可能不同，所以管理人員可以每期定義一個(gè)積分指標(biāo)庫(kù)，選擇一個(gè)指標(biāo)庫(kù)為“當(dāng)前有效指標(biāo)庫(kù)”。 具體的積分指標(biāo)項(xiàng)需要根據(jù)廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）及實(shí)施細(xì)則中的廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理指標(biāo)體系及分值表和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。 證明材料列表管理在系統(tǒng)中登記每一期積分入戶、入學(xué)或入住申請(qǐng)需要提交的材料列表，包括材料名稱、材料性質(zhì)（基礎(chǔ)材料、積分證明材料）、是否必需、介質(zhì)（電子版、影印件、原件，可以多選）、備注等。管理人員可以在系統(tǒng)中增加一個(gè)材料項(xiàng)（如名稱為“居住證”），材料性質(zhì)為“基礎(chǔ)材料”、是否必需為“是”，介質(zhì)為“電子版、原件”。申請(qǐng)積分所需材料需要根據(jù)廣州市來穗

18、人員積分制服務(wù)管理規(guī)定（試行）及實(shí)施細(xì)則和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。緊缺專業(yè)或工種管理維護(hù)由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門提供的緊缺工種目錄列表，主要有增加、刪除、修改等功能。同時(shí)對(duì)各目錄條目設(shè)置有效狀態(tài)，已被政策更改后原有的專業(yè)或工種還可用于備查，申請(qǐng)人在網(wǎng)上申請(qǐng)積分或者工作人員在登記積分的時(shí)候可以從系統(tǒng)中選擇申請(qǐng)人所屬的專業(yè)或工種。重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)管理維護(hù)由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門提供的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)目錄列表，主要有增加、刪除、修改等功能。同時(shí)對(duì)各目錄條目設(shè)置有效狀態(tài)，已被政策更改后原有的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)目錄還可用于備查，申請(qǐng)人在網(wǎng)上申請(qǐng)積分或者工作人員在登記積分的時(shí)候可以從系統(tǒng)中選擇申請(qǐng)人工作所屬的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。政

19、策導(dǎo)向區(qū)域管理維護(hù)由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門提供的政策導(dǎo)向區(qū)域目錄列表，主要有增加、刪除、修改等功能。同時(shí)對(duì)各目錄條目設(shè)置有效狀態(tài)，已被政策更改后原有的政策導(dǎo)向區(qū)域目錄還可用于備查，申請(qǐng)人在網(wǎng)上申請(qǐng)積分或者工作人員在登記積分的時(shí)候可以從系統(tǒng)中選擇申請(qǐng)人入戶、入學(xué)或入住地址所屬的政策導(dǎo)向區(qū)域目錄。重點(diǎn)高校管理維護(hù)由教育部規(guī)定的重點(diǎn)高校目錄列表，主要有增加、刪除、修改等功能。同時(shí)對(duì)各目錄條目設(shè)置有效狀態(tài)，已被政策更改后原有的重點(diǎn)高校目錄還可用于備查，申請(qǐng)人在網(wǎng)上申請(qǐng)積分或者工作人員在登記積分的時(shí)候可以從系統(tǒng)中選擇申請(qǐng)人畢業(yè)所屬高校。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)能從不同維度對(duì)來穗人員積分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并支持導(dǎo)出打印。4

20、.1.2.職能部門協(xié)同系統(tǒng)職能部門審核子系統(tǒng)對(duì)于來穗人員提交的積分申請(qǐng)材料，經(jīng)區(qū)來穗局初審?fù)ㄟ^后，根據(jù)職能范圍自動(dòng)分派至各職能部門，各職能部門工作人員通過賬號(hào)登錄來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)分派的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。主要功能如下（包括但不限于以下功能）：待辦提醒提醒工作人員需要審核的積分申請(qǐng)材料。審核工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提交審核意見和打分結(jié)果。查詢對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單或組合條件查詢。統(tǒng)計(jì)分析對(duì)審核工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。職能部門復(fù)核子系統(tǒng)對(duì)于來穗人員提交的積分復(fù)核申請(qǐng)材料，根據(jù)職能范圍自動(dòng)分派至各職能部門，各職能部門工作人員通過賬號(hào)登錄來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)積分復(fù)核申請(qǐng)材料進(jìn)行

21、審核。主要功能如下：A.待辦提醒提醒工作人員需要審核的積分復(fù)核申請(qǐng)材料。B.復(fù)核工作人員對(duì)積分復(fù)核申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，提交復(fù)核意見。C.查詢對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單或組合條件查詢。D.統(tǒng)計(jì)分析對(duì)復(fù)核工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。自動(dòng)比對(duì)審核子系統(tǒng)利用人社、工商、住建等部門共享交換數(shù)據(jù)以及市電子證照系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)審核。4.1.3基礎(chǔ)應(yīng)用支撐系統(tǒng)基于基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺(tái)，構(gòu)建相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，大部分開發(fā)可以通過系統(tǒng)配置完成，并可以縮短軟件的開發(fā)周期、修改周期；同時(shí)通過基礎(chǔ)應(yīng)用支撐平臺(tái)的統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一內(nèi)容管理、統(tǒng)一服務(wù)管理、統(tǒng)一消息管理、工作流管理、數(shù)據(jù)表單管理、數(shù)據(jù)交換管理、報(bào)表管理等核心功能，

22、可以提供系統(tǒng)的靈活性、擴(kuò)展性、可靠性以及穩(wěn)定性，可以通過基礎(chǔ)平臺(tái)支撐與外界數(shù)據(jù)的共享交換，并提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口供外界系統(tǒng)對(duì)接以及系統(tǒng)的個(gè)性化配置等。 統(tǒng)一用戶管理統(tǒng)一用戶管理對(duì)所有的用戶進(jìn)行統(tǒng)一用戶管理和認(rèn)證，主要包括以下內(nèi)容：組織身份目錄：對(duì)于組織機(jī)構(gòu)及成員進(jìn)行全面管理，通過樹狀層層細(xì)分，給出崗位和職責(zé)映射。身份認(rèn)證：組織身份目錄是整個(gè)系統(tǒng)集中認(rèn)證的基石，實(shí)現(xiàn)“一次登錄，全網(wǎng)通行”。目錄中的用戶在登錄并確認(rèn)權(quán)限后，可以進(jìn)入統(tǒng)一門戶，使用相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理操作，系統(tǒng)管理員權(quán)限配置支撐分級(jí)部署，在系統(tǒng)配置部署過程中可以實(shí)現(xiàn)二級(jí)系統(tǒng)管理權(quán)限。提供規(guī)范的組織模型對(duì)外服

23、務(wù)接口：提供組織身份目錄對(duì)外服務(wù)接口，可提供基于Java、.NET等開發(fā)接口，所有本平臺(tái)提供資源均可通過API接口獲得。 工作流管理圖形化流程定制。直觀描繪用戶的業(yè)務(wù)流程，“所見即所得”，利用“拖拉”的方式定制流程，簡(jiǎn)單實(shí)現(xiàn)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯。流程模式豐富。支持直流、分流、條件流包含了簡(jiǎn)單條件流，復(fù)雜組合條件流以及邏輯判斷條件流、子流等；支持的流程異步處理：撤辦、催辦(包含手動(dòng)催辦和自動(dòng)催辦)、轉(zhuǎn)辦、重辦、代辦、跳轉(zhuǎn)等；支持自由流轉(zhuǎn)模式、智能流轉(zhuǎn)模式, 強(qiáng)制流轉(zhuǎn)模式。流程跟蹤直觀。為工作流提供監(jiān)督和記錄機(jī)制，能夠準(zhǔn)確的再現(xiàn)流程的辦理情況，提供了圖形化的流程跟蹤模式，樹型流程跟蹤模式以及簡(jiǎn)單的流程跟蹤

24、模式。在線流程定義。脫離原始的程序開發(fā)環(huán)境，系統(tǒng)管理員可在線自定義流程，充分體現(xiàn)系統(tǒng)的靈活性、高效性、穩(wěn)定性。嚴(yán)格的權(quán)限控制。能夠控制到每個(gè)字段的讀、寫權(quán)限。 數(shù)據(jù)表單管理通用數(shù)據(jù)表單管理平臺(tái)是開發(fā)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)性平臺(tái)，基于此平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)快速、穩(wěn)定、可靠的開發(fā)和后期維護(hù)。采用同一套數(shù)據(jù)管理程序，通過掛接不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表，來實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、修改、查看和輸出打印等功能。不用再編寫代碼，通過后臺(tái)配置就可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)數(shù)據(jù)表管理模塊的動(dòng)態(tài)創(chuàng)建和菜單掛接，并可以輕松實(shí)現(xiàn)查詢模板、統(tǒng)計(jì)報(bào)表模板的創(chuàng)建，從而大大縮短開發(fā)周期，并確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和強(qiáng)壯性。主要包括以下關(guān)鍵技術(shù)：數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)定義

25、。定義每一個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)表中的字段信息，并且補(bǔ)充一些必要的基本屬性， 這些信息將作為系統(tǒng)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)添加、修改、刪除、査詢、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)條件。數(shù)據(jù)表單構(gòu)造。系統(tǒng)自動(dòng)生成增、刪、改頁(yè)面表單，同時(shí)支持頁(yè)面表單的個(gè)性化修改，不需要編程就可以實(shí)現(xiàn)常規(guī)的數(shù)據(jù)操作。査詢構(gòu)造。很多的應(yīng)用是針對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢，可以根據(jù)這種需求配置査詢條件、査詢結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)生成查詢頁(yè)面，無代碼地實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的數(shù)據(jù)查詢功能。報(bào)表統(tǒng)計(jì)。根據(jù)管理系統(tǒng)常見的報(bào)表輸出需求，系統(tǒng)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表構(gòu)造功能，可以基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表動(dòng)態(tài)構(gòu)造各類統(tǒng)計(jì)表：簡(jiǎn)易表、固定表、分組表、交叉表等，同時(shí)還支持圖文混合方式的統(tǒng)計(jì)表。 報(bào)表管理報(bào)表管理作為一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)最常用的

26、功能組件，需要提供了包括報(bào)表設(shè)計(jì)、查詢分析、監(jiān)控管理等功能組件，通過這些組件來統(tǒng)計(jì)分析的功能。以下是組件功能說明：1、Web客戶端分析工具Web客戶端可以為用戶的提供完整的查詢，報(bào)表制作及分析功能。它是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的完整的客戶解決方案，可以對(duì)儲(chǔ)存于其中系統(tǒng)內(nèi)外的各種數(shù)據(jù)源中的信息資源進(jìn)行跟蹤，了解及管理；2、功能的強(qiáng)大性報(bào)表產(chǎn)品可以幫助用戶訪問到有用的信息，并發(fā)揮用戶的長(zhǎng)處。報(bào)表應(yīng)可以助用戶對(duì)訪問各種各樣的數(shù)據(jù)源例如各種相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并制作復(fù)雜圖表等；3、可升級(jí)性用戶機(jī)構(gòu)中的每一個(gè)報(bào)表的使用群體可能都會(huì)有各自不同的需要。因此對(duì)于報(bào)表組件需要有很強(qiáng)的可升級(jí)性。4.1.4接口建設(shè)系統(tǒng)接口要求接口技術(shù)

27、將基于SOA架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)不同廠家、不同產(chǎn)品、不同運(yùn)行環(huán)境、不同開發(fā)工具開發(fā)的應(yīng)用信息系統(tǒng)松散型、低耦合的集成，不同的信息系統(tǒng)可以相互調(diào)用功能服務(wù)，提高了軟件的重復(fù)使用率，提高軟件系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，減低了IT資源投資和IT建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。面向服務(wù)的架構(gòu)（SOA）被認(rèn)為是用于下一代應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的架構(gòu)，人們正期待著它能夠帶來各種好處：例如能夠?qū)ふ也⑹褂靡延械姆?wù)而不必重復(fù)地開發(fā)某種功能；異構(gòu)的系統(tǒng)之間能夠方便地集成；已有的系統(tǒng)能夠更容易地?cái)U(kuò)展等。服務(wù)是指一個(gè)組件的集合，它們向外界提供某個(gè)接口，能夠完成某種業(yè)務(wù)功能。在面向服務(wù)的架構(gòu)中，服務(wù)的實(shí)現(xiàn)可以被放置在網(wǎng)絡(luò)的任何位置，只需要對(duì)外發(fā)布這個(gè)服務(wù)的描述，其他的系

28、統(tǒng)（或者服務(wù)）就可以發(fā)現(xiàn)并且使用這個(gè)服務(wù)。不同的服務(wù)可能采用不同的編程語言、組件模型、硬件環(huán)境、數(shù)據(jù)庫(kù)，而在這個(gè)架構(gòu)中它們無縫地集成在一起。這種方式消除了異構(gòu)的、分布的環(huán)境對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的影響，開發(fā)者可以只考慮系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，關(guān)注某個(gè)部分業(yè)務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，并將它們包裝成合適的服務(wù)，不需要考慮和其他服務(wù)之間的互操問題，因此減少了系統(tǒng)的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和成本。服務(wù)和組件的不同之處在于服務(wù)更多地從業(yè)務(wù)的角度出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，向用戶提供一個(gè)完整的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)，而組件可能只提供完成某個(gè)業(yè)務(wù)的部分功能。在面向服務(wù)的架構(gòu)中，一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了用戶需要的某些業(yè)務(wù)過程，其中每個(gè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)過程中的某個(gè)活動(dòng)。從軟件開發(fā)的過程來看，面向服

29、務(wù)的架構(gòu)更加符合業(yè)務(wù)的視角，設(shè)計(jì)人員可以方便地根據(jù)已經(jīng)獲得的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用服務(wù)實(shí)現(xiàn)各部分的業(yè)務(wù)需求，并將它們組裝成應(yīng)用系統(tǒng)。面向服務(wù)的架構(gòu)中的三個(gè)基本的角色是：服務(wù)提供者：一般而言是服務(wù)的擁有者，服務(wù)提供者負(fù)責(zé)向服務(wù)注冊(cè)者發(fā)布一個(gè)服務(wù)的描述，同時(shí)它作為服務(wù)的宿主控制對(duì)服務(wù)的訪問。服務(wù)請(qǐng)求者：是一個(gè)組件，它可以通過服務(wù)注冊(cè)者發(fā)現(xiàn)一些滿足自己需要的可選服務(wù)，并和這個(gè)服務(wù)的提供者建立綁定，然后調(diào)用這個(gè)服務(wù)。服務(wù)注冊(cè)者：它提供了一個(gè)存儲(chǔ)和發(fā)現(xiàn)服務(wù)的功能，服務(wù)提供者可以向它提供服務(wù)的描述，而服務(wù)請(qǐng)求者可以在它存儲(chǔ)的服務(wù)描述中查找服務(wù)。不過，在面向服務(wù)的架構(gòu)中也可以沒有服務(wù)注冊(cè)者，此時(shí)服務(wù)請(qǐng)求者需

30、要通過其他方式獲得服務(wù)的描述，例如直接從服務(wù)提供者處獲取。這三個(gè)角色之間的關(guān)系構(gòu)成了SOA的概念模型，如下圖所示：其中的三個(gè)操作為：發(fā)現(xiàn)服務(wù)：服務(wù)請(qǐng)求者使用這個(gè)操作定位一個(gè)服務(wù)。發(fā)布服務(wù)描述：服務(wù)提供者發(fā)布一個(gè)可以利用的服務(wù)的描述，其中包括服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)位置、傳輸協(xié)議和消息格式等調(diào)用服務(wù)所需的信息。綁定至服務(wù)：當(dāng)服務(wù)請(qǐng)求者發(fā)現(xiàn)一個(gè)合適的服務(wù)后，它可以用服務(wù)描述中提供的信息用這個(gè)服務(wù)。在面向服務(wù)的架構(gòu)中，為了能夠在分布式的環(huán)境中執(zhí)行發(fā)現(xiàn)服務(wù)、發(fā)布服務(wù)描述和綁定至服務(wù)這三種操作，必須定義標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)協(xié)議。一般這些服務(wù)協(xié)議以層次的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)，上層的協(xié)議依賴于下層的協(xié)議。典型的服務(wù)協(xié)議層次結(jié)構(gòu)如下圖所示：在這

31、個(gè)層次結(jié)構(gòu)中自下而上包括如下元素：網(wǎng)絡(luò)層：定義了網(wǎng)絡(luò)上可以傳輸數(shù)據(jù)的協(xié)議支持，例如被廣泛使用的HTTP協(xié)議，F(xiàn)TP、 SMTP，或者在內(nèi)部網(wǎng)中常用消息工具的支持等。消息傳遞層：它的功能是提供傳遞消息的一致方式。服務(wù)描述層：它提供了描述服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)方式，包括服務(wù)的接口和功能描述。服務(wù)的接口描述可以被多個(gè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)例化和引用。服務(wù)的發(fā)布和發(fā)現(xiàn)層：它存儲(chǔ)服務(wù)的描述并且向應(yīng)用系統(tǒng)或其他服務(wù)提供查詢服務(wù)描述的能力，一種極端的情況是直接將服務(wù)描述發(fā)布給其他的應(yīng)用系統(tǒng)，或者應(yīng)用系統(tǒng)能夠通過某個(gè)URL定位服務(wù)描述。為了服務(wù)之間能夠松散地耦合，一般采用集中或者分布式地存儲(chǔ)服務(wù)描述，典型的協(xié)議有UDDI。服務(wù)流程層

32、：這一層描述了多個(gè)服務(wù)如何通過協(xié)作形成一個(gè)更大規(guī)模的服務(wù)。開發(fā)平臺(tái)基于J2EE平臺(tái)，架構(gòu)和設(shè)計(jì)完全遵循MVC模式，主體代碼采用Java編程語言和服務(wù)器端Java技術(shù)(如EJBs、Servlet、JSP、JNDI、JDBC和RMI等13種)開發(fā)。J2EE平臺(tái)是目前為企業(yè)級(jí)應(yīng)用所提供的分布式、高可靠性、先進(jìn)性的解決方案。Java作為基于Web的軟件業(yè)的公共標(biāo)準(zhǔn)，其獨(dú)立于操作系統(tǒng)，獨(dú)立于服務(wù)器的“跨平臺(tái)性”，使其“一次編寫，到處運(yùn)行”，是最適合運(yùn)行于互聯(lián)網(wǎng)上軟件的編輯語言。Java相對(duì)于嵌入HTML并受限于用戶端顯示的編程能力有限的腳本語言，其完整的編程能力可開發(fā)具有強(qiáng)大“業(yè)務(wù)邏輯”的應(yīng)用程序。接口

33、模式系統(tǒng)建設(shè)的最終目的是簡(jiǎn)化應(yīng)用、提高工作效率，因此必須建立以用戶為中心的建設(shè)思想。只有以用戶為中心，才能確實(shí)的提高用戶工作效率。以用戶為中心的實(shí)現(xiàn)方式包括：為用戶提供提高工作效率的功能、提供簡(jiǎn)單易用的操作、提供快速響應(yīng)及系統(tǒng)穩(wěn)定保障等。與用戶為中心的集成還包括對(duì)用戶數(shù)據(jù)的分析，根據(jù)用戶蘊(yùn)藏在其它系統(tǒng)的資料，分析其可能關(guān)注的內(nèi)容，將相關(guān)資料展示給用戶。系統(tǒng)同時(shí)提供各類數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，考慮到異構(gòu)系統(tǒng)的問題，必須采用相關(guān)XML格式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將包括數(shù)據(jù)交換平臺(tái)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)接口。整個(gè)系統(tǒng)將提供標(biāo)準(zhǔn)的Web Service接口，開發(fā)時(shí)只需要考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)即可。其建立流程為：數(shù)據(jù)的使用方定義

34、元數(shù)據(jù)同時(shí)發(fā)送給數(shù)據(jù)提供方和數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)中心對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行分析備案，數(shù)據(jù)提供方對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，同時(shí)發(fā)送給數(shù)據(jù)使用方和數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)使用方和數(shù)據(jù)中心進(jìn)行備案，使用方和提供方共同制定標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可以同數(shù)據(jù)中心協(xié)商，標(biāo)準(zhǔn)制定完成后，使用方和提供方共同依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，數(shù)據(jù)中心進(jìn)行備案。考慮到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施是一個(gè)不斷升級(jí)的過程，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范因應(yīng)實(shí)際需求升級(jí)更新，只是制定或?qū)嵤┮惶讟?biāo)準(zhǔn)規(guī)范是不夠的，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)更新時(shí)，系統(tǒng)如何平滑過渡，在保持不作大改動(dòng)的同時(shí)，又兼容新的標(biāo)準(zhǔn)。這就需要數(shù)據(jù)中心體系設(shè)計(jì)具有良好的擴(kuò)展性和適應(yīng)性，與此對(duì)應(yīng)的，設(shè)計(jì)一套合理的標(biāo)準(zhǔn)審核制定、升級(jí)維護(hù)、發(fā)布實(shí)施的機(jī)制是十分重要的

35、。系統(tǒng)接口建設(shè)(1)建設(shè)市來穗局電子證照模塊，并與廣州市電子證照系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。本次需要開發(fā)的模塊與接口建設(shè)實(shí)現(xiàn)功能和服務(wù)如下：1.電子證照公眾服務(wù)系統(tǒng)面向社會(huì)公眾提供電子證照查驗(yàn)、調(diào)閱、使用等服務(wù)。2.電子證照綜合管理系統(tǒng)包括證照目錄子系統(tǒng)：面向證照簽發(fā)部門提供電子證照制作、數(shù)字簽名、簽章等功能；制證簽發(fā)子系統(tǒng)：面向證照簽發(fā)部門提供電子證照制作、數(shù)字簽名、簽章等功能；證照管理子系統(tǒng)：面向業(yè)務(wù)辦理部門提供證照管理，查詢功能。3.電子證照接口服務(wù)系統(tǒng)面向外部系統(tǒng)提供電子證照服務(wù)接口和對(duì)接管理功能。(2)與其他職能部門的數(shù)據(jù)共享交換根據(jù)積分制服務(wù)管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)需與其他職能

36、部門進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他職能部門的數(shù)據(jù)共享交換及調(diào)用。包括但不限于如下需要對(duì)接的部門系統(tǒng)：與各區(qū)積分制入學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，推送積分并獲取積分入學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)等；與市住保辦系統(tǒng)對(duì)接，推送積分并獲取積分入住相關(guān)數(shù)據(jù)等；與市工商局相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，獲取商事登記等相關(guān)數(shù)據(jù)；與市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，獲取社保繳費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)；與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，獲取房地產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)數(shù)據(jù)；與稅務(wù)部門相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接，獲取個(gè)人繳稅憑證等相關(guān)數(shù)據(jù)；此外，如條件成熟，系統(tǒng)還需要與發(fā)改、教育、公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生、團(tuán)市委等相關(guān)職能部門系統(tǒng)對(duì)接。(3)與市政府信息共享平臺(tái)對(duì)接與市政府信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交

37、換；(4)與市“四標(biāo)四實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖平臺(tái)對(duì)接與市“四標(biāo)四實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地址標(biāo)準(zhǔn)化。 (5)與市來穗局其他信息系統(tǒng)對(duì)接與市來穗局來穗人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)等現(xiàn)有信息系統(tǒng)對(duì)接。4.1.5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本期項(xiàng)目需要中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)系統(tǒng)所需軟硬件資源在廣州市政府信息化云平臺(tái)進(jìn)行租賃和采購(gòu)（服務(wù)商為中國(guó)電信），費(fèi)用計(jì)入本次投標(biāo)報(bào)價(jià)。資源租賃清單如下：序號(hào)設(shè)備名稱參數(shù)參考單價(jià)（單位：萬元）數(shù)量單位1大型虛擬機(jī)8核2.0GHz vCPU、32GB內(nèi)存、100GB存儲(chǔ)空間0.51484臺(tái)2高負(fù)載數(shù)據(jù)庫(kù)專用服務(wù)器1（每臺(tái)同時(shí)包含租用2U機(jī)柜1個(gè)）2路8核CPU 2.4GHz、128GB內(nèi)存

38、、3*300GB硬盤、2塊不低于200GB SSD磁盤； SSD固態(tài)硬盤、HBA卡、千兆網(wǎng)卡2.22524臺(tái)采購(gòu)清單如下：序號(hào)名稱參數(shù)參考單價(jià)（單位：萬元）數(shù)量單位1操作系統(tǒng)中標(biāo)麒麟高級(jí)服務(wù)器操作系統(tǒng)軟件(V6.0)（購(gòu)買許可）0.328套2數(shù)據(jù)庫(kù)達(dá)夢(mèng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)(DM V7.0) （購(gòu)買許可）6.21套4.1.6相關(guān)測(cè)評(píng)本期項(xiàng)目需要對(duì)廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)（含各子系統(tǒng)）進(jìn)行安全測(cè)評(píng)、第三方測(cè)評(píng)、等保測(cè)評(píng)等相關(guān)測(cè)評(píng)，包括等級(jí)保護(hù)差距分析、等級(jí)保護(hù)整改建議、等級(jí)保護(hù)整改實(shí)施等（費(fèi)用計(jì)入本次投標(biāo)報(bào)價(jià)）。4.1.7其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)功能系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)來穗人員通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)積分、提交材料、查詢積

39、分等功能，并與市來穗局現(xiàn)有的微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。本期項(xiàng)目需由中標(biāo)供應(yīng)商提供2臺(tái)便攜式終端測(cè)試設(shè)備（產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人所有，費(fèi)用計(jì)入本次投標(biāo)報(bào)價(jià)，合同簽訂后15天內(nèi)提供到位），參數(shù)如下：設(shè)備名稱型號(hào)參數(shù)數(shù)量單位備注便攜式終端測(cè)試設(shè)備國(guó)產(chǎn)/13.9英寸全高清LCD觸控屏1920*1080P/CPU酷睿四核處理器I5-8250U/8G內(nèi)存（DDR4）/512GB SSD固態(tài)硬盤/Windows10系統(tǒng)/支持WIFI、藍(lán)牙2臺(tái)短信服務(wù)采購(gòu)系統(tǒng)需要向申請(qǐng)人發(fā)送包含驗(yàn)證碼的短信，以通過短信驗(yàn)證的方式對(duì)申請(qǐng)人的真實(shí)性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證,此外還需要在重要的審核環(huán)節(jié)發(fā)送短信提醒。本期項(xiàng)目需由中標(biāo)供應(yīng)商向

40、運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買200萬條短信服務(wù)（費(fèi)用計(jì)入本次投標(biāo)報(bào)價(jià)）。4.2非功能性需求4.2.1性能需求本系統(tǒng)在性能方面應(yīng)滿足以下技術(shù)指標(biāo)：響應(yīng)時(shí)間應(yīng)是即時(shí)(1秒)的，高峰期最大響應(yīng)時(shí)間小于3秒。事務(wù)處理查詢平均1秒，最長(zhǎng)2秒。普通應(yīng)用查詢平均2秒，最長(zhǎng)5秒。統(tǒng)計(jì)分析類查詢平均3秒，最長(zhǎng)5秒。吞吐量在保證性能的前提下，能夠滿足未來五年的數(shù)據(jù)高峰量。4.2.2系統(tǒng)安全需求參照公安部信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法和信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求，根據(jù)廣州市政府應(yīng)用軟件開發(fā)實(shí)際安全要求，對(duì)本期項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)計(jì)，確保系統(tǒng)達(dá)到等級(jí)保護(hù)二級(jí)要求，確保能夠通過安全測(cè)評(píng)。建立完整的數(shù)據(jù)備份機(jī)制，凡是系統(tǒng)內(nèi)的各種有用信息，系統(tǒng)都進(jìn)行

41、備份，主要運(yùn)用增量備份和階段性的總體備份，同時(shí)系統(tǒng)日志記錄了系統(tǒng)中的各種操作，即便有不可抗拒事件的發(fā)生也能夠保障信息快速恢復(fù)。同時(shí)系統(tǒng)的備份時(shí)間放在夜晚或者休息日，確保不影響系統(tǒng)的運(yùn)行性能。4.2.3軟件部署要求本項(xiàng)目建設(shè)搭建和安裝部署的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為政務(wù)網(wǎng)，其安裝部署在廣州市電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)，但需向積分申請(qǐng)人提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。投標(biāo)人應(yīng)在在保障系統(tǒng)安全和穩(wěn)定運(yùn)行前提下，提供詳細(xì)的系統(tǒng)部署方案，需包含系統(tǒng)部署方式、網(wǎng)絡(luò)帶寬要求及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)性能要求等。五.項(xiàng)目實(shí)施要求應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施、人員配備及資源保障、質(zhì)量保證、開發(fā)過程管理及電子文檔、技術(shù)支持與售后服務(wù)方案。5.1項(xiàng)目實(shí)施要求要求合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)完成

42、系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施部署、測(cè)試等，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)主體功能可用；試運(yùn)行期1個(gè)月。要求投標(biāo)人對(duì)本期項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)有合理的階段劃分，各階段有明確的工作目標(biāo)和任務(wù)，提出項(xiàng)目建設(shè)的組織方式、工作機(jī)制建議，并設(shè)計(jì)工作流程和提供詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案。5.2人員配備及資源保障要求未經(jīng)采購(gòu)人同意，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人及各分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)束前不得變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中，投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件中所承諾提供的項(xiàng)目人員進(jìn)行施工。項(xiàng)目組成員至少應(yīng)包含項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、數(shù)據(jù)庫(kù)工程師、軟件開發(fā)工程師、測(cè)試工程師、系統(tǒng)培訓(xùn)工程師等成員。投標(biāo)人應(yīng)提供項(xiàng)目組人員名單及相關(guān)崗位人員資質(zhì)證明材料，其中數(shù)據(jù)庫(kù)工程師需持有主流數(shù)據(jù)庫(kù)廠家（達(dá)夢(mèng)、Orac

43、le、MySQL、SQL Server、db2等）頒發(fā)的認(rèn)證。5.3質(zhì)量保證要求本系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)要求采用國(guó)際通用的規(guī)范化的軟件開發(fā)、軟件工程實(shí)施和項(xiàng)目管理方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理，項(xiàng)目需求軟件規(guī)格需求說明書、系統(tǒng)概要設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方案等階段性文檔必須經(jīng)采購(gòu)人審核同意后才能開展下階段工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和工程實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行控制；對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)軟件必須進(jìn)行充分測(cè)試，確保其正確性和可靠性；同時(shí)必須有詳細(xì)易懂的系統(tǒng)安裝、運(yùn)行、驗(yàn)收測(cè)試的技術(shù)文件；所有技術(shù)文件必須是按照所使用的質(zhì)量管理體系要求編寫的中文版文檔。檔必須。可供參考采用的標(biāo)準(zhǔn)有： ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證 PMI項(xiàng)目管理方

44、法5.4開發(fā)過程管理及電子文檔要求項(xiàng)目工作內(nèi)容及成果應(yīng)覆蓋項(xiàng)目研制過程中產(chǎn)生的各種設(shè)計(jì)文檔和軟件的源程序及可執(zhí)行代碼等。紙質(zhì)和電子文檔都是成果不可分割的組成部分。設(shè)計(jì)文檔：項(xiàng)目研制過程中形成的項(xiàng)目軟件需求說明書、概要設(shè)計(jì)書、詳細(xì)設(shè)計(jì)書、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)方案、測(cè)試報(bào)告、試運(yùn)行報(bào)告、使用說明書等。軟件的源程序及可執(zhí)行代碼：針對(duì)本期工程所編寫的應(yīng)用系統(tǒng)的源程序和可執(zhí)行代碼。源程序要求具有良好的編程風(fēng)格，可執(zhí)行代碼以二進(jìn)制文件或可安裝文件的形式提供。投標(biāo)人已有產(chǎn)品平臺(tái)的源代碼則不需提供，只提供應(yīng)用層面代碼即可。5.5技術(shù)支持與維護(hù)服務(wù)要求本項(xiàng)目要求投標(biāo)人承諾從項(xiàng)目驗(yàn)收上線日期開始（以廣州市信息化主管部門的驗(yàn)

45、收批復(fù)和甲方代表簽字確認(rèn)的系統(tǒng)上線報(bào)告日期為上線日期），提供一年免費(fèi)維護(hù)服務(wù)。在免費(fèi)維護(hù)期內(nèi)，如果系統(tǒng)發(fā)生故障，投標(biāo)人要調(diào)查故障原因并完成修復(fù)，直至滿足項(xiàng)目驗(yàn)收指標(biāo)和性能的要求。質(zhì)量保證期內(nèi)的維護(hù)服務(wù)要求包括但不限于以下內(nèi)容：（1）駐場(chǎng)技術(shù)支持：投標(biāo)人應(yīng)提供1人駐場(chǎng)技術(shù)支持服務(wù)，在接到技術(shù)支持要求時(shí)，應(yīng)為系統(tǒng)使用人員提供咨詢；對(duì)本系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供必要的技術(shù)支持服務(wù)；（2）故障響應(yīng)：投標(biāo)人在接到故障報(bào)修要求時(shí)，1小時(shí)內(nèi)做出明確響應(yīng)和安排，在2小時(shí)內(nèi)為招標(biāo)人提供維修服務(wù)，并做出故障診斷報(bào)告；若需要現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)才能解決問題，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；（3）定期跟蹤：項(xiàng)目質(zhì)量保證期內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)每1個(gè)月提供不

46、少于1次現(xiàn)場(chǎng)巡檢巡查服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除潛在問題或故障隱患，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。5.6培訓(xùn)要求中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)針對(duì)本系統(tǒng)的最終用戶和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)用戶提供分層次培訓(xùn)。需提供靈活多樣的培訓(xùn)方式，包括一對(duì)一培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)詳細(xì)制定人員培訓(xùn)方案。培訓(xùn)方案應(yīng)包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)時(shí)間安排、人員層次、人數(shù)、次數(shù)、培訓(xùn)課程（包括課程介紹）、主要內(nèi)容（列出培訓(xùn)基本內(nèi)容）、培訓(xùn)組織方式等。對(duì)于提供的所有培訓(xùn)，中標(biāo)供應(yīng)商必須保證師資力量，主要培訓(xùn)教員應(yīng)是系統(tǒng)的主要設(shè)計(jì)和開發(fā)者，以及有相應(yīng)專業(yè)資格和實(shí)際工作經(jīng)歷并至少有三年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)培訓(xùn)教師。主要培訓(xùn)內(nèi)容包括：系統(tǒng)軟件的結(jié)構(gòu)、功能、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)來

47、源、安裝、運(yùn)行管理與維護(hù)以及使用等。培訓(xùn)組織要求：對(duì)一般用戶提供集中培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)不少于10人次。為領(lǐng)導(dǎo)提供一對(duì)一培訓(xùn)，為管理員提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，包括詳細(xì)的技術(shù)、運(yùn)行管理與維護(hù)的培訓(xùn)。培訓(xùn)教材要求：教材應(yīng)包含系統(tǒng)的使用說明書、管理員維護(hù)手冊(cè)等必要文檔，且均為中文版。六.驗(yàn)收要求相關(guān)系統(tǒng)功能通過測(cè)試后，進(jìn)入1個(gè)月的試運(yùn)行期；如試運(yùn)行期間系統(tǒng)運(yùn)行正常，達(dá)到合同要求，則雙方在試運(yùn)行期結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)組織專家初驗(yàn)；試運(yùn)行3個(gè)月后，向市信息化主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目終驗(yàn)備案。 驗(yàn)收要求：投標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收前，提供項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)、管理和質(zhì)量報(bào)告等文檔并交監(jiān)理方；投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目驗(yàn)收前將項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的全

48、部各種相關(guān)各階段文檔整理、裝訂并提交監(jiān)理方，同時(shí)所提交文檔應(yīng)包含接口程序及相關(guān)電子文檔和源代碼；對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收包括檢查本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人在招標(biāo)文件中所要求的目標(biāo)，是否與投標(biāo)人提出的解決方案中既定目標(biāo)功能完全一致；本項(xiàng)目的最終驗(yàn)收是指獲得廣州市信息化主管部門的驗(yàn)收批復(fù)。七.項(xiàng)目質(zhì)量保證總體措施要求為了保證本系統(tǒng)能按時(shí)高質(zhì)地順利完成，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低程度，應(yīng)采取如下質(zhì)量保證措施:(1)建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，是確保本系統(tǒng)質(zhì)量和成功實(shí)施的關(guān)鍵措施。(2)認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作和實(shí)施計(jì)劃。詳盡全面的需求調(diào)研分析是系統(tǒng)實(shí)施的基礎(chǔ)，一定要扎實(shí)做好需求調(diào)研分析，周密做好系統(tǒng)各階段實(shí)施計(jì)劃。(3)確保數(shù)據(jù)的正確性與全面性。(4)強(qiáng)化成果審查、測(cè)試工作。對(duì)系統(tǒng)各實(shí)施階段產(chǎn)生的成果嚴(yán)格進(jìn)行校審，對(duì)各接口功能模塊進(jìn)行嚴(yán)