災(zāi)后恢復(fù)重建工作計劃

1、災(zāi)后恢復(fù)重建工作計劃（一）城鄉(xiāng)居民住房。統(tǒng)一規(guī)劃，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建等 建設(shè)方式。農(nóng)牧區(qū)居民住房的恢復(fù)重建，要按照?；咀》啃枨?的原則，按每戶80平方米的標(biāo)準(zhǔn)滿足農(nóng)牧民基本生活需要的住 房面積，并為今后農(nóng)牧民自我改善住房條件留有余地。按照當(dāng)?shù)?的抗震設(shè)防要求，科學(xué)確定建筑結(jié)構(gòu)形式，確保建設(shè)質(zhì)量，滿足 安全適用的要求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)條件和 生活習(xí)俗，為農(nóng)牧民提供多樣化、有特色、不同規(guī)格的住房設(shè)計 式樣，供農(nóng)牧民選擇。城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建，要按照城鎮(zhèn)總 體規(guī)劃的要求，優(yōu)化空間布局，完善配套設(shè)施。按照房屋受損程 度鑒定結(jié)果，凡是能夠維修加固、符合安全條件的住房，要抓緊 開

2、展維修加固工作。對倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞的住房進(jìn)行重建。同時要 加大廉租住房的保障力度。居民小區(qū)和居住組團(tuán)要相應(yīng)配套建設(shè) 服務(wù)設(shè)施。（二）公共服務(wù)設(shè)施。教育，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，高質(zhì)量地 恢復(fù)重建中小學(xué)校，合理調(diào)整學(xué)校布局，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 加強(qiáng)中小學(xué)寄宿制學(xué)校和幼兒園建設(shè)。提高農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn) 程教育能力。加快發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前雙語教育。辦好特殊教育和職 業(yè)教育。根據(jù)國家教師編制規(guī)定，配置合格教師和職工，建設(shè)教 師周轉(zhuǎn)住房。衛(wèi)生，全面恢復(fù)州、縣、鄉(xiāng)、村四級基本醫(yī)療、公 共衛(wèi)生服務(wù)體系，恢復(fù)重建州縣兩級醫(yī)療和疾病預(yù)防控制、婦幼 保健、衛(wèi)生監(jiān)督、食品藥品檢驗機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村

3、衛(wèi)生室。加強(qiáng)傳染病和地方病防治能力建設(shè)，提 高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建。加強(qiáng)中 醫(yī)和藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極扶持藏醫(yī)藥發(fā)展。同時，加強(qiáng) 重建期臨時醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。文化體育，恢復(fù)重建州、縣文化館、 圖書館、影劇院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、社區(qū)文化中心公 共文化服務(wù)設(shè)施。恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)廣播電視功能及新華書店、藏文 圖書出版印刷等廣電文化工程。同時，恢復(fù)重建民族傳統(tǒng)體育場、 高原訓(xùn)練和群眾健身設(shè)施等體育設(shè)施。就業(yè)和社會保障，恢復(fù)重 建州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù) 設(shè)施及信息系統(tǒng)，提供涵蓋就業(yè)、技能培訓(xùn)、人才、社會保障、 爭議調(diào)解仲裁服務(wù)等功能的“一

4、站式”服務(wù)。同時，實施就業(yè)援 助工程，解決災(zāi)區(qū)勞動人口的就業(yè)問題。社會管理，在做好民生 工程恢復(fù)重建的前提下，嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人員編制 實施，整合資源，集中建設(shè)，共建共享，厲行節(jié)約，恢復(fù)重建各 級黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房，以及黨 校教學(xué)、干部周轉(zhuǎn)用房?；謴?fù)重建公檢法司、消防、人防設(shè)施。 同時，統(tǒng)籌農(nóng)村、社區(qū)公共服務(wù)，為村級組織辦公、黨員教育、 社會事業(yè)、警務(wù)等提供統(tǒng)一共用場所。（三）基礎(chǔ)設(shè)施。交通，加快干線公路恢復(fù)重建，構(gòu)建“一 縱一橫兩聯(lián)”生命線公路通道，建設(shè)通縣二級公路，提高全公路 建設(shè)等級和保通能力。全面修復(fù)農(nóng)村公路災(zāi)損路段，恢復(fù)建設(shè)便 民橋梁，并修復(fù)重建

5、客貨運(yùn)站場等設(shè)施。盡快修復(fù)巴塘機(jī)場受損 設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)場吞吐能力和航空應(yīng)急救援保障能力。實施青 藏鐵路相關(guān)站場貨運(yùn)設(shè)施配套完善工程，加強(qiáng)恢復(fù)重建物資運(yùn)輸 保障。恢復(fù)重建郵政業(yè)務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施，保障和提高郵政服務(wù) 能力。水利恢復(fù)重建、稱多、囊謙三縣農(nóng)牧區(qū)水利灌溉設(shè)施及 配套設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)結(jié)古鎮(zhèn)及加強(qiáng)其他縣 鎮(zhèn)防洪工程和重點(diǎn)河流河道整治。加強(qiáng)三江源自然保護(hù)區(qū)水土保 持綜合治理，提高水源涵養(yǎng)能力。恢復(fù)重建水文、水保設(shè)施，提 高水文、水保監(jiān)測能力。能源，恢復(fù)完善災(zāi)區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)地 區(qū)六縣電網(wǎng)互聯(lián)工程，并盡快開展與電網(wǎng)主網(wǎng)互聯(lián)工程的前期工 作。修復(fù)重建受損小水電站及農(nóng)牧區(qū)小水電設(shè)

6、施，新建查隆通、 查日扣等水電站，增加有效電力供給。推動太陽能等可再生能源 利用，修復(fù)受損光伏電站設(shè)施設(shè)備，新建并網(wǎng)光伏電站，提高新 能源供應(yīng)水平。抓緊建設(shè)過渡期應(yīng)急燃油機(jī)組。組織做好災(zāi)區(qū)煤 炭、天然氣、成品油等能源調(diào)配及相關(guān)設(shè)施配套工作，及時保障 災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建階段生產(chǎn)生活用能需求。通信，按照資源共享、先 進(jìn)實用、安全可靠的要求，加快公眾通信網(wǎng)的恢復(fù)重建，加快交 通運(yùn)輸線路214國道、308省道沿線通信基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。 加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，提 升通信服務(wù)水平和災(zāi)備應(yīng)急能力。市政設(shè)施，建設(shè)結(jié)古鎮(zhèn)道路及 公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)供水、排水、通信管網(wǎng)、通信基站等設(shè)施建

7、 設(shè)，推廣利用可再生能源和清潔能源供熱。配套建設(shè)污水、垃圾 處理設(shè)施，建設(shè)必要的民用液化石油氣儲配設(shè)施，實現(xiàn)市政公用 設(shè)施全面覆蓋。按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置緊急避災(zāi)場所和避災(zāi)通道。加強(qiáng)其 他城鎮(zhèn)道路改造，加大水源設(shè)施及供排水系統(tǒng)建設(shè)力度，配套建 設(shè)污水、垃圾處理及儲配氣站等設(shè)施。支持村鎮(zhèn)垃圾處理和環(huán)衛(wèi) 設(shè)施建設(shè)。農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)重建農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程，同 時，恢復(fù)重建村莊和定居點(diǎn)通水、通電、通路、通信及必要的防 護(hù)等配套設(shè)施，并實施鄉(xiāng)村清潔工程。（四）生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)三江源、隆寶自然 保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)力度，堅持自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，繼續(xù) 推進(jìn)退牧還草工程，逐步恢復(fù)林草植被，修復(fù)生態(tài)系

8、統(tǒng)功能。環(huán) 境整治，加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整 治，保障飲用水安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大固體廢棄物 安全處置力度，加強(qiáng)資源回收利用，加快醫(yī)療廢棄物處置中心建 設(shè)，消除環(huán)境安全隱患?；謴?fù)重建環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，建立完善的環(huán) 境監(jiān)管體系。土地整治，加強(qiáng)對因災(zāi)受損土地和重建過程中的臨 時用地的整治，恢復(fù)畜牧業(yè)和種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力。災(zāi)害防治， 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，及時開展城鎮(zhèn)及重要公 路沿線泥石流、山體崩塌、滑坡治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合 減災(zāi)能力建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工 作，恢復(fù)建設(shè)測繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)生產(chǎn)，建設(shè) 地理信息

9、公共服務(wù)平臺，提高測繪應(yīng)急保障能力。（五）特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)良種繁育體系、養(yǎng) 殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，恢復(fù)重建畜用暖棚、貯草棚。推廣優(yōu)良 新品種和新技術(shù)，加強(qiáng)青棵、馬鈴薯、溫棚蔬菜、中藏藥材生產(chǎn) 基地建設(shè)。在適宜地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，逐步提高蔬菜 自給水平。修復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，因地制宜發(fā)展高原優(yōu)勢特色農(nóng) 畜產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 統(tǒng)籌安排農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、動物疾病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督和 草原、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警等農(nóng)牧業(yè)服 務(wù)設(shè)施，以及農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。旅游業(yè)，圍繞“一區(qū)四 帶”旅游布局，恢復(fù)重建重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)。改善重

10、要旅游通道 交通條件。建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，修復(fù)旅游服務(wù)設(shè)施，提 高旅游服務(wù)水平。充分利用歷史文化、民俗風(fēng)情、高原自然風(fēng)光 等旅游資源優(yōu)勢，加快旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，將建成中外有影響 力的旅游目的地，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。市場服務(wù)體系，優(yōu)先恢復(fù)重建保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 的基礎(chǔ)上，建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心、批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場、屠宰場及各類 專業(yè)店、專賣店，完善市場功能。優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局， 恢復(fù)重建餐飲、住宿和加油站等設(shè)施。加強(qiáng)現(xiàn)代物流配送設(shè)施和 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高商貿(mào)、物流服務(wù)水平?；謴?fù)重建省州縣糧食 儲備庫、質(zhì)檢中心和糧食加工廠，建設(shè)肉類、蔬菜等生活必需品 儲備倉庫

11、?；謴?fù)重建農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行分 支機(jī)構(gòu)及保險業(yè)分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用合作社、供銷合作社聯(lián) 社恢復(fù)重建，方便群眾生產(chǎn)生活，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。特 色加工業(yè)，積極發(fā)展肉、乳、青棵等產(chǎn)品加工，在保護(hù)生態(tài)和資 源的前提下，發(fā)展冬蟲夏草等藥用生物資源加工生產(chǎn)，提高產(chǎn)品 附加值。加快民族佩飾、服裝、特色家具、家飾等民族特需品生 產(chǎn)恢復(fù)，滿足群眾的生活需要。做好唐卡、佛像、石刻、剪紙、 羊皮畫、編織、藏繡、藏毯等宗教用品和特色旅游紀(jì)念品的生產(chǎn) 加工，繁榮民族工業(yè)，帶動群眾增收致富。根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重 建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先恢復(fù)建材生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)廢舊建筑材料、建 筑垃圾的綜合利用，生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建筑材料。規(guī)劃建設(shè)綠色 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。（六）和諧家園。人文關(guān)懷，設(shè)立社區(qū)服務(wù)站、社會工作站， 實施心理康復(fù)工程，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷，促進(jìn)身心康復(fù)。實 施弱勢人群特殊關(guān)懷工程，增強(qiáng)社會福利、社會救助和優(yōu)撫安置 服務(wù)能力。扶貧開發(fā)，扶持貧困村、貧困戶建立綜合性農(nóng)貿(mào)市場 和專業(yè)市場，多渠道增加受災(zāi)農(nóng)牧民收入。有計劃地實施易地搬 遷，集中安置，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對青壯年勞 動力進(jìn)行“雨露計劃”和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高