移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案

1、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見（國(guó)發(fā)201013號(hào)）精神，根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見（工信部通2012293號(hào)），決定開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，結(jié)合電信行業(yè)及移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定本試點(diǎn)方案。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途一、試點(diǎn)目標(biāo)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，充分發(fā)揮民間資本靈活、創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，滿足移動(dòng)用戶個(gè)性化、差異化的應(yīng)用需求，探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)售企業(yè)）之間合作競(jìng)爭(zhēng)的模式和監(jiān)管政策，提升移動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次和服務(wù)水平，保護(hù)

2、用戶合法權(quán)益，為正式商用奠定基礎(chǔ)。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途二、業(yè)務(wù)定義移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)不自建無(wú)線網(wǎng)、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，必須建立客服系統(tǒng)，可依需建立業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，計(jì)費(fèi)、營(yíng)賬等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)不包括衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)售。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理。三、試點(diǎn)業(yè)務(wù)審批條件和程序（一）審批條件申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)電信條例第十三條、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法第六條

3、的規(guī)定。并滿足下列要求：個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途1、關(guān)于經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司申請(qǐng)者為依法設(shè)立的中資民營(yíng)公司。2、關(guān)于有與開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)有8年以上信息通信行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，并具有信息通信及相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上（含中級(jí)）會(huì)計(jì)職稱或同等專業(yè)水平；企業(yè)管理人員中至少有5人應(yīng)具有5年以上信息通信行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)應(yīng)具有信息通信及管理相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上（含初級(jí)）職稱或者同等專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員不少于30人。在全國(guó)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)應(yīng)具有通信及管理相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上（含初級(jí)）

4、職稱或者同等專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員不少于50人，并應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況增加相適應(yīng)的人員。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途3、關(guān)于有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力申請(qǐng)者必須設(shè)有專門的客服部門和客服人員，建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，公布監(jiān)督電話，受理用戶投訴，有服務(wù)質(zhì)量保證措施和市場(chǎng)退出善后處理方案。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途4、關(guān)于有必要的場(chǎng)地及設(shè)施個(gè)人收集申請(qǐng)者應(yīng)有固定的辦公地點(diǎn)，有與轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或營(yíng)銷渠道。必須建立客戶服務(wù)系統(tǒng)，可依需建立計(jì)費(fèi)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠保障系統(tǒng)運(yùn)行安全。整理勿做商業(yè)用途5、關(guān)于具備網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力申請(qǐng)者應(yīng)成立安全管理部門，明確安全責(zé)任人和聯(lián)系人，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安

5、全管理制度和應(yīng)急處置機(jī)制，按照相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途6、關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同申請(qǐng)者應(yīng)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)商業(yè)合同。合同中應(yīng)包括用于轉(zhuǎn)售的移動(dòng)通信用戶號(hào)碼資源、雙方服務(wù)質(zhì)量保障責(zé)任劃分、用戶權(quán)益和用戶信息安全保護(hù)等內(nèi)容。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱電信管理機(jī)構(gòu)）提交電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法第八條規(guī)定的申請(qǐng)材料以及符合本試點(diǎn)方案審批條件的其他證明材料。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（三）試點(diǎn)時(shí)間及審批程序試點(diǎn)時(shí)間初

6、定2年，自試點(diǎn)啟動(dòng)的1年內(nèi)，擬開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營(yíng)企業(yè)可向電信管理機(jī)構(gòu)提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中華人民共和國(guó)電信條例、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法以及本方案相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，由電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)者的人員、場(chǎng)地、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施進(jìn)行符合性實(shí)質(zhì)審查。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途工業(yè)和信息化部頒發(fā)試點(diǎn)批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)，在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)憑試點(diǎn)批文以及與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者簽訂的商業(yè)合同到相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。個(gè)人收集整理

7、勿做商業(yè)用途四、試點(diǎn)保障（一）擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（二）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營(yíng)業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量。（三）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，結(jié)合碼號(hào)資源情況，分配連續(xù)號(hào)碼資源或整個(gè)號(hào)段供其使用。（四）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌?chǎng)上同類業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（五）基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議。（六）轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、電信業(yè)務(wù)經(jīng)

8、營(yíng)許可管理辦法、通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法、電信服務(wù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（七）轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)符合電信網(wǎng)碼號(hào)資源、業(yè)務(wù)資費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、安全生產(chǎn)及網(wǎng)絡(luò)與信息安全等行業(yè)管理要求，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作，接受電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（八）轉(zhuǎn)售企業(yè)在出具長(zhǎng)期服務(wù)保障措施證明的前提下，可采用預(yù)付費(fèi)方式開展業(yè)務(wù)，最多只能向用戶預(yù)收1年的服務(wù)費(fèi)用。個(gè)人收集整理勿做商業(yè)用途（九）轉(zhuǎn)售企業(yè)如提前終止試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，其發(fā)展的用戶原則上由為其提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承接。（十）轉(zhuǎn)售企業(yè)與用戶之間發(fā)生的服務(wù)質(zhì)量問題，由試點(diǎn)地區(qū)電信管理機(jī)構(gòu)所屬申訴受理中心處理。（十一）試點(diǎn)期間，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在業(yè)務(wù)合作方面如有爭(zhēng)議，由電