《全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點綜合開發(fā)項目三亞天涯鎮(zhèn)力村綜

1、PAGE PAGE 1全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點綜合開發(fā)項目三亞天涯鎮(zhèn)力村綜合示范區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃文本目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc358562988 第一章總則 PAGEREF _Toc358562988 h 1 HYPERLINK l _Toc358562989 第二章規(guī)劃區(qū)功能及規(guī)模 PAGEREF _Toc358562989 h 2 HYPERLINK l _Toc358562990 第三章土地利用 PAGEREF _Toc358562990 h 2 HYPERLINK l _Toc358562991 第四章道路交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc3

2、58562991 h 3 HYPERLINK l _Toc358562992 第五章公共設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc358562992 h 4 HYPERLINK l _Toc358562993 第六章綠地和水系規(guī)劃管理 PAGEREF _Toc358562993 h 4 HYPERLINK l _Toc358562994 第七章空間景觀規(guī)劃 PAGEREF _Toc358562994 h 5 HYPERLINK l _Toc358562995 第八章市政工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc358562995 h 5 HYPERLINK l _Toc358562996 第九章綜合防災(zāi)規(guī)劃

3、PAGEREF _Toc358562996 h 6 HYPERLINK l _Toc358562997 第十章建筑規(guī)劃管理 PAGEREF _Toc358562997 h 7 HYPERLINK l _Toc358562998 第十一章控制線要求 PAGEREF _Toc358562998 h 9 HYPERLINK l _Toc358562999 第十二章規(guī)劃實施建議 PAGEREF _Toc358562999 h 9 HYPERLINK l _Toc358563000 第十三章附則 PAGEREF _Toc358563000 h 10PAGE PAGE 10?？谑谐鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院 PAG

4、E PAGE 13總則 為有效控制和引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)活動，提升規(guī)劃區(qū)環(huán)境品位，為居民和度假者創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境，特制定全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點綜合開發(fā)項目三亞天涯鎮(zhèn)力村綜合示范區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱文本）。 本文本規(guī)劃區(qū)范圍是：在現(xiàn)狀力村建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，向東、西、北三個方向進行適當(dāng)擴展，規(guī)劃區(qū)范圍總面積約59.59公頃，總建設(shè)用地24.25公頃（合363.76畝）。 本規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各地塊和各類用地的土地使用及全部開發(fā)建設(shè)活動必須執(zhí)行本文本規(guī)定。 本文本與圖則同時使用，共同作為規(guī)劃控制管理的依據(jù)。 本文本涉及的控制指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范是按照國家現(xiàn)行的規(guī)范規(guī)定，未涉及的指標(biāo)應(yīng)符合國家、海南省

5、和三亞市的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 本規(guī)劃的主要依據(jù)及參考資料1、國家部委、海南省、三亞市、天涯鎮(zhèn)政府文件國土資源部辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)實施廣東省東莞市和海南省三亞市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)試點方案的復(fù)函國土資廳函【2009】1031號國土資源部辦公廳關(guān)于同意開展完善土地產(chǎn)權(quán)制度和促進土地同意登記試點工作的復(fù)函國土資廳函【2012】347號三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市試點地區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等三個農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)試點辦法的通知（三府2【2011】9號）三亞市天涯鎮(zhèn)力村經(jīng)濟社全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與試點建設(shè)和城邊村改造合作開發(fā)合同書海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)海南省20

6、12年重點項目投資計劃的通知瓊發(fā)改重點【2012】163號海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于2012年重點項目責(zé)任分工的通知（瓊農(nóng)辦【 2012】42號）三亞市國土局關(guān)于力村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點項目擬用地意見的函 201260號三亞市國土環(huán)境資源局三土環(huán)資規(guī)【2012】336號三亞發(fā)改委全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革與建設(shè)試點三亞天涯鎮(zhèn)力村綜合示范區(qū)投資備案表三發(fā)改備【2012】19號2、國家、部委、省現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)城市規(guī)劃編制辦法城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制辦法國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見國家旅

7、游局關(guān)于促進農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20102020）三亞市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要三亞市土地利用總體規(guī)劃（20062020）（2011修改版）三亞市城市總體規(guī)劃（2008-2020）3、業(yè)主單位提供的地形圖等資料 規(guī)劃原則1、整體協(xié)調(diào)原則根據(jù)三亞市總體規(guī)劃以及全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點綜合開發(fā)項目（三亞天涯鎮(zhèn)力村綜合示范區(qū)）項目建議書、三亞天涯鎮(zhèn)力村綜合示范項目概念性總體規(guī)劃所確定的功能與規(guī)模定位，配置相應(yīng)的設(shè)施和空間，并根據(jù)發(fā)展的實際，作出必要的深化和調(diào)整。充分利用規(guī)劃區(qū)的自然環(huán)境資源與區(qū)位交通等優(yōu)勢，進一步落實上一層次規(guī)劃對該片區(qū)功能、土地使用

8、、道路交通、市政設(shè)施、環(huán)境容量等方面的規(guī)劃策略，使其成為三亞旅游城市發(fā)展中的有機組成部分。2、生態(tài)優(yōu)先原則強調(diào)規(guī)劃區(qū)生態(tài)保護，提出具有針對性的生態(tài)保護策略，創(chuàng)造良好的生態(tài)景觀，使社會、經(jīng)濟、自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。從保護生態(tài)環(huán)境的高度，在充分尊重自然的基礎(chǔ)上合理、高效地利用土地資源，結(jié)合地形和原生景觀來組織綠地系統(tǒng)，形成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型旅游社區(qū)組團。3、彈性與經(jīng)濟性原則規(guī)劃的可操作性充分體現(xiàn)在它的高適應(yīng)性上，通過對區(qū)域發(fā)展條件以及用地開發(fā)模式的分析研究確保規(guī)劃的前瞻性和可操作性。對于用地開發(fā)強度的確定，本次規(guī)劃通過以測算未來開發(fā)收益的定量經(jīng)濟分析為主、傳統(tǒng)方法為輔的方式，強調(diào)控制指標(biāo)的科學(xué)性與合理性

9、，使控規(guī)指標(biāo)能夠合理控制片區(qū)發(fā)展的同時滿足經(jīng)濟發(fā)展的彈性需求，實現(xiàn)動態(tài)規(guī)劃與管理的良性循環(huán)。4、突出特色原則強化熱帶生態(tài)度假社區(qū)環(huán)境價值與特點，塑造整體的景觀特色和空間秩序；延續(xù)地方文脈，尊重歷史文化，規(guī)劃應(yīng)有效實現(xiàn)國際經(jīng)驗與地方特色的融合，塑造規(guī)劃區(qū)特色，并力爭在規(guī)劃方案上進行創(chuàng)新。5、主題式開發(fā)原則依托天涯海角、南山景區(qū)，以區(qū)內(nèi)山地、湖泊資源為出發(fā)點，以建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的生態(tài)旅游度假社區(qū)為目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)為核心理念的開發(fā)主題，形成包括康體娛樂、參與體驗、休閑養(yǎng)生、高端接待等度假項目，塑造區(qū)域特色空間，豐富區(qū)域公共活動街區(qū)及綠色開敞空間，創(chuàng)造能夠容納多樣化的生態(tài)旅居空間，實現(xiàn)片區(qū)整體開發(fā)。 文

10、本條文中的帶有下劃線的黑體字為本規(guī)劃的強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容是對規(guī)劃實施進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反本規(guī)劃強制性內(nèi)容進行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響本規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進行查處。規(guī)劃區(qū)功能及規(guī)模功能定位自然生態(tài)資源與特色度假體驗完美結(jié)合的獨具特色的熱帶風(fēng)情度假勝地。 人口規(guī)模1、力村人口：370人2、旅居人口：2600人3、旅游服務(wù)人口：2600人4、游客數(shù)量:150萬人次/年土地利用 規(guī)劃結(jié)構(gòu)：“兩大區(qū)塊、五個主題度假區(qū)”兩大區(qū)塊：天涯湖北側(cè)的濱湖特色區(qū)塊和天涯湖東側(cè)的山谷特色區(qū)塊。五個主題度假區(qū)：觀湖度假酒店、熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)、熱帶風(fēng)情度假村、山谷特色度假酒店、黎族村落（含黎文化主題酒店、黎寨回遷區(qū)、黎

11、族風(fēng)情園）。用地布局規(guī)劃區(qū)范圍用地面積59.59公頃，其中建設(shè)用地總面積24.25公頃，其他用地35.34公頃。1、二類居住用地二類居住用地位于規(guī)劃區(qū)的南側(cè)，主要用于村民的回遷，總用地面積1.71公頃。2、商業(yè)用地商業(yè)用地位于熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)，商業(yè)業(yè)態(tài)以休閑酒吧、休閑餐飲、休閑茶室、旅游工藝品銷售等休閑業(yè)態(tài)為主，總用地面積0.71公頃。3、旅館用地根據(jù)云夢山山形地勢，考慮旅游度假村與云夢山的和諧統(tǒng)一，并強調(diào)度假村與天涯湖的景觀效果，采取山地度假模式進行規(guī)劃布局，用地面積為20.24公頃。按照優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)質(zhì)利用的原則，將旅館用地布置在天涯湖北側(cè)，最大程度地為度假游客提供臨水、親水、近山的度假空間，度假

12、用地間聯(lián)系的道路根據(jù)地形地勢進行布置，形成了路隨山形、曲折有致的旅游交通道路。4、市政公用設(shè)施用地市政公用設(shè)施用地位于熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)內(nèi)，為水廠用地，用地面積為0.2公頃。5、公共綠地公共綠地位于熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)內(nèi)，地處商業(yè)用地的南側(cè)，形成休閑商業(yè)街區(qū)的公共休閑空間，用地面積為0.49公頃，成為南通水庫、北達(dá)休閑商業(yè)街的景觀廊道。6、道路用地道路用地根據(jù)規(guī)劃區(qū)地形地勢，形成自由式道路骨架。由于省道314線等道路屬于區(qū)域性道路，本次規(guī)劃不將其面積算入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，僅計算規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自由式道路，道路用地面積為0.90公頃。7、其他用地其他用地主要包括黎苗風(fēng)情園、農(nóng)田、生態(tài)林地等用地類型。表3.1 規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地

13、平衡表編號用地代碼用地性質(zhì)用地面積（公頃）比例（%）1R2二類居住用地1.71 7.06 2B11商業(yè)用地0.71 2.95 3B14旅館用地20.24 83.46 4U市政公用設(shè)施用地0.20 0.82 5G1公共綠地0.49 2.02 6S1道路用地0.90 3.70 7總建設(shè)用地24.25 100.00 8E其它用地35.34 9總用地59.59 為了方便規(guī)劃的管理實施，本規(guī)劃將規(guī)劃范圍內(nèi)地塊進行編號，每個地塊對應(yīng)一個編碼。各地塊均編制地塊分圖則，規(guī)定了地塊用地性質(zhì)、開發(fā)強度指標(biāo)、規(guī)劃控制要點和城市設(shè)計引導(dǎo)。各地塊的開發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照地塊分圖則的有關(guān)規(guī)定來進行，有關(guān)規(guī)定包括土地使用性質(zhì)、

14、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、機動車配建標(biāo)準(zhǔn)及必須配建的公共設(shè)施等，任何單位和個人不得隨意變更。在開發(fā)過程中，由于現(xiàn)實原因或特殊要求，確需變更規(guī)劃用地性質(zhì)時，按城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)，大類性質(zhì)禁止變更；中類性質(zhì)變更需要有相關(guān)分析論證，經(jīng)專家評審和規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)后，方可變更；小類性質(zhì)變更必須經(jīng)規(guī)劃主管部門核準(zhǔn)，并且土地性質(zhì)的變更要符合土地使用適建范圍規(guī)定表。以街坊為單位成片開發(fā)時，街坊內(nèi)各地塊的用地界線可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整，但其開發(fā)強度總指標(biāo)和配套設(shè)施項目必須符合地塊分圖則規(guī)定的指標(biāo)要求。道路交通規(guī)劃 對外交通規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)交通流向明確，區(qū)域性交通流量

15、主要來源于 314 省道。針對規(guī)劃區(qū)自身的功能特點，片區(qū)交通組織依據(jù)對內(nèi)、對外功能的不同各有側(cè)重。在規(guī)劃中，有四個主要出入口分別與省道相連。 道路網(wǎng)規(guī)劃在綜合考慮基地功能布局的基礎(chǔ)上，通過 GIS 技術(shù)對基地的坡度與地形進行充分分析，確定道路路由。過境道路為規(guī)劃區(qū)西側(cè)的省道314 ，是規(guī)劃區(qū)的主要對外聯(lián)系道路。南部片區(qū)道路橫斷面參照公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；規(guī)劃路基寬度9m，其中車行道寬7m，兩側(cè)各設(shè)置1.0m的路肩。北部片區(qū)地塊集中，道路橫斷面按城市道路設(shè)計；主要道路規(guī)劃紅線寬度14m，其中車行道寬7m，兩側(cè)各3.5m的人行道；次要道路規(guī)劃紅線寬度10m，其中車行道寬7m，兩側(cè)各1.5m的人行道。 靜態(tài)

16、交通系統(tǒng)公共停車場規(guī)劃將結(jié)合商業(yè)建筑和旅游設(shè)施，場地內(nèi)大型公建的停車場均采用地面停車形式。機動車公共停車場每個停車位用地或建筑面積按地面為 25 平方米計算。規(guī)劃區(qū)內(nèi)停車場總面積為 0.6公頃。各類建設(shè)用地按其使用性質(zhì)與開發(fā)強度設(shè)置足夠的配建停車位，各地塊配建停車場（庫）規(guī)模按照不同用地類型的建筑面積加以確定，考慮到區(qū)位以及相關(guān)產(chǎn)品定位，其中二類住宅控制在 0.8 車位/戶以上，商業(yè)零售類建筑控制不少于 1 車位/100 平方米，星級賓館類建筑 0.5 車位/100 平方米，公園廣場等不少于 0.5 車位/1000 平方米占地面積。對于未來停車需求，有必要采取多種措施來保障停車要求，可以使用支

17、路沿路停車的方法，制止目前隨意沿人行道占道停車的做法。但是應(yīng)該加強道路停車管理與配套收費措施，做到有條件、合理地滿足停車需求。 道路豎向規(guī)劃規(guī)劃區(qū)建設(shè)必須保護和利用自然地形地貌，為此，應(yīng)當(dāng)綜合考慮現(xiàn)狀自然地形地貌、防洪防澇、景觀塑造、交通安全和工程管線等方面要求，確定道路控制點的標(biāo)高和縱坡，避免出現(xiàn)過大的土方工程量、道路標(biāo)高與街坊用地標(biāo)高相差過大的現(xiàn)象。本著結(jié)合自然地形、減少填挖方量、有利于排水、與現(xiàn)狀道路銜接平順的原則進行豎向規(guī)劃：（1） 規(guī)劃區(qū)中，部分道路均已實施，道路高程以實測資料為準(zhǔn)。（2） 規(guī)劃范圍內(nèi)自然地形高差較大，在建設(shè)過程中進行場地平整時，應(yīng)控制地塊內(nèi)雨水順坡就近排入溝渠或地下

18、雨水管。（3） 規(guī)劃要求在道路施工設(shè)計時，在保證各道路交叉口控制點高程的同時，路段間道路盡可能結(jié)合自然地形，以減少土石方工程量。（4） 道路豎向設(shè)計充分考慮與現(xiàn)狀道路的銜接，以雨水就近排放為原則，并同時考慮到道路的行車要求。應(yīng)盡量保證道路縱坡大于 0.3%，小于 8.0%。地塊機動車停車位配建表序號用地類型停車位配建標(biāo)準(zhǔn)1二類居住用地1.0車位/100m2建筑面積2旅館用地四、五星級賓館0.40.6車位/客房，其他星級賓館0.30.5車位/客房3商業(yè)用地車位/100m2建筑面積；小于等于2000 m2部分取2.0；超過2000 m2的以2000 m2為基數(shù)往上遞增，遞增部分取0.81.04公共

19、綠地0.51.5車位/1000 m2占地面積5公用工程設(shè)施用地0.2車位/100m2建筑面積公共設(shè)施規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃參考城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的要求，確定規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的布局，對于用地面積較大的公共設(shè)施，規(guī)劃單獨給出地塊；對于面積較小的一些組團級公共設(shè)施，規(guī)劃結(jié)合在其它地塊中配建。1、單獨給出地塊的公共服務(wù)設(shè)施（1）商業(yè)用地商業(yè)用地位于熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)。具體規(guī)劃用地面積和建筑面積見相應(yīng)地塊圖則。（2）旅館用地根據(jù)云夢山山形地勢，考慮旅游度假村與云夢山的和諧統(tǒng)一，并強調(diào)度假村與天涯湖的景觀效果，采取山地度假模式進行規(guī)劃布局。具體規(guī)劃用地面積和建筑面積見相應(yīng)地塊圖則。 （3）市政公用設(shè)施用地

20、市政公用設(shè)施用地位于熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)內(nèi)。具體規(guī)劃用地面積和建筑面積見相應(yīng)地塊圖則。2、地塊配建公共服務(wù)設(shè)施地塊配建公共服務(wù)設(shè)施一覽表類別項目數(shù)量單個項目用地面積（m2/個）單個項目建筑面積（m2/個）所在地塊醫(yī)療衛(wèi)生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1300B2-06文化體育社區(qū)文化站1600B2-06金融郵電電信郵政所1300B2-06市政公用公共廁所160B2-07 綠地和水系規(guī)劃管理 規(guī)劃區(qū)內(nèi)部綠地由點狀綠地、線狀綠地、面狀綠地三種類型構(gòu)成，組成了點線面相結(jié)合的系統(tǒng)性較強的綠地系統(tǒng)。1、公共綠地布局公共綠地是向公眾開放，具有一定游憩設(shè)施，具有休閑、生態(tài)美化、防災(zāi)等綜合功能的綠地。各個相對獨立的功能區(qū)之間設(shè)置 3

21、0-50 米寬的自然公共綠地，規(guī)劃區(qū)東部的大量原有濕地經(jīng)保留和改造，建設(shè)成為濕地公園。組團綠地：生態(tài)綠地與建成區(qū)之間的聯(lián)系紐帶，通過少量的景觀整治，起到維持原始的生態(tài)群落的功能。2、防護綠地布局規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)防護綠地主要沿湖岸線和建設(shè)用地之間的綠化隔離帶，在起到防災(zāi)作用的同時，還能有效凈化環(huán)境。3、生態(tài)綠地規(guī)劃片區(qū)內(nèi)存在大量不宜開發(fā)的自然山體以及水體，規(guī)劃通過生態(tài)綠地形式予以保留，以維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)格局。 應(yīng)保持綠地系統(tǒng)的自然生態(tài)性和連貫性，任何單位和個人不得侵占和破壞綠化用地。應(yīng)針對不同的功能區(qū)域和景觀要求采用相應(yīng)的樹種配植，盡量利用原有植被和鄉(xiāng)土樹種，在保證綠化景觀的同時，提高樹木的抗風(fēng)防災(zāi)能力

22、和生態(tài)效果。應(yīng)嚴(yán)格按地塊分圖則上劃定的綠線、藍(lán)線來執(zhí)行，任何單位和個人不得侵占和破壞，切實維護自然生態(tài)環(huán)境。空間景觀規(guī)劃 空間景觀規(guī)劃規(guī)劃景觀結(jié)構(gòu)形成“多軸、多核”的點、線、面相結(jié)合的度假社區(qū)景觀系統(tǒng)。多軸：主要景觀軸線與次要景觀軸線相輔相成，形式交錯式景觀格局。多核: 人文景觀節(jié)點、綠化景觀節(jié)點和水景景觀節(jié)點，形成了豐富而各具特色的城市綠地景觀系統(tǒng)。 整體風(fēng)貌導(dǎo)引規(guī)劃區(qū)建筑按功能細(xì)分為度假酒店主導(dǎo)分區(qū)、度假旅居建筑主導(dǎo)分區(qū)、安置居住建筑主導(dǎo)分區(qū)、配套商業(yè)主導(dǎo)分區(qū)。1、度假酒店主導(dǎo)分區(qū)要點建筑風(fēng)格：以熱帶建筑風(fēng)格為主；建筑色彩：以活潑、鮮艷、明快的暖色調(diào)為主；建筑材料：以環(huán)保涂料或磚石材料為主

23、，局部可點綴金屬、木材等材料。2、度假旅居建筑主導(dǎo)分區(qū)建筑風(fēng)格：將海南傳統(tǒng)民居或東南亞建筑做為藍(lán)本，以現(xiàn)代設(shè)計手法打造具有熱帶濱水風(fēng)情的高檔旅居社區(qū)，并突出親水性，鼓勵采用坡頂或退臺形式；建筑色彩：以淺灰暖色為主色調(diào)，局部可點綴深色或冷色調(diào)；建筑材料：以環(huán)保涂料和面磚為主，局部可點綴木材、石材等。3、安置居住建筑主導(dǎo)分區(qū)規(guī)劃控制要點建筑風(fēng)格：以熱帶建筑風(fēng)格為主，在建筑細(xì)部可適度融合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民宅建筑符號，并考慮熱帶地區(qū)氣候特點，鼓勵采用船型屋或坡屋頂形式。建筑色彩：以中灰或淺灰色調(diào)為主，局部可以暖色調(diào)點綴；建筑材料：以環(huán)保涂料為主，局部可采用當(dāng)?shù)卮u石材料和木材作為點綴。4、配套商業(yè)主導(dǎo)分區(qū)規(guī)劃控

24、制要點建筑風(fēng)格：以熱帶風(fēng)格的低層建筑為主，塑造時尚的商業(yè)氛圍?？刹捎闷挛蓓敾蝾惼挛蓓斝问?。建筑色彩：以淺灰暖色為主要色調(diào)，局部采用深色作為點綴；建筑材質(zhì)：采用環(huán)保涂料或其他高品質(zhì)材料，局部可采用石材、金屬、玻璃等。市政工程規(guī)劃 給水工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)最高日用水量預(yù)測值為1979 m3/d。近期規(guī)劃自建小型水廠，水源取用地下水。供水水質(zhì)達(dá)到生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-85）的要求。遠(yuǎn)期接天涯鎮(zhèn)市政管網(wǎng)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)同一時間的火災(zāi)次數(shù)為1次，一次滅火用水量為15l/s，滅火時間按2h 計，市政消防用水量為108 m3，市政消防用水量為常儲備水量，調(diào)節(jié)水池中考慮這部分水量。建筑物室內(nèi)的消防水量由室內(nèi)消

25、防系統(tǒng)提供，水量在建筑物接入市政給水管網(wǎng)時予與加入。采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合布置的供水管網(wǎng)。規(guī)劃區(qū)生活用水水質(zhì)必須達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB 57492006）。給水管網(wǎng)水壓按滿足住宅、公建接管點處服務(wù)水壓不低于0.16兆帕考慮。規(guī)劃給水管采用襯塑鋼管或PE管。排水工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)排水體制采用分流制。規(guī)劃平均日污水量約1424立方米/日。在規(guī)劃區(qū)低處設(shè)置一個中水處理站。生活污水經(jīng)深度處理，出水水質(zhì)符合城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)（GB/T 18920-2002）的規(guī)定。中水用作澆灑道路、綠地，景觀用水等，避免排入天涯湖水庫。由于規(guī)劃區(qū)地臨近天涯湖，所以雨水管道布置要盡量短，盡可能靠重力流排放，

26、按就近排放為原則，布置在規(guī)劃道路下，排水順應(yīng)道路坡度，靠重力排放，雨水就近排放入天涯湖。電力工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)用電負(fù)荷預(yù)測值為4032KW。規(guī)劃范圍內(nèi)將利用現(xiàn)有的電纜線路供電，規(guī)劃2處開閉所，為本規(guī)劃區(qū)提供充足電源。本區(qū)10KV配電線路全部采用電纜，10KV配電電纜沿電纜溝敷設(shè)。規(guī)劃區(qū)路燈采用獨立的供電系統(tǒng)，10KV路燈變配電所盡可能結(jié)合道路和附近建筑物，低壓線路采用電纜直埋的方式敷設(shè)。考慮將太陽能、風(fēng)能等自然能量通過相關(guān)設(shè)備轉(zhuǎn)換成電能，供規(guī)劃區(qū)各類建筑使用，減少對常規(guī)能源的依賴。 通信工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)設(shè)1處郵政所、1處電信所，附設(shè)在建筑物內(nèi)。在電話比較集中、內(nèi)部話務(wù)量較多的商業(yè)建筑、酒店內(nèi)，適當(dāng)安

27、排一些用戶交換機。規(guī)劃區(qū)電信線路主要采用電信管塊，規(guī)劃管孔數(shù)除電信公用網(wǎng)外，還應(yīng)適當(dāng)考慮電信專用網(wǎng)、有線電視和智能化小區(qū)管理系統(tǒng)等，埋深不小于0.7米，過街電信電纜改穿鋼管暗敷，埋深不小于1.0米，干線布置24孔電信管塊，其余布置126孔電信管塊。管線綜合規(guī)劃雨水、污水管線安排在非機動車道或車行道下，給水、電力、通信、中水、燃?xì)夤芫€安排在人行道或非機動車道下。給水、電力管線原則上在道路東側(cè)或者南側(cè)敷設(shè)，通信、中水管線原則上在道路西側(cè)或者北側(cè)敷設(shè)。工程管線均與道路中心線平行，從道路紅線向道路中心線方向平行布置的順序：電力通信、燃?xì)?、給水雨水污水管線。工程管線之間及其建（構(gòu)）筑物之間的水平凈距應(yīng)滿

28、足城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）的要求。當(dāng)工程管線交叉敷設(shè)時，自地表面向下的排列順序宜為：通信、電力、燃?xì)?、給水、雨水、污水管線。工程管線交叉點的高程應(yīng)根據(jù)排水管線的高程確定。工程管線交叉時應(yīng)滿足各管道間的最小垂直凈距要求，具體要求見城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范GB50289-98。工程管線的覆土深度應(yīng)根據(jù)土壤性質(zhì)及地面承受荷載的大小來確定，最小覆土深度見城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃規(guī)劃區(qū)的垃圾日產(chǎn)量約為5.6噸。規(guī)劃1處垃圾收集站，占地面積200平方米。規(guī)劃公廁2處，每處建筑面積50平方米。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃1、水環(huán)境保護生活污水經(jīng)深度處理，出水

29、水質(zhì)符合城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)（GB/T 18920-2002）的規(guī)定，中水用作澆灑道路、綠地，景觀用水等，避免排入天涯湖水庫。區(qū)內(nèi)地表水水質(zhì)不低于三類標(biāo)準(zhǔn)。2、大氣環(huán)境保護加強對基建項目施工和道路運輸管理，加快對規(guī)劃區(qū)裸露地面的硬化、綠化和美化，有效控制揚塵。加強機動車尾氣監(jiān)管，提高大氣凈化能力。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）中的一級標(biāo)準(zhǔn)。3、治理垃圾污染對生活垃圾進行無害化處理和綜合利用，垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。對醫(yī)療廢棄物進行集中安全處置，提倡和推行生活垃圾分類收集。4、治理噪聲污染加強對建筑施工社會生活噪聲的監(jiān)督管理。加強規(guī)

30、劃區(qū)道路建設(shè)和交通規(guī)劃管理，提高機動車輛運行率，重點地段限制機動車鳴笛。規(guī)劃區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，各功能區(qū)按相應(yīng)的類別標(biāo)準(zhǔn)進行控制。綜合防災(zāi)規(guī)劃消防規(guī)劃消防規(guī)劃包括“三線”和“一點”，本區(qū)的消防規(guī)劃除了上面“消防給水規(guī)劃”外，主要是：A、消防通道規(guī)劃：規(guī)劃片區(qū)利用規(guī)劃道路作為消防通道，同時要求片區(qū)內(nèi)建筑物設(shè)計必須滿足建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。B、消防通信規(guī)劃：消防通信包括火警報警、受理火警、調(diào)度指揮滅火力量、把火災(zāi)損失降到最低的必須裝備。規(guī)劃設(shè)置電話報警、公共場所的報警器、建筑物的自動火警報警系統(tǒng)和專用的報警系統(tǒng)等四種報警設(shè)施，并通過市政電信系統(tǒng)傳到火警受理部門。人防工程規(guī)劃（1）

31、本規(guī)劃區(qū)人防建設(shè)要認(rèn)真貫徹“長期堅持、平戰(zhàn)結(jié)合、重點建設(shè)”的方針，遵循“長期堅持、著眼發(fā)展、因地制宜、注重實效”的原則。（2） 本規(guī)劃區(qū)人防規(guī)劃納入三亞市人防規(guī)劃一并考慮，要求建立和完善工程防護、通信保障、警報報知、救援組織、城市應(yīng)急疏散、防空教育和組織指揮等七種人防保障體系，從整體上增強城市的防空抗毀能力。（3） 加速內(nèi)部主干道等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保交通通暢。（4） 完善配套地下防護工程。嚴(yán)格限制易燃、易爆炸、有毒產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲存規(guī)模，保護“生命線”工程。（5） 加強城市廣場、綠化帶、停車場等空間建設(shè)、確保戰(zhàn)時人員及時集結(jié)與疏散。 抗震工程規(guī)劃本規(guī)劃區(qū)的抗震設(shè)防按中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定

32、的參數(shù)確定。一般工程按基本烈度 6度設(shè)防，對社會有重大價值或者重大影響的建設(shè)工程，以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，根據(jù)評價結(jié)論進行抗震設(shè)防。以綠地、廣場、停車場、操場等空地為避震疏散場地。以規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路作為人員疏散和物資運輸?shù)闹饕仍ǖ?，救援通道需保證震后 7m 以上的寬度。對發(fā)生地震時容易引起的毒氣污染及火災(zāi)的輸氣管、配氣站等設(shè)施工程及設(shè)備進行設(shè)防加固。根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，規(guī)劃區(qū)地震動峰值加速度為0.05g，抗震設(shè)防烈度為6度。地震資料顯示，區(qū)域地震活動較弱，除1982年崖縣高峰發(fā)生過4.1級地震外，基本上沒有大的活動。根據(jù)有關(guān)資料分析，評估區(qū)構(gòu)造活動

33、性較弱，區(qū)域穩(wěn)定性較好。一般工程按基本烈度 6度設(shè)防，對社會有重大價值或者重大影響的建設(shè)工程，以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進行地震安全性評價，根據(jù)評價結(jié)論進行抗震設(shè)防。以綠地、廣場、停車場、操場等空地為避震疏散場地。以規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路如碧海路、陽光大道、假日大道作為人員疏散和物資運輸?shù)闹饕仍ǖ溃仍ǖ佬璞ＷC震后 7m 以上的寬度。對發(fā)生地震時容易引起的毒氣污染及火災(zāi)的輸氣管、配氣站等設(shè)施工程及設(shè)備進行設(shè)防加固。規(guī)劃區(qū)內(nèi)分布有南北向（F13）及北東向（F24）兩條斷裂。1、豪刁斷裂（F13）自評估區(qū)西部通過，展布方向為南北向，斷面傾向271275，傾角7786，斷裂長度13km

34、，寬8m，早期壓性，晚期張性。形成于燕山晚期，斷裂帶內(nèi)發(fā)育糜棱巖化花崗巖和石英、長石擠壓線理，后期形成構(gòu)造角礫巖，并充填煌斑巖脈。2、云夢山斷裂（F24）自評估區(qū)中部通過，展布方向為北東向，斷面傾向320，傾角52，斷裂長度8.2km，張性，斷裂內(nèi)巖石破碎，局部見糜棱巖。根據(jù)建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB50011-2010，場地內(nèi)存在發(fā)震斷裂時，應(yīng)對斷裂的工程影響進行評價，對符合下列規(guī)定之一的情況可忽略發(fā)震斷裂錯動對地面建筑的影響：抗震設(shè)防烈度小于8 度。非全新世活動斷裂?？拐鹪O(shè)防烈度為8 度和9 度時，隱伏斷裂的土層覆蓋厚度分別大于60m 和90m。 防洪規(guī)劃根據(jù)城市防洪工程設(shè)計規(guī)范，規(guī)劃區(qū)防山洪、

35、泥石流標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇，水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇。對于片區(qū)內(nèi)部主要采取“疏”的方式，結(jié)合現(xiàn)狀，利用現(xiàn)有的排洪溝，疏通改建成符合標(biāo)準(zhǔn)要求的排洪溝。排洪溝按照匯水面積，采用小流域進行洪峰流量計算設(shè)計。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃在各項工程項目建設(shè)時，必須進行詳細(xì)的地質(zhì)勘探。探明已發(fā)生或潛在的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，采取各種工程措施、生物工程措施，加強監(jiān)測預(yù)警，必要時應(yīng)采取避讓措施。建筑規(guī)劃管理 為了便于規(guī)劃管理，將規(guī)劃區(qū)用地劃分地塊，編制地塊劃分圖則，制定地塊建設(shè)控制指標(biāo)。1、地塊劃分的原則（1）用地性質(zhì)的單一性； （2）開發(fā)規(guī)模的一致性； （3）考慮土地價值的區(qū)位級差； （4）便于規(guī)劃管理部門

36、操作。2、地塊控制指標(biāo)地塊控制指標(biāo)分為規(guī)定性指標(biāo)和指導(dǎo)性指標(biāo)兩類。（1）規(guī)定性指標(biāo)是必須嚴(yán)格遵照的指標(biāo)，包括地塊性質(zhì)，用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位及其它需要配置的公共設(shè)施。地塊容積率除了考慮其區(qū)位條件、用地性質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施容量以及城市設(shè)計要求等因素。（2）指導(dǎo)性指標(biāo)是地塊建設(shè)的參考性指標(biāo)，主要包括建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求，以及其他環(huán)境要求。各類建設(shè)用地適建表 主要用地兼容用地RB1sUGRB1SUG注：為允許設(shè)置；為經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置；為不允許設(shè)置。 容積率控制綜合考慮地塊用地性質(zhì)、地塊區(qū)位、相鄰地塊間協(xié)調(diào)性等因素，將規(guī)劃區(qū)地塊容積率劃分為4個開發(fā)強度分區(qū)。1、低開

37、發(fā)強度分區(qū)容積率范圍確定為：FAR0.6，分布在B1-01、B205地塊，以旅館用地、市政公用設(shè)施用地為主。2、一般開發(fā)強度分區(qū)容積率范圍確定為：0.6FAR0.95，分布在B1-02、B201、B202、B203、B204、B206、B301、B4-01、B4-02、B4-03、B501、B6-01、B7-02地塊，以旅館用地、商業(yè)用地、居住用地為主。3、較高開發(fā)強度分區(qū)容積率范圍確定為0.95FAR1.24，分布在B502地塊，用地類型為旅館用地。4、高開發(fā)強度分區(qū)容積率范圍確定為FAR1.24FAR1.86，分布在B7-01地塊內(nèi)，用地類型為旅館用地。建筑高度控制考慮到用地性質(zhì)和開發(fā)強度

38、相關(guān)等因素，本次規(guī)劃將地塊建筑高度劃分為4個高度分區(qū)，具體見建筑高度控制圖。 建筑退讓控制建筑后退紅線按后退道路紅線和后退用地紅線來控制。各地塊建筑后退道路紅線和用地紅線分別按下表執(zhí)行。1、建筑最小后退道路紅線規(guī)劃道路紅線寬度（L）主干路40L24干路24L12支路L12居住建筑低層住宅（H10米）864非居住建筑H24108624H50121082、建筑退讓用地紅線標(biāo)準(zhǔn)退讓距離主要朝向次要朝向居住建筑低層住宅0.6H且最小退讓距離6m0.25H且最小退讓距離4m非居住建筑H240.15H且最小退讓距離6m24H500.15H且最小退讓距離9m注：建筑退讓用地紅線最小距離：H指建筑高度 控制線

39、要求 紅線控制要求1、道路紅線（包括道路交叉口、廣場、社會停車場）依據(jù)規(guī)劃確定的紅線寬度，道路中心點坐標(biāo)、高程、道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑、交叉口形式，道路的性質(zhì)及橫斷面形式不得隨意調(diào)整和更改，實施過程中確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)劃有關(guān)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后方可進行調(diào)整。2、嚴(yán)禁任何單位和個人占壓道路紅線進行建設(shè)和挖沙取土等改變地形地貌的活動。道路紅線控制范圍內(nèi)的各種廣告牌、各類管（桿）線須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可設(shè)置。3、禁止建（構(gòu)）筑物的垂投影線和基礎(chǔ)占壓道路紅線。禁止對道路紅線控制范圍內(nèi)的現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物擅自進行出售或翻、擴、改建活動；對需要動遷的，必須有計劃地逐步組織拆遷，暫時未動遷地只能維持現(xiàn)狀

40、或進行不改變建筑物結(jié)構(gòu)、不增加面積地簡單維修。4、道路紅線控制范圍外建筑紅線按批準(zhǔn)的規(guī)劃確定，對建筑紅線、建筑高度、建筑容量等規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門嚴(yán)格控制。 綠線控制要求1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化范圍內(nèi)地公共綠地、防護綠地、道路綠地等，必須按照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GB50137-2011)、公園設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，進行綠地建設(shè)。2、禁止將綠地內(nèi)的用地改作他用，堅決杜絕違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)地規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。各類建設(shè)工程要與其配套地綠化工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，達(dá)不到規(guī)定的不得投入使用。嚴(yán)禁在綠地范圍內(nèi)進行取土采石、設(shè)置垃圾堆物、排放污水及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。

41、3、在綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出，不符合綠地建設(shè)要求的應(yīng)定期整改。 黃線控制要求1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黃線控制范圍內(nèi)包括以下基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界限：（1）水廠（2）防洪堤墻（3）避震疏散場地（4）其他對規(guī)劃區(qū)發(fā)展全局有影響的基礎(chǔ)設(shè)施2、在黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：（1）違反規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)。（2）違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行建設(shè)。（3）未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有基礎(chǔ)設(shè)施。（4）其他損壞基礎(chǔ)設(shè)施或影響基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。3、在黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃主管部門申請

42、辦理規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行相關(guān)手續(xù)。 藍(lán)線控制要求1、藍(lán)線規(guī)劃范圍內(nèi)用地應(yīng)嚴(yán)格保護，不得侵占。除按照規(guī)劃建設(shè)排水泵站、水壩、污水處理設(shè)施、園林小品及相關(guān)市政設(shè)施外，禁止建設(shè)其他任何建筑物、構(gòu)筑物。2、在藍(lán)線控制區(qū)外的建設(shè)項目，其建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩應(yīng)符合規(guī)劃要求，與水環(huán)境相適應(yīng)，后退藍(lán)線控制線不得少于5米，建筑高度不得超過該建筑臨湖面外緣垂直投影距藍(lán)線的一半。3、嚴(yán)禁往水體排放未經(jīng)處理的生活污水及傾倒廢棄物，生活污水排放必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃實施建議建立規(guī)劃實施的法律、法規(guī)、機制1、為保證全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點綜合開發(fā)項目三亞天涯鎮(zhèn)力村綜合示范區(qū)一期控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)，制定全國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點綜合開發(fā)項目三亞天涯鎮(zhèn)力村綜合示范區(qū)一期建設(shè)管理規(guī)定，使建設(shè)過程中，有章可循，有據(jù)可依，并具可操作性。2、建立法定圖則，電子政務(wù)及項目庫等規(guī)劃管理機制，推行 “法定圖則”制度，使規(guī)劃由行政管理轉(zhuǎn)為法制管理。3、明確控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位及編制審批修改和公眾參與的方式，運用