我國(guó)評(píng)估業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)及資產(chǎn)評(píng)估兩個(gè)基本準(zhǔn)則

1、我國(guó)評(píng)估業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì) 及資產(chǎn)評(píng)估兩個(gè)基本準(zhǔn)則 2022/7/271一、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展為資產(chǎn)評(píng)估業(yè)帶來(lái)的發(fā)展空2022/7/272黨的十六屆三中全會(huì)提出：要完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。積極推進(jìn)公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。同時(shí)還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順暢意味著產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易的行為會(huì)大量出現(xiàn)，意味著更多的評(píng)估行為，意味著更大

2、的評(píng)估市場(chǎng)。這些都為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。 1.宏觀(guān)政策為評(píng)估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間2022/7/2732004年3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)憲法修正案，修訂后的憲法第十條規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?，第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。” 2憲法修訂以及公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善 對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用2022/7/274（1）直接

3、意義：必將促進(jìn)各級(jí)政府補(bǔ)償行為的合理化，有利于改變近年來(lái)在補(bǔ)償領(lǐng)域中出現(xiàn)的種種不合理現(xiàn)象。（2）間接意義：通過(guò)這一規(guī)定體現(xiàn)了保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律精神，這一精神必將在眾多民商事法律和司法審判活動(dòng)中予以充分體現(xiàn)，形成對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的合理保護(hù)。（3）對(duì)評(píng)估行業(yè)的影響：隨著公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的完善，必將會(huì)產(chǎn)生對(duì)評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)的自發(fā)性和長(zhǎng)期性需求，推動(dòng)評(píng)估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。2022/7/2752003年12月19日國(guó)務(wù)院下發(fā)101號(hào)文，即國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)2003101號(hào)），提出加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)估行業(yè)管理。2月16日經(jīng)財(cái)政部下文中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)繼續(xù)單獨(dú)

4、設(shè)立，獨(dú)立履行資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律管理職責(zé)。評(píng)估行業(yè)自律體系的恢復(fù)，將成為評(píng)估行業(yè)發(fā)展的助推器，為評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展提供有力的支持。3. 中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的單獨(dú)設(shè)立 有利于加強(qiáng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管 2022/7/276 一、建立和完善行業(yè)自律管理體系，加強(qiáng)行業(yè)自律管理1改革和完善中評(píng)協(xié)的自律組織體系2創(chuàng)新符合行業(yè)發(fā)展要求的會(huì)員管理體系。3研究建立執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系4建立信息完整的會(huì)員誠(chéng)信檔案二、認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查，完善行業(yè)各項(xiàng)管理制度 1認(rèn)真做好對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量全面檢查工作 2清理現(xiàn)有的各項(xiàng)評(píng)估行業(yè)管理制度2004年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)2022/7/27

5、7 3修改和完善評(píng)估師和評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度 4進(jìn)行評(píng)估行業(yè)管理?xiàng)l例的調(diào)研工作三、實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則，完善資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系 1.制定具體準(zhǔn)則和相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn) 2.實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則 3做好準(zhǔn)則實(shí)施的培訓(xùn)工作 四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平 1進(jìn)一步完善注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試制度，改進(jìn)考試管理方法，為評(píng)估行業(yè)選拔優(yōu)秀人才2004年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)2022/7/278 2建立和完善多層次的后續(xù)教育培訓(xùn)體系，提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專(zhuān)業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平3指導(dǎo)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師學(xué)科建設(shè)院校工作，開(kāi)展注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力框架研究工作。五、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量 1建立和完善行業(yè)監(jiān)

6、管制度 2加強(qiáng)對(duì)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)管 3制定規(guī)范處理有關(guān)投訴、舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的制度，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。2004年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)2022/7/279六、深入開(kāi)展理論研究，加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)宣傳 1深入開(kāi)展評(píng)估行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和評(píng)估基礎(chǔ)理論與方法研究。 2有效利用各種資源，采用多種形式開(kāi)展理論研究 3強(qiáng)化評(píng)估行業(yè)理論和政策的宣傳工作。 4著力做好雜志和各種書(shū)籍的編撰和出版工作 5加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)信息化建設(shè)七、積極開(kāi)展國(guó)際交流，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的國(guó)際影響力 1召開(kāi)題為“資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際研討會(huì)。 2發(fā)揮中評(píng)協(xié)作為國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)常務(wù)理事和技術(shù)委員會(huì)委員的作用。2004年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)

7、會(huì)工作要點(diǎn)2022/7/27103積極拓展對(duì)外交流與合作渠道。2004年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)八、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)與合作，為行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間1.加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的溝通2.加強(qiáng)與人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的聯(lián)系3.加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通、協(xié)調(diào)與合作九、加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處建設(shè)（包括地方協(xié)會(huì)）提高協(xié)會(huì)服務(wù)水平十、做好財(cái)政部交辦的其他工作2022/7/2711（二）國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重大變化為 評(píng)估行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的要求，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則越來(lái)越多地要求在財(cái)務(wù)報(bào)告中使用公允價(jià)值計(jì)價(jià)。量的變化：即允許采用公允價(jià)值計(jì)價(jià)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則越來(lái)越多，如廠(chǎng)場(chǎng)設(shè)備、無(wú)形

8、資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。質(zhì)的變化：在2003年11月21日公布的第16號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，將過(guò)去以歷史成本減折舊為基準(zhǔn)處理方式、公允價(jià)值為替代方式這種明顯帶有以歷史成本為主傾向的措辭進(jìn)行了徹底修改，不再暗示歷史成本計(jì)價(jià)方式具有優(yōu)先地位， 2022/7/2712 同時(shí)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-廠(chǎng)場(chǎng)設(shè)備的最終修改稿（預(yù)計(jì)將于2005年1月1日后生效）中將廠(chǎng)場(chǎng)設(shè)備的“公允價(jià)值通常是市場(chǎng)價(jià)值”的措詞，修改為“公允價(jià)值通常由具有專(zhuān)業(yè)資格的評(píng)估師通過(guò)分析市場(chǎng)數(shù)據(jù)確定?！?這是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)繼1998年將原16號(hào)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中“公允價(jià)值是現(xiàn)行用途市場(chǎng)價(jià)值”的規(guī)定，改為“公允價(jià)值通常是市場(chǎng)價(jià)

9、值”之后的又一次重大修改。 2022/7/2713 國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)于2004年1月發(fā)布了為財(cái)務(wù)報(bào)告目的的資產(chǎn)評(píng)估征求意見(jiàn)函，探討國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則是否以及如何做出相應(yīng)變動(dòng)。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為IAS16號(hào)的變化將導(dǎo)致公允價(jià)值的多樣化，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估業(yè)務(wù)中將可能采用兩種價(jià)值類(lèi)型，即市場(chǎng)價(jià)值和持續(xù)用途價(jià)值（Continuing Use Value）。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)將建議在修訂國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則2003的過(guò)程中，進(jìn)行必要的調(diào)整，并相應(yīng)地修改國(guó)際評(píng)估應(yīng)用指南1-以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估。2022/7/2714 （1）美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變動(dòng)趨勢(shì)：美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）也開(kāi)始采納并越來(lái)越多地應(yīng)

10、用公允價(jià)值概念，在商譽(yù)和企業(yè)并購(gòu)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中已經(jīng)做出了相關(guān)規(guī)定。2003年12月，F(xiàn)ASB在其網(wǎng)站上公布了關(guān)于公允價(jià)值計(jì)價(jià)的決定。指出，在進(jìn)行公允價(jià)值計(jì)價(jià)時(shí)的一個(gè)原則是：“公允價(jià)值的估計(jì)應(yīng)當(dāng)建立在評(píng)估技術(shù)結(jié)果的基礎(chǔ)上，評(píng)估技術(shù)應(yīng)當(dāng)盡可能的吸收來(lái)自活躍市場(chǎng)的市場(chǎng)信息，即使所計(jì)量的資產(chǎn)（負(fù)債）并不在活躍市場(chǎng)上交易總而言之，市場(chǎng)信息吸收得越多，公允價(jià)值估計(jì)的可靠性就越大。”2.北美地區(qū)評(píng)估組織簽署多倫多評(píng)估協(xié)定 聯(lián)合推動(dòng)評(píng)估業(yè)與會(huì)計(jì)業(yè)的合作2022/7/2715 （2）美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變動(dòng)趨勢(shì)不僅對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，也必將對(duì)國(guó)際評(píng)估業(yè)的發(fā)展構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響：2003年10月，美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)等七家在北美

11、地區(qū)有較大影響的評(píng)估協(xié)會(huì)和組織在加拿大多倫多召開(kāi)會(huì)議，共同簽署多倫多評(píng)估協(xié)定，該協(xié)定的主要宗旨是為維護(hù)公眾、投資者、政府部門(mén)和經(jīng)濟(jì)決策人的利益，努力推動(dòng)在財(cái)務(wù)評(píng)估中使用市場(chǎng)價(jià)值，并探討如何更合理地評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值，努力推動(dòng)評(píng)估業(yè)與會(huì)計(jì)業(yè)的合作。今年6月24日在多倫多將要召開(kāi)關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告的北美評(píng)估分會(huì)，邀請(qǐng)美國(guó)公共公司會(huì)計(jì)監(jiān)管委員會(huì)及其他會(huì)計(jì)師、評(píng)估師代表，討論在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下以及北美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步融合的背景下，如何加強(qiáng)評(píng)估與會(huì)計(jì)行業(yè)的合作與溝通，以更好地為投資人、資本市場(chǎng)服務(wù)。 2.北美地區(qū)評(píng)估組織簽署多倫多評(píng)估協(xié)定 聯(lián)合推動(dòng)評(píng)估業(yè)與會(huì)計(jì)業(yè)的合作2022/7/2716二、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)

12、估準(zhǔn)則制定工作的簡(jiǎn)要回顧（一）準(zhǔn)備探索階段1.1996年底，開(kāi)始著手資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定的準(zhǔn)備工作，先后召開(kāi)兩次資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則國(guó)際研討會(huì)，提出了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制訂計(jì)劃。2.1997年，初步明確準(zhǔn)則的框架結(jié)構(gòu)、制定程序和發(fā)布程序，并組織起草了14項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的草稿。之后又多次召開(kāi)討論會(huì)，并草擬和修訂了部分準(zhǔn)則。3.在1999年和2000年相繼發(fā)布了中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)道德規(guī)范、中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)后續(xù)教育規(guī)范和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書(shū)指南、資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃指南、資產(chǎn)評(píng)估工作底稿指南和資產(chǎn)評(píng)估檔案管理指南。 2022/7/27171.客觀(guān)分析了我國(guó)評(píng)估業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和評(píng)估準(zhǔn)則制定的環(huán)境影響（1）我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行

13、業(yè)缺乏統(tǒng)一和完整的法律或行政法規(guī)，資產(chǎn)評(píng)估的作用與法律定性不明，這種狀況對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作造成很不利的影響（2）目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理論研究滯后的狀況嚴(yán)重制約了資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的制定，無(wú)法發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估理論對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則應(yīng)有的指導(dǎo)作用。（3）由于對(duì)評(píng)估報(bào)告確認(rèn)部門(mén)的慣性依賴(lài)以及我國(guó)評(píng)估結(jié)果使用者對(duì)評(píng)估結(jié)果未形成真正關(guān)心等原因，我國(guó)目前評(píng)估實(shí)踐中存在著低層次循環(huán)的狀況，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐對(duì)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作的推動(dòng)十分有限。（4）國(guó)際評(píng)估行業(yè)和各國(guó)評(píng)估實(shí)踐、準(zhǔn)則的不均衡發(fā)展決定了我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定工作鮮有可參考的國(guó)外藍(lán)本。（5）資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理政出多門(mén)不利于準(zhǔn)則的制定和實(shí)施。 （二）全面建設(shè)起草階段2022/

14、7/27182.提出我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定原則（1）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定與資產(chǎn)評(píng)估理論研究、實(shí)踐并進(jìn)（2）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定需要系統(tǒng)規(guī)劃，循序推進(jìn)（3）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)踐，適當(dāng)超前（4）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定需要全面、充分、大膽學(xué)習(xí)國(guó)外評(píng)估準(zhǔn)則和實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，但避免生搬硬套（5）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定需要滿(mǎn)足評(píng)估報(bào)告編制者和使用者的需要。（6）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定需要及時(shí)修訂，不斷完善（7）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則制定需要充分發(fā)揮專(zhuān)家和相關(guān)職能部門(mén)的作用 （二）全面建設(shè)起草階段2022/7/27193.規(guī)劃資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系的整體框架（二）全面建設(shè)起草階段資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則 資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則 資產(chǎn)評(píng)估指南 資產(chǎn)評(píng)估指

15、導(dǎo)意見(jiàn) 程序性準(zhǔn)則專(zhuān)業(yè)性準(zhǔn)則對(duì)特定評(píng)估目的、特定資產(chǎn)類(lèi)別評(píng)估業(yè)務(wù)以及對(duì)資產(chǎn)評(píng)估中某些重要事項(xiàng)的規(guī)范 針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的某些具體問(wèn)題的指導(dǎo)性文件 2022/7/27204.成立準(zhǔn)則組，從組織上保障評(píng)估準(zhǔn)則制定工作5.有重點(diǎn)地加強(qiáng)評(píng)估基本理論研究工作，利用中評(píng)協(xié)在國(guó)際評(píng)估界的有利地位充分學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外評(píng)估理論和評(píng)估準(zhǔn)則制定經(jīng)驗(yàn)6.根據(jù)我國(guó)評(píng)估實(shí)踐發(fā)展的需要，正式出臺(tái)部分準(zhǔn)則和指導(dǎo)意見(jiàn)7.起草兩個(gè)基本準(zhǔn)則2022/7/2721三、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會(huì)影響著名法學(xué)家江平教授：基于過(guò)去十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，法律和社會(huì)對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的定位并不恰當(dāng)，相關(guān)政府部門(mén)及廣大社會(huì)公眾對(duì)

16、資產(chǎn)評(píng)估也存在一定的誤解，從某種意義上說(shuō)加大了整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至造成整個(gè)行業(yè)的信用危機(jī)和社會(huì)公信力危機(jī)?！眱蓚€(gè)基本準(zhǔn)則的發(fā)布，標(biāo)志著“資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始正視這一問(wèn)題，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則的制定引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估作用。”“從某種意義上說(shuō)，這些準(zhǔn)則并不僅僅是為評(píng)估師進(jìn)行執(zhí)業(yè)所制定的，更是為評(píng)估報(bào)告使用者和社會(huì)公眾制定的。2022/7/2722三、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會(huì)影響著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元教授：“在很多情況下，資產(chǎn)評(píng)估雖然只是市場(chǎng)交易活動(dòng)的中介，但是其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響非常廣泛，而且經(jīng)常存在時(shí)滯，對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。因此，資產(chǎn)評(píng)估在承擔(dān)專(zhuān)業(yè)責(zé)任的同時(shí)，也承擔(dān)

17、很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，不僅要為委托方服務(wù)，同時(shí)要為公眾服務(wù)，維護(hù)公眾利益?！薄斑@兩個(gè)基本準(zhǔn)則，,完善了資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于指導(dǎo)規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為具有重要作用。落實(shí)這兩個(gè)基本準(zhǔn)則，還有利于監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)公眾加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，減少以至杜絕暗箱操作，提高執(zhí)業(yè)和管理的透明度，為真正做到依法執(zhí)業(yè)和依法監(jiān)管創(chuàng)造了條件?！?022/7/2723三、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會(huì)影響國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)（IVSC）主席埃居先生：“各國(guó)評(píng)估準(zhǔn)則與國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)很重要，中國(guó)為促進(jìn)這種協(xié)調(diào)所做的努力令人鼓舞。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則做出了極大的貢獻(xiàn)，我們對(duì)

18、此表示感謝，并希望能繼續(xù)保持我們之間的良好工作關(guān)系?！薄皣?guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)仍將繼續(xù)支持中國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則制定工作，并將與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)緊密合作?！?022/7/2724三、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布產(chǎn)生的社會(huì)影響財(cái)政部朱志剛副部長(zhǎng)還專(zhuān)門(mén)接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等報(bào)刊的采訪(fǎng)，就兩個(gè)基本準(zhǔn)則的發(fā)布背景和意義、基本內(nèi)容和準(zhǔn)則體系、評(píng)估準(zhǔn)則與評(píng)估行業(yè)管理及法律建設(shè)關(guān)系等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。2022/7/2725四、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布的意義（一）對(duì)規(guī)范我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響2022/7/2726四、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布的意義（二）將更好地引導(dǎo)評(píng)估行業(yè)維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益2022/7/2727四、

19、兩個(gè)基本準(zhǔn)則發(fā)布的意義（三）標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系初步建立。2022/7/2728五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（一）資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則1根據(jù)國(guó)際慣例重新定義資產(chǎn)評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估是“依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。” 該定義突出強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是一種專(zhuān)業(yè)意見(jiàn) 2022/7/2729五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容2.對(duì)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提出了基本要求基本準(zhǔn)則要求評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，具有良好的職業(yè)道德；勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀(guān)、公正的原則。基本準(zhǔn)則要求評(píng)估師應(yīng)當(dāng)具備能夠勝任所執(zhí)行的評(píng)估

20、業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力，并對(duì)聘請(qǐng)專(zhuān)家和指導(dǎo)助理人員等行為進(jìn)行了規(guī)范。2022/7/2730五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容3.對(duì)評(píng)估操作進(jìn)行了原則性規(guī)范（1）評(píng)估程序基本準(zhǔn)則第一次對(duì)評(píng)估程序做出了規(guī)定，要求評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)具體情況履行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估程序，并列出明確評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)等八個(gè)資產(chǎn)評(píng)估基本程序。評(píng)估程序的規(guī)定有利于規(guī)范評(píng)估師執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)保證評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，恰當(dāng)履行資產(chǎn)評(píng)估程序也是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，合理保護(hù)自身權(quán)益的重要手段。2022/7/2731五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（2）價(jià)值類(lèi)型價(jià)值類(lèi)型的意義在于指出同一資產(chǎn)可能具有不同類(lèi)型的價(jià)值，評(píng)估師應(yīng)當(dāng)避免使用未經(jīng)定義

21、的、籠統(tǒng)的價(jià)值概念；評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在與客戶(hù)進(jìn)行充分討論之后，根據(jù)評(píng)估目的選取合適的價(jià)值類(lèi)型；評(píng)估師應(yīng)當(dāng)對(duì)選用的價(jià)值類(lèi)型進(jìn)行明確定義和說(shuō)明。明確價(jià)值類(lèi)型有利于更好地服務(wù)于客戶(hù)，避免評(píng)估報(bào)告使用者將一些不常用的或具有特殊內(nèi)涵和定義的價(jià)值類(lèi)型誤認(rèn)為是常用的價(jià)值類(lèi)型，以引導(dǎo)評(píng)估報(bào)告使用者正確理解、合理使用評(píng)估結(jié)果，同時(shí)也有利于降低評(píng)估師的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2022/7/2732五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（3）評(píng)估方法基本準(zhǔn)則要求評(píng)估師應(yīng)當(dāng)熟知、理解并恰當(dāng)運(yùn)用市場(chǎng)法、收益法和成本法等三種基本評(píng)估方法；應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類(lèi)型、資料收集情況等相關(guān)條件，分析三種資產(chǎn)評(píng)估基本方法的適用性，恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，形成合理評(píng)估

22、結(jié)論。2022/7/2733五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（4）評(píng)估假設(shè)基本準(zhǔn)則從評(píng)估操作和職業(yè)道德兩個(gè)方面，都明確要求評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評(píng)估假設(shè)，并在評(píng)估報(bào)告中披露評(píng)估假設(shè)及其對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。2022/7/2734五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。 4.對(duì)評(píng)估信息披露環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范在評(píng)估披露要求方面，基本準(zhǔn)則要求評(píng)估師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行必要的評(píng)估程序后，編制并由所在評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告；應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中提供必要信息，使評(píng)估報(bào)告使用者能夠合理理解評(píng)估結(jié)論；可以根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況以及委托方和其他評(píng)估報(bào)告使用者的需求，確定評(píng)估報(bào)告繁簡(jiǎn)程度2022/7/2735五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容5.明確執(zhí)

23、業(yè)責(zé)任基本準(zhǔn)則第一次明確提出評(píng)估師應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的合理性承擔(dān)責(zé)任。這一正面規(guī)定體現(xiàn)了評(píng)估行業(yè)對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)，評(píng)估師不應(yīng)當(dāng)以評(píng)估方法的選擇、評(píng)估假設(shè)的選擇等為由，逃避對(duì)評(píng)估結(jié)論合理性所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)合理性的概念也體現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估的特點(diǎn)，有利于合理維護(hù)評(píng)估師的利益，即社會(huì)公眾和評(píng)估報(bào)告使用者不應(yīng)當(dāng)要求評(píng)估師對(duì)評(píng)估結(jié)論的“準(zhǔn)確性”、與成交價(jià)格的一致性承擔(dān)保證責(zé)任。2022/7/2736五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容為合理區(qū)分評(píng)估師與相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，基本準(zhǔn)則指出遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，是評(píng)估師的責(zé)任；提供必要的資料并

24、保證所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性，恰當(dāng)使用評(píng)估報(bào)告是委托方和相關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任；評(píng)估結(jié)論不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是對(duì)評(píng)估對(duì)象可實(shí)現(xiàn)價(jià)格的保證。2022/7/2737五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容針對(duì)近年來(lái)大量出現(xiàn)的要求評(píng)估師對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬承擔(dān)責(zé)任的訴訟，基本準(zhǔn)則指出評(píng)估師執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬，并在評(píng)估報(bào)告中對(duì)評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬及其證明資料來(lái)源予以必要說(shuō)明。評(píng)估師不得對(duì)評(píng)估對(duì)象的法律權(quán)屬提供保證。2022/7/2738五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（二）資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則職業(yè)道德是對(duì)評(píng)估師在從事資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)態(tài)度、職業(yè)職責(zé)、專(zhuān)業(yè)勝任能力、職業(yè)紀(jì)律等職業(yè)行為規(guī)范。 2022/7/2739五、兩個(gè)基本準(zhǔn)則的主要內(nèi)容職業(yè)道德基本準(zhǔn)則要求評(píng)估師應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨(dú)立、客觀(guān)、公正的原則；遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則；維護(hù)職業(yè)形象