加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案

1、加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)實(shí)施方案推動服務(wù)數(shù)字化賦能加快線上線下融合發(fā)展。加快推動生活服務(wù)市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應(yīng)鏈等一站式、一體化服務(wù)。引導(dǎo)各類市場主體積極拓展在線技能培訓(xùn)、數(shù)字健康、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務(wù)應(yīng)用，通過預(yù)約服務(wù)、無接觸服務(wù)、沉浸式體驗(yàn)等擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)覆蓋面。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實(shí)等手段，創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景，培育壯大云旅游、云娛樂等新型消費(fèi)形態(tài)。推動服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。逐步制定分領(lǐng)域生活服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和目錄清單，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障和個人

2、隱私保護(hù)，優(yōu)先推進(jìn)旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享。分領(lǐng)域探索建設(shè)面向市場主體和從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量評價分享平臺，提升服務(wù)質(zhì)量信息透明度，促進(jìn)生活服務(wù)精準(zhǔn)供給。通過政企合作等途徑，建設(shè)面向生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用場景的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺。加快補(bǔ)齊服務(wù)場地設(shè)施短板推動社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。各地在國土空間總體規(guī)劃中，要統(tǒng)籌各類生活性服務(wù)設(shè)施功能配置和布局，合理預(yù)留建設(shè)空間。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、微型消防站、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點(diǎn)、郵政快遞

3、綜合服務(wù)點(diǎn)、智能快遞柜（智能信包箱）、便利店、菜店、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等。開展社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測評價。完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化和殘疾人無障礙改造。堅持智能化服務(wù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)服務(wù)方式并行。建設(shè)社區(qū)老年教育教學(xué)點(diǎn)，推進(jìn)老年人居家適老化改造。開展兒童友好城市創(chuàng)建，實(shí)施兒童友好城市建設(shè)方案，不斷完善兒童政策體系，優(yōu)化兒童公共服務(wù)，加強(qiáng)兒童權(quán)利保障，拓展兒童成長空間，改善兒童發(fā)展環(huán)境。加快城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。依托行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，開展康

4、復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營保障。各地要充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，嚴(yán)格落實(shí)配套資金及設(shè)施運(yùn)營保障資金，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。各地補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范的前提下，提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的市場主體可租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推進(jìn)存量建筑盤活利用，支持大城市疏解騰退資源優(yōu)先改造用于社區(qū)服務(wù)。推廣政府無償或低價提供場地設(shè)施，市場主體微利運(yùn)營模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。培育強(qiáng)大市場激活消費(fèi)需求優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。健全城鄉(xiāng)服務(wù)對接機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，為鄉(xiāng)村學(xué)校提供“同步課堂”，推進(jìn)公

5、共教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展。依托縣醫(yī)院組建縣域醫(yī)聯(lián)體，配足配齊基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和設(shè)備，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)。加快我省國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和合理布局。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展“生態(tài)旅游+”服務(wù)，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生活性服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。促進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作、相互延伸，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。促進(jìn)“服務(wù)+制造”融合創(chuàng)新，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展健康設(shè)備、活動裝備、健身器材、文創(chuàng)產(chǎn)品、康復(fù)輔助器械

6、設(shè)計制造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求與產(chǎn)品創(chuàng)新融合發(fā)展。促進(jìn)“體育+健康”服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。推進(jìn)文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。開展高品質(zhì)生活城市建設(shè)行動，支持建設(shè)業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，提高生活服務(wù)消費(fèi)承載力。加強(qiáng)城市特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈建設(shè)。在西安等主要旅游城市，以城市特色休閑街區(qū)建設(shè)為抓手，突出街區(qū)建筑和景觀改造，彰顯地域特色文化。在博物館、音樂廳、美術(shù)館、圖書館、文化館、書店、藝術(shù)工作室等場所，積極開展品質(zhì)文旅活動，舉

7、辦可互動的藝術(shù)鑒賞、講座論壇、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、手工制作等活動，打造一批特色鮮明的城市文化休閑旅游產(chǎn)品。激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，豐富農(nóng)村消費(fèi)市場，激活縣域消費(fèi)潛力。引導(dǎo)社會資本參與，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持便民服務(wù)企業(yè)在縣城建設(shè)服務(wù)綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)門店，在行政村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在公共文化服務(wù)相對薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)常性開展文化、電影、體育、義診等下鄉(xiāng)活動。鞏固深化寶雞、渭南、銅川、安康等四個國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”

8、等文化下基層活動，探索“鄉(xiāng)村旅游+度假”“鄉(xiāng)村旅游+文創(chuàng)”“鄉(xiāng)村旅游+非遺”等發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。開展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動。支持各地有針對性地推出一批務(wù)實(shí)管用的促消費(fèi)措施，優(yōu)先支持群眾急需的生活服務(wù)領(lǐng)域。支持各地舉辦文化旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等惠民活動，充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境、人文風(fēng)情、文化古跡等資源優(yōu)勢，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和精品線路，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。鼓勵家電龍頭企業(yè)、家具品牌企業(yè)開展家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、讓利優(yōu)惠、發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼等促銷活動。支持商貿(mào)、餐飲等企業(yè)開展折扣優(yōu)惠活動，發(fā)放電子消費(fèi)券。鼓勵大型商場、綜合超市在周末、假日依托步行街等周邊開闊區(qū)域開展促銷活動，場地租賃備案后免費(fèi)或低收費(fèi)提供。切實(shí)做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務(wù)項(xiàng)目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導(dǎo)、文化體育等專業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮陜西工會消費(fèi)幫扶采購平臺（B2B）和陜西工會消費(fèi)幫扶商城（B2C）積極作用，在普惠服務(wù)職工的同時，助力鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)基本公共服務(wù)能力建設(shè)依法依規(guī)有序放開教育、體育、房地產(chǎn)、醫(yī)療等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，完善城鄉(xiāng)教育、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域基本公共服務(wù)能力建設(shè)。加快印發(fā)實(shí)施陜西省基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版），并根據(jù)國家要求適時動態(tài)調(diào)