經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的中國(guó)工業(yè)化發(fā)展

1、中共浙江省委黨校碩士研究生課程論文經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的中國(guó)工業(yè)化發(fā)展課程名稱：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)名稱：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)年級(jí)學(xué)號(hào)： 年15112203姓 名：申洪根任課教師：袁涌波經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的中國(guó)工業(yè)化發(fā)展摘要:目前，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型 階段，并且面臨著“中國(guó)制造”處于國(guó)際分工低端、資源環(huán)境緊約束、企業(yè)自主 創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。 同時(shí)，中國(guó)還受到德國(guó)的工業(yè) 4.0、美國(guó)的再工業(yè)化等國(guó)際環(huán)境的威脅，加快國(guó) 內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，迫在眉睫。因此，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，秉承“

2、優(yōu)質(zhì)、高端、獨(dú)特、新穎”的發(fā)展原 則，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與高端制造業(yè)， 著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)信息 化與工業(yè)化的深度融合，逐步實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造 2025” 一一由“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向 “制造強(qiáng)國(guó)”的偉大目標(biāo)，并在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命中緊抓革新的先機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中國(guó)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)階段，中國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化后期，從工業(yè)增長(zhǎng)速度變化、工業(yè)需求側(cè)變化、 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)變化等方面，可以看出中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展正走向一個(gè)速 度放緩、需求轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“新常態(tài)”。1隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與“智能化” 的蓬勃發(fā)展，信息化與工業(yè)化之間的緊密聯(lián)系不斷加強(qiáng)， 并且呈現(xiàn)出深入融合的 趨勢(shì)

3、。自改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)的 過(guò)程，并且國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的影響力不斷提升。在這段黃金30年的時(shí)間里，中國(guó)成為了世界第一制造大國(guó)，工業(yè)體系進(jìn)一步深化、工業(yè)規(guī)模不斷增加。然而, 在新時(shí)期，中國(guó)的工業(yè)化將面臨更為嚴(yán)峻的局勢(shì)， 未來(lái)的新興工業(yè)化之路也將遭 受諸多的挑戰(zhàn)。2014年12月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了中國(guó)工 業(yè)發(fā)展報(bào)告2014，該報(bào)告指出我國(guó)當(dāng)前必須高度重視的三大挑戰(zhàn)分別是產(chǎn)能 過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新工業(yè)革命。 因此，仔細(xì)分析現(xiàn)階段中國(guó)工業(yè)化發(fā)展 所面臨的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)，深入探究歐美新時(shí)期的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略， 對(duì)中國(guó)未來(lái) 的工業(yè)化發(fā)展有著極為

4、重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持了中高速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均實(shí)際增長(zhǎng) 8%其 中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.4%,城市軌道交通設(shè)備制造行業(yè)增加值年均增 長(zhǎng)32.2%,通信設(shè)備制造行業(yè)年均增長(zhǎng) 20.3%,生物藥品制造行業(yè)年均增長(zhǎng)13% 電子和電工機(jī)械專用設(shè)備制造行業(yè)年均增長(zhǎng) 12.4%,電子器件制造行業(yè)年均增長(zhǎng) 12.3%,新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出極為強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，傳統(tǒng)的高能耗、高污染產(chǎn) 業(yè)仍占有較大的比重，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴(yán)重，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)了零增長(zhǎng)或負(fù) 增長(zhǎng)。止匕外，國(guó)內(nèi)的制造業(yè)層

5、次大多處于國(guó)際低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理，整個(gè) 行業(yè)的創(chuàng)新能力偏低，金融業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持嚴(yán)重不足，區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾 突出，這些都對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生了不利影響，并嚴(yán)重阻礙了中國(guó)工業(yè)化的順利進(jìn)行以及現(xiàn)代化工業(yè)的實(shí)現(xiàn)。因此，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 去除過(guò)剩產(chǎn)能，有效實(shí)施供給側(cè)改革，促進(jìn)兩化融合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與 新興產(chǎn)業(yè)，著力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，成為當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的重中之重。二、當(dāng)前中國(guó)工業(yè)化發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)（一）“中國(guó)制造”處于國(guó)際分工的低端2010年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。同年， 中國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)總值首次超過(guò)美國(guó)，

6、成為名副其實(shí)的“世界工廠”。但是，中國(guó) 所制造出來(lái)的大部分產(chǎn)品仍然是中間產(chǎn)品和組裝產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值較低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)微薄。同時(shí)，國(guó)外還對(duì)中國(guó)制造產(chǎn)品實(shí)施“反傾 銷”，這更加劇了中國(guó)工業(yè)制造的窘境。2016年5月，中國(guó)工程院發(fā)布了2015 年度中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告，該報(bào)告指出，從制造強(qiáng)國(guó)分項(xiàng)指數(shù)構(gòu)成看， 中國(guó)的規(guī)模發(fā)展指數(shù)占綜合指數(shù)的比重，2012-2014年分別為47.97%、49.74%、51.08%,在綜合指數(shù)2013和2014年的增長(zhǎng)中分別占比85%口 105%這表明規(guī)模 發(fā)展仍是當(dāng)前支撐我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的主要因素。但是與較規(guī)模發(fā)展指數(shù)相比， 質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

7、以及持續(xù)發(fā)展三項(xiàng)指數(shù)占比均不高，基本在15流右，由此可以看出，與美、德、日等制造強(qiáng)國(guó)相比較，我國(guó)仍有很大的提升空間。從全球 的產(chǎn)業(yè)鏈分工來(lái)看，中國(guó)的大部分產(chǎn)業(yè)都是呈現(xiàn)出“兩頭在外，中間在內(nèi)”的格 局，即產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈前端的高附加值、高技術(shù)含量的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、創(chuàng)新服 務(wù)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈后端的營(yíng)銷管理、渠道構(gòu)建、售后服務(wù)等都是在國(guó)外，而低附加值與低技術(shù)含量的加工組裝的中間環(huán)節(jié)才是在國(guó)內(nèi)。因此，中國(guó)的大部分產(chǎn)業(yè)都處于世界產(chǎn)業(yè)鏈體系的低端，位于微笑曲線的底部。處在這樣的國(guó)際環(huán)境中的國(guó) 家，一般都缺乏市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)，他們只能被動(dòng)地接受市場(chǎng)價(jià)格， 承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，所獲利潤(rùn)十分微小，這些都不

8、利于國(guó)家工業(yè)化的健康、 成 熟發(fā)展。(二)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力偏低，某些重要領(lǐng)域的工業(yè)技術(shù)過(guò)度依賴國(guó)外雖然中國(guó)的工業(yè)化水平在過(guò)去的 30多年里有了巨大的發(fā)展，但是從整體來(lái) 看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然是偏低， 特別是原創(chuàng)性的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力十分薄 弱，工業(yè)化的許多關(guān)鍵技術(shù)都要極度依賴國(guó)外，甚至某些高新技術(shù)產(chǎn)品需要100% 進(jìn)口。例如，發(fā)電機(jī)、精密機(jī)床儀器、集成電路、高端汽車零配件、飛機(jī)及其他 航空器、高新機(jī)電產(chǎn)品等都需要從國(guó)外大量進(jìn)口， 這對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展 是一個(gè)重大的約束和阻礙。2016年1月，彭博社(Bloomberg)發(fā)布了 2016彭博創(chuàng)新指數(shù)。見(jiàn)圖1 圖1 : 2016彭博創(chuàng)新指數(shù)

9、Bloomberg Innovation IndexR-mll/EcsMTorfir T Soolh Korg 2 Germany 3 Swi&n 4 Japan S kWitzerland G Sngwor0 7 Finlurid 8 Lhiiiwd SMi Denmark tO France 11 Israel 12 Russia 13 AuafriiH 14 Norway 15 kvlamd 1 Blcjumi 17 Umlc1 i& MemwriflFMis IO Conacki20 Australia 21 ChigNN Mew Eealnd g PcilnnclStOvnQ Mri

10、lFtyRiii ttaiy Span loeland Portugal HuH0ftiyToldlR&DMB.片M BTIWlV0U12as.&4B85.31SB5 jO73S4.9Br04TO.T2ItBW32G7.B6276S.O61N2N占Euf IlKiHiuclucIhMy130332嶼13g日355162B2GB221339ISas327IS11M43171223IO4430Z0罡*40IO4 了215-40m7P61/NU41763719333473031wNIOH Qk lucjihTdftLi/v21S17甘16534io2St32337211B4127Z9833Q7122

11、425導(dǎo)2bl31i1119IS41iH72S15Zll50242014N611202725433413-3937232B45R- - i 門(mén) rconcen-PatefilIIhIbOHAcwlry3M3i13s7243721422IS1112027is1113Bta2422EN1730T4IO912153 M&呂523電名后17203B3Q351831274231”3S3334數(shù)據(jù)來(lái)源：彭博社官網(wǎng)通過(guò)該圖表可以看出，排在前5的國(guó)家分別是韓國(guó)、德國(guó)、瑞典、日本和瑞 士，美國(guó)排名第8,而中國(guó)排名僅為21。韓國(guó)在制造附加值、高等教育效率（高 等教育注冊(cè)人數(shù)、理工科畢業(yè)生集中度）這兩個(gè)指標(biāo)上均排名

12、第1,在研發(fā)密度、 高科技企業(yè)密度方面排名第2,專利活動(dòng)排名第6,只是生產(chǎn)力方面排名略低， 為第39。止匕外，中國(guó)排名靠前的是高科技公司密度（第 3）,專利活動(dòng)（第6）, 但在研發(fā)密度、制造附加值方面上排名僅僅是第16,拖后腿的主要是生產(chǎn)力（排 名第40）、高等教育（全球排名第50）、研究人員集中度（全球排名第 46）。 雖然我國(guó)專利數(shù)量龐大，但令人尷尬的是，我國(guó)高質(zhì)量的專利技術(shù)并不多，總體 的創(chuàng)新層次水平仍然是偏低的。（三）金融行業(yè)缺乏對(duì)工業(yè)化發(fā)展的支持中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛指出， 按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，金 融業(yè)產(chǎn)生與發(fā)展應(yīng)以高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)為基礎(chǔ)， 然而由于我國(guó)工業(yè)化的起步相

13、對(duì) 較晚，金融業(yè)的發(fā)展比較超前。2自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)以出口為 導(dǎo)向的制造業(yè)受到了巨大的沖擊，金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位脫離為中國(guó)的工業(yè)化 發(fā)展敲響了警鐘。首先，中國(guó)銀行的大部分資金都放貸給了大型國(guó)有企業(yè)，甚至導(dǎo)致了許多銀行的不良資產(chǎn)，而普通的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)對(duì)于融資和借貸則比較困 難，其規(guī)模發(fā)展受到限制。其次，金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了性質(zhì)錯(cuò)配，本來(lái)具有 更高融資效率、更低融資成本的股權(quán)資本應(yīng)該占主導(dǎo)地位， 但是由于中國(guó)金融體 制的限制，債務(wù)性資金是現(xiàn)階段企業(yè)融資的主要來(lái)源，這就給企業(yè)的發(fā)展增加了 更多風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。再次，金融行業(yè)的投機(jī)傾向較強(qiáng)，大量閑散資金紛紛流向金融市 場(chǎng)，許多資金被少部分

14、投機(jī)者掌控，從而使得整個(gè)社會(huì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)因缺乏有效流 通的資金而出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。 第四，金融行業(yè) 存在產(chǎn)品錯(cuò)配現(xiàn)象，市場(chǎng)化的金融產(chǎn)品應(yīng)該是整個(gè)金融市場(chǎng)的主導(dǎo)， 然而中國(guó)的 金融市場(chǎng)則是以機(jī)構(gòu)產(chǎn)品為主導(dǎo)。 例如存貸款、理財(cái)產(chǎn)品等都是金融機(jī)構(gòu)、銀行 所提供的，并非是金融市場(chǎng)的產(chǎn)品。第五，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的長(zhǎng)期貸款， 而目前眾多的國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)則是缺乏足夠的低利率的長(zhǎng)期貸款來(lái)源。銀行的中長(zhǎng)期貸款利率雖然相對(duì)較低，但是對(duì)于的企業(yè)審核標(biāo)準(zhǔn)與選擇要求則是非常嚴(yán)格， 且往往不是一次性付清，從而容易給企業(yè)帶來(lái)極高的會(huì)計(jì)成本與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 第六， 中國(guó)資本市場(chǎng)的部分職能被貨幣市場(chǎng)所

15、取代， 而金融機(jī)構(gòu)則是控制著進(jìn)入貨幣市 場(chǎng)的通道，貨幣超發(fā)帶來(lái)了巨大的通脹，工業(yè)企業(yè)面臨著巨大的成本壓力。（四）存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題2016年6月，瑞銀發(fā)布報(bào)告稱，2015年中國(guó)六大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)分別為煤炭、 鋼鐵、水泥、平板玻璃、鋁、造船，其總負(fù)債達(dá)到10萬(wàn)億元，其中8.7萬(wàn)億為債務(wù)，而其余部分為應(yīng)付賬款。而煤炭和鋼鐵行業(yè)總計(jì)未償付債務(wù)則達(dá)到 7萬(wàn)億 元，其中4萬(wàn)億為銀行貸款，其余部分為債券和影子銀行信貸，壞賬率達(dá)到25% 30%依照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)以這種節(jié)奏膨脹，通常就會(huì) 面臨重大的資產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、債務(wù)違約以及銀行體系問(wèn)題，甚至是貨幣危機(jī)。由此可見(jiàn)，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分嚴(yán)

16、峻，并且具有相當(dāng)大的普遍性與復(fù)雜 性，存在“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)?！焙汀绑w制性產(chǎn)能過(guò)?！眱纱筇卣?，治理難度相當(dāng)大。 此外，我國(guó)的產(chǎn)能利用率相對(duì)偏低，這是產(chǎn)能過(guò)剩的直接體現(xiàn)。歐美國(guó)家一般認(rèn) 為，產(chǎn)能利用率在79%g 83私間屬于產(chǎn)需合理配比。我國(guó)目前的平均產(chǎn)能利用 率水平為78.7%,與合理區(qū)間差距不大，但是有不少行業(yè)的產(chǎn)能利用狀況實(shí)則堪 憂。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施的“ 2013中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查” 統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前有19個(gè)制造業(yè)產(chǎn)能利用率都在79%Z下，有7個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能 利用率還在70%；下，只有2個(gè)接近79%由于產(chǎn)能利用率持續(xù)降低，產(chǎn)能過(guò)剩 的范圍逐步擴(kuò)展到戰(zhàn)略性新興行業(yè)，這對(duì)我國(guó)工業(yè)

17、化的發(fā)展是極為不利的。（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為 9.0%、 40.5%、50.5%。據(jù)2014年世界銀行各國(guó)GDPE次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析顯示，美國(guó)的一、 二、三產(chǎn)業(yè)比重分別是1.45%、20.50%、78.05%;德國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重分別是 0.75%、 30.69%、68.56%;日本則分別是1.21%、26.21%、72.58%;而英國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比重 則分別為0.61%、19.76%、79.63%。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比， 仍然存在不小的差距，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)以及重化 工業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及高新

18、技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用偏弱， 需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。同時(shí)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較高，產(chǎn)能過(guò) 剩嚴(yán)重，新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)偏低。占制造業(yè)大頭的原材料型、高能耗型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出， 嚴(yán)重影響中國(guó)的工業(yè)化 進(jìn)程。在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占份額較大，而現(xiàn)代性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā) 展則是相對(duì)滯后。例如，科技服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、營(yíng)銷管理、金融服務(wù)、 渠道建設(shè)等方面都只是處在一個(gè)不高的水平。 在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依舊占據(jù) 主導(dǎo)地位，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展則比較滯后，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的農(nóng)業(yè)信 息化、良種化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠

19、色有機(jī)生產(chǎn)基地、食品檢測(cè)和監(jiān)管體制等建設(shè) 都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代的發(fā)展需要，農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問(wèn)題也比較突出， 整個(gè)農(nóng)業(yè)的 綜合生產(chǎn)效率偏低。（六）面臨國(guó)際環(huán)境的巨大壓力與挑戰(zhàn)現(xiàn)階段，信息化與工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)入到了一嶄新的階段，兩化融合的趨勢(shì)也 進(jìn)一步增強(qiáng)。面對(duì)新一輪的工業(yè)革命，國(guó)際上掀起了新型工業(yè)化發(fā)展的狂潮。 德 國(guó)憑借自身高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提出了 “工業(yè) 4.0”戰(zhàn)略，旨在提升制造業(yè)的智 能化水平，從而創(chuàng)造新型的商業(yè)模式。而美國(guó)則是依據(jù)自身強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)， 提出了 “再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并極力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。歐盟提出了 “歐盟 2020戰(zhàn)略”，并著力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與“

20、兩化” 的深度融合為整個(gè)世界的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，催生了第四次產(chǎn)業(yè)革命。目前， 我國(guó)的總體的工業(yè)化水平處在 2.0階段，工業(yè)化層次相對(duì)較低。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家 相比，無(wú)論是工業(yè)化還是信息化，我國(guó)都存在著較大的差距，兩化的融合發(fā)展面 臨巨大的挑戰(zhàn)。3面對(duì)國(guó)際環(huán)境如此嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)該如何采取措施來(lái)迎 接新產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)？中國(guó)又應(yīng)該怎樣進(jìn)行戰(zhàn)略部署以搶占新工業(yè)革命的先 機(jī)？中國(guó)在工業(yè)化尚未完成的情況下開(kāi)展信息化，必須使得“兩化進(jìn)程”同時(shí)進(jìn)行，走出一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的新型工業(yè)化發(fā)展道路，全力推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三、中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展策略雖然中國(guó)的工業(yè)化面臨上述諸多的突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)， 但

21、是工業(yè)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，不能因?yàn)榇嬖诩夹g(shù)、體制、資源、環(huán)境等方面的 制約，就不去發(fā)展工業(yè)化。工業(yè)化是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)， 是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn) 化的重要保障。因此，必須走有中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，加速推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。（一）堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的層次水平在工業(yè)化發(fā)展的理念上，應(yīng)以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，秉承“優(yōu)質(zhì)、高端、獨(dú) 特、新穎”的發(fā)展原則，并運(yùn)用新的發(fā)展理念指引中國(guó)工業(yè)化的發(fā)展方向，努力 提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的層次水平，提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值與技

22、術(shù)含量， 以加強(qiáng)“中國(guó) 制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在工業(yè)化的生產(chǎn)方式上，應(yīng)從源頭上逐步克服傳統(tǒng)工業(yè)資源能源消耗大、能 源利用率低、污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)不相協(xié)調(diào)等諸多弊端。要充分重視 資源環(huán)境的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及生態(tài)價(jià)值，努力建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約 型社會(huì)，保持生態(tài)平衡。應(yīng)大力提倡節(jié)能、降耗、減排，著力提高資源的利用效 率，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。4在消費(fèi)方式上，應(yīng)積極推廣綠色、低碳的健康消費(fèi)模式，提倡文明消費(fèi)與適 度消費(fèi)，反對(duì)過(guò)度消費(fèi)，抑制奢侈消費(fèi)，提升公眾生活質(zhì)量，建立環(huán)境負(fù)荷低的 社會(huì)消費(fèi)體系。（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人力資本投入，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力從整個(gè)世界歷史來(lái)看，每一次的工業(yè)革命都是以

23、科學(xué)技術(shù)取得革命性突破為 前提，而科學(xué)技術(shù)的突破又是以高、精、尖的科技人才為基礎(chǔ)。顯而易見(jiàn)，高端 的科技人才與科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要?jiǎng)恿?。如果一個(gè)國(guó)家沒(méi)有頂級(jí)的科技人才與尖端的科學(xué)技術(shù)， 那就無(wú)法形成獨(dú)立自主、系統(tǒng)規(guī)范的技術(shù) 開(kāi)發(fā)體系，從而也就會(huì)使國(guó)家喪失在工業(yè)化進(jìn)程中關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ) 權(quán)，最終會(huì)導(dǎo)致其工業(yè)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于他國(guó)。因此，應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人力資本投入，建立健全自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提升國(guó)家的自主創(chuàng)新能力。 努力建立以企業(yè)為主導(dǎo)、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新 鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈與人才鏈“四鏈融合。5止匕外，應(yīng)加大對(duì)自主創(chuàng)新建設(shè) 的

24、財(cái)政支持力度，大力發(fā)展新興工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)， 逐步突破工業(yè) 發(fā)展的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，并為中國(guó)未來(lái)的工業(yè)化發(fā)展掃除障礙。（三）加大金融行業(yè)對(duì)工業(yè)化發(fā)展的支持力度2016年2月，中國(guó)人民銀行、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、 證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)發(fā)布了關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)， 該文件旨在進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)能力，突破工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的融資難、融資貴 瓶頸，加大金融對(duì)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的支持 力度。6著重解決金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相脫離的問(wèn)題是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要 保障，有利于推動(dòng)工業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)信用監(jiān)管制度建設(shè)，積 極

25、拓寬企業(yè)的融資途徑，改善工業(yè)企業(yè)的融資困境。其次，政府可以適度放寬工 業(yè)企業(yè)對(duì)于長(zhǎng)期貸款的條件，并以其他形式作擔(dān)保，以解決企業(yè)擴(kuò)張后續(xù)資金不 足的問(wèn)題，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與會(huì)計(jì)成本。 再次，可以允許企業(yè)向個(gè)人或 其他企業(yè)發(fā)行債券，進(jìn)行直接融資，但需要有合理的信用監(jiān)管機(jī)制。最后，加大 對(duì)金融行業(yè)的監(jiān)管與規(guī)制，以避免過(guò)度的投機(jī)行為的出現(xiàn)，防止金融危機(jī)的爆發(fā)。（四）加強(qiáng)”供給側(cè)改革”政策的推行與實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能，清除僵尸企業(yè)目前，我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題極為嚴(yán)重，導(dǎo)致了銀行大量的不良資產(chǎn)，加大了 金融風(fēng)險(xiǎn)。去除過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后工業(yè)，清除僵尸企業(yè)的任務(wù)也是相當(dāng)?shù)钠D巨。 第一，應(yīng)堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”方

26、針政策，深化各項(xiàng)體制改革，減少政府直接干 預(yù)，降低企業(yè)的顯性和隱性成本，激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)活力。第二，鼓勵(lì)兼并重組， 破產(chǎn)清算，整合市場(chǎng)資源，使資源流向更有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模， 提升企業(yè)質(zhì)量。第三，加快工業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新供給，轉(zhuǎn)化過(guò)剩 產(chǎn)能。第四，積極鼓勵(lì)支持海外投資建設(shè)，將部分過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國(guó)外。第五， 制定合理的淘汰機(jī)制，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式去除落后產(chǎn)能。 第六，建立產(chǎn)能利用 率定期發(fā)布制度，提高制造業(yè)的精致化水平，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（五）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群以及高端制造業(yè)， 努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力加快新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性

27、產(chǎn)業(yè)集群以及高端制造業(yè)的發(fā)展， 是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu) 化升級(jí)的重要內(nèi)容，是新時(shí)期信息經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下構(gòu)建中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力新 優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求，更是抓住新工業(yè)革命發(fā)展機(jī)遇的迫切需要。 新興產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已逐步成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。7當(dāng)前，中國(guó)應(yīng)聚焦物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛 擬現(xiàn)實(shí)、3D打印等新一代信息技術(shù)，努力突破核心電子元件、高端芯片、基礎(chǔ) 軟件、高新裝備、新型材料、尖端工藝等制約瓶頸，大力推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù) 革新，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。其次，應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主 陣地作用，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚和溢出效應(yīng)，

28、 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。再次，要推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，加快推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、 現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、支撐、帶動(dòng)作用。第四，要大力推進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量與品牌建設(shè)， 為企業(yè)打造高端平臺(tái)。 加強(qiáng)品牌建設(shè)有利于加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)， 提升消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品安全質(zhì)量 的信心，為產(chǎn)業(yè)集群的品牌發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（六）全面推進(jìn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境新挑戰(zhàn)隨著信息化與工業(yè)化的不斷融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng) +制造業(yè)”呈現(xiàn)出極為強(qiáng)勁 的發(fā)展趨勢(shì)。德國(guó)“工業(yè)4.0”的核心是“智能化”，將新一代的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技 術(shù)與高端制造業(yè)相融合

29、，以制造業(yè)的智能化來(lái)引領(lǐng)智能社會(huì)。8美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的持續(xù)互動(dòng)， 突出制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中 的核心地位，重視資本密集型和中高端技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展，以夯實(shí)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，還著重強(qiáng)調(diào)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的深度發(fā)展，并以此來(lái)引領(lǐng)新一代的 時(shí)代潮流。面對(duì)殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)制定了 “中國(guó)制造 2025”戰(zhàn)略，以迎接 新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革。實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)以 及綠色發(fā)展。9第一，需要加大R & D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度，提升自主創(chuàng)新水平。 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)R & D經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.98%, 而

30、德國(guó)、美國(guó)、日本則分別是 2.98%、2.79%、3.35%。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在 R&D經(jīng)費(fèi)上還需要繼續(xù)加大投入，提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的層次水平。第二，中國(guó)的在工業(yè)化與信息化的創(chuàng)新發(fā)展上 相對(duì)較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高， 不利于中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)。應(yīng)大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的深度融合，把智能制造作為制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的 主攻方向，不斷探索個(gè)性化定制、云制造、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等等，全面建設(shè)數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化、智能化的制造業(yè)體系。第三，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)“制造大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造強(qiáng) 國(guó)”的目標(biāo)，必須夯實(shí)國(guó)內(nèi)自身的工業(yè)基礎(chǔ)。 基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、 基礎(chǔ)技

31、術(shù)等工業(yè)基礎(chǔ)能力的大小，直接影響著工業(yè)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量以及可靠性， 這也是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期維持產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。通過(guò)開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)， 努力突破基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元件、基礎(chǔ)技術(shù)等工程化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展困境與瓶頸。第四，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，并把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的奠基點(diǎn)。綠色 制造是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流趨勢(shì)，資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約的突破，事 關(guān)一個(gè)國(guó)家未來(lái)工業(yè)化發(fā)展的命運(yùn)。要大力發(fā)展新能源、生物制藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)的綠色改造升級(jí)， 推行低碳化、循環(huán)化、集約化以及清潔化的生產(chǎn)方式，提高資源、能源的利用效 率。應(yīng)依照生態(tài)文明建設(shè)的要求，著力推進(jìn)綠色制造工程，從而促進(jìn)綠色文明

32、與 工業(yè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。四、總結(jié)與啟示德國(guó)和中國(guó)同為工業(yè)大國(guó)，兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)有著較多的相似之 處，而美國(guó)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略構(gòu)想也對(duì)中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。 因此，德國(guó)的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與美國(guó)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的諸多經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐， 為我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供了有益的啟發(fā)。（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，拓展新型工業(yè)化道路，攀登產(chǎn)業(yè)鏈上游中國(guó)傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式已經(jīng)陷入瓶頸， 要想走出當(dāng)前的困境，必須強(qiáng)化 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，并且要明確目標(biāo)是“升級(jí)工業(yè)化”而不是“去工業(yè)化”。“以 信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”不可能停留在過(guò)去的技術(shù)水平上， 必 將表現(xiàn)為新型智能制造技

33、術(shù)與新一代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)之上的以智能化為核心 的升級(jí)版“兩化融合。10同時(shí)，要提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高工業(yè) 產(chǎn)品的附加值與技術(shù)含量，培育制造業(yè)出口產(chǎn)品的新型競(jìng)爭(zhēng)力，努力向產(chǎn)業(yè)價(jià)值 鏈的上游攀登。（二）轉(zhuǎn)變中小企業(yè)的政策思路，加大對(duì)中小企業(yè)的投資與扶持德國(guó)與美國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明， 政府不僅要解決中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程 中所面臨的資金、技術(shù)、創(chuàng)新、管理等方面的困難，更為重要的是要為中小企業(yè) 營(yíng)造透明、公平、開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。有效整合大中小企業(yè)的力量，加大對(duì)中小企 業(yè)的投資、扶持與援助，提高創(chuàng)新資源對(duì)中小企業(yè)的開(kāi)放程度， 促進(jìn)中小企業(yè)自 主創(chuàng)新能力的提升。11鼓勵(lì)合理的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所

34、有制的并購(gòu)與重組， 整合優(yōu)勢(shì)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。（三）促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造智能化在“中國(guó)制造2025”中，明確提出以加快新一代信息技術(shù)和與制造業(yè)深度 融合為主線。12在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到工業(yè)、農(nóng)業(yè) 以及服務(wù)業(yè)的各個(gè)方面，原有的生產(chǎn)、管理和銷售模式發(fā)生了翻天覆地的變化 加強(qiáng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，有利于開(kāi)創(chuàng)新型的商業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)造出新的 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 同時(shí)，信息化與工業(yè)化 的高度融合發(fā)展，加速了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造的數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化以及智能化。（四）主動(dòng)參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義隨著“再工業(yè)化”與“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家 必定會(huì)大力促進(jìn)出口貿(mào)易，減少貿(mào)易逆差，以保護(hù)本土制造業(yè)的利益。近期，歐 美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中