2021年淺析海事基層團工作存問題及對策

1、海事業(yè)務涵蓋海事水上交通事故調處、通航秩序管理、船員管理、水上搜救服務、船舶檢驗和船舶防污染等內容，工作辛苦、專業(yè)性強，要保障轄區(qū)水上交通安全，需要有一支敢干敢沖、業(yè)務精湛的人才隊伍。團員青年作為海事發(fā)展的中堅力量，在海事各個工作崗位扮演著重要的角色。為了更好地為海事發(fā)展服務，需要凝聚廣泛的青年力量,充分發(fā)揮團員青年的生力軍作用。海事基層團組織肩負團結青年、助推海事發(fā)展的重任，但當前海事基層團工作還難以滿足海事團員青年和服務海事發(fā)展的要求，仍需不斷改進、不斷完善。如何加強和改進海事基層團工作，讓團組織更好地服務青年、引導青年，使青年為海事發(fā)展貢獻更大的力量，是海事中心工作能否良好開展的重要課題

2、。本文以市* 區(qū)地方海事處團支部為例，對海事基層團工作存在的問題及對策進行探討。一、海事基層團組織現狀（一）組織設置* 市* 區(qū)地方海事處團支部受區(qū)交通運輸局團委和處黨支部領導，根據單位機構設置和區(qū)域分布，下設3 個團小組，除了要開展本支部的日常團工作，還要完成上級團組織、同級黨組織下達的任務。（二）團干設置* 市* 區(qū)地方海事處團支部設有團支部書記1 名、支部委員 3 名，均為兼職團干部，日常不僅要做好海事業(yè)務工作，還要開展團支部工作。（三）隊伍結構* 市* 區(qū)地方海事處團支部有團員青年20人，單位有職工 97人，團員青年占單位職工總數的 21%。團員青年隊伍從年齡結構來看， 28 歲以下

3、6人， 28-35歲 14人；從性別結構來看，有女團員 2 人，男團員18 人；從區(qū)域分布來看，海事處下轄3 個海事基層站所，處機關有團員青年 6人，海事基層站所有團員青年14人。（四）制度建設團支部在組織建設方面，以建章立制為根本，制定了一系列內部管理和工作制度，確保團支部各項工作有章可循、活動有序開展，組織規(guī)范運作。（五）陣地建設團支部以 “青年之家 ”建設為依托，建設有學習教育室、閱覽室、乒乓球 室、榮譽室等團員活動陣地，供開展團活動和團員在工作之余使用。二、海事基層團工作存在的問題和原因分析（一）存在的問題.團組織作用發(fā)揮不足。團支部在吸引團員、凝聚團員方面的工作力度不夠，沒能充分調動

4、團員青年的積極性和創(chuàng)造性在推動海事事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。團支部的橋梁和紐帶作用缺位，團工作的開展沒能對服務團員青年成長、促進海事事業(yè)發(fā)展起到應有的作用。.部分團干工作熱情不高。海事團支部工作開展較為被動，部分團干對團 工作缺乏熱情，責任感和主動性不強，往往是上級組織下達了任務、制定了指 標才開展工作，存在為完成任務而開展工作的情況，把大部分精力放在完成任 務上，少有精力去思考如何立足本支部來開展團工作。.部分團員組織觀念淡薄。部分團員青年感受不到團組織的力量，缺乏對 組織的歸屬感和認同感，在思想上遠離組織，對團支部工作抱有事不關己的心 態(tài)，對團組織的建設關心不足，對參與團活動積極性

5、不高甚至存在抵觸情緒。.團工作覆蓋面受限。團支部工作缺乏與其他組織的交流合作，團活動的 開展僅限于本支部團員參與，規(guī)模有限，影響范圍往往只在團支部內部，但在 此情況下，仍不能保證團工作特別是團活動能覆蓋到支部全體團員，存在有活 動難以聚集團員的現象，嚴重影響團工作的正常開展。.團活動質量不高。除了參加上級組織的活動之外，團支部的活動往往依 照往年傳統(tǒng)的年度計劃來開展，活動計劃未能與時俱進，造成了團活動內容陳 舊、形式單一、甚至脫離時代，活動開展對團員和組織難以形成有效促進。（二）原因分析.團組織定位不準。團支部沒有找準定位，只是將團支部看做單位中的一個獨立部門來看待，一味地關門搞好內部工作，忽

6、略了團工作要服務海事中心工作的現實需要。甚至將開展團活動等同于團工作的全部內容，開展團活動存在盲目追求活動表面上的精彩、缺乏對活動背后深意的思考的現象，使團工作的開展只限于組織了幾場活動，營造了多大的聲勢，長此以往，團工作偏離了組織的發(fā)展方向，團組織失去了存在的意義和價值。.團組織受重視程度不高。受體制所限，基層海事部門每年引進的人員數量有限，讓本來就存量不多的團員青年數量也增加得極為緩慢。以 * 海事為例，團員青年僅占職工總數的 21%。團員數量不多，團組織的話語權和自主權也就相應較弱。此外，單位工作是以海事業(yè)務工作為中心，其他工作要服務于業(yè)務工作，遇到沖突要以業(yè)務工作為重，團支部工作的受重

7、視程度有限，團干的工作熱情也大打折扣。.團工作未能滿足團員訴求。在基層團工作中，團支部將大部分精力花在了 “由上至下 ” ，即將上級的任務傳達給團員這項工作上，而忽略了 “由下至上 ” ，即傾聽團員心聲、反映團員訴求這項工作上。久而久之，團支部在團員心中的形象成為了發(fā)布命令、布置任務的機器，而不是可以依靠和給予支持的集體。團工作沒有問需于團員、問計于團員，開展的團工作不能服務團員成長、不能滿足團員的需求，團員不愿參與其中，甚至會成為團員的負擔，使得團員對參與團工作存在消極情緒，團組織的凝聚力就難以形成。.業(yè)務工作和團工作難以兼顧?；鶎雍Ｊ虏块T有著24 小時工作的特殊性，一線人員往往要兩班倒、三

8、班倒。團員青年作為海事工作開展的中堅力量，絕大部分工作在一線。以 * 海事為例，有70%的團員在一線，且分布在3個相距較遠的海事站點。考慮到一旦開展團員活動，業(yè)務工作就需要進行妥協，將團員從各個崗位上抽離出來，長此以往，或多或少會影響到業(yè)務工作的良好開展。因此，在首先確保做好海事業(yè)務工作的前提下，受工作距離和排班情況的影響，團活動開展往往不能聚齊人員，活動覆蓋面難以保證，活動開展頻率也受到抑制。.基層團工作缺乏創(chuàng)新。兼職團干對團工作缺乏應有的重視和熱情，失去了團工作創(chuàng)新的動力；團工作沒有利用團員優(yōu)勢集思廣益，失去了團工作創(chuàng)新的源泉。團工作墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新，特別是團活動開展方式、內容沒能跟上時

9、代發(fā)展的步伐，就失去了吸引團員參與團工作的重大籌碼，就難以取得良好的活動成效，也難以適應新時代組織發(fā)展的要求。三、改進海事基層團工作的對策.立足實際，找準組織定位。團支部要加強思想建設，統(tǒng)一思想，擺正位置。在單位工作中，團支部要扮演配角、當好助手，團結青年、凝聚青年，充分調動起團員青年的積極性，組建起有創(chuàng)造性的生力軍，為海事事業(yè)發(fā)展貢獻力量。在團員青年心中，團支部要成為給予溫暖、給予關懷的大家庭，發(fā)揮好聯系青年的橋梁和紐帶作用，為服務青年、保護和促進青年成長做出努力。團支部要引導兼職團干擯棄 “兼職 ”思想，樹立 “一崗多職 ”的思想，將業(yè)務工作、團工作放在同等重要的位置，利用 “兼職 ”優(yōu)勢

10、，實現兩項工作的相互融合和相互促進。團支部要加強團員青年的思想教育，切實樹立團員青年的責任感和使命感，培養(yǎng)團員青年樂觀向上的生活和工作心態(tài)。.匯聚力量，開展組織共建。海事基層團組織單憑一己之力，實在勢單力薄?？梢钥紤]團結單位內部黨、工、青、婦的力量和兄弟單位團支部力量開展統(tǒng)籌共建，以解決單兵作戰(zhàn)、工作效果無法凸顯的問題。在單位內部，一方面加強黨對工青婦組織的領導，依靠黨組織的強大力量，為團工作開展營造良好 環(huán)境，另一方面加強工青婦等群團組織間的互動交流，借助群團組織的建設經 驗，有力推進團組織各項工作的順利開展。在單位之間，開展團組織結對共 建，考慮到本支部團員男多女少、性格結構失衡的情況，可

11、以聯合女團員比例 高的團組織開展結對共建，一方面可以平衡性別比例，改善團組織對女團員的 服務，另一方面可以實現優(yōu)勢互補，提升團活動的整體水平。.相互滲透，將團工作融入業(yè)務工作。海事業(yè)務工作要全面推進，團工作 也不能拖后腿，只有轉化思路，尋找業(yè)務工作和團工作的交集與平衡點，制造 機會實現兩者的融合，使業(yè)務工作和團工作實現共贏。結合海事工作重現場一 線的特性，將水上安全監(jiān)管現場變?yōu)閳F員活動陣地，倡導團員在水上搜救中勇 挑重任、敢為人先，在執(zhí)法工作中將監(jiān)管與教育相結合，熱情服務好行政相對 人，在檢查工作中發(fā)揮生力軍作用，運用智慧，提高效率。對團工作中志愿服 務、公益類活動的開展，可以植入海事業(yè)務元素

12、，例如巡航期間開展航道垃圾 打撈，特定節(jié)日開展水上交通安全知識進校園、進社區(qū)等活動，不僅保證團活 動的數量、擴大了規(guī)模，也將水域防污染的理念、水上交通安全知識等傳遞到 民眾。.轉變思路，提高團工作團員參與面。變集中活動為分散活動，根據海事各部門工作安排，組織團員分批次參加上級組織和本支部舉辦的團活動，以保證每位團員充分行使團員權利義務。變定期開展活動為錯時開展活動，堅持統(tǒng)籌安排，當業(yè)務工作重，就先做好業(yè)務工作，當業(yè)務工作可以松一口氣的時候，就抓緊時間開展團活動。變線下活動為線上活動，借助微信、qq等新媒體開展團員評議、教育、日常交流等工作，可以由團員在規(guī)定時間內抽空參與，解決日程安排難的問題，

13、也能創(chuàng)造了輕松自由的參與氛圍，確保團工作的質量和效果。.大膽創(chuàng)新，豐富團活動內容和形式。向團員征詢團支部需要改進之處，做到應改則改，應調則調，進一步改進和完善團工作，使團支部能更好地為團員服務，引導團員成才，維護團員利益。從網絡、書本中尋找先進經驗，向先進組織學習討教，讓團支部工作思路緊跟時代步伐，結合發(fā)展實際開展工作創(chuàng)新。集思廣益，征集團員感興趣的團活動內容和形式，把握組織發(fā)展方向創(chuàng)新開展團活動，逐漸豐富團活動內容和形式，充分調動起廣大團員青年參與團活動的積極性。加強和改進海事基層團工作是一個長期的過程，隨著時代的發(fā)展、海事工 作的推進，基層團工作也會面臨新的問題和難關。但作為海事發(fā)展助力器

14、的團 組織應當明確身負的重任，擺正位置，樹立信心，迎難而上，時時自省，發(fā)揮 好黨的助手和后備軍作用，團結和帶領好海事團員青年，發(fā)揮好聯系青年的橋 梁和紐帶作用，關心和保護好海事團員青年，為青年成長、成才做好服務，為 海事發(fā)展打造一支有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有理想抱負的團員青年隊伍，不斷開 創(chuàng)團工作的新局面。內容豐滿，用詞生動活潑。另類卻優(yōu)秀。淺析工商基層干部隊伍存在的問題及對策雖然我從部隊轉業(yè)到基層工商工作時間只有兩年多，對基層工商工作了解不說十知八九，也有百分之六七十，通過本人耳聞目染，調查發(fā)現，近年來工商基層干部建設在取得了許多成績的同時，也存在這樣那樣一些忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須引起各位領

15、導的高度重視。一、目前基層工商干部隊伍的現狀。從現在工商基層干部隊伍的表面情況看，當前工商干部的主流是好的，總體上能夠勝任本職工作，但以高標準來衡量、來要求，那就還存在不少與新形勢下的工商工作要求不相適應的地方。主要歸納起來，表現在以下幾個方面：（一）基層干部整體素質不高。學習作風不過硬。在現在工商基層干部隊伍的中，大部分來自工轉干、軍隊干部轉業(yè)安置、退伍士兵轉干，甚至還有農轉干的，文化層次參差不齊，思想素質和業(yè)務素質也高低不平。業(yè)務能力不過硬。少數干部職工的綜合素質與辦事能力較差，但又不愿加強學習，對局里面組織的集中學習和各類培訓都敷衍應付。學歷高，水平低。從目前基層干部的學歷來看，取得大專

16、及以上學歷的干部較多，甚至連研究生類的高學歷干部也有。但實際情況卻是實際文化水平遠沒有達到所擁有學歷的文化水平，存在 “學歷高、水低平”現象。眾所周知，在某些培訓中心獲得的后學歷又代表著學到了多少知識、掌握了多少技能，所取得的文憑又有多少分量呢？重娛樂，輕學習?；鶎痈刹筷犖橹泻鲆暲碚搶W習、業(yè)務知識學習的傾向十分嚴重，沒有把學風問題作為提高自身素質的有效途徑來對待。既不認真學習黨的基本理論，也缺乏對業(yè)務知識的學習，業(yè)余時間熱衷于各類娛樂活動，即使部分干部在學習，也淺嘗輒止，不求甚解，學習不注意聯系實際，難以虛實相結合，效果不佳。（二）思想作風不端正，工作作風不嚴謹。一些干部職工沒有上進心，對工作

17、只有畏難情緒，沒有創(chuàng)新精神，特別是當前工商職能轉型，沒有清醒的認識，存在等、靠、要的思想。表現在精神狀態(tài)較差。個別工商干部對學習打不起精神，提不起興趣，不關心時事政治，不關心國家大事，不關心單位建設，對一切都麻木茫然。有的工商人員對一些不良社會風氣缺乏正確的辨別和判斷，不是針鋒相對、堅持抵制，而是盲目從眾、隨波逐流。有些人工作無頭緒，無思路，無計劃，辦事拖拉；有些人想來就來，想走就走，不安心工作，有事不請假，遲到、早退更是家常便飯；有些人到崗不出力，自由散漫，上班不做事，上班辦私事、串崗聊天、上網打游戲、上班時間吃早餐的現象也時有發(fā)生。（三）動力不夠，責任意識和進取精神欠缺。目前工商工作在轉型

18、時期出 現了很多新情況、新問題、新矛盾，需要廣大基層工商干部去思考、去研究、 去探討，在實踐中開拓新思路，摸索新辦法，制定新舉措。但有的工商干部缺 乏開拓意識、創(chuàng)新精神，固步自封，不求進取。進取精神的欠缺在一定程度上 制約了人員素質的提高。一些基層工商人員缺乏強烈的責任意識，得過且過， 應付了事，只求過得去，不求過得硬。在日常監(jiān)管中疏于管理，把關不嚴，或 者禁不住金錢、親情的誘惑，亂開口子；或者對當事人的違法行為睜一只眼閉 一只眼，明哲保身，不得罪人，從而致使監(jiān)管執(zhí)法不到位。（四）工作能力不強。面對市場經濟發(fā)展的新形勢和新任務，一些基層干 部感到力不從心，難以適應工商轉型的需要；有的基層干部雖

19、然長期在基層勤 勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，但工作就是打不開局面；有的基層干部不思進取，不求有 功，但求無過，滿足于守攤子、過日子；基層工商所年齡普遍偏大，再加上工 作很多監(jiān)管任務重，少有時間主動學習業(yè)務知識和法律、法規(guī)知識，從事監(jiān)管 執(zhí)法的能力不是很強?；鶎痈刹抗ぷ髂芰Σ粡姷膯栴}，已成為制約基層工商所 建設的瓶頸問題。（五）創(chuàng)新意識不濃。一些基層干部仍習慣于計劃經濟體制下的思維定勢 和工作方法，思想有些保守，行動有些遲緩。部分干部精神不振，缺乏爭上 游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責任感不太強。特別是經濟條件較差的一 些基層工商所的干部職工，在困難面前怨天尤人，工作被動應付多，主動創(chuàng)新 少，缺乏主動干

20、工作責任心和緊迫感。更談不上創(chuàng)造性的干好工作了。二、產生問題的原因分析（一）管理機制不完善，干部管理缺乏科學性。滿足對具體問題的具體處理，不能由點到面，防治結合，往往是 “亡羊補牢” 。一些制度、方案制定多、落實少，嚴重影響干部工作積極性和主動性的發(fā)揮。管理手段滯后，監(jiān)督制約機制不健全，僅僅依賴于考核的扣分扣款，而忽視了日常管理的重要性；另外，職責劃分科學性不強，責任追究制度不完善，導致在責任追究中存在著工作干得越多、責任追究得越多，工作干得越少、責任追究得越少的現象，極大地壓抑了干部職工的工作積極性，致使部分干部干工作滿足于應付，怕擔責任、逃避責任，邊緣工作無人過問，需要協調共同解決的問題相

21、互推諉。（二）重業(yè)務輕思想，思想政治教育滯后，教育培訓手段落后。60%以上的干部在觀念上存在著重業(yè)務、輕思想的意識，認為思想政治工作是務虛的工作，可有可無。教育形式上有走過場現象，工作方法簡單，形式單一，不能情理交融、以情感人、以理服人，激發(fā)不起干部職工對政治理論的興趣，產生厭學情緒，隊伍缺乏活力和競爭力，更不能提高干部職工的思想政治素質。干部培訓教育內容多以業(yè)務知識為主，忽視了綜合能力的訓練和培養(yǎng)，往往是學歷與能力很難劃上等號，教育培訓的效果不理想。干部綜合素質沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治、懂經濟、會查賬、熟練掌握計算機的復合型人才比較缺乏。（三）工作壓力大，設施不完善，基層干部工作

22、不安心。上面千條線，下 面一根針。任何事情都要基層工商所完成。基層工作的每一名同志都肩負多項 工作和任務，工作壓力很大。現在大部分基層工商所的辦公條件都比較差，更 談不上解決干部的住宿問題。現在大部分基層工商所的干部家都在城區(qū)，到基 層去工作沒有吃住的地方。每月租房都要幾百元，還有交通費，本來我們工商 部門，與地方職能部門相比，經濟收入只能算在中偏下，根本不能和稅務、電 信等部門相比，所以在同等的工作環(huán)境里，不一樣的收入，或多或少地影響了 干部的工作積極性。三、加強基層工商干部隊伍建設的建議（一）強化思想政治教育，提高干部素質。加強基層干部隊伍建設重在加 強政治思想教育。政治思想建設處在干部建

23、設的首位，是干部隊伍建設的基礎 和靈魂。干部的政治思想問題，說到底還是一個認識問題，包括對上級組織的 認識，對群眾的認識，對自身工作和責任的認識。只有端正了認識，才能從根 本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要不斷增強基層干部的公仆意 識、責任意識、服務意識和民主意識外，還應通過大力開展批評與自我批評、 教育與自我教育活動，努力發(fā)現并深層挖掘各種思想問題的根源，以達到相互 提醒、相互促進、共同提高的目的?；鶎痈刹恳獦淞⒄_的理想觀、權力觀、 人生觀和價值觀，從思想上筑起堅固的防線。在市場經濟大潮中，耐得住寂 寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。（二）加大干部交流，激發(fā)工作

24、活力?？茖W合理地進行干部交流。有交流才有競爭，有競爭才有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才有發(fā)展。干部交流既是培養(yǎng)干部的一種方式，又是調動干部工作積極性的有效手段之一。加大干部交流，激發(fā)工作活力。俗話說： “樹挪死、人挪活”。干部的長期 “靜止 ” ，產生了安于現狀，不求進取和精神不振，通過建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部3 至 5 年異地交流一次，并形成制度，既分化 “小團體” ，又消除了排外思想，激發(fā)工作活力，形成奮發(fā)向上，克難進取的良好工作氛圍。（三）建立激勵機制，調動工作積極性。創(chuàng)新機制，激勵干部發(fā)揮應有的潛力。工商人力資源管理的最終目標是通過各種手段達到人與人、人與事之間相互關系的最佳配合狀態(tài)，以此最大限度地釋放人體內的潛在能力，從而產生最大化效益。在工商行政管理中，通過各種措施和保障機制調動人的積極性，發(fā)掘人的潛力。首先要建立健全激勵獎勵機制。每一個干部都有一種潛在的能力，作為領導，要注意激發(fā)和喚起干部的主動性和積極性，要在運用榜樣力量引導激勵的基礎上，給后進一個爭當先進的機會，要對由后進成為先進的干部予以獎勵，并將政治和物質獎勵結合起來，使全體干部的潛能轉化為工作的動力。其