解放思想跨越發(fā)展

1、解放思想 跨越發(fā)展對李志堅(jiān)書提出“深化作風(fēng)建設(shè) 提高執(zhí)行力”的感想贏在執(zhí)行-淺談領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力建設(shè)浙江工商大學(xué)省派指導(dǎo)員 蘇玉婷所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。簡單的說就是把計(jì)劃、方案變成現(xiàn)實(shí)操作的能力。執(zhí)行力包含完成任務(wù)的意愿，完成任務(wù)的能力，完成任務(wù)的程度。執(zhí)行力：對個(gè)人而言就是辦事能力；對團(tuán)隊(duì)而言就是戰(zhàn)斗力；而衡量執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，對個(gè)人而言是按時(shí)按質(zhì)按量完成自己的工作任務(wù)；對團(tuán)隊(duì)而言就是在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成組織交付的戰(zhàn)略目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力我們的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常給大家講：在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中只有分工，沒有領(lǐng)導(dǎo)，這是從打破大家官本位思想角度來講的。在團(tuán)隊(duì)中只有分工不同，沒有高低貴賤之分，但

2、因工作分工給各位的職責(zé)權(quán)限必須有服從與被服從，所以，在這里暫時(shí)還稱為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)。我們各位同志都是領(lǐng)導(dǎo)者，因?yàn)槲覀兊难哉Z、行為是影響執(zhí)行力的重要因素。要求下屬提高工作執(zhí)行力，如果自己卻浮于表面，對工作推諉扯皮，很難想象下屬會對工作安排認(rèn)真執(zhí)行，會對問題及時(shí)解決。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要嚴(yán)于律己，要求下屬做的，首先自己要做到。在一定意義上說，有怎樣的領(lǐng)導(dǎo)就有怎樣的兵。要執(zhí)行成功，領(lǐng)導(dǎo)者必須對企業(yè)的營運(yùn)、人員與環(huán)境有完整的了解。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對所在的位置具備的條件、工作要求具有全面地了解，并親自深入?yún)⑴c執(zhí)行到實(shí)質(zhì)層面，分析工作中各個(gè)細(xì)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力才能展現(xiàn)出來。只有有效地調(diào)動各位員工的工作積極性，發(fā)揮每個(gè)人的作用

3、，才能培養(yǎng)有效的管理執(zhí)行力，才能使團(tuán)隊(duì)形成一種良好的氛圍，實(shí)現(xiàn)“三心合一”，即：普通工作人員的責(zé)任心、中層干部的上進(jìn)心、高層領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)心，達(dá)到“三心”的最佳組合。1、管理好三項(xiàng)核心流程領(lǐng)導(dǎo)人要做好執(zhí)行的工作，必須管理三項(xiàng)核心流程：挑選各級主管、設(shè)定策略方向、主導(dǎo)營運(yùn)管理。根據(jù)績效考核的指標(biāo)完成情況，用數(shù)據(jù)說話，再輔以民主、集中，挑選合格的各級主管。唯有密切參與基層的管理人員，才可能對部門狀況有深入的了解，提出一針見血的問題，這樣的問題才會有深度、高度，對管理運(yùn)行有正面作用，通過主持、相互討論并做出正確抉擇。如果提出本系統(tǒng)每個(gè)人都必須回答的高難度問題，才能形成組織內(nèi)對話的基調(diào)。人員之間彼此交談要

4、坦率誠懇、就事論事、客觀分析，提出適當(dāng)?shù)膯栴}并相互討論，而后找出可行的解決之道。2、 建立執(zhí)行構(gòu)架，營造出執(zhí)行的文化與流程有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)人會建立起一個(gè)執(zhí)行架構(gòu)，營造出有利于執(zhí)行的文化與流程，獎勵并提升能迅速完成工作的人員。根據(jù)工作內(nèi)容不同而進(jìn)行的工作分工，形成有機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，從而形成有效的執(zhí)行架構(gòu)。我們的正職一把手、分管各條線的副職二把手、以及各局、各部、各科、各室等等，形成了我們的執(zhí)行架構(gòu)。架構(gòu)沒有標(biāo)準(zhǔn)，只有適用的才是最好的。各級領(lǐng)導(dǎo)人必須確定各崗位工作人員真正了解工作流程中的控制點(diǎn)、先后順序、影響效果等.要做到這點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)人必須對部門有透徹的了解，并且能提出犀利的問題。通過這樣的方式來指導(dǎo)工

5、作人員，不但能傳授自身的經(jīng)驗(yàn)，還能教育工作人員跳出過去習(xí)慣的思考方式。這樣，不但不會壓抑人才，反而可以協(xié)助他們拓展本身的領(lǐng)導(dǎo)才干。二、領(lǐng)導(dǎo)角色定位觀念變革一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不能只熱中于制定所謂的“遠(yuǎn)景目標(biāo)”，而把實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的任務(wù)交給他人。作為一個(gè)管理者，要善于跟進(jìn)，要學(xué)會做執(zhí)行型領(lǐng)導(dǎo)。1、領(lǐng)導(dǎo)必須具備執(zhí)行力“執(zhí)行力”是否到位既反映了行政組織的整體素質(zhì)，也反映出領(lǐng)導(dǎo)的角色定位。領(lǐng)導(dǎo)的角色不僅僅是制定策略和下達(dá)命令，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)必須具備執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力能夠彌補(bǔ)策略的不足，而一個(gè)再完美的策略也會死在沒有執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)手中，可以說，執(zhí)行力是行政運(yùn)營管理成敗的關(guān)鍵。2、領(lǐng)導(dǎo)需要一手抓策略，一手抓執(zhí)行力再好的策略

6、也只有成功執(zhí)行后才能夠顯示出其價(jià)值。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)必須既要重視策略又要重視執(zhí)行力，做到一手抓策略，一手抓執(zhí)行力，兩手都要硬！策略和執(zhí)行力對于行政管理來說，缺一不可，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。策略是運(yùn)營管理的指南，由策略再去導(dǎo)出各式各樣的執(zhí)行方案。3、領(lǐng)導(dǎo)是策略執(zhí)行最重要的主體許多人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)就是制定策略，而執(zhí)行屬于細(xì)節(jié)事務(wù)的層次，不值得領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)神。這個(gè)觀念本人認(rèn)為是絕對錯誤的。實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)制定策略之后需要自身也參與執(zhí)行，只有親自參與，在執(zhí)行過程中才能夠準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)執(zhí)行是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。如果原定策略在執(zhí)行過程中有些應(yīng)該調(diào)整，根據(jù)執(zhí)行的情況隨時(shí)調(diào)整，這樣的策略才是應(yīng)變環(huán)境的良方。也只有領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)Σ块T

7、提出一針見血的高難度問題，促使各項(xiàng)計(jì)劃切實(shí)可行地階段執(zhí)行，來實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。4、重視下屬執(zhí)行力的培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)就像一個(gè)火車頭，火車跑得快，全憑車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)有意識地對事情進(jìn)行引導(dǎo)，合理對下屬授權(quán)、再授權(quán)，通過績效考核等手段，促進(jìn)和改善下屬工作方法，培養(yǎng)下屬的執(zhí)行力，從而使“執(zhí)行”成為一個(gè)行政機(jī)構(gòu)的核心元素。如何提升個(gè)人執(zhí)行力并培養(yǎng)下屬執(zhí)行力，是行政管理中總體執(zhí)行力提升的關(guān)鍵。5、致力于營造行政執(zhí)行力文化如果每一位工作人員每天能多花十分鐘替自己部門想想如何改善工作流程，如何將工作做得更好，那么，領(lǐng)導(dǎo)的策略自然能夠徹底地執(zhí)行。如何讓工作人員心悅誠服地自愿多用心，將工作執(zhí)行得更好，關(guān)鍵就在于行政管理中是否擁有

8、良好的執(zhí)行力文化。我們各個(gè)部門充滿了策略的制訂者，對于策略的執(zhí)行不是打折扣，就是找理由說出一大堆困難，要不就是不仔細(xì)用心去考慮如何照顧細(xì)節(jié)，隨便交差了事。這樣就達(dá)不到執(zhí)行的效果。我們的行政工作問題層出不窮，一些人躲避問題，等到問題更大時(shí)再來解決；一些人只是簡單地解決表面問題；其實(shí)最好的做法是找出問題的根源，分析理論依據(jù)，然后依次解決。執(zhí)行力文化良好的行政管理部門，工作人員一定會用心去做事情，講究速度、質(zhì)量、成本、細(xì)節(jié)和紀(jì)律。三、執(zhí)行型領(lǐng)導(dǎo)要做的七件事1、了解行政工作中的人領(lǐng)導(dǎo)人必須時(shí)時(shí)以企業(yè)為念，親自參與在企業(yè)運(yùn)營管理當(dāng)中，深入了解公司的真實(shí)情況和員工心理，全心全意地體驗(yàn)自己的企業(yè)。通過深入實(shí)

9、際，和員工建立更為密切的聯(lián)系、真正誠實(shí)的對話關(guān)系，這會培養(yǎng)員工們的使命感和忠誠度。員工是企業(yè)最有效的資源，必須正確認(rèn)識員工的作用。有步驟、有計(jì)劃、分階段地以培訓(xùn)進(jìn)修、輪崗鍛煉、工作加壓等手段幫助員工進(jìn)行自我提高，同時(shí)予以及時(shí)評價(jià)，使員工認(rèn)識自我、修正自我，進(jìn)而產(chǎn)生與企業(yè)同命運(yùn)、共發(fā)展的內(nèi)在動力與創(chuàng)新能力。員工，只有員工，才是我們可以依靠的力量，才是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的源泉。2、提高員工的能力和素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要組成部分是把知識和經(jīng)驗(yàn)傳遞給下一級領(lǐng)導(dǎo)者，通過這種方式不斷提高組織中個(gè)人和集體的執(zhí)行能力?！八枷霙Q定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定命運(yùn)?！敝灰辛己玫乃枷耄_的行為，始終堅(jiān)持，形成習(xí)慣，把

10、工作中的事情當(dāng)自己的事情對待，不斷提高員工的責(zé)任心和技術(shù)水平，付出就會有成效。3、堅(jiān)持以事實(shí)為基礎(chǔ)實(shí)事求是是執(zhí)行文化的核心，因?yàn)閱T工和管理者的直觀心理習(xí)慣就是盡量避免或掩蓋事實(shí)，關(guān)注問題的表面現(xiàn)象，或忽略問題的關(guān)鍵影響因素，從而給企業(yè)帶來問題的隱患。領(lǐng)導(dǎo)者自己必須堅(jiān)持實(shí)事求是，用一種客觀的態(tài)度剖析問題的根源及潛在影響因素，認(rèn)真思考、正確對待和解決問題。4、了解自己要想獲得真實(shí)信息，領(lǐng)導(dǎo)者必須具有一定的情感強(qiáng)度，亦即無論喜歡與否，都要面對現(xiàn)實(shí)，了解自己。要實(shí)事求是挖掘管理者自己的個(gè)性品質(zhì)和自身信仰。無法容忍與自己相左的觀點(diǎn)，就不可能建立起執(zhí)行型文化。情感強(qiáng)度來自于自我發(fā)現(xiàn)和自我超越，它包括四個(gè)核

11、心特點(diǎn)，分別是：真誠守信率真坦白，言行一致，表里如一；自我意識認(rèn)識自己，客觀評價(jià)和對待自己的優(yōu)缺點(diǎn)；自我超越意味著能夠克服自己的缺點(diǎn)，真正對自己的行為負(fù)責(zé)；謙虛謹(jǐn)慎使你直面自己的錯誤和不足，采取現(xiàn)實(shí)態(tài)度解決問題。關(guān)鍵時(shí)候，不能只看到別人或只看到自己，特別是問題出現(xiàn)時(shí)，問題是別人的；成績獲得時(shí)，成績是自己的，這都是很可怕的事情。5、確立明確的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的先后順序把精力集中在三四個(gè)目標(biāo)上是最有效的資源利用方式。為組織設(shè)定一些順序清晰而又比較現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，對本部門的整體績效產(chǎn)生非常重要的影響。明確清晰的目標(biāo)之后，下一步是簡化。能夠簡潔地闡述自己正在思考的問題和建議，讓每個(gè)人都能很好的理解、評估和執(zhí)

12、行，最終達(dá)成組織內(nèi)部的共識。6、后續(xù)跟進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)，以確保負(fù)責(zé)計(jì)劃的人員能依照原定計(jì)劃完成當(dāng)初承諾的目標(biāo)，并找出缺乏紀(jì)律、或理念與行動不配合等問題，同時(shí)也能理清各項(xiàng)具體細(xì)節(jié)，讓組織各運(yùn)作單位的步伐協(xié)調(diào)。如果遇外在環(huán)境變化，完善的后續(xù)跟進(jìn)也可使計(jì)劃執(zhí)行者迅速靈活地應(yīng)變。7、對執(zhí)行者進(jìn)行獎勵任何崗位的員工都是實(shí)際工作的執(zhí)行者。對能夠優(yōu)秀完成具體任務(wù)的員工要行相應(yīng)的獎勵，做到獎罰分明，并把這一精神傳達(dá)到整個(gè)公司當(dāng)中，促使員工做出更大的貢獻(xiàn)。如，通過技術(shù)革新、管理創(chuàng)新等措施，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理運(yùn)營過程中的問題和不足，通過改進(jìn)，對效益明顯、技術(shù)含量高、提高工作效率、明顯降低勞動強(qiáng)度，等等措施，一定要

13、根據(jù)情況，對執(zhí)行者進(jìn)行物質(zhì)及精神表彰，以便起到良好的激勵效果。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力看縣級行政效果徐嘉林2005年10月10日10:44【字號 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 大 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 中 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 小】【留言】【論壇】【 HYPERLINK /GB/40557/49139/49143/3754176.html l # 打印】【關(guān)閉】 在中國縣級的行政流程圖中，

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣的執(zhí)行層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行縣級的行政命令，把縣級的行政命令貫徹到村級。顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣行政流程的中心環(huán)節(jié)。在某種程度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力強(qiáng)弱是體現(xiàn)縣級行政效果好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行縣級行政命令的多少就值得觀察了。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行率高，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行力強(qiáng)，也說明縣級的行政效果好，還可能說明縣級比較了解村級的實(shí)際情況并制訂了比較切實(shí)可行的行政命令。反之，情況就復(fù)雜了，需要作進(jìn)一步的分析?？h級行政效果實(shí)際情況是如何的呢？如果聽縣級自己來說，難免有“王婆賣瓜，自賣自夸”之嫌。而如果通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)行力來觀察縣級的行政效果，或許就多了幾分客觀性。國務(wù)院發(fā)展研究中心近期在河北、山西、安徽、寧夏等10個(gè)?。▍^(qū)）

15、的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查，得到的結(jié)論是：“會議多、文件多、匯報(bào)多、接待多、檢查多，長年累月窮于應(yīng)付”，并把這種應(yīng)付行為稱之為“應(yīng)酬政治”?！皯?yīng)酬政治”是從政府運(yùn)作體系中衍生而來的。為了剎住因應(yīng)酬而起的腐糜之風(fēng)，雖然高層規(guī)定了若干“不許”、“禁止”，但是更重要的是如何改進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“應(yīng)酬政治”，文摘報(bào)，2005年9月25日，趙樹凱文，原載社會科學(xué)報(bào)9.15）。目光掃過這篇經(jīng)過文摘報(bào)摘要的調(diào)查報(bào)告，文中所羅列的數(shù)字十分引人注目，因?yàn)樗鼈兓蛟S呈現(xiàn)出某些數(shù)量關(guān)系，值得進(jìn)行一番細(xì)讀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人參加縣（市）召開的會議，一年在60次左右，而本鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集的村干部會議，每年在20次以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加縣

16、級會議與主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級會議之比為60比20，即3比1，說明縣級政府比鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更熱衷于開會，并且多出三分之二，或許屬于多余部份。縣級似乎把開會視作工作，視作行政，視作行政效果。取消這多出來的三分之二縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會議，可能不會進(jìn)一步損害縣級現(xiàn)有的行政能力，相反卻可以把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從會海中解放出來，做自己認(rèn)為重要的事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年接受上級文件總量約300至500種，其中來自縣級的文件半數(shù)以上是部署工作任務(wù)的（即150至250種）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身也大量向村莊等單位下發(fā)文件，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年中下發(fā)的文件在100種左右，縣級文件與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件之比為300比100至500比100，即3比1至5比1，下限和會議的情況相同，上限則高出很

17、多，總的情況和會議情況差不多，文山屬實(shí)。還好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣級的文山會海作了精簡，減輕了村級負(fù)擔(dān)，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比縣級更了解基層的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)際困難?？h級以文山會海的方式進(jìn)行行政的效果又如何呢？從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料在70至100種之間來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正執(zhí)行縣級的行政指令也只有46.67%（70種鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料/150種縣級部署任務(wù)工作文件），甚至只有40%（100種鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)材料/250種縣級部署任務(wù)工作文件），反饋結(jié)果表明效果相當(dāng)不理想，50%都不到，或者可以說縣級有多派活、亂派活之嫌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年大約100至150天有接待活動。同時(shí)，所謂的檢查活動在每年20起至40起之間，若按每起檢查一天計(jì)，全年費(fèi)時(shí)在20天至40天

18、之間，較鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年大約100至150天有接待活動少出80天至110天；若按每起檢查二天計(jì)，全年費(fèi)時(shí)在40天至80天之間，較鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年大約100至150天有接待活動少出60天至70天?？梢娍h級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無事找事之嫌。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記反映，2/3以上的上級來人沒有任何積極作用就是極好的旁證。綜上所述，縣級通過文山會海來行政基層，目前的效果是50%不到，值得關(guān)注。這里面，既有縣級可能不了解基層情況造成的，也可能是縣級過度行政造成的，需要做進(jìn)一步的調(diào)查研究。同時(shí)，縣級有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)無事找事之嫌，則是需要限制甚至是禁止的。這樣一來，縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政效果不會比現(xiàn)在差，相反，縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行調(diào)查研究，

19、外出參觀學(xué)習(xí)，因地制宜進(jìn)行社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而達(dá)到既提高縣級行政效果，又提高本縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的。來源:中國改革論壇 基層干部要努力提高行政執(zhí)行力湖南頻道 （ 2005-04-26 16:37:45 ） 作者： 稿件來源： 提高黨的執(zhí)政能力，是黨的十六大向全黨提出的必須解決的新課題，也是全黨加強(qiáng)先進(jìn)性教育的核心。提高行政執(zhí)行力是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，這一點(diǎn)，對于黨的基層組織和在基層工作的黨的干部尤為重要。因?yàn)椋醒?、國?wù)院的政策、指示精神要靠基層去落實(shí)，省、市以及縣委、縣政府的決策、決議要靠我們?nèi)?zhí)行，所以，提高執(zhí)政能力，對基層來說關(guān)鍵是提高執(zhí)行能力。實(shí)踐證明，只有提高了行政執(zhí)行力

20、，才能提高辦事效率，才能做到執(zhí)政為民。一、提高執(zhí)行力勢在必行我們常聽到有的人在總結(jié)工作時(shí)說：“我不是不想把工作搞好，實(shí)在是力不從心”，“我不是沒有想到解決問題的方法，問題是當(dāng)時(shí)總覺得有力使不上”，“我的辦法和我能使的力氣都使完了，可就是問題解決不了”。上述這些，在一定程度上反映了目前存在于基層干部身上的執(zhí)行力不強(qiáng)的狀況，提高行政執(zhí)行力已是勢在必行，刻不容緩。提高執(zhí)行力，必須深刻領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵。執(zhí)行力，顧名思義是執(zhí)行所使的能力。從字面上理解，“執(zhí)”是指掌握和堅(jiān)持，“行”是指行動或行為，執(zhí)行是指依據(jù)既定的計(jì)劃、原則和辦法行事，執(zhí)行力就是指依據(jù)既定的計(jì)劃、原則和辦法行事所使的能力。行政執(zhí)行力是指具有

21、行政職能的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)政策法律法規(guī)和指示精神來行政的能力。能力越強(qiáng)，行政效率越高，組織和個(gè)人的威信越高。用更直截的話說，執(zhí)行力就是把理想變成現(xiàn)實(shí)，把計(jì)劃變成成果，把圖紙變成大橋、大廈、宇宙飛船的能力。對基層干部來說，執(zhí)行力就是把國家富民政策變成農(nóng)民手里增加的票子，把“項(xiàng)目立縣”變成企業(yè)升牌子，就業(yè)加位子，納稅長數(shù)字，把所有的規(guī)劃、承諾、制度都變成看得見、感受得到的成果的能力。執(zhí)行有下級對上級、個(gè)人對組織的執(zhí)行。提高執(zhí)行力，必須準(zhǔn)確把握其內(nèi)在特征。一是社會性。行政執(zhí)行本身就是一種社會活動，行政執(zhí)行力就是一種社會活動力。首先，行政執(zhí)行力與社會賦予的權(quán)力和責(zé)任相關(guān)。一般來講，權(quán)力和責(zé)任越大，行

22、政執(zhí)行力越大。其次，與執(zhí)行者本身的社會閱歷和責(zé)任感相關(guān)。責(zé)任感越強(qiáng)，閱歷越深，行政執(zhí)行力越強(qiáng)。一個(gè)對社會沒有責(zé)任感的人，會有力不使，一個(gè)對社會不滿的人，會有力倒使。除此之外，經(jīng)驗(yàn)則往往是一個(gè)組織或個(gè)人行政執(zhí)行力升堂入室的臺階。再次，執(zhí)行力的發(fā)揮與社會環(huán)境相關(guān)。執(zhí)行者必須學(xué)會在什么山上唱什么歌，以免出現(xiàn)“秀才遇到兵”和“對牛彈琴”的情況。諸葛亮揮淚斬馬謖就是一個(gè)很好的例子。馬謖本是一個(gè)精通兵書的人，之所以被斬，失就失在不能因勢而變。二是綜合性。一個(gè)組織或個(gè)人的行政執(zhí)行力是該組織和個(gè)人綜合能力的反映。這主要包括：其一，智力。行政執(zhí)行力必須以智力為支撐。尤其是當(dāng)今社會，沒有智力或智力低下，就不具備觀

23、察問題、分析問題和解決問題的能力。在這紛繁的社會中，整個(gè)執(zhí)行就像在大霧中行車，眼明，車速就快得起來，效率就高；相反，視力差，車速就跑不起來，效率就低。執(zhí)行往往還像走路，用眼“走”不通的路可以用腦“走”通。眼明也好，腦快也好，都是講的智力。其二，魄力、膽識。兩軍相斗，勇者勝。魄力往往來自于責(zé)任心，來自于經(jīng)驗(yàn)，往往是與身俱來的一種氣質(zhì)。其三，毅力。行政執(zhí)行往往是做人的工作，有些是功到自然成。譬如，我國執(zhí)行計(jì)劃生育政策，如果不是全黨全國幾十年如一日的執(zhí)行，就不會有現(xiàn)在這樣好的局面，即便如此，如果我們各級從現(xiàn)在開始放松計(jì)劃生育工作，情況就會急轉(zhuǎn)直下。執(zhí)行往往是拉力賽，循環(huán)賽，誰笑到最后，誰笑得最好。其

24、四，學(xué)習(xí)力。社會是發(fā)展的，世界是多變的。執(zhí)行任務(wù)和執(zhí)行對象也是不斷變化的，過去有效的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)今天可能會變得一籌莫展。因此，學(xué)習(xí)才能提高執(zhí)行力。學(xué)習(xí)力越強(qiáng)，學(xué)習(xí)速度越快，學(xué)習(xí)質(zhì)量越高，應(yīng)變能力越強(qiáng)，執(zhí)行力提高越快。譬如，在以階級斗爭為綱的年代里，行政執(zhí)行力取決于對“斗”字的把握，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，行政執(zhí)行力則有賴于對“和”字的妙用。在行政執(zhí)行過程中，現(xiàn)在我們各級組織和個(gè)人，不僅要不怕事，更重要的是要會和事，這樣才能成大事。其五，社交力。行政是和全社會打交道，行政執(zhí)行過程就是一種社交過程。在一定的范圍之內(nèi)，社交半徑越大，行政執(zhí)行效果的圓面積越大。因此，從這個(gè)意義上來說，社交力就是行政執(zhí)行力。有關(guān)

25、調(diào)查資料顯示，高學(xué)歷、高智商的成功者只占30%，而具有初中以上文化、高情商的成功者卻占70%。一個(gè)情商低、社交能力不強(qiáng)的人，可想而知，其行政執(zhí)行力是不會很理想的。三是組織性。行政執(zhí)行是一種團(tuán)隊(duì)合作，下級對上級、個(gè)人對組織要服從，上級對下級、組織對個(gè)人要支持，團(tuán)隊(duì)合作越好，行政執(zhí)行力越強(qiáng)。四是確定性。執(zhí)行是對決策、任務(wù)而言，作為執(zhí)行者無論有多大的能量，只能唯既定決策和任務(wù)為是。就像建一棟房子，作為工程隊(duì)，只能依圖建造，不能稍有變更。執(zhí)行者就是工程隊(duì)，力量只能使在完成既定任務(wù)上。提高執(zhí)行力，必須科學(xué)運(yùn)用三種手段。第一，社交手段。就是利用各種社會資源以社會交往的方式來執(zhí)行某種任務(wù)。社會資源包括親緣關(guān)

26、系、同事同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系和恩緣關(guān)系等。社會交往包括談判、娛樂、聚會、宴請和結(jié)拜弟兄等。如處理民間糾紛，親緣關(guān)系往往能發(fā)揮意想不到的效果。招商引資工作中，談判、娛樂的效果也很好。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社交手段是一種值得推崇的方式，即使在戰(zhàn)爭年代，也不失為是一種很好的方式。第二，組織手段。就是利用各種正式和非正式組織關(guān)系，按照一定的組織原則來執(zhí)行某種任務(wù)，正式組織如行政組織、政黨組織、群團(tuán)組織、協(xié)會組織、宗教組織等。非正式組織如族姓組織。有時(shí)運(yùn)用垂直組織，有時(shí)會運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)組織如抓逃，還有時(shí)會運(yùn)用復(fù)合組織關(guān)系，如處理涉外案件（外單位）。第三，司法手段。就是由司法機(jī)關(guān)依法來執(zhí)行某種任務(wù)。這三種手段，各有特

27、色，前者是柔性手段，叫情感執(zhí)行；后者是中性手段，叫加強(qiáng)執(zhí)行；再者是硬性手段，叫強(qiáng)制執(zhí)行。三種手段，在具體的執(zhí)行過程中，既可以單獨(dú)使用，又可以綜合運(yùn)用。二、努力就有執(zhí)行力執(zhí)行力受多重因素影響和制約，提高執(zhí)行力是一個(gè)復(fù)雜、長期和艱苦的過程，必須從以下三個(gè)方面努力。 首先，努力提高能力。俗話說：“沒有金剛鉆，不攬瓷器活”。執(zhí)行力的高低，不是與生俱來的，關(guān)鍵是靠自己不斷的努力學(xué)習(xí)和體驗(yàn)。為此，必須掌握以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是必須明確目標(biāo)，使交辦人滿意。這個(gè)交辦人可能是你的上級，可能是你所在的集體，還有可能是你有義務(wù)服務(wù)的公民，不管是誰，只要是你依法依規(guī)有執(zhí)行義務(wù)的對象，對于其交辦的任務(wù)，必須無條件完成。二是

28、必須遵守程序，對直接首長負(fù)責(zé)。在交辦人中，有直接交辦人和間接交辦人，執(zhí)行者非到萬不得已只對直接交辦人負(fù)責(zé)。因?yàn)樾姓芾硎欠謱蛹壍?，對直接交辦人負(fù)責(zé)就是對間接交辦人負(fù)責(zé)，每一個(gè)層次都對直接交辦人負(fù)責(zé)就是對間接交辦人負(fù)責(zé)。執(zhí)行者切忌為了追求更高層次的交辦人滿意而置直接交辦者的感受而不顧。還要避免怕?lián)?zé)任把本應(yīng)向直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的事推給下一個(gè)層級的人負(fù)責(zé)，自己袖手旁觀。另外，還要防止為求簡單而越俎代皰，插手下級的事。三是必須認(rèn)真準(zhǔn)備，不打無準(zhǔn)備之仗?！胺彩骂A(yù)則立不預(yù)則廢”。準(zhǔn)備要搞清三個(gè)問題。第一，執(zhí)行什么。包括為什么人執(zhí)行，執(zhí)行什么任務(wù)，什么時(shí)間，什么要求，什么對象，什么利害關(guān)系等等，只有弄清了這些，

29、執(zhí)行者才能有的放矢。第二，怎么執(zhí)行。包括用什么政策，采用什么策略，實(shí)施什么步驟，用多長的時(shí)間等等。這一步是謀又是斷。要認(rèn)真思考，周密部署。實(shí)際上很多執(zhí)行乏力就是這一個(gè)環(huán)節(jié)把握不好所導(dǎo)致的。比如“項(xiàng)目立縣”，到有些科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多只分解了招商任務(wù)，至于采用什么獎勵、主攻什么重點(diǎn)、開展什么活動，從來沒有認(rèn)真研究過?！绊?xiàng)目立縣”只停留在“一把手”的筆記本上、腿上、嘴上，對大多數(shù)人來說，還是霧里看花。第三，靠誰執(zhí)行?？空l執(zhí)行不僅是安排人管、安排人抓，重要的是要用制度促使人管、抓，還要到時(shí)間去督查，抓得怎么樣，如果不行，還要另選高明。 四是恰當(dāng)運(yùn)用方法。我們必須懂得執(zhí)行無常法，萬變不離宗。所謂“執(zhí)行無常法

30、，萬變不離宗”就是沒有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的執(zhí)行之法，但所有的執(zhí)行當(dāng)中還是有一些基本的操作要領(lǐng)。我想這些要領(lǐng)可歸納為“三看”：一看事態(tài)。即看事物已呈現(xiàn)的態(tài)勢，看事物將發(fā)展的趨勢，以及看任務(wù)交辦者的來勢，以此確定急、緩、冷、熱、聚、散的處理辦法。二看對象。主要是看被處理和處理所要牽涉的對象，包括是什么職業(yè)，有什么特點(diǎn)，有什么文化，有什么關(guān)系，有什么經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有多大的能量，等等。三看環(huán)境。既要看國際國內(nèi)的大環(huán)境，不要“撞頭七”；又要看本地的環(huán)境，看民心群情，眾怒之下不可用急招。在此基礎(chǔ)上，確定采取的措施，盡可能做到能柔不剛，能和不斗，以求不戰(zhàn)而勝。這里向大家推薦三種方法：其一，勝在人心。執(zhí)行力就是要

31、人心如我心的能力。因此，在執(zhí)行過程中，不管采取何種手段，柔則要以情感心，嚴(yán)則要以理服心，剛則要以公平心。當(dāng)前，在具體的執(zhí)行過程中，我的體會是思想上講“共存”，政治上講“共榮”，經(jīng)濟(jì)上求“共贏”，仕途上圖“共進(jìn)”，是較好的攻心之法。其二，勝在細(xì)節(jié)。執(zhí)行就是辦事，辦事就要了解事情的全過程，就要知道開始怎樣，中間出現(xiàn)什么問題，就要根據(jù)出現(xiàn)的問題想辦法，就要從過程正確中追求結(jié)果正確。我們講不問過程只問結(jié)果，不是不要過程。沒有過程就沒有結(jié)果，希望不要過程的結(jié)果無異于等待天上掉餡餅，是不現(xiàn)實(shí)的，不負(fù)責(zé)任的行為。其三，勝在抓緊。執(zhí)行就像賽跑，要搶速度。招商引資、做思想工作都要趁熱打鐵，這樣才能抓住機(jī)遇，提高

32、成功率，決不可一曝十閑。五是加強(qiáng)自身修養(yǎng)。執(zhí)行力的問題對一個(gè)人來講，說到底是一個(gè)自身素質(zhì)問題。有時(shí)執(zhí)行要講道理，有些人就是有理說不清；有時(shí)執(zhí)行要用策略，有些人就是遇到墻了不知道轉(zhuǎn)彎。因此，提高執(zhí)行力必須從自身修養(yǎng)抓起，做到人人行能政。目前，重點(diǎn)是兩個(gè)方面的修養(yǎng)：一方面是知識修養(yǎng)。包括：法律、專業(yè)、理論、社會知識修養(yǎng)，無知必?zé)o能。另一方面是能力修養(yǎng)。包括分析觀察能力，要有世界眼光，能看多遠(yuǎn)就能干多遠(yuǎn)；社交能力，與一切人打交道的能力；以及臨場指揮能力、協(xié)調(diào)能力、組織動員群眾能力、思維能力、語言表達(dá)能力等等。六是把力氣使在行動上。一方面，行動就有可能。魯迅說流產(chǎn)比不生產(chǎn)好，因?yàn)榱鳟a(chǎn)究竟能證明是可能生

33、產(chǎn)的。行動有可能成功，也有可能失敗，失敗了不要怕，怕就怕失敗以后不吸取教訓(xùn)，沒有人幫助總結(jié)教訓(xùn)。我們要寬容失敗，善待挫折。另一方面，行動需要管理。部署工作只有重要性和必要性，沒有操作性等于不行。執(zhí)行就像十月懷胎，就像農(nóng)民種田（三分種，七分管，十分收成才保險(xiǎn)），把力氣使在行動上，就是要把力氣使在過程上。其次，努力發(fā)掘潛力。每個(gè)人都是有一定潛力的。一個(gè)老太婆在遭到老虎襲擊時(shí)居然把老虎打死了。這個(gè)故事告訴我們?nèi)说臐摿κ强梢园l(fā)掘的，既可以急中生智，還可以急中生力。要發(fā)掘一個(gè)人執(zhí)行力的潛力，要從平時(shí)的自我培育抓起，重要的是三個(gè)方面：一是培育感情，以愛強(qiáng)力。每一個(gè)人都愿意為自己所愛的人和事獻(xiàn)身，你愛人民群

34、眾，你就會盡最大的努力去執(zhí)行對人民的承諾，就會為有益于民的事而主動賣力，就不會有對人民有好處的事落實(shí)不了，執(zhí)行不了。二是培育責(zé)任，以責(zé)提力。要把職務(wù)看成一種職業(yè)，看成吃哪份糧打哪份仗，看成只吃糧不打仗是吃冤枉，為人民的事不執(zhí)行或執(zhí)行得不好就會受到良心的責(zé)備，就會為身上衣、碗中糧去執(zhí)行。三是培育上進(jìn)，以志添力?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”是屈原的千古絕句，反映的是人之生命不息、求索不止的上進(jìn)心。有上進(jìn)心的人，就會為爭上游而努力，就會為工作爭第一而加大執(zhí)行力。因此，我主張人應(yīng)該追逐名利。只有想當(dāng)將軍的士兵才會在戰(zhàn)場上勇于沖鋒陷陣。再次，努力借用外力。諸葛亮的赤壁之戰(zhàn)，借東風(fēng)就是借外力。對基層

35、干部來說，要善于借用三種外力。一是借領(lǐng)導(dǎo)之力支持。必要的時(shí)候向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)是有利于提高執(zhí)行力的有效途徑。二是借社會之力促進(jìn)。眾星捧月，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要借招商引資的力量。三是借輿論之力助勢。三、執(zhí)行力決定成敗對漢壽而言，就是要在推進(jìn)“項(xiàng)目立縣”、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和建設(shè)和諧漢壽中體現(xiàn)執(zhí)行力、比試執(zhí)行力。 首先，要通過經(jīng)濟(jì)成果比試對“項(xiàng)目立縣”的執(zhí)行力。2002年我們把“項(xiàng)目立縣”確立為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)略。三年來，全縣上下圍繞“一切為了項(xiàng)目立縣，一切服從項(xiàng)目立縣，一切服務(wù)項(xiàng)目立縣”的宗旨，堅(jiān)持書記、縣長帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了全黨抓項(xiàng)目、全民做項(xiàng)目、全縣興項(xiàng)目的濃厚氛圍和“四頭出擊抓項(xiàng)目”的

36、良好局面。正是通過狠抓“項(xiàng)目立縣”的落實(shí)和執(zhí)行，近三年來，全縣實(shí)際利用外資2379.3萬美元，利用縣外境內(nèi)資金10.59億元，引進(jìn)項(xiàng)目488個(gè)，新上企業(yè)438家，分別是建國至1999年50年的4倍、2.1倍、1.3倍和1.2倍，建成了康普制藥、寶龍汽車、巖下榮祺、銀陽紡織、廣源麻業(yè)、興業(yè)化工、國珍木業(yè)等一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓I(yè)企業(yè)，新增年上繳稅金100萬元以上的企業(yè)7家，三大工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，六大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。今后，一定要進(jìn)一步加大這一戰(zhàn)略的落實(shí)和執(zhí)行力度。第一，要把勁下在做項(xiàng)目上。重抓三手：一是養(yǎng)雞下蛋。主要是把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，將中、小企業(yè)變成大企業(yè)，將大

37、戶變成企業(yè)家。二是借雞下蛋。主要是抓招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為增強(qiáng)發(fā)展后勁的第一選擇和加快發(fā)展速度的第一載體，始終用最新的觀念謀招商引資，用最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)抓招商引資，用最好的機(jī)制促招商引資，用最優(yōu)的環(huán)境保招商引商，靠招商引資引進(jìn)和建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是孵雞下蛋。主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要按照股份化、規(guī)模化、聚集化、科技化、信用化和外向化的發(fā)展方向，進(jìn)一步放寬民間資本的準(zhǔn)入范圍，加大財(cái)稅扶持力度，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，重獎有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，真正做到國營民營、內(nèi)資外資認(rèn)識上一樣對待，政策上一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)上一種要求，使民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的真正主體。第二，要把制度嚴(yán)在抓項(xiàng)目上。一是領(lǐng)

38、導(dǎo)小組抓關(guān)鍵項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好大橋、公路、電力、城建、碼頭、農(nóng)業(yè)和污水治理等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，珍珠、楊樹、苧麻等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院和五里橋市場等投資5000萬元以上的其它二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目。對固定資產(chǎn)投入1000萬元以上的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。三是分工負(fù)責(zé)對口項(xiàng)目。四是鄉(xiāng)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本單位重點(diǎn)項(xiàng)目。五是包干負(fù)責(zé)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。第三，要把獎懲硬在兌現(xiàn)項(xiàng)目成敗上。堅(jiān)持以結(jié)果定政績，以成敗論英雄，嚴(yán)格兌現(xiàn)項(xiàng)目加分制、經(jīng)濟(jì)獎勵制和職務(wù)升降制，凡是在項(xiàng)目建設(shè)中取得突出成績的一律繼續(xù)從精神、物質(zhì)以及政治待遇上給予重獎；凡是在項(xiàng)目建設(shè)中有力不使、毫無建樹或有力倒使的要嚴(yán)厲懲

39、處。通過重獎與重罰，讓努力工作者有動力，袖手旁觀者有壓力，對“項(xiàng)目立縣”產(chǎn)生推動力。其次，要通過四個(gè)水平比試對品牌戰(zhàn)略的執(zhí)行力。品牌戰(zhàn)略是對“項(xiàng)目立縣”的補(bǔ)充和提升的又一重要戰(zhàn)略，是一個(gè)全面爭先創(chuàng)優(yōu)的戰(zhàn)略，其重點(diǎn)是打造好四個(gè)品牌。第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造品牌產(chǎn)業(yè)。工業(yè)要支持和幫助企業(yè)取得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品的稱號；農(nóng)業(yè)要在進(jìn)一步做強(qiáng)做大“中國甲魚之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，爭取獲得更多的中國特色之鄉(xiāng)的稱號。除此之外，還要著力打造好目平湖國際重要濕地這塊品牌。總之，要通過打造品牌不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。第二，增強(qiáng)魅力，打造品牌城鎮(zhèn)。要圍繞建設(shè)濱湖文化名鎮(zhèn)

40、這一目標(biāo)，以生態(tài)漢壽、文化漢壽、信用漢壽、平安漢壽、和諧漢壽為主要支撐，努力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和形象，使?jié)h壽成為宜居、宜商、宜創(chuàng)業(yè)的好地方?？h城建設(shè)要在完成規(guī)劃修編的基礎(chǔ)上，按照抓兩頭、聯(lián)中間的總體思路，加快發(fā)展。第三，優(yōu)化服務(wù)，打造品牌政府。著力建設(shè)依法行政的“法治政府”、為民親商的“服務(wù)政府”、實(shí)干守信的“責(zé)任政府”和公正廉潔的“陽光政府”，使“誠信、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”成為各級政府的共同追求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第四，塑造靈魂，打造精神品牌。要在全縣普遍開展打造“漢壽人”品牌的活動，大力弘揚(yáng)“好學(xué)敬業(yè)、真誠和人”的漢壽人精神，一是要樹立學(xué)習(xí)型漢壽人形象。二是要建設(shè)創(chuàng)業(yè)型漢壽人隊(duì)伍，切實(shí)建立起“漢壽人經(jīng)濟(jì)”

41、。三是要修煉效率型漢壽人風(fēng)格。以此增強(qiáng)漢壽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷的活力和動力。再次，要通過穩(wěn)定狀況比試創(chuàng)建和諧漢壽的執(zhí)行力。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，能否維護(hù)一方穩(wěn)定是衡量我們有沒有執(zhí)行力、執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前穩(wěn)定問題絕大多數(shù)是由人民內(nèi)部矛盾引起的，如果處置不當(dāng)，勢必影響社會大局的穩(wěn)定。因此，維護(hù)穩(wěn)定，關(guān)鍵是處理好人民內(nèi)部矛盾。首先要明確目標(biāo)。這就是要建立一種和氣生財(cái)?shù)陌l(fā)展環(huán)境，建立一種和睦相處的社交環(huán)境，建立一種和衷共濟(jì)的工作環(huán)境。有了這三種環(huán)境，就有了穩(wěn)定。其次是改進(jìn)方法，切實(shí)做到“五個(gè)注重”。一是要注重從工作決策上減少人民內(nèi)部矛盾。在決策過程中，始終注重尊重民意，維護(hù)民權(quán)，關(guān)心民生，

42、愛惜民力。二是要注重從政策落實(shí)上避免人民內(nèi)部矛盾，做到公開、公平、公正，做到不擾民、不欺民、不刮民、不怠民、不辱民。三是要注重用科學(xué)方法調(diào)處人民內(nèi)部矛盾。對群眾性突發(fā)事件，按“宜散不宜聚、宜順不宜激、宜解不宜結(jié)”辦理；對關(guān)系到人們利益的事件，不僅要曉之以理，動之以情，還要付之以利；對剛剛萌芽的事件，要抓早抓小，解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。四是注重從建立機(jī)制上解決人民內(nèi)部矛盾。全縣上下要建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制和責(zé)任考核獎懲機(jī)制。五是要注重從源頭治理上防止人民內(nèi)部矛盾。一方面要始終注意做正確的事，這就是做人民想我們做的事，做對歷史負(fù)責(zé)的事；另一方面要始終

43、注重正確地做事，注重好事要好辦，好事要選擇好時(shí)機(jī)辦，好事要選擇群眾放得心的人去辦。 (中共漢壽縣委書記 楊先平)加強(qiáng)行政效能建設(shè) 提高政府執(zhí)行力作者：彭雙林 時(shí)間：2009-7-10 閱讀：1616次 行政效能是政府實(shí)施行政管理的效率、效果、效益的綜合反映，是政府執(zhí)行力的主要體現(xiàn)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。從理論認(rèn)識和實(shí)踐運(yùn)作上，縣級紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)緊扣全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為取向，突出監(jiān)察重點(diǎn)，加大工作力度，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，促進(jìn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，

44、機(jī)關(guān)效率明顯提高，投資環(huán)境明顯改善，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的軟環(huán)境保障。 一、加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，是樹立政府形象、履行政府責(zé)任的需要提高政府執(zhí)行力和依法行政水平，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾利益，事關(guān)政府形象，是政府更好地履責(zé)、盡責(zé)的本質(zhì)要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要。近幾年來，平樂縣政府高度重視自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批、推進(jìn)依法行政和科學(xué)民主決策、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，取得了一些成效。但是，與面臨的形勢和任務(wù)相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，與基層和群眾的要求相比，我們無論在精神狀態(tài)還是

45、在工作作風(fēng)上，無論在大局意識還是在服務(wù)質(zhì)量上，無論在思路方法還是在發(fā)展環(huán)境上，還存在明顯的差距和不足，有許多亟待解決的問題。其主要表現(xiàn)：一是責(zé)任缺失，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員精神疲沓，任務(wù)觀念、時(shí)效觀念、標(biāo)準(zhǔn)觀念淡薄，一些重要工作交辦了,一兩個(gè)月還沒有任何動靜，既沒有辦事結(jié)果，也不反饋情況。很多具體工作，沒有三番五次督辦或領(lǐng)導(dǎo)親自過問，就抓不到位。一些人喜歡照搬條條本本，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活的辦法少，很多外地能辦成的事，在我們這里辦不了。有的心思不在事業(yè)上，工作不在狀態(tài)上，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“拖”字當(dāng)頭，不批錢不辦事，批了錢辦不好事，往往是沒有政策

46、等政策，有了政策等意見，有了意見等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等支持，有了支持嫌不足。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是缺乏工作責(zé)任心和事業(yè)心，缺乏敢試敢闖的精神，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。二是作風(fēng)渙散，衙門習(xí)氣嚴(yán)重。一些干部坐而論道，喜好當(dāng)“裁判員”，不做“運(yùn)動員”，總愛說這也不行，那也不行，就是說不出怎么樣才行、怎樣做才好。有的作風(fēng)不實(shí)、工作不細(xì)，不到一線，不去現(xiàn)場，不重視也不善于解決具體問題，以會議和文件代替落實(shí)，把開會當(dāng)成落實(shí)的完成，把發(fā)文當(dāng)成工作的終結(jié)。有的好做表面文章，只顧上、不顧下，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，部署工作斬釘截鐵，抓起落實(shí)虎頭蛇尾，收到的成效微乎其微。有些部門和干部關(guān)門辦公、高高在上，不注重聽取基層

47、和群眾的意見，不習(xí)慣接受監(jiān)督，自我感覺良好而社會評價(jià)和群眾口碑較差。三是紀(jì)律松弛，本位主義問題突出。有的部門缺乏大局意識和團(tuán)隊(duì)精神，滿足于過部門的“小日子”，把部門利益凌駕于全局之上，執(zhí)行政令以部門利益為出發(fā)點(diǎn)，對縣委、縣政府部署的工作，有利就爭，麻煩的就推，合口味就辦，不合口味就壓著、抵著不辦。有的遇事動輒宣稱是“政府的事”，一項(xiàng)涉及面不大的具體工作也要政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，事無巨細(xì)一律請示匯報(bào)，表面上是爭取支持，實(shí)質(zhì)是推脫責(zé)任。有的“當(dāng)面拍胸脯，背后拍屁股”，致使許多工作有號召、有部署、無落實(shí)。部門之間不注重協(xié)調(diào)配合，各吹各的號、各唱各的調(diào)，各自為政、互不通氣、互不買賬、各行其是，甚至相互拆臺

48、，影響工作的整體效率。四是效率低下，服務(wù)質(zhì)量差。一些部門和干部機(jī)遇意識不強(qiáng)，對上級政策理解不深，醒得早、起得遲、動作慢，長于揣著報(bào)告找縣長和財(cái)政，怯于赴區(qū)進(jìn)京爭項(xiàng)目爭資金。不善于、不習(xí)慣用改革的辦法、開放的辦法、發(fā)展的辦法、市場的辦法解決發(fā)展中的難題和問題，工作思路狹窄，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，幾年下來，山河依舊。有的搞上有政策，下有對策，該放的不放，該減的不減，借著備案、核準(zhǔn)等理由，變相審批。少數(shù)部門為謀取部門利益，借檢查、達(dá)標(biāo)之名，加重基層負(fù)擔(dān)，不顧部門形象。有些干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識差，對來辦事的企業(yè)和群眾，態(tài)度生硬，辦事拖拉，程序繁雜，甚至人為設(shè)卡，本來馬上能辦的事，讓群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來

49、批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議來議去，問題最后還是沒有解決。五是執(zhí)法不公，依法行政水平不高。一些行政執(zhí)法單位和工作人員執(zhí)法目的模糊，維護(hù)社會公平正義的意識淡薄，“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費(fèi)”的舊習(xí)尚未根除，行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化，“違法的養(yǎng)活執(zhí)法的，執(zhí)法的掩護(hù)違法的”現(xiàn)象仍然存在。有的執(zhí)法方式簡單，不教而誅，效率低下，不能適應(yīng)新形勢下依法行政的需要。更有甚者，個(gè)別執(zhí)法人員野蠻執(zhí)法，制造事端，產(chǎn)生惡劣影響。上述存在的問題和現(xiàn)象，都是制約和妨礙政府執(zhí)行力和依法行政水平提高的突出問題。雖然發(fā)生在少數(shù)部門及少數(shù)工作人員身上，但嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，成為制約發(fā)展、阻礙發(fā)展、危害發(fā)展的障礙和“毒瘤”，必

50、須認(rèn)真解決。各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識提高政府執(zhí)行力和依法行政水平的重要意義，深刻認(rèn)識當(dāng)前機(jī)關(guān)工作存在突出問題的危害性，以自我革命的勇氣和信心，扎實(shí)開展“提高政府執(zhí)行力大討論活動”，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。二、加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，要重點(diǎn)解決好思想、工作作風(fēng)上存在的突出問題結(jié)合我縣的實(shí)際，政府效能建設(shè)的基本要求是：以“六查六看”為切入點(diǎn)，以促進(jìn)依法行政、勤勉為政、廉潔從政為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府工作人員的責(zé)任意識、進(jìn)取意識、效率意識、執(zhí)行意識、法治意識，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，在制度創(chuàng)

51、新上有新進(jìn)展，努力構(gòu)建“職責(zé)明確、工作規(guī)范、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)行有力”的政府工作運(yùn)行機(jī)制，提升政府應(yīng)對新形勢、適應(yīng)新變化、順應(yīng)新發(fā)展的執(zhí)行力和公信力。深入開展“六查六看”活動，是加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力的著力點(diǎn)。“六查六看”的內(nèi)容，就是：查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題；查工作效率，看是否存在人浮于事，辦事拖拉的問題；查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題；查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。通過以開展“六查六看”和“提高政府執(zhí)行力大討論”活動

52、為重點(diǎn)，認(rèn)真組織好本地本部門的學(xué)習(xí)和討論活動。要緊密聯(lián)系各自工作實(shí)際，對執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的問題進(jìn)行自查剖析，找準(zhǔn)本地本部門工作中存在的問題，深刻分析原因，針對問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體和整改時(shí)限，務(wù)求取得明顯成效。學(xué)習(xí)也好，討論也好，整改也好，能不能把住“七寸”，取得實(shí)效，關(guān)鍵是我們能不能從思想上找到根源，在整改上動真格，在作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。各地各部門要把解決工作問題和思想問題結(jié)合起來，著力解決思想、工作作風(fēng)上存在的突出問題。一是著力解決精神萎靡不振的問題，引導(dǎo)干部講激情，比創(chuàng)業(yè)。良好的精神狀態(tài)是創(chuàng)造成功人生的必要條件，是推動事業(yè)發(fā)展的力量之源。講激情、比創(chuàng)業(yè)，就是要有一種敢為

53、人先的勇氣、一種敢闖敢試的魄力，一種敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、不甘落后、負(fù)重前行、不達(dá)目的不罷休的精神狀態(tài)。當(dāng)前，平樂的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，政府工作人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果萎靡不振，缺乏那么一種激情，沒有一股子銳氣，凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失發(fā)展機(jī)遇。二是著力解決群眾觀念淡薄、服務(wù)不優(yōu)的問題，引導(dǎo)干部講服務(wù)，比奉獻(xiàn)。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，堅(jiān)決克服“官本位”思想，擺正與人民群眾的關(guān)系，始終把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為為政之本。尤其要解決高高在上、脫離群眾、脫離實(shí)際以及與民爭利、擾民煩民的問題。只要是有利于發(fā)展的事、有利于群眾利益的事，

54、一定要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障，多講怎么辦、不講不能辦，在服務(wù)群眾中比奉獻(xiàn)，在服務(wù)基層中比業(yè)績。三是著力解決紀(jì)律松弛、本位主義嚴(yán)重、效率低下的問題，引導(dǎo)干部講執(zhí)行，比效率。我們經(jīng)常說時(shí)間就是金錢、效率就是生命，要加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三句話”的工作目標(biāo)，如果不講執(zhí)行力、不講效率、不抓落實(shí)，我們同全區(qū)、全市平均水平，同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就會越來越大，再美的藍(lán)圖、再好的規(guī)劃也無法變成現(xiàn)實(shí)。所以，我們要大力倡導(dǎo)聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，做什么事情都要快，效率要高，說辦就辦，今天能辦的事情決不拖到明天，做到上下齊心，令行禁止，真抓實(shí)干，努力形成“定必干、干必成、成必優(yōu)”的良好氛圍。四是

55、著力解決廉潔高效意識不強(qiáng)，權(quán)力運(yùn)行缺乏有力監(jiān)督的問題，引導(dǎo)干部講清正，比形象。黨政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，居于領(lǐng)導(dǎo)位置，擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，握有重要權(quán)力。必須清醒地認(rèn)識保持清正廉潔的重要性，恪守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以儉修身，以德律己，慎用權(quán)、善用權(quán)、秉公用權(quán)，切實(shí)做到“立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利”。既把住大是大非，做到思想上始終清醒、政治上始終堅(jiān)定、作風(fēng)上始終務(wù)實(shí)；又管住“小禮”、“小節(jié)”，防微杜漸，切實(shí)做到慎初、慎微、慎交。同時(shí)，要牢固樹立行政成本理念，帶頭建設(shè)“兩型社會”，厲行節(jié)約，降低各種消耗，節(jié)約行政成本。要按照 “工作程序簡化、召開會議簡短、文字材料簡練、匯報(bào)工作簡潔

56、、語言表達(dá)簡明、接待應(yīng)酬簡省、生活待遇簡樸、深入基層簡從”的“八簡”之風(fēng)，大力壓縮各種會議、文件和迎來送往，倡導(dǎo)開短會、發(fā)短文、講短話，提高工作效率和執(zhí)行效力，切實(shí)降低行政成本。各部門還要按照“依法行政、執(zhí)法為民”的主題，針對當(dāng)前我縣一些執(zhí)法單位依法行政水平不高，少數(shù)行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法意識淡薄、執(zhí)法方式簡單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等突出問題，切實(shí)加強(qiáng)為民執(zhí)法、文明執(zhí)法理念的教育，深刻查找問題和原因，認(rèn)真落實(shí)整改措施和辦法，不斷提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法觀念上存在的執(zhí)法就是恣意用權(quán)、執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯誤認(rèn)識；堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過程中，趾高氣

57、揚(yáng)、態(tài)度冷漠、動輒訓(xùn)斥的現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正不按法定權(quán)限和程序，隨意指派執(zhí)法隊(duì)伍，亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”的現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)。對屢教不改、屢查屢犯、頂風(fēng)違紀(jì)的要加重處理，堅(jiān)決搬掉破壞環(huán)境、阻礙發(fā)展的“絆腳石”，努力為基層、為企業(yè)、為客商創(chuàng)造一個(gè)公正、高效、優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。三、加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，要形成長效的工作機(jī)制和制度保障制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要從根本上提高政府效能，提高政府的執(zhí)行力和公信力，必須有一套健全的體制和

58、制度作保障。一方面，我們要建立健全提高政府執(zhí)行力的長效工作機(jī)制，完善和規(guī)范相關(guān)工作制度；更重要的是要抓好制度的落實(shí)，嚴(yán)明紀(jì)律約束，強(qiáng)化行政問責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。各部門在開展效能建設(shè)、提高政府執(zhí)行力的活動中，盡快建立健全以下幾項(xiàng)機(jī)制：一是建立領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制。提高政府執(zhí)行力，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化一把手的責(zé)任意識，支持部門獨(dú)立負(fù)責(zé)地、創(chuàng)造性地做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。對政府確定的重大事情、主要任務(wù)和完成目標(biāo)，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)、督落實(shí)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)抓工作督查，主要抓一把手。真正形成從領(lǐng)導(dǎo)做起，從縣政府辦公室做起，從政府職能部門做起，形成一級督辦一級，一級對一級負(fù)責(zé)的執(zhí)行落實(shí)

59、機(jī)制。二是強(qiáng)化日常工作檢查督辦機(jī)制?？h政府辦公室作為縣政府的首腦機(jī)關(guān)、行政樞紐，必須樹立權(quán)威?？h政府辦公室要充分發(fā)揮好“發(fā)令員”和“督查員”的作用，對縣政府下達(dá)的指令，要督促各地各部門立即執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行，對各地各部門的政務(wù)值守、突發(fā)事件信息報(bào)送等情況要定期檢查和考評，及時(shí)通報(bào)。要對縣政府會議議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)督辦。要改進(jìn)督辦方法，把經(jīng)常性的工作督辦與深入實(shí)際、深入基層和群眾中明察暗訪結(jié)合起來，真督實(shí)查，實(shí)時(shí)掌握落實(shí)的進(jìn)度，確保按時(shí)完成。三是完善工作運(yùn)行機(jī)制。要按照“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理、高效服務(wù)”的要求，本著“實(shí)用、管用、頂用、效用”的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，規(guī)范、

60、優(yōu)化工作流程。要全面落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次告知制等制度，使機(jī)關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣、緊張有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各部門要牢固樹立服務(wù)意識和效率意識，要讓規(guī)矩服從于效率，體現(xiàn)和保障效率。對于不具備條件一時(shí)辦不了的，要限期回復(fù)辦理情況并說明原因，真正實(shí)現(xiàn)百分之百辦結(jié)率。縣監(jiān)察局、縣人事局要進(jìn)一步加大行政效能監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。四是落實(shí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)主辦責(zé)任制，明確主協(xié)辦單位的責(zé)任，強(qiáng)化部門溝通會商。主、協(xié)辦單位之間要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不諉過、不塞責(zé)，要大力倡導(dǎo)大局、大義、大度，互相支持、互相配合，充分發(fā)揮集體智慧