疾控發(fā)展的新問題

1、改革體制創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)可持續(xù)發(fā)展在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，中心黨委認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生局黨委的部署要求，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中凝聚動(dòng)力，在深入調(diào)研中查 找問題，在廣泛討論中解放思想，在剖根溯源中優(yōu)化思路，在邊整邊改中體現(xiàn)效果。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，深入基層開展調(diào)研，面向群眾、面向基層 征求意見和建議，組織人員到江蘇昆山、無錫考察學(xué)習(xí)等一系列活動(dòng)，中心全體黨員干部充分認(rèn)識(shí)到雖然改革開放以來全市各級(jí)疾控中心的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)能 力逐年迅速提高，為服務(wù)群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但面對(duì)“非典”、甲型H1N1流感等重大新發(fā)傳染病防控的挑戰(zhàn)，面對(duì)艱巨的慢性

2、非傳染性 疾病防制任務(wù)以及食品安全法和中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見對(duì)疾控工作提出的更高要求，我們在思想上、行動(dòng)上仍還有許多制 約疾控事業(yè)科學(xué)發(fā)展的因素存在，并逐步聚焦提煉出了影響和制約我市疾控事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，中心先后召開黨委擴(kuò)大會(huì)和專題討論會(huì)，認(rèn)真分析查找 產(chǎn)生問題的原因，積極研究制定整改措施和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見，現(xiàn)做如下分析檢查報(bào)告：一、黨的十六大以來貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主要情況黨的十六大以來，特別是2003年抗擊非典斗爭之后，在黨和政府切實(shí)加大疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的歷史機(jī)遇面前，全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不斷解放思 想，奮力拼搏，搶抓機(jī)遇，破解難題，使全市疾病預(yù)防

3、控制事業(yè)進(jìn)入了歷史上最快的發(fā)展時(shí)期，全市疾病預(yù)防控制系統(tǒng)基礎(chǔ)條件落后的狀況得到大幅改善，隊(duì) 伍素質(zhì)明顯提升，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)，為保障和促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。（一）疾病預(yù)防控制體系基本形成，工作機(jī)制日臻完善。2001年以來全市疾病預(yù)防控制體制改革深入推進(jìn)。目前除長興縣疾控和監(jiān)督機(jī)構(gòu)合署辦公外，市和 其它縣區(qū)都已建立了獨(dú)立的運(yùn)轉(zhuǎn)良好的疾控機(jī)構(gòu)，承擔(dān)基層疾控工作的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)已基本完成，標(biāo)志著覆蓋全市、職能明確、專業(yè)突出、上下 聯(lián)動(dòng)的疾病預(yù)防控制體系已基本建立。在此基礎(chǔ)上，通過制訂工作規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、檢查考核、應(yīng)急演練等一系列措施，疾病預(yù)防控制工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一 步健

4、全完善。（二）檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急能力不斷提高。近年來隨著各級(jí)政府對(duì)疾控工作投入的不斷增加，中心實(shí)驗(yàn)室裝備不斷完善，檢驗(yàn)檢測能力不斷提高，對(duì)照省、地、 縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見，截至2008年底，中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置國家A類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到94.74%，B類標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70%。A類和B類檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ謩e 達(dá)到86.6%和60.6%。2008年完成了實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，并被市科技局確定為“湖州市公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，全市 各級(jí)疾控中心不斷從思想、組織、機(jī)制等方面完善和提高應(yīng)急處置能力，通過建立健全應(yīng)急管理組織，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，制訂各類應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，多 次組織市、縣

5、（區(qū)）疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的模擬演練，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力有了明顯提高，突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)處置率達(dá)到100%。（三）人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，科研和服務(wù)能力不斷提高。中心歷來十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，制訂了“人才建設(shè)實(shí)施意見”，分步實(shí)施人才培養(yǎng)規(guī)劃，專業(yè)技 術(shù)力量不斷增加，中心現(xiàn)有碩士 4人，本科36人。專業(yè)技術(shù)人員68人，其中高級(jí)職稱13人，中級(jí)職稱24人；同時(shí)中心不斷加強(qiáng)對(duì)科研工作的管理和投入，分別制訂了科研和論文獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極鼓勵(lì)職工開展科研工作，2002年以來，中心職工共發(fā)表醫(yī)學(xué)論文174篇，獲得省衛(wèi)生廳、市科技局、市衛(wèi)生局等科研立 項(xiàng)21個(gè)，完成科研項(xiàng)目12個(gè)，其中有一

6、個(gè)項(xiàng)目獲市政府二等獎(jiǎng)，二個(gè)項(xiàng)目獲省衛(wèi)生廳三等獎(jiǎng)；在取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的基礎(chǔ)上，中心分別通過了職業(yè)衛(wèi)生 監(jiān)測與評(píng)價(jià)、放射衛(wèi)生監(jiān)測與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病診斷等多項(xiàng)資格認(rèn)證，服務(wù)能力穩(wěn)步提升。（四）疾病預(yù)防控制成效明顯。2008年底前，全市全面實(shí)現(xiàn)了傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死因、慢性病計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，大大提高了工作效率。傳染 病疫情平穩(wěn)，免疫規(guī)劃工作保持省內(nèi)先進(jìn)水平，在全省率先完成預(yù)防接種信息化系統(tǒng)建設(shè)，疫苗種類由2002年的“4苗防7病”擴(kuò)大到現(xiàn)在的“9苗防11病二結(jié) 核病防治工作多次榮獲國家和省級(jí)先進(jìn)，艾滋病、霍亂等重點(diǎn)傳染病得到有效控制。血吸蟲病、碘缺乏病等地方病防治成果繼續(xù)得到

7、鞏固。慢性病防制工作穩(wěn) 步推進(jìn)，成效初顯，健康教育網(wǎng)絡(luò)和宣傳陣地不斷健全和完善、受益人群不斷擴(kuò)大，2008年城市和農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率分別達(dá)74.11%和72.21%。（五）職業(yè)道德文化特色形成，精神文明建設(shè)成果豐碩。在與各種疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件反復(fù)斗爭的實(shí)踐中，全市疾病預(yù)防控制系統(tǒng)廣大干部職工形成了 對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)和主動(dòng)服務(wù)、增強(qiáng)效率、注重實(shí)踐、貼近現(xiàn)場為特色的職業(yè)道德文化，靠意志和信念、用智慧和力量鑄就了“抗非精神”、“抗震救災(zāi)精神” 等，為做好各項(xiàng)工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障，推動(dòng)了全市疾病預(yù)防控制系統(tǒng)的三個(gè)文明建設(shè)。市疾控中心2006年被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，中心班子2006

8、年 和2008年分別被市衛(wèi)生局評(píng)為“六好班子”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子”，2002年以來市中心共獲得市級(jí)以上先進(jìn)集體70個(gè)，精神文明建設(shè)成果豐碩。二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因分析雖然十六大以來全市疾病預(yù)防控制體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但通過分析檢查，我們更深刻、更清醒地認(rèn)識(shí)到，這些成績只是初步的、階段性的，從分析調(diào) 研階段的調(diào)研結(jié)果以及對(duì)基層和中心干部職工意見建議的聚焦提煉情況來看，目前我市疾病預(yù)防控制服務(wù)能力仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制約疾病預(yù)防控制事 業(yè)和中心發(fā)展的一些體制性和機(jī)制性問題還沒有得到根本解決，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有較大差距，這些問題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：（一）疾

9、病防控隊(duì)伍力量薄弱，工作機(jī)制不完善。雖然我市已基本建立了覆蓋全市的疾病預(yù)防控制體系，但目前市和縣區(qū)疾控中心工作人員總數(shù)為256人， 其中業(yè)務(wù)人員209人，平均每萬服務(wù)人口有疾控業(yè)務(wù)人員僅為0.81人，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作需求。在工作機(jī)制方面，現(xiàn)行疾病預(yù)防控制體系，是業(yè)務(wù)指導(dǎo) 垂直管理，而行政領(lǐng)導(dǎo)為層級(jí)管理。市疾控中心對(duì)縣區(qū)疾控中心，縣區(qū)級(jí)疾控中心對(duì)衛(wèi)生服務(wù)中心無人權(quán)、財(cái)權(quán)，只布置工作，不負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和工資，造成管理 效能低下，基層對(duì)上級(jí)安排的業(yè)務(wù)工作，尤其是沒有經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持的工作落實(shí)不力，制約著整體工作能力的提升和疾病預(yù)防控制措施的有效落實(shí)。（二）疾控隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

10、普遍存在專業(yè)技術(shù)人員比例過低、學(xué)歷層次不高，缺少專家型人才等狀況。目前，全市縣以上疾 控中心共有在職人員256人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)以上占39.1%、大專占33.2%、中專占26.2%、無專業(yè)學(xué)歷占1.5%；職稱結(jié)構(gòu)：高級(jí)職稱占8.2%、中級(jí)占38.2%、 初級(jí)占28.5%、無職稱占25.1%。特別是縣（區(qū)）級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的任務(wù)是公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)對(duì)處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，其人員構(gòu)成、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能 力和技術(shù)水平對(duì)能否處理好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件至關(guān)重要。但是，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中學(xué)歷水平偏低、初級(jí)職稱及無職稱比例過大以及非衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景人 員比例過高的問題比較突出。（三）疾病防控經(jīng)費(fèi)投入不足。雖

11、然2002年以來我市各級(jí)財(cái)政對(duì)疾病預(yù)防控制事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助總額逐年增加，但作為公益性事業(yè)單位，按照國家有關(guān)規(guī)定，疾控機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、事業(yè)費(fèi)和發(fā)展費(fèi)均應(yīng)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，但全市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全額財(cái)政預(yù)算政策均沒有落實(shí)，與實(shí)際工作需要仍存在較 大差距，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)仍須靠創(chuàng)收來維持生存，負(fù)擔(dān)沉重，人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急能力等方面難以發(fā)展，并且分散了工作精力，影響了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生防病的中心工作，也弱化了政府對(duì)于疾病預(yù)防控制的職能作用。（四）疾病防控形勢極為嚴(yán)峻。2008年全市法定傳染病報(bào)告發(fā)病率為303.92/10萬，較2002年上升23.85%。止2008年底，全市已累計(jì)發(fā)現(xiàn)艾滋

12、病感染者和 病人126例，2002年以來，全市每年新發(fā)現(xiàn)的結(jié)核病病人累計(jì)為14363例；2005年以來麻疹發(fā)病出現(xiàn)較明顯的上升趨勢，2005年發(fā)生了霍亂爆發(fā)疫情，近年 來瘧疾、手足口病防控形勢也不容樂觀；“非典”、人高致病性禽流感、甲型H1N1等新發(fā)傳染病時(shí)刻威脅我市居民的身體健康和生命安全；我市15歲以上居民 高血壓患病率達(dá)22.07%，2008年心腦血管病、惡性腫瘤等慢性病報(bào)告發(fā)病率和死亡率分別達(dá)754.44/10萬和318.57/10萬，慢性病防治工作任重道遠(yuǎn)。（五）管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善。就中心自身而言，除了隊(duì)伍素質(zhì)不高、硬件條件仍有欠缺等問題和不足之外，一是科學(xué)管理水平不高。在加

13、強(qiáng)工作成 本管理、優(yōu)化資源配置等管理工作方面缺乏行之有效的措施，現(xiàn)行規(guī)章制度體系不夠健全完善，執(zhí)行不夠徹底，同時(shí)，有效的分配激勵(lì)機(jī)制和較為完備的績效 考核評(píng)估機(jī)制尚未有效建立，管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待于進(jìn)一步完善；二是科研創(chuàng)新能力不足。學(xué)科建設(shè)發(fā)展速度慢，除檢驗(yàn)科被市科技局確定為湖州市公共 衛(wèi)生應(yīng)急檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”外，一線業(yè)務(wù)科室還沒有明確重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科。沒有形成有利于科研發(fā)展的有效機(jī)制，科研與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密，沒有形成良性互 動(dòng)。同時(shí)，濃厚的學(xué)術(shù)科研氛圍沒有真正形成，科研意識(shí)不足，缺乏創(chuàng)新能力，導(dǎo)致疾病防控和應(yīng)急處置工作的技術(shù)含量和工作水平偏低。這些問題之所以存在，固然在客觀原因上受疾病預(yù)防

14、控制機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全、財(cái)政投入不足等客觀因素以及歷史原因影響所致，但是各級(jí)疾控班子領(lǐng) 導(dǎo)和推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、觀念、能力等主觀性因素也是重要原因，就中心領(lǐng)導(dǎo)班子而言，主要有以下幾個(gè)方面原因：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足。思想不夠解放，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀檢查對(duì)照衡量和謀劃工作不夠，在推動(dòng)中心建設(shè)與發(fā)展中過度考慮穩(wěn)定的因素，放緩了發(fā)展的 速度，思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定差距。二是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有待提高。學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀開展工作的能力不強(qiáng)，對(duì)疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的規(guī)律研究和把握不夠，駕馭全局、統(tǒng)攬全局和 改革創(chuàng)新的能力不足，從機(jī)制體制上研究解決問題不夠，破解工作中重點(diǎn)難

15、點(diǎn)問題的決心和能力不強(qiáng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作布局、工作力量分配、整合工作資源方面 還存在差距。三是推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新的動(dòng)力不足。重視疾病防治任務(wù)而忽略科研工作，在抓人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展方面投入的精力不足，缺乏行之有效的 具體措施。四是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入實(shí)際聯(lián)系群眾、深入基層調(diào)研指導(dǎo)不夠，有針對(duì)性地解決工作中存在的突出問題、難點(diǎn)問題，推動(dòng)整體工作發(fā)展上缺乏 實(shí)招。某些程度上還存在“本位主義”思想，當(dāng)全局工作影響到單位利益時(shí)，往往會(huì)患得患失。五是抓干部職工隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的力度不大。雖然中心職工隊(duì)伍整體素質(zhì)良好，但仍存在個(gè)別同志工作不求上進(jìn)，得過且過的現(xiàn)象，一定程度上影響了其 他同志

16、的積極性。因此思想政治工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待于進(jìn)一步完善，用制度管人管事的機(jī)制還沒有完全建立起來。這些客觀性原因和主觀性原因，都在不同程度制約著我市疾病預(yù)防控制事業(yè)的改革與發(fā)展，影響著綜合疾病預(yù)防控制服務(wù)能力的提高，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀不相適應(yīng)，因此，我們要堅(jiān)持從解放思想問題入手，在解決工作問題上用力，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)努力加以解決。三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和主要舉措在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們針對(duì)聚焦提煉的突出問題，經(jīng)過中心黨委分析研究，初步確定了 2009年及今后一個(gè)時(shí)期在全市疾控工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 總體思路，就是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)疾控工作全

17、局，以科學(xué)管理和業(yè)務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，以重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處 置能力建設(shè)為核心，大力推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和能力建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作目標(biāo)。因此我們要在市委、市政府和衛(wèi)生局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下， 堅(jiān)持以“推進(jìn)疾控事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高群眾健康服務(wù)水平”為主題，緊密結(jié)合疾病預(yù)防控制工作績效評(píng)估這個(gè)載體，抓實(shí)抓好以下工作：（一）完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)一是建立“大疾控”工作機(jī)制。通過成立“健康促進(jìn)協(xié)會(huì)”的形式，充分調(diào)動(dòng)和提高學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)開展疾病預(yù)防控制工作的積極性和主動(dòng)性； 通過向?qū)W校派出“校外衛(wèi)生輔導(dǎo)員”的形式提高學(xué)校疾控工作能力；通過實(shí)

18、行“臨床醫(yī)生疾控專業(yè)定期培訓(xùn)考核”制度提高臨床醫(yī)生疾控工作意識(shí)、責(zé)任和能力， 實(shí)現(xiàn)疾病防控關(guān)口前移。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)底建設(shè)。通過“疾病控制責(zé)任指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”的形式，制定管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，由“指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)”分片包干指導(dǎo)提高社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心疾控工作；爭取各級(jí)衛(wèi)生行政部門支持，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)防保健科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的防?？萍{入到同級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的管理范疇，并出臺(tái)考核管理辦 法，實(shí)行一體化管理，提高工作效率。三是加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)疾控中心的指導(dǎo)管理。在進(jìn)一步完善對(duì)縣區(qū)疾控中心業(yè)務(wù)管理和考核的基礎(chǔ)上，通過市中心領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣 區(qū)疾控中心制度，建立與縣區(qū)衛(wèi)生行政部門定期溝通機(jī)制及疾控業(yè)務(wù)骨干下派上掛等措施，逐步從松散式管理走

19、向緊密型管理，建立上下一盤棋的工作模式， 實(shí)現(xiàn)疾控工作全市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，整合力量，提高效率。（二）加強(qiáng)“科教興防”工作一是加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。通過綜合評(píng)估，確定23個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，在人財(cái)物各方面進(jìn)行重點(diǎn)扶植，爭取化35年時(shí)間建成省內(nèi)地市級(jí)一流學(xué)科。二是加強(qiáng)學(xué) 科帶頭人培養(yǎng)。制訂中心“學(xué)科帶頭人選拔和培養(yǎng)實(shí)施辦法”，通過培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，選拔35名學(xué)科帶頭人培養(yǎng)人選，通過5年左右時(shí)間的重點(diǎn)培養(yǎng)， 使他們成為具有較高理論水平、科研和管理能力，在市內(nèi)有絕對(duì)權(quán)威、省內(nèi)有一定知名度的學(xué)科帶頭人。三是建立完善疾病預(yù)防控制繼續(xù)教育培訓(xùn)制度。加強(qiáng) 對(duì)全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，使全體在職業(yè)務(wù)技術(shù)人員年度培訓(xùn)

20、率達(dá)到90%以上；2010年底前，管理干部經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的比例達(dá)到90%以上，具備現(xiàn)場 流行病學(xué)調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)市級(jí)達(dá)到3040%、縣級(jí)達(dá)到4050%，城鄉(xiāng)社區(qū)防保人員經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的比例達(dá)到90%以上。（三）強(qiáng)化疾病防控能力一是提高監(jiān)測預(yù)警能力。進(jìn)一步完善傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死因、慢性病計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、中心實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)和學(xué)校晨檢信息化系統(tǒng)， 加快建立辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步建立起綜合性監(jiān)測系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)等信息平臺(tái)，切實(shí)提高監(jiān)測預(yù)警能力，掌握疾病防控和應(yīng)急處置主動(dòng)權(quán)。二是提高疾病 防治能力。進(jìn)一步完善傳染病防治策略，落實(shí)綜合措施，嚴(yán)防霍亂、結(jié)核病、艾滋病、瘧疾

21、、乙腦、流腦等重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行。其中，免疫規(guī)劃工作要繼續(xù)鞏固無脊灰成果，以接種單位規(guī)范化建設(shè)和流動(dòng)兒童管理為抓手，加速消除麻疹和加強(qiáng)乙肝防治為重點(diǎn)，有效保持高接種率水平；艾滋病防治工作要切實(shí)落實(shí) 多部門合作任務(wù)，加大監(jiān)測力度，健全咨詢檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，進(jìn)一步提高艾滋病綜合防控能力。結(jié)核病防治工作要以 實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生部“五率”要求為目標(biāo)，抓好轉(zhuǎn)診、追蹤和管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效發(fā)現(xiàn)和治愈肺結(jié)核患者，繼續(xù)保持防治水平國內(nèi)領(lǐng)先。要高度重視慢性非傳染性疾 病對(duì)人民群眾健康及經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)的危害，以社區(qū)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新方法努力降低我市居民慢性病發(fā)病水平；三是提高應(yīng)急處置能力。把應(yīng)

22、對(duì)突發(fā)公共事件管理的 各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，進(jìn)一步完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善各種應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，建立日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練制度，建立長效物資儲(chǔ)備機(jī) 制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，確保各種突發(fā)事件得到迅速妥善處置。四是提高技術(shù)服務(wù)能力。不斷提高職業(yè)病監(jiān)測報(bào)告能力，扎實(shí)做好職業(yè)危害防護(hù)和放射防 護(hù)，積極開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)；加強(qiáng)能力建設(shè)，逐步開展集中式中央空調(diào)系統(tǒng)檢測評(píng)價(jià)工作；進(jìn)一步健全食品污染物及食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和生活 飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，提高食物中毒應(yīng)急處置能力。五是提高健康促進(jìn)能力。圍繞重大衛(wèi)生問題，針對(duì)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群，以社區(qū)為基礎(chǔ)， 利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)

23、、社區(qū)專欄、宣傳資料、講座等多種形式，廣泛深入開展預(yù)防控制重大傳染病、地方病、老年病的健康教育與健康促進(jìn)工作，普及慢性非 傳染性疾病防治知識(shí)。到2010年，居民基本衛(wèi)生知曉率和健康相關(guān)行為形成率，農(nóng)村分別達(dá)80%和70%，城市分別達(dá)到80%和60%。中小學(xué)生健康知識(shí)知曉 率和健康行為形成率，農(nóng)村分別達(dá)到80%和60%，城市分別達(dá)到90%和70%。（四）健全綜合管理運(yùn)行機(jī)制一是加強(qiáng)績效管理。進(jìn)一步健全綜合目標(biāo)管理、評(píng)估、考核體系，把績效考核納入目標(biāo)管理，在中心內(nèi)部和縣區(qū)疾控機(jī)構(gòu)中全面實(shí)行新的績效考核測量標(biāo)準(zhǔn); 二是深化人事制度改革。完善全員聘任制度，建立業(yè)績考核評(píng)估制度，完善獎(jiǎng)金分配辦法，充分調(diào)

24、動(dòng)全體職工工作積極性；三是加大政務(wù)公開透明度。通過中 心內(nèi)網(wǎng)，搭建暢通的信息平臺(tái)，增強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)的透明度，提高政務(wù)公開的質(zhì)量，進(jìn)一步完善工會(huì)組織，擴(kuò)大職工群眾的監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和知情權(quán)。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作。在完善制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合現(xiàn)階段干部職工思想動(dòng)態(tài)，創(chuàng)新方法進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作。同時(shí)加強(qiáng)中心文化建設(shè)， 不斷提高職工福利，努力造就一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，和諧向上的職工隊(duì)伍。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施中心領(lǐng)導(dǎo)班子既是中心建設(shè)與發(fā)展的決策者，也是全市疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把科學(xué)發(fā)展的理論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的 正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策

25、措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，以改革創(chuàng)新的精神，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，把中心領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。（一）堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)，提高科學(xué)發(fā)展的能力切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和工作需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，切實(shí)增強(qiáng)以科學(xué) 發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)疾病預(yù)防控制工作全局的自覺性和堅(jiān)定性，準(zhǔn)確分析和全面把握新形勢下影響城鄉(xiāng)居民健康的各種因素和主要問題，努力在完善政策保障措施、健 全基層疾病預(yù)防控制體系、提高疾病防控和應(yīng)急處置能力上取得重大突破和明顯進(jìn)展，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，努力提高全民健康水平，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、全方 位、均等化，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)現(xiàn)代化濱湖型生態(tài)大城市貢獻(xiàn)力量。

26、（二）堅(jiān)持解放思想，提高開拓創(chuàng)新的能力對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步查擺存在問題，深刻剖析思想根源，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和行為方式，科學(xué)判斷疾控工作發(fā)展形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，不斷探索新方法、新路子，使改革創(chuàng)新成為常態(tài)思維，使科學(xué)發(fā)展觀成為自覺行動(dòng)。（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提高執(zhí)行落實(shí)的能力牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把解決突出問題、狠抓工作落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵，把科學(xué)發(fā)展作為工作的主基調(diào)，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，抓深入、抓具體、抓落實(shí)，做到發(fā)展目標(biāo)切實(shí)、工作措施扎實(shí)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)。每年確定幾項(xiàng)內(nèi)部建設(shè)重點(diǎn)，并抓深、 抓實(shí)、抓細(xì)，使中心每年有亮點(diǎn)、有特色、有進(jìn)步。（四）

27、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高和諧共事的能力牢固樹立全局觀念、大局意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，重大事項(xiàng)、重要工作堅(jiān)持班子集體研究決定，努力做 到科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，保證領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是廉潔的團(tuán)結(jié)、健康的團(tuán)結(jié)和正氣的團(tuán)結(jié)，鞏固“六好班子”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新好班子” 創(chuàng)建成果。（五）堅(jiān)持廉潔自律、提高拒腐防變的能力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，堅(jiān)持不懈地改造自己的主觀世界，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，使自 己的情操、風(fēng)格、精神境界和言論行動(dòng)更符合客觀世界發(fā)展的基本規(guī)律，要強(qiáng)化自律意識(shí)，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各 項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法、廉潔奉公的表率

28、，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象?！笆濉睍r(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改 革的攻堅(jiān)時(shí)期。為深化我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，推進(jìn)健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)范化建設(shè)，積極防 治重大傳染病、慢性病，努力推進(jìn)疾病預(yù)防控制服務(wù)逐步均等化，實(shí)現(xiàn)我省疾病預(yù)防控制事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)人民健康，根據(jù)衛(wèi)生部 疾病預(yù)防控制工作“十二五”規(guī)劃和江西省“十二五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、“十一五”時(shí)期江西疾病預(yù)防控制事業(yè)所取得的成就（一）疾病預(yù)防控制體系建設(shè)三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全省204個(gè)疾病預(yù)防控制和醫(yī)

29、療救治體系建設(shè)項(xiàng)目基本完成，共投資6.70億元，建設(shè)規(guī)模49.74萬平方米。有68個(gè)縣級(jí)疾病預(yù)防控制 中心檢驗(yàn)檢測能力達(dá)到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)能力和管理水平有了新的提高。全省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，工作 用房符合國家基本要求；其中實(shí)驗(yàn)室用房面積均能滿足國家要求。各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備得到了很大的加強(qiáng)，符合國 家基本要求。2006年10月省疾病預(yù)防控制中心微生物實(shí)驗(yàn)室大樓正式投入使用，實(shí)驗(yàn)室面積由原來的3000平方米增加到9000多平方米。（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)得到加強(qiáng)。十一五期間，通過實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程，中央財(cái)政投入4224萬元，省級(jí)財(cái)政投

30、入專項(xiàng)資金6900萬元，全面加強(qiáng)了各級(jí)疾病預(yù) 防控制中心實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)疾病預(yù)防控制中心能開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目能力平均為190項(xiàng)，達(dá)到國家基本要求的84.9%。 全省流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大至12家網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室和15家哨點(diǎn)醫(yī)院。省級(jí)疾病預(yù)防控制中心建立了以國家計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室 管理體系，通過了國家計(jì)量認(rèn)證/實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的評(píng)審，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系跨入國家先進(jìn)行列。流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室 已經(jīng)建立；建立了全省農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫搅撕艽筇岣?。同時(shí)，通過有針對(duì)性地開展疾病預(yù)防控制管理與技術(shù)骨干培訓(xùn)，提高了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理能力、

31、現(xiàn)場處置能力、檢測檢驗(yàn)?zāi)?力和科研創(chuàng)新能力。十一五期間，共培訓(xùn)3000余名專業(yè)人員，完成40000余人次的培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)合格率90%的工作目標(biāo)，并啟 動(dòng)了全省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績效評(píng)估工作。（三）深化醫(yī)療體制改革疾病預(yù)防控制項(xiàng)目扎實(shí)開展。2009年，我省啟動(dòng)了 6項(xiàng)國家重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)和9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，將預(yù)防接種、傳染病防治、慢性病管理納入基本公共 衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。通過推進(jìn)為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村改水改廁和農(nóng)村婦女乳腺癌檢查等新增重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，疾病預(yù)防 控制工作更加深入基層，公眾受益面更加廣泛。2010年，我省提出用一年的時(shí)間完成了 445余萬名15歲以下人群乙肝

32、疫苗補(bǔ)種工作，完 成國家下達(dá)的三年工作任務(wù)，加快了乙肝控制力度。（四）重大疾病防控工作取得新成效。十一五期間，圍繞艾滋病防治知識(shí)知曉率、感染者發(fā)現(xiàn)率、管理率、病人治療率和干預(yù)措施覆蓋率，積極落實(shí)艾滋病防治措施。個(gè)案 完成流調(diào)率為95%，隨訪干預(yù)率為91%，均高于國家要求。艾滋病病人治療年保持率達(dá)73.3%。加強(qiáng)了結(jié)核病防治工作能力建設(shè)，在全省所有縣、市、區(qū)都建立和健全了結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)。積極發(fā)現(xiàn)和治療肺結(jié)核病患者，包括涂陽 及初治涂陰病人。超額完成衛(wèi)生部下達(dá)的任務(wù)，狠抓了 DOTS覆蓋率、涂陽肺結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)率、治愈率。達(dá)到國家要求。全省保持以縣 為單位現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率100%；結(jié)核病新發(fā)

33、涂陽病人發(fā)現(xiàn)率 ，涂陽病人治愈率90.7%。（五）擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作成果顯著。自2008年開始，省政府將擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作納入民生工程，建立了省財(cái)政為主的國家免疫規(guī)劃經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，國家免疫規(guī)劃免費(fèi)接種 疫苗從6苗預(yù)防7種病到14種疫苗預(yù)防15種疾病。十一五期間，省級(jí)財(cái)政免疫規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由2006年600萬元增加到6500萬元，地 方財(cái)政從無增加到2976萬元；每年常規(guī)疫苗和新增疫苗報(bào)告平均接種率為99.61%，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)接種覆蓋面100%；完成 了近1000萬兒童麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，麻疹發(fā)病率由2005年的1/10萬降到0.3/10萬；20062008年全省有99個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)

34、為單 位兒童免疫接種率達(dá)到90%的目標(biāo)，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，百日咳和乙腦的發(fā)病率控制在1/10萬以下，2006年全國乙肝血清學(xué)抽樣調(diào)查 我省14歲兒童表面抗原攜帶率已降至2%，乙肝防控效果明顯。（六）全面提高疾病監(jiān)測預(yù)測預(yù)警及處置能力。建立健全了傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在全省建立了 200個(gè)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測哨點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)流感、流腦等呼吸道傳染病的監(jiān)測。有效應(yīng)對(duì)流感大 流行、手足口病傳染病報(bào)告發(fā)病相對(duì)平穩(wěn)。2009年全省甲乙類法定報(bào)告發(fā)病率為239.1619/10萬，在保持100%的縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率的基礎(chǔ)上，全省法定報(bào)告?zhèn)魅静?bào)告及時(shí)性、準(zhǔn)確性得到提高。傳染病疫情

35、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作取 得新進(jìn)展。疫情分析和法定傳染病疫情定期信息發(fā)布已形成制度。2009年，我省傳染病報(bào)告質(zhì)量綜合指數(shù)為0.027，進(jìn)入全國先進(jìn)先列。2009年5月，我國出現(xiàn)輸入性甲型H1N1流感病例后，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各部門積極應(yīng)對(duì)，提早部署防控工作，做好 人員、技術(shù)、物質(zhì)準(zhǔn)備。當(dāng)我省2009年6月11日發(fā)現(xiàn)首例輸入性病例后，使我省甲型H1N1流感防控工作，能夠有序應(yīng)對(duì)，科學(xué)規(guī)范， 有效減輕了疫情對(duì)人民群眾健康的危害，最大限度地減少了重癥和死亡病例的發(fā)生，最大限度地減輕了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾 生產(chǎn)、生活的影響，取得了 2009年2010年流感大流行應(yīng)對(duì)的全面勝利。由于手足口在

36、我國部分省份死亡人數(shù)的上升，2008年5月手足口病納入法定報(bào)告管理，我省加大了手足口病的防控工作。加強(qiáng)疫情監(jiān)測 報(bào)告，科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢；密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群疫情以及聚集性疫情；加強(qiáng)重癥病例的主動(dòng)搜索工作，提高基 層手足口病病例的發(fā)現(xiàn)率和重癥病例的及時(shí)轉(zhuǎn)診率，減少患兒死亡。（七）慢病防治與健康教育工作能力得到進(jìn)一步提高。我省建立健全慢性病防制工作隊(duì)伍，全面啟動(dòng)了江西省全民健康一二一生活方式行動(dòng)，建立11個(gè)慢病綜合防治防治示范社區(qū)，開展健 康示范社區(qū)、健康示范家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)慢性病項(xiàng)目工作。宮頸癌防治項(xiàng)目、中西部地區(qū)兒童口腔疾病綜合干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目、中 央補(bǔ)助地方慢病綜合防

37、治項(xiàng)目、乳腺癌篩查項(xiàng)目進(jìn)展順利并超額完成國家任務(wù)。在國家疾病監(jiān)測點(diǎn)上，對(duì)我省15-69歲的自然人群開展 了慢病主要行為危險(xiǎn)因素監(jiān)測工作。完成了中國煙草控制流行病學(xué)監(jiān)測及干預(yù)能力建設(shè)項(xiàng)目和邁向無煙中國控?zé)燀?xiàng)目、江西省兒童傷害 調(diào)查及干預(yù)項(xiàng)目。全省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)健康教育工作的穩(wěn)步發(fā)展。省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)傳染病防治健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入隨著各種疾病防控健康教育與健 康促進(jìn)工作的快速發(fā)展逐年增加；全省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)健康教育隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，全省各設(shè)區(qū)市疾病預(yù)防控制中心相繼恢復(fù)并成立 了健康教育專業(yè)部門，引進(jìn)高學(xué)歷健康教育管理人材，建立并健全了以省疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站為主，輻射全省、面向全國的我省疾病 預(yù)

38、防控制系統(tǒng)健康教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（八）科研能力得到全面提升。十一期間，我省各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)科研能力有了全面提高，獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)四項(xiàng)，課題立項(xiàng)數(shù)量較十五期間增加了三倍以上， 其中省疾病預(yù)防控制中心申報(bào)的江西省防治乙型病毒性肝炎規(guī)模化現(xiàn)場流行病學(xué)和干預(yù)研究首次獲得衛(wèi)生部“艾滋病和病毒性肝炎等 重大傳染病防治”科技重大專項(xiàng)立項(xiàng)，為我省衛(wèi)生系統(tǒng)六十多年來申報(bào)成功的級(jí)別最高、金額最大的科技項(xiàng)目。同時(shí)，我省大力推行學(xué)科 建設(shè)，有四個(gè)學(xué)科批準(zhǔn)為全省醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科，分別是艾滋病防治、急性傳染病控制、疾病檢測（病毒診斷）和病媒生物學(xué)，其中艾滋病防 治學(xué)科建設(shè)于2010年9月通過評(píng)審驗(yàn)收。二、“十二五時(shí)期發(fā)

39、展面臨的新形勢（一）面臨的發(fā)展機(jī)遇一是疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展得到新的發(fā)展機(jī)遇。中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見提出“建立分工明確、信息互通、 資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本 公共衛(wèi)生服務(wù)?！贝龠M(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，已是我國全面貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，促進(jìn)健康公平的重要舉措。疾病預(yù)防 控制工作作為推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施將為我省疾病預(yù)防控制事業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。二是改革開放以來，特別是近年來，我省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，財(cái)政收入穩(wěn)定增長，為加

40、快發(fā)展疾病預(yù)防控制事業(yè)奠 定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。十一五期間，我省財(cái)政投入專項(xiàng)疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)達(dá)到了近8000萬元。（二）發(fā)展存在的主要問題當(dāng)前我省疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，預(yù)防為主的衛(wèi)生方針仍 未得到根本重視。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是重大傳染病、新發(fā)傳染病嚴(yán)重威脅著公眾健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定?；魜y等重點(diǎn)傳染病防控任務(wù)艱巨，艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等 傳染病危害嚴(yán)重；新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，境外輸入性傳染病不斷增加；傳統(tǒng)傳染病的流行因素依然持續(xù)存在，人口流動(dòng)、動(dòng)物及其產(chǎn)品 貿(mào)易、人群行為方式、微生物耐藥性等因素使我國傳染病防控形勢更加復(fù)雜；

41、實(shí)驗(yàn)室生物安全條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家要求，生物安全管 理非常薄弱，檢驗(yàn)質(zhì)量控制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是健康危害因素成為影響國計(jì)民生的重大公共衛(wèi)生問題。食品安全監(jiān)測任務(wù)十分繁重。生活飲用水源水質(zhì)受到生物和化學(xué)雙重污染， 垃圾、糞便、生活污水引起的農(nóng)村生活污染問題日益加劇。以健康為導(dǎo)向的環(huán)境、食品、職業(yè)健康危害因素的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估體系尚不健 全。全球化、城市化、工業(yè)化、人口流動(dòng)和老齡化、生活節(jié)奏加快，膳食結(jié)構(gòu)和生活方式改變，氣候變暖，自然災(zāi)害等致使公眾健康風(fēng) 險(xiǎn)增加，疾病預(yù)防控制任務(wù)愈加繁重。三是制約疾病預(yù)防控制發(fā)展的體制和機(jī)制問題十分突出。疾病預(yù)防控制資源總量不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的資源分配與利用差

42、距 加大，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱；人員編制嚴(yán)重不足，崗位設(shè)置和管理的規(guī)范、人員準(zhǔn)入和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等問題制約了服務(wù)能力的提升和質(zhì)量 的提高；運(yùn)行保障機(jī)制不健全，多數(shù)機(jī)構(gòu)仍依賴“服務(wù)收費(fèi)”維持運(yùn)行。三、指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循醫(yī)改的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、重 預(yù)防”，完善政策措施，健全體制機(jī)制，深化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力，推進(jìn)疾病預(yù)防控制服務(wù)逐步均等化，促進(jìn) 公眾健康與社會(huì)和諧。（二）基本原則以人為本，防治結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，始終把維護(hù)公眾健康權(quán)益放在第一位。政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

43、健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。積極探索符合國情、適應(yīng)實(shí)際的管理模式，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。因地制宜，分類指導(dǎo)。遵循工作實(shí)際和主要公共衛(wèi)生問題，確定疾病預(yù)防控制工作目標(biāo)與策略。四、發(fā)展目標(biāo)與主要指標(biāo)（一）總體目標(biāo)到2015年，全省疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：強(qiáng)化行業(yè)管理，促進(jìn)疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)能力建設(shè)，推行績效考 核，切實(shí)抓好重大疾病預(yù)防控制工作。提高疾病預(yù)防控制中心履行職責(zé)能力，尤其是健康危害因素監(jiān)測與防控的能力。基本疾病預(yù)防控 制服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民，公平性顯著提高

44、。甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在260/10萬以下。（二）主要指標(biāo)提升各級(jí)疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生服務(wù)能力，以實(shí)驗(yàn)室能力、人才隊(duì)伍和管理能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立省、市、縣三級(jí)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體 系。所有的疾病預(yù)防控制中心均達(dá)到疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本配置要求的90%以上。市、縣二級(jí)疾病預(yù)防控制中心擁有符合 國家要求的多個(gè)二級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室；各級(jí)疾病預(yù)防控制中心的檢驗(yàn)項(xiàng)目85%以上納入質(zhì)量管理體系。疾病預(yù)防控制人員全省總數(shù)達(dá)到每萬服務(wù)人口2人，學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，專業(yè)技術(shù)人員比例進(jìn)一步提高。在崗專業(yè) 技術(shù)人員全員培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率，鞏固縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1

45、00%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%以上的成果，加強(qiáng)信息安全防范措施，組建省級(jí) 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，適應(yīng)疾病預(yù)防控制工作的需要。以鄉(xiāng)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率90%，兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)率達(dá)到100%；繼續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)；2012年麻疹發(fā) 病率控制在1/100萬以下，實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)；人群乙肝發(fā)病率和乙肝表面抗原攜帶率進(jìn)一步下降，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率低于1%。艾滋病病死率下降到3/100人年，對(duì)發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和病人的管理率達(dá)到90%以上，符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人80%以上接 受抗病毒治療；性病年報(bào)告發(fā)病率增長幅度控制在5%以下，先天梅毒年報(bào)告發(fā)病率控制在30/10萬活產(chǎn)數(shù)

46、以下。丙肝逐步開展監(jiān)測工作。繼續(xù)保持以縣為單位DOTS策略覆蓋率達(dá)到100%；新涂陽患者發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別維持在70%和85%以上；耐多藥可疑者篩查率達(dá) 到 70%?；魜y、流行性出血熱、鉤端螺旋體等繼續(xù)維持較低的發(fā)病水平。加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍能力建設(shè)，提高全省各級(jí)健康教育人員的業(yè)務(wù)能力。舉辦全省健康教育與健康促進(jìn)高層理論研討會(huì)、專業(yè)技能中、 高級(jí)培訓(xùn)班，邀請國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者來我省講學(xué)，傳播健康教育與健康促進(jìn)新知識(shí)、新理念、新技術(shù)，健康教育專業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。 開展重點(diǎn)傳染病防治健康教育項(xiàng)目的監(jiān)測和評(píng)價(jià)，建立健康教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范的健康教育工作體制，完善 基層疾病預(yù)防控

47、制中心健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作所需設(shè)施配套，整體提高我省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)專業(yè)機(jī)構(gòu)健康教育工作人員業(yè)務(wù) 能力。居民高血壓和糖尿病健康知識(shí)知曉率提高；居民口腔健康知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上；12歲恒牙齲患率降到25%；中老年牙周健康率達(dá) 到20%。開展在校兒童青少年接受營養(yǎng)干預(yù)措施項(xiàng)目，兒童青少年超重肥胖率得到一定的控制。健全覆蓋省、市、縣三級(jí)的健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測省、市級(jí)覆蓋率100%，縣級(jí)覆蓋率達(dá)到60%以上。農(nóng)村 飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率80%以上。廣泛開展學(xué)校重點(diǎn)傳染病、常見病防治督導(dǎo)。五、“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)（一）繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)能力三年建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)疾

48、病預(yù)防控制能力建設(shè)。進(jìn)一步明確疾病預(yù)防控制體系的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人員和設(shè)備配置，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防 控制中心實(shí)驗(yàn)室能力、人才隊(duì)伍和管理能力建設(shè)，提升各級(jí)疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，完善健康監(jiān)測體系。搭建覆蓋省、市和重點(diǎn)縣的病原微生物、食品污染物和生活飲用水水質(zhì)檢 測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共享資源。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)B類儀器設(shè)備配置率、A類檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率分別達(dá)到90%以上、C類儀器設(shè)備配置率提 高。重點(diǎn)加強(qiáng)流感檢測、結(jié)核病檢測、病毒免疫學(xué)、分子生物學(xué)等實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)，到2013年，市級(jí)疾控中心可以開展CD4檢測，病 毒載量檢測。重

49、點(diǎn)建設(shè)45個(gè)市級(jí)區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室。到2012年底，市級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室能100%開展病毒分離工作；到2014年，省疾病 預(yù)防控制中心建設(shè)成為省級(jí)流感參比中心、細(xì)菌傳染病China Pulsnet網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、沙門氏菌溯源國家實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)重點(diǎn)毒理實(shí)驗(yàn)室。提 高急性傳染病、新發(fā)傳染病、不明原因疾病、食物中毒應(yīng)急檢測能力完善疾病控制信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、死因監(jiān)測、地方病、慢性病綜合監(jiān)測與健康危害因素監(jiān)測系統(tǒng)， 預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)等信息資源共享。建設(shè)實(shí)驗(yàn)室檢測信息庫。各類信息管理系統(tǒng)運(yùn)行良好率達(dá)到95% 以上，預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)覆蓋100%

50、的預(yù)防接種單位。傳染病報(bào)告質(zhì)量綜合指數(shù)繼續(xù)保持在全國先進(jìn)行列水平。普及衛(wèi)生防病知識(shí)、 傳播重點(diǎn)傳染病和重大傳染病衛(wèi)生防病的預(yù)防與控制知識(shí)，做好重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育與健康促進(jìn)。（二）積極防治重大傳染病，有效降低傳染病對(duì)人民健康的危害。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的艾滋病性病預(yù)防和控制體系，“兩降一升”是什么？繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策。 整合開展江西省艾滋病、性病、丙肝預(yù)防控制工作，丙肝監(jiān)測目標(biāo)達(dá)100%。全省99個(gè)縣二級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30%建立 艾滋病檢測點(diǎn)，哨點(diǎn)覆蓋100%縣（區(qū)）；在全省范圍內(nèi)推廣開展醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)提供的艾滋病檢測咨詢（PITC

51、）；完善艾滋病感染者/病人 綜合管理措施，存活艾滋病病毒感染者和病人發(fā)現(xiàn)率維持在15%左右。建立分級(jí)質(zhì)量控制機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制覆蓋100%的篩查實(shí)驗(yàn)室。 有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的暗娼、吸毒人群，12%以上的男男性行為人群。保持各類高危人群基本知識(shí)知曉率90%以上，安全套 使用率90%以上水平，羈押收容監(jiān)禁場所人員基本知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上；全省共建立15個(gè)美沙酮維持治療門診。全省共建立12個(gè) 第二輪國家級(jí)艾滋病綜合防治示范區(qū)。在全省范圍內(nèi)開展性病規(guī)范化診斷，一期和二期梅毒年發(fā)病增長幅度控制在5%以內(nèi)，先天梅毒年 報(bào)發(fā)病率控制在30/10萬活產(chǎn)數(shù)以下。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DO

52、TS），進(jìn)一步提高肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率，規(guī)范患者治療管理工作，提高流動(dòng)人口等特殊人群結(jié)核病防 治服務(wù)的可及性，擴(kuò)展耐多藥結(jié)核病篩查和治療管理工作，加快結(jié)核菌/艾滋病病毒雙重感染防治工作步伐。全省以縣（區(qū)）為單位實(shí)施 高質(zhì)量的現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS策略）覆蓋率繼續(xù)保持在100%；全省免費(fèi)治療管理肺結(jié)核病人累計(jì)達(dá)15萬人；新涂陽肺結(jié)核病 人發(fā)現(xiàn)率達(dá)70%以上，新涂陽肺結(jié)核病人治愈率達(dá)85%及以上；非結(jié)防機(jī)構(gòu)報(bào)告的肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的總體到位率達(dá)到90% 以上；對(duì)涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者的篩查率達(dá)到90%以上；流動(dòng)人口肺結(jié)核患者的規(guī)則治療率達(dá)到80%；全省以地市為單位開展耐多 藥結(jié)核病診治

53、工作；結(jié)核病防治知識(shí)知曉率達(dá)到85%。鞏固國家免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)保持在90%以上，全省實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)為單位兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到90%以上；加大對(duì)流動(dòng)人口預(yù) 防接種管理質(zhì)量。繼續(xù)維持全省無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，做好AFP監(jiān)測，各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到WHO的要求，提高對(duì)輸入脊髓灰質(zhì)炎野病毒的 發(fā)現(xiàn)與反應(yīng)處置能力。維持高水平麻疹疫苗常規(guī)免疫接種率和及時(shí)率，以縣為單位適齡兒童麻疹疫苗常規(guī)免疫2劑次接種率達(dá)到95%以 上，麻疹疫苗強(qiáng)化免疫接種率達(dá)到95%以上，8月齡兒童麻疹疫苗及時(shí)接種率達(dá)到95%，在入托、入學(xué)兒童中2劑次麻疹疫苗接種率達(dá) 到95%以上；麻疹暴發(fā)疫情調(diào)查率和血清學(xué)確診率均達(dá)到100% ；麻疹疑似

54、病例個(gè)案調(diào)查率達(dá)到100%，血清標(biāo)本采集率達(dá)到90%以上， 到2012年達(dá)到消除麻疹目標(biāo)。加強(qiáng)疫苗針對(duì)傳染病疫情監(jiān)測，規(guī)范應(yīng)急免疫，妥善處置暴發(fā)疫情。白喉發(fā)病率控制在0.001/10萬以下； 百日咳及乙腦發(fā)病率控制在2/10萬以下。擴(kuò)大傳染病監(jiān)測點(diǎn)，完善專病監(jiān)測系統(tǒng)，逐步建立以病人為基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)室病原監(jiān)測系統(tǒng)，提高傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率與暴發(fā)疫情的應(yīng)對(duì)能 力，力爭重點(diǎn)傳染病監(jiān)測以縣為單位達(dá)到100%。落實(shí)傳染病預(yù)檢分診、疫情報(bào)告，規(guī)范處置和救治措施。建立健全狂犬病暴露預(yù)防處置 門診規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范狂犬病暴露預(yù)防處置；加強(qiáng)手足口病綜合防控，提高各級(jí)疾病預(yù)防控制中心急性傳染病疫情、新發(fā)傳染病、不明 原因疾

55、病以及食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力，妥善處置暴發(fā)疫情。（三）加強(qiáng)慢性病防治、口腔衛(wèi)生等工作，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)；在社區(qū)實(shí)施高危人群健康管理、生活方式指導(dǎo)及患者自我管理，提高居民慢性病健康知識(shí)知曉率， 促進(jìn)慢性病患者規(guī)范治療和管理，同時(shí)推廣慢性病綜合防治與干預(yù)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)；開展慢性病危害因素監(jiān)測與評(píng)估；加強(qiáng)全省縣及縣級(jí)以 上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的質(zhì)量；完善居民死亡登記、出生及人口監(jiān)測工作，全人群死因監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告率達(dá)到95%以上；擴(kuò)大腫瘤 隨訪登記監(jiān)測點(diǎn)，報(bào)告單位覆蓋轄區(qū)全部二級(jí)醫(yī)院，漏報(bào)率5%，僅有死亡醫(yī)學(xué)證明比例12%，死亡/發(fā)病比在0.6-0.8之間；開展傷害

56、 監(jiān)測及干預(yù)工作；推行重點(diǎn)癌癥的早診早治篩查工作，篩查任務(wù)完成率達(dá)到100%，病變檢出率符合當(dāng)?shù)匕┌Y分布特點(diǎn)，早診率不低于 75%，治療率不低于90%。完善口腔衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以齲病和牙周病為防治重點(diǎn)，提供定期口腔健康檢查，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的口腔衛(wèi)生保健習(xí)慣，開展適 齡兒童窩溝封閉。有針對(duì)性地開展?fàn)I養(yǎng)改善試點(diǎn)研究，建立有效的營養(yǎng)改善模式并在全省范圍推廣，預(yù)防營養(yǎng)缺乏和超重肥胖等營養(yǎng)問 題。（四）加強(qiáng)健康危害因素的監(jiān)測與干預(yù)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。理順健康危害因素的監(jiān)測與干預(yù)工作機(jī)制，建立健全健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展實(shí)時(shí)、系統(tǒng)的病媒生物、食品、環(huán)境、職業(yè)、放射、 學(xué)生常見病以及消毒監(jiān)測工作。

57、建立健全病媒生物及病媒生物抗藥性體系。加強(qiáng)病媒生物性傳染病的預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)加強(qiáng)全省食品安 全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，不斷提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展環(huán)境因素與人體健康的關(guān) 系研究，了解環(huán)境污染與健康影響發(fā)展趨勢，尤其是集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)危害因素的監(jiān)測與防控。提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。 建立和完善江西省食品安全信息交流平臺(tái)。完善江西省農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開展中小學(xué)生缺課以及學(xué)生傷害、休退學(xué)及死亡 情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好學(xué)校常見病、重點(diǎn)傳染病預(yù)防控制和督導(dǎo)工作。（五）開展健康教育與促進(jìn)工作，提高全民健康水平。加強(qiáng)各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固、發(fā)

58、展健康教育專業(yè)隊(duì)伍。完善健康教育與健康促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全國家、?。▍^(qū)、市）、 地（市）、縣健康教育信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流動(dòng)人口疾病預(yù)防控制工作。應(yīng)用大眾傳播媒介，開展公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制知識(shí)宣傳，積極倡 導(dǎo)健康生活方式。（六）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高科學(xué)研究能力。繼續(xù)圍繞培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，采取全員培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和進(jìn)修培訓(xùn)等繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的方式，加大對(duì)疾病預(yù)防控制工作人員的 培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)具備現(xiàn)場流行病調(diào)查能力和衛(wèi)生檢驗(yàn)?zāi)芰Φ募夹g(shù)骨干。選撥和培育全省疾病預(yù)防控制專業(yè)的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)復(fù)合型人才 及管理干部的培訓(xùn)，建設(shè)一支能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。建立逐級(jí)進(jìn)修制度，各級(jí)疾

59、病預(yù)防控制中心對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。促進(jìn)城鄉(xiāng)基層疾病預(yù)防控制資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，落 實(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行疾病預(yù)防控制基本職責(zé)的指導(dǎo)，建立完善“關(guān)口前移、重心下沉”的工作機(jī)制?；鶎蛹膊☆A(yù)防控制 人員衛(wèi)生防病知識(shí)和技能的培訓(xùn)率達(dá)到100%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員傳染病防治。通過遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)，使在崗的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人 員全員培訓(xùn)率力爭達(dá)到10 0%。實(shí)施江西省現(xiàn)場流行病培訓(xùn)項(xiàng)目。在省疾病預(yù)防控制中心建立培訓(xùn)基地，通過選撥，采用一年的理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)制度，3年內(nèi)累計(jì)完 成22名學(xué)員培訓(xùn)，為每個(gè)設(shè)區(qū)市培訓(xùn)1-2名現(xiàn)場流行病的技術(shù)骨干。建立全省疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)人員進(jìn)修培訓(xùn)

60、制度。通過省、 市兩級(jí)接收下級(jí)疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)人員進(jìn)修，開展操作帶教，推廣檢驗(yàn)技術(shù)。開展全省疾病預(yù)防控制中心主任培訓(xùn)，培訓(xùn)管理知識(shí) 和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，提高管理能力和水平。搭建疾病預(yù)防控制重點(diǎn)專業(yè)和管理應(yīng)用研究平臺(tái)。加強(qiáng)科學(xué)研究和人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批省級(jí)領(lǐng)先學(xué)科，并爭取在國家級(jí)預(yù)防醫(yī)學(xué) 領(lǐng)域涌現(xiàn)1-2個(gè)突出專業(yè)。加強(qiáng)科技支撐疾病預(yù)防控制適宜信息技術(shù)應(yīng)用研究。加強(qiáng)對(duì)重大疾病防治技術(shù)和政策策略研究，探索符合國 情的疾病綜合防控策略；開展國際交流合作，在重大疾病防治技術(shù)的研究等方面力求新的突破。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全疾病預(yù)防控制專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是以預(yù)防和控制