城管執(zhí)法志愿服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展課件

1、深入開展志愿服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展共青團(tuán)品牌 城管執(zhí)法志愿服務(wù)專題講座 杭州青年學(xué)院錢永祥教授 10年4月16日第1頁，共21頁。城管執(zhí)法志愿服務(wù)工作已經(jīng)取得很好的成績 05年在冊(cè)人數(shù)為2356人到了12315人。 開展活動(dòng)856 次，參與活動(dòng)的城管執(zhí)法志愿者達(dá)到了19238人次，服務(wù)總時(shí)數(shù)達(dá)到了248542小時(shí)。開展大量的活動(dòng)： 清潔家園；犬類整治；貼沙河整治；攤點(diǎn)、垃圾整治，“城市護(hù)水”、“城市護(hù)容”、城市護(hù)居”、 “綠色護(hù)考”、護(hù)綠使者、“城管童子軍”、文明使者、環(huán)保先鋒”、 “城市美容師”、背街小巷工程志愿者、道路及窗口執(zhí)勤，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行說服勸導(dǎo)。第2頁，共21頁。兩支特色分隊(duì) 市民檢查

2、團(tuán) 網(wǎng)絡(luò)志愿者分隊(duì) 出動(dòng)人員1128人次，對(duì)200多起違章行為告知所屬中隊(duì)進(jìn)行了現(xiàn)場處理，30余起較嚴(yán)重的違法問題抄報(bào)給市局執(zhí)法督查處，由執(zhí)法督查處進(jìn)行督辦，得到了整改。 網(wǎng)絡(luò)宣傳分隊(duì)的職責(zé)是借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)城管執(zhí)法工作宣傳方向，促進(jìn)城管執(zhí)法外部宣傳工作的健康發(fā)展。第3頁，共21頁。城管執(zhí)法志愿服務(wù)工作 黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、相關(guān)部門支持、組織機(jī)構(gòu)完善、社會(huì)反映良好。 激發(fā)志愿者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提高自覺管理城市的能力。 嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管的管理制度從不放松 高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的規(guī)定，從嚴(yán)從精招募新的志愿者，因?yàn)橹驹刚哧?duì)伍流動(dòng)性，實(shí)施了一次警告，二次通報(bào)，三次示意其自行離隊(duì)的嚴(yán)管措施。

3、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作不間斷。百名城管執(zhí)法市民督查員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。 志愿者的激勵(lì)機(jī)制不漠視。做好了志愿者參與活動(dòng)的各項(xiàng)保障，每次活動(dòng)提供誤餐、交通補(bǔ)助，對(duì)志愿者骨干提供通訊、交通，進(jìn)行慰問、上報(bào)團(tuán)市委進(jìn)行星級(jí)評(píng)定。功勛志愿者12名。 活動(dòng)形式的不斷創(chuàng)新。“做一小時(shí)晨光使者”活動(dòng)、探討如何發(fā)揮志愿者主人翁意識(shí)、如何組織志愿者參與政府管理日常工作。 第4頁，共21頁。 城管執(zhí)法志愿者架起了政府管理者與人民群眾之間溝通的橋梁。 能有效緩解管理雙方之間的矛盾，降低被管理者對(duì)管理部門的對(duì)立情緒，為文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法創(chuàng)造了有利條件； 拓寬了人民群眾參與政府城市管理工作的途徑.為管理者在制定政策和執(zhí)行政

4、策時(shí)提供了更多的社會(huì)參考意見，為有效城管、高效城管、人民滿意城管的建設(shè)建立了良好的基礎(chǔ)。 當(dāng)前中國社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，各種社會(huì)矛盾比較尖銳，城管執(zhí)法工作涉及群眾的直接利益，經(jīng)常面臨相對(duì)人不配合、群眾不理解等問題，加上執(zhí)法措施和手段不完善，矛盾更加突出。 城管執(zhí)法志愿者具有很強(qiáng)的感染力和引導(dǎo)力，其勸導(dǎo)和宣傳，一定程度上緩解了群眾的對(duì)立情緒；在參與過程中，對(duì)執(zhí)法工作客觀上起到了監(jiān)督的作用。第5頁，共21頁。深化志愿服務(wù)我們還需要做一些什么？廣泛性全民參與專業(yè)性政策法律、專業(yè)知識(shí)經(jīng)常性日常化協(xié)調(diào)性有日沒有事、有事沒有人公益性成本、社會(huì)認(rèn)同核心價(jià)值社會(huì)、個(gè)人第6頁，共21頁。什么是志愿服務(wù)？ 志

5、愿服務(wù)(Volunteer Service) 是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。 中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定明確提出“深入開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系?！?黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步提出“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系?！边@充分體現(xiàn)了中央對(duì)發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)的高度重視。 第7頁，共21頁。我們與發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)的差距 現(xiàn)代志愿服務(wù)起源于19世紀(jì)初西方國家的慈善救貧服務(wù)，經(jīng)過資本主義的工業(yè)革命、兩次世界大戰(zhàn)的洗禮以及公民社會(huì)的充分孕育，志愿服務(wù)逐步進(jìn)入組織化、規(guī)范化、

6、社會(huì)化的軌道。 目前發(fā)展成為國際社會(huì)普遍流行的一種服務(wù)方式，志愿服務(wù)所彰顯的志愿性、公益性、公民性等特征以及服務(wù)的實(shí)施狀況，已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其文明程度的重要標(biāo)志。第8頁，共21頁。發(fā)達(dá)國家志愿服務(wù)發(fā)展呈以下明顯趨勢、志愿服務(wù)日益成為調(diào)整社會(huì)關(guān)系和化解社會(huì)矛盾的主要力量之一；、志愿服務(wù)市場化運(yùn)作與非營利性融合發(fā)展；、志愿服務(wù)范圍不再局限于對(duì)弱勢群體的救助，而是根據(jù)社會(huì)需求變化提供全方位的公共服務(wù)；、志愿組織紛紛采取企業(yè)化管理和項(xiàng)目化運(yùn)作，提高運(yùn)作效率，減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；、提高專業(yè)化水平以確保志愿服務(wù)質(zhì)量。第9頁，共21頁。我們志愿服務(wù)工作存在的主要問題 部門聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)建立有效的統(tǒng)

7、籌協(xié)調(diào)機(jī)制 調(diào)查發(fā)現(xiàn)： 志愿組織之間缺乏常態(tài)的、有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和載體， 相互間缺乏信息溝通和項(xiàng)目合作，工作中既存在志愿服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象重疊， 又存在個(gè)別志愿服務(wù)領(lǐng)域的缺位和空白，志愿資源不能得到有效整合和互補(bǔ)，甚至存在重復(fù)服務(wù)現(xiàn)象。 第10頁，共21頁。 1、民間志愿組織有待“身份”確認(rèn) 2、資金籌措渠道有待拓寬調(diào)查發(fā)現(xiàn)，志愿者在服務(wù)過程中的交通成本、午餐成本、服務(wù)用品成本等等都需要志愿組織支付，另外志愿組織的管理成本、培訓(xùn)成本、評(píng)估成本、獎(jiǎng)勵(lì)成本也需要必要資金支持。 3、媒體支持有待全方位跟進(jìn) 4、志愿激勵(lì)機(jī)制有待完善 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，激勵(lì)措施比較單一、激勵(lì)對(duì)象范圍比較小，優(yōu)秀志愿

8、服務(wù)者與就業(yè)、就學(xué)、榮譽(yù)、信譽(yù)之間沒有形成良性關(guān)聯(lián)，影響機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)人長期堅(jiān)持志愿服務(wù)的積極性；志愿服務(wù)的自主性、持續(xù)性動(dòng)缺失，難形成“激勵(lì)招募再激勵(lì)”的良性志愿激勵(lì)動(dòng)員體系。 5、志愿服務(wù)“供需”信息有待對(duì)接。 第11頁，共21頁。1、志愿服務(wù)六化發(fā)展志愿服務(wù)團(tuán)體的獨(dú)立化志愿服務(wù)內(nèi)容的社會(huì)化、志愿服務(wù)籌資的多元化、志愿服務(wù)結(jié)果的效益化志愿服務(wù)項(xiàng)目的創(chuàng)新化、志愿服務(wù)保障的法制化是志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。第12頁，共21頁。、城管執(zhí)法志愿服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展）制訂城管執(zhí)法志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)工作的有序性和有效性。制訂出臺(tái)城管執(zhí)法志愿服務(wù)發(fā)展規(guī)劃明確城管執(zhí)法志愿服務(wù)發(fā)展目標(biāo)基本原則

9、主要舉措保障機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制信息發(fā)布機(jī)制有效組織全市城管執(zhí)法志愿服務(wù)年度行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)志愿服務(wù)工作的有序性和有效性。第13頁，共21頁。 ）建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，共享資源、合作共贏，促進(jìn)志愿服務(wù)全民參與的進(jìn)程目前志愿社團(tuán)之間缺乏溝通合作，難以統(tǒng)籌其他群團(tuán)志愿組織、志愿資源難以協(xié)調(diào)、志愿活動(dòng)交叉重復(fù)等現(xiàn)狀建立城管執(zhí)法志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，組建形式相對(duì)寬松的志愿工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合各種有志于志愿服務(wù)事業(yè)的力量政府職能部門內(nèi)設(shè)志愿組織、群團(tuán)組織管理的各種志愿團(tuán)隊(duì)、非營利機(jī)構(gòu)的志愿團(tuán)隊(duì)、民間非正式志愿團(tuán)隊(duì)，定期召開或舉辦會(huì)議、座談、論壇等活動(dòng)，共同商議、研究、協(xié)調(diào)城管執(zhí)法志愿服務(wù)工作，將志愿服務(wù)聯(lián)席會(huì)議建設(shè)

10、成為志愿者個(gè)體、志愿者社團(tuán)、志愿者機(jī)構(gòu)的“大家庭”，促進(jìn)志愿者力量的資源共享、合作共贏。第14頁，共21頁。）城管執(zhí)法志愿服務(wù)工作信息互動(dòng)平臺(tái) 針對(duì)目前志愿社團(tuán)分散、溝通缺乏渠道特別是志愿服務(wù)“供需”信息不對(duì)稱狀況建立城管執(zhí)法志愿服務(wù)工作網(wǎng)站，搭建全市志愿工作信息互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)全市城管執(zhí)法志愿服務(wù)工作信息和不同志愿社團(tuán)的服務(wù)活動(dòng)創(chuàng)意、計(jì)劃和人力、物力資源等信息進(jìn)行公布，促進(jìn)不同社團(tuán)間的合作交流，加強(qiáng)志愿服務(wù)提供和需求項(xiàng)目對(duì)接，減少志愿服務(wù)資源重復(fù)浪費(fèi)。第15頁，共21頁。 ）進(jìn)一步培育志愿服務(wù)社團(tuán)組織的主體功能 推動(dòng)黨政支持的志愿社團(tuán)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化轉(zhuǎn)型。 針對(duì)自主性不足、行政化色彩過濃等問題，鼓

11、勵(lì)城管執(zhí)法志愿服務(wù)青年、志愿團(tuán)體、等公益組織加快社會(huì)化轉(zhuǎn)型，面向社會(huì)競爭，接受民眾選擇，增強(qiáng)自主運(yùn)轉(zhuǎn)能力，開展高效服務(wù)，拓展發(fā)展空間。 堅(jiān)持“不求所有、但求所在”管理理念，加強(qiáng)同民間公益組織接觸和聯(lián)系，在引導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分利用社會(huì)規(guī)范民間志愿組織的力量來擴(kuò)大城管執(zhí)法志愿服務(wù)規(guī)模，推動(dòng)城管執(zhí)法志愿組織多元化發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)多樣化需求。 第16頁，共21頁。）加強(qiáng)城管執(zhí)法志愿服務(wù)專業(yè)化組織培育城管執(zhí)法志愿服務(wù)在清潔家園；犬類、貼沙河、攤點(diǎn)、垃圾整治和“城市護(hù)水、護(hù)容、護(hù)居、護(hù)考、護(hù)綠”、童子軍、文明使者、環(huán)保先鋒、城市美容師、背街小巷、道路及窗口執(zhí)勤等的基礎(chǔ)上要以關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、化解社會(huì)矛盾為方

12、向，鼓勵(lì)發(fā)展外來勞工維權(quán)法律援助、婦女權(quán)益法律援助、心理咨詢等專業(yè)化志愿服務(wù)組織，招募專業(yè)技術(shù)志愿者，提高志愿服務(wù)專業(yè)化水平，提高志愿服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)志愿服務(wù)在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧中的獨(dú)特作用。 第17頁，共21頁。）加快城鄉(xiāng)社區(qū)城管執(zhí)法志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使志愿服務(wù)工作經(jīng)常化 采用“政府支持一點(diǎn)、社區(qū)機(jī)構(gòu)提供一點(diǎn)、熱心群眾捐助一點(diǎn)”方法,加快社區(qū)城管執(zhí)法志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)公共服務(wù)由階段性服務(wù)向長期化服務(wù)的轉(zhuǎn)變,從集中大型服務(wù)向日常分散服務(wù)的轉(zhuǎn)變趨勢。 將全市社區(qū)公共服務(wù)需求內(nèi)容和時(shí)間安排在網(wǎng)上公開，由志愿服務(wù)組織網(wǎng)上“點(diǎn)菜”，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)需求與供應(yīng)之

13、間的無縫銜接。 充分利用社區(qū)志愿服務(wù)組織了解本社區(qū)情況、居民隨時(shí)隨地參加志愿活動(dòng)等便利，提高志愿服務(wù)效率，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。第18頁，共21頁。 ）推動(dòng)城管執(zhí)法志愿服務(wù)培訓(xùn)、研究、評(píng)估、宣傳工作 構(gòu)建復(fù)合型志愿服務(wù)培訓(xùn)體系。培訓(xùn)工作不僅滿足志愿者掌握服務(wù)技能的需要,而且針對(duì)志愿者的成長需求、發(fā)展需求傳授知識(shí)技巧,讓志愿者成為生活的成功者。開展復(fù)合型志愿服務(wù)研究。 委托社會(huì)機(jī)構(gòu)開展志愿服務(wù)評(píng)估。從世界各國情況看,評(píng)估工作對(duì)于非營利組織、志愿組織的誠信形象極為重要。積極探索志愿服務(wù)組織評(píng)估和志愿項(xiàng)目評(píng)估的社會(huì)化機(jī)制，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)開展公平、公正、公開評(píng)估,向社會(huì)公布志愿服務(wù)的績效,加強(qiáng)志愿項(xiàng)目及資金管理監(jiān)督，爭取社會(huì)各界信任和支持。 加強(qiáng)志愿服務(wù)的媒體宣傳工作。第19頁，共21頁。 ）實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法志愿服務(wù)從指令活動(dòng)到自主活動(dòng)發(fā)展 志愿者骨干經(jīng)常自主開展社會(huì)公益活動(dòng)：比如蔡虎林、徐福根同志平日里自發(fā)查找城市管理中的不足與軟肋，并以市民身份向市委市政府及相關(guān)職能部門送交輿情；童天佑同志在夏季最炎熱的日子里堅(jiān)持?jǐn)[放免費(fèi)茶水?dāng)?，為路人送去清涼，同時(shí)還不忘宣傳城市管理法律法規(guī)