扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于扶貧專項(xiàng)督查反饋問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告

1、扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于扶貧專項(xiàng)督查反饋問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于扶貧專項(xiàng)督查反饋問扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于扶貧專項(xiàng)督查反饋問 題整改進(jìn)展情況的報(bào)告題整改進(jìn)展情況的報(bào)告 四子王旗扶貧開發(fā)辦公室 關(guān)于區(qū)、市兩級(jí)專項(xiàng)督查反饋問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告 2021 年 8 月 8 日9 日， 全市脫貧攻堅(jiān)集中整治 “回頭看” 督查組對(duì)我旗進(jìn)行專項(xiàng)督查，9 月 21 日23 日，自治區(qū) 脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組對(duì)我旗進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查工作結(jié)束后， 區(qū)、市專項(xiàng)督查組向我旗反饋了督查情況。對(duì)照市專項(xiàng)督查 組反饋的 19 個(gè)問題（共性問題 12 個(gè)，個(gè)性問題 7 個(gè)） ，區(qū) 專項(xiàng)督查組反饋的 5 個(gè)方面 7 個(gè)問題。

2、 （由我辦牽頭整改落 實(shí)的任務(wù) 9 個(gè)） 。全市脫貧攻堅(jiān)集中整治“回頭看”督查組 反饋我旗問題清單涉及共性問題 12 個(gè)、個(gè)性問題 7 個(gè)，自 治區(qū)專項(xiàng)督查組反饋我旗問題清單涉及 5 個(gè)方面 7 個(gè)問題， 我旗針對(duì)區(qū)、市兩級(jí)反饋的問題進(jìn)行全面梳理歸類，共梳理 出 6 個(gè)方面 26 個(gè)問題，并建立了問題清單、任務(wù)清單、責(zé) 任清單，明確了整改時(shí)限?，F(xiàn)將我旗具體整改進(jìn)展情況匯報(bào) 如下： （一）責(zé)任落實(shí)方面 1、層層壓實(shí)責(zé)任不夠，縣級(jí)行業(yè)扶貧部門作用發(fā)揮不夠， 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未能形成很好的幫助。村“兩委”換屆后，新任 書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策把握不夠，沒有形成有效的工作思路。 整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格按照關(guān)于認(rèn)真

3、做好脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域 各項(xiàng)考評(píng)工作的通知 （烏駐村辦發(fā)202124 號(hào)）文件要 求，對(duì)各脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)行業(yè)扶貧部門（單位）針對(duì)責(zé)任落實(shí) 情況每半年進(jìn)行一次考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果由旗駐村辦上報(bào)市 駐村辦。二是 16 個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)工作組定期召開會(huì)議，研 究在脫貧攻堅(jiān)工作存在的各類問題，并及時(shí)督促行業(yè)扶貧部 門協(xié)調(diào)幫助解決。三是嚴(yán)格按照旗駐村辦下發(fā)的關(guān)于對(duì)全 旗現(xiàn)任嘎查村“兩委”班子進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)的通知 要求，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織嘎查村“兩委”班子相繼開展了脫貧 攻堅(jiān)政策培訓(xùn)。同時(shí)，選派 4 名嘎查村黨支部書記參加自治 區(qū)組織的 “萬名嘎查村黨組織書記集中輪訓(xùn)， 安排嘎查村 “兩 委”班子干部參加市級(jí)集中輪

4、訓(xùn)，對(duì)全旗嘎查村“兩委”干 部開展脫貧攻堅(jiān)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn) 2 次。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、郭奭頻 牽頭部門：旗脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室 責(zé)任部門：旗駐村辦，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：已完成整改 2、全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)檔案更新不及時(shí)。 整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦通過全國(guó)扶貧開發(fā)監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 共導(dǎo)出全旗建檔立卡貧困戶疑點(diǎn)數(shù)據(jù) 4174 條，其中：確實(shí) 存在的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)為 3167 條，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）扶貧工作站 針對(duì)異常信息數(shù)據(jù)開展了逐村、逐戶排查核對(duì)工作，并及時(shí) 進(jìn)行更新錄入。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛 牽頭部門：旗扶貧辦 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府、扶貧工作站 完成時(shí)限：立行立改 3、歷次

5、檢查、督查、考核、反饋問題的整改不徹底、不認(rèn) 真，如國(guó)家扶貧開發(fā)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)異常較多，戶檔案、戶手 冊(cè)中的基礎(chǔ)信息不正確，雖經(jīng)幾輪整改，但問題仍然存在。 整改進(jìn)展情況：一是借助 9 月底調(diào)整包扶單位，優(yōu)化駐村第 一書記及幫扶責(zé)任人這個(gè)有利時(shí)機(jī)，結(jié)合新一輪動(dòng)態(tài)調(diào)整工 作，駐村第一書記、駐村干部、幫扶責(zé)任人全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村“兩委”對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住戶，一般戶，特殊是住土房戶、危 房戶等重點(diǎn)人群進(jìn)行全覆蓋走村入戶大排查。同時(shí)，對(duì)建檔 立卡貧困戶的戶檔案、明白卡、貧困戶手冊(cè)認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)核 對(duì)，發(fā)現(xiàn)的邏輯性錯(cuò)誤進(jìn)行了及時(shí)更正。二是旗脫貧攻堅(jiān)指 揮部辦公室與旗委、政府兩辦督查室抽調(diào)專人組成工作組， 對(duì)各蘇木鄉(xiāng)

6、鎮(zhèn)（場(chǎng)）建檔立卡貧困戶“一本、一卡、一冊(cè)” 基礎(chǔ)信息整改完善情況進(jìn)行督查、檢查，確保歷次檢查、督 查等發(fā)現(xiàn)的問題一次性整改到位。截止目前，共更正建檔立 卡貧困戶疑點(diǎn)數(shù)據(jù)包括醫(yī)保、退休、工商投資人等七大項(xiàng) 3167 條。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 牽頭部門：旗脫貧指揮部辦公室 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改 2、全國(guó)健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)填報(bào)不及時(shí)，健康扶貧工作臺(tái)賬 有邏輯錯(cuò)誤。 整改進(jìn)展情況：一是針對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)填報(bào)不及時(shí)問題，組織召 開專題研究會(huì)議，會(huì)議決定在今后工作中貧困人口報(bào)銷將實(shí) 行“一卡式”結(jié)算，貧困人口與醫(yī)保部門直接按 90%報(bào)銷比 例結(jié)算，由醫(yī)保局先

7、墊付資金，之后與民政局、大地保險(xiǎn)公 司、 人壽保險(xiǎn)公司再行結(jié)算， 以保證貧困患者能夠及時(shí)報(bào)銷， 同時(shí)也保證數(shù)據(jù)能夠及時(shí)上傳。二是針對(duì)健康扶貧工作臺(tái)賬 邏輯錯(cuò)誤的問題，我局決定在今后工作中及時(shí)與當(dāng)?shù)胤鲐氜k 進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，同時(shí)進(jìn)行逐戶核查，確保將每名貧困患者都 納入臺(tái)賬，并享受到健康扶貧的優(yōu)惠政策。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：阿拉塔 牽頭部門：旗衛(wèi)計(jì)局 責(zé)任部門：旗醫(yī)保局、民政局，大地保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公 司 完成時(shí)限：立行立改 （二）精準(zhǔn)識(shí)別、退出方面 1、動(dòng)態(tài)調(diào)整及檔案建設(shè)方面 對(duì)建檔立卡貧困戶、非貧困戶開展拉網(wǎng)式核實(shí)調(diào)查工作 不扎實(shí)，已經(jīng)開展的正確率不高。 整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工

8、作 進(jìn)行具體安排，對(duì)所有的常住戶進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的入戶摸底調(diào) 查，人員從嘎查干部、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)隊(duì)員及幫 扶干部中抽組，每個(gè)小組工作人員不少于 2 人，對(duì)調(diào)查摸底 對(duì)象逐戶開展調(diào)查工作。堅(jiān)持“誰(shuí)組織、誰(shuí)摸底、誰(shuí)簽字、 誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立從精準(zhǔn)識(shí)別到精準(zhǔn)退出的責(zé)任倒查問 責(zé)機(jī)制。各調(diào)查組入戶調(diào)查內(nèi)容要征得被調(diào)查農(nóng)牧戶認(rèn)可， 調(diào)查組成員、駐村第一書記和嘎查支部書記在調(diào)查登記表上 簽字，確保了正確率。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 牽頭部門：旗扶貧辦 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改，10 月 31 日前完成 動(dòng)態(tài)調(diào)整分析研判程序顛倒、不規(guī)范、不細(xì)致、不認(rèn)真

9、， 縮小動(dòng)態(tài)調(diào)整分析研判范圍。評(píng)議會(huì)議記錄不規(guī)范，評(píng)議會(huì) 議參加人數(shù)較少，群眾知曉度不高。 整改進(jìn)展情況：10 月 11 日，我旗召開了 2021 年扶貧對(duì)象動(dòng) 態(tài)管理和信息采集工作安排部署培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上旗扶貧辦主任 張滿元就貧困戶、貧困村識(shí)別、退出程序做了具體的解讀， 會(huì)后，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也分別召開了動(dòng)態(tài)管理調(diào)整專題會(huì) 議；10 月 19 日，旗駐村辦召開了全旗扶貧干部培訓(xùn)班，業(yè) 務(wù)指導(dǎo)組就動(dòng)態(tài)管理貧困戶、貧困村的識(shí)別退出程序再次開 展了集中培訓(xùn)，并就近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的問題進(jìn)行了逐一解讀 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 牽頭部門：旗扶貧辦 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限

10、：已完成整改 建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整分類處理佐證材料不充足，大多數(shù)清 退戶、穩(wěn)脫戶的特殊檔案沒有建立，部分已經(jīng)建立的特殊檔 案證據(jù)單一、說服力不強(qiáng)。部門信息比對(duì)核實(shí)工作不扎實(shí)， 核實(shí)資料不完整、不規(guī)范。 整改進(jìn)展情況：旗扶貧辦各副主任深入各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查 村，就貧困人口再核查工作開展了指導(dǎo)檢查工作，特殊是清 退戶、標(biāo)注穩(wěn)定脫貧戶的佐證，逐戶逐人進(jìn)行了分析研判， 對(duì)佐證材料不充分、說服力不強(qiáng)的，再次入戶核實(shí)，規(guī)范檔 案 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 牽頭部門：旗扶貧辦 責(zé)任部門：旗財(cái)政局、工商質(zhì)監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)、醫(yī)保局、 衛(wèi)計(jì)局、公安局、房管局、交警大隊(duì)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨 委、政府、扶

11、貧工作站 完成時(shí)限：已完成整改 2、致貧原因識(shí)別不精準(zhǔn)，賬實(shí)不一。個(gè)別戶明白卡上寫的 致貧原因是自身發(fā)展動(dòng)力不足， 但系統(tǒng)標(biāo)注因病、 因?yàn)?zāi)。 整改進(jìn)展情況：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站將貧困戶致貧原因不符 的反饋到各嘎查，各嘎查駐村工作隊(duì)、 “兩委”班子成員、 幫扶責(zé)任人已經(jīng)對(duì)貧困戶“一本、一卡、一冊(cè)”信息進(jìn)行認(rèn) 真比對(duì)，逐戶核實(shí)了解情況，已對(duì)邏輯不一致的信息進(jìn)行了 更正，做到貧困人口數(shù)據(jù)線上和線下相一致。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各包聯(lián)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 牽頭部門：旗扶貧辦 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府、扶貧工作站 完成時(shí)限：已完成整改 （三）精準(zhǔn)施策方面 1、易地扶貧搬遷政策落實(shí)不到位。 個(gè)別貧困戶搬

12、遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)未公示，產(chǎn)業(yè)選擇與貧困 戶意愿不一致。 整改進(jìn)展情況：發(fā)改局已派督查人員赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木對(duì)后續(xù)產(chǎn) 業(yè)落實(shí)情況開展督查，要求各地在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一 步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)方案，在所有項(xiàng)目實(shí)施前要入 戶發(fā)放調(diào)查問卷，宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并召集村兩委，搬遷 戶代表座談會(huì)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展，同時(shí)在實(shí)施項(xiàng)目的過程中按照公示要求及時(shí)對(duì)貧困戶 后續(xù)產(chǎn)業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行公示。以確保產(chǎn)業(yè)選擇與貧困戶意愿 基本一致。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴旗發(fā)改局 圖吉日嘎拉 牽頭部門： 責(zé)任部門： 旗扶貧辦、 農(nóng)牧業(yè)局， 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn) （場(chǎng)） 黨委、政府 完成時(shí)限：已完成整改 2021 年易

13、地扶貧搬遷工程進(jìn)度緩慢， 部分舊房拆除力度 不夠，存在建新未拆舊的問題，假如按照現(xiàn)在的建設(shè)進(jìn)度， 部分搬遷戶年內(nèi)入住有困難。 整改進(jìn)展情況：發(fā)改委于 10 月中旬，選派工作人員組成督 查組，對(duì)易地扶貧搬遷工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，同時(shí)加快資 金撥付力度，以資金促進(jìn)度，只要手續(xù)齊全，隨時(shí)撥付工程 資金。各安置點(diǎn)工程進(jìn)度不繼加快，到目前，除個(gè)別安置點(diǎn) 正在加緊施工，大多數(shù)安置點(diǎn)已完成住房的建設(shè)任務(wù)，50% 的安置點(diǎn)通了水，高壓電。初步具備入住條件。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛 牽頭部門：旗發(fā)改局 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改，10 月底前完成 易地搬遷檔案不規(guī)范，沒有搬遷協(xié)議。 整改進(jìn)

14、展情況：發(fā)改局安排專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，對(duì)搬遷戶檔 案填寫進(jìn)行指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范，完善易地搬遷檔案。特 別要求補(bǔ)齊了搬遷協(xié)議。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛 牽頭部門：旗發(fā)改局 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改 2、危房改造方面。危房改造進(jìn)度緩慢，部分貧困戶危 房改造已列入計(jì)劃。截至目前未交付使用，個(gè)別甚至還未正 式開工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問題。 整改進(jìn)展情況：截至目前未交付使用，個(gè)別甚至還未正式開 工。危房改造工程建設(shè)存在建新未拆舊的問題。我局于 6 月 4 日成立了由分管副局長(zhǎng)和村鎮(zhèn)科長(zhǎng)任組長(zhǎng)的兩個(gè)危改督查 組，不定期深入農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行進(jìn)度督查和技術(shù)指導(dǎo)，執(zhí)行每周 一調(diào)度

15、制度，推進(jìn)危改工作順利實(shí)施。截至目前，我局承擔(dān) 的“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為 1142 戶，其中建 檔立卡貧困 397 戶，已全部開工，已完工 1131 戶。 “非四類 重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)戶數(shù)為 585 戶，開工 430 戶，已完 工 395 戶，現(xiàn)對(duì)已完工的工程正組織驗(yàn)收。在實(shí)施危改工程 前，已與農(nóng)戶簽定了建新拆舊協(xié)議，新房建成驗(yàn)收入住，將 拆除舊房。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤 牽頭部門：旗建設(shè)局 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改，10 月底前完成 農(nóng)村房屋普查鑒定工作不全面，危房改造不徹底。很多 農(nóng)戶的房子還未鑒定， 有的雖然鑒定， 但還未出據(jù)鑒定結(jié)果， 農(nóng)戶家

16、中未存放房屋鑒定書的現(xiàn)象比較普遍； 有些鑒定為 C、 D 級(jí)的房子，未制定改造計(jì)劃，未簽訂改造協(xié)議，沒有住房 普查檔案，住房普查評(píng)定檔案無照片，多數(shù)嘎査村沒有建立 農(nóng)戶住房臺(tái)賬。 整改進(jìn)展情況：按照市住建委、旗委、政府的要求，旗建設(shè) 局從 3 月 6 日開始，開展危房評(píng)定工作，于 5 月 20 日結(jié)束， 5 月 21 日將評(píng)定結(jié)果全部下發(fā)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)于 A、B 類安 全房屋，結(jié)合全旗住房普查工作，經(jīng)培訓(xùn)后委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn) 行了評(píng)定，并由質(zhì)監(jiān)站蓋章確認(rèn)。對(duì)于一些評(píng)定結(jié)果存有疑 議的，特殊是過去維修過的房屋，靠我局的技術(shù)力量難以準(zhǔn) 確評(píng)定。為保證評(píng)定的正確性，經(jīng)我局請(qǐng)示旗委、政府同意， 對(duì)這部分難

17、以評(píng)定的房屋聘請(qǐng)第三方進(jìn)行了鑒定。經(jīng)與內(nèi)蒙 古工業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)中心協(xié)商，達(dá)成了鑒定協(xié)議。由實(shí)驗(yàn)中心派 出 10 名專業(yè)技術(shù)人員，我旗從建設(shè)局、規(guī)劃局、城投公司 抽調(diào) 10 名專業(yè)技術(shù)人員，組成 10 個(gè)鑒定組，于 7 月 31 日 8月26日分赴14個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鑒定工作。 排查了1993 戶，其中 402 戶出具了四子王旗房屋狀況調(diào)查表 （結(jié)果 為 A、B 類房屋） 。我局于 8 月 27 日、28 日利用兩天的時(shí)間 將鑒定結(jié)果下發(fā)到了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村 危房鑒定檔案，并將鑒定結(jié)果下發(fā)到農(nóng)牧戶。鑒定為 C、D 級(jí)的房子，已制定了改造計(jì)劃，簽訂了改造協(xié)議，10 月 20 日，旗建

18、設(shè)局召集蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）分管領(lǐng)導(dǎo)、危改辦負(fù)責(zé)人 召開“自治區(qū)、烏蘭察布市專項(xiàng)督查脫貧攻堅(jiān)反饋意見”房 屋評(píng)定工作問題整改培訓(xùn)會(huì)。制定了四子王旗農(nóng)村牧區(qū)房 屋“住房安全”性評(píng)定臺(tái)賬模板，局質(zhì)監(jiān)站長(zhǎng)就臺(tái)賬的填 寫進(jìn)行了詳解。我局于 10 月 22 日起，參加了全旗脫貧攻堅(jiān) 專項(xiàng)督查，對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，就房 屋安全性評(píng)定工作、鄉(xiāng)村兩級(jí)住房評(píng)定臺(tái)賬和評(píng)定表入戶工 作進(jìn)行了督查，并下發(fā)了整改意見，現(xiàn)在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整 改落實(shí)。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉進(jìn)濤 牽頭部門：旗建設(shè)局 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改，10 月 31 日前完成 3、個(gè)別已脫貧戶仍然存在飲水困難。 整

19、改進(jìn)展情況：一是在牧區(qū)實(shí)施儲(chǔ)水窖項(xiàng)目，解決牧區(qū)的安 全飲水問題。二是旗水利局進(jìn)一步對(duì)農(nóng)區(qū)水源不足的地區(qū)全 面進(jìn)行排查，通過實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)區(qū)安 全飲水問題。目前紅格爾蘇木海卜子嘎查（10 戶五保戶）的 飲水困難問題現(xiàn)正在新村施工，年底前解決。大黑河鄉(xiāng)的紅 旗灘 8 戶（1 戶貧困戶）整村缺水，現(xiàn)正在勘測(cè)設(shè)計(jì)水源地， 已列入 2021 年飲水安全項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水問題 均已解決。隨著地下水位的不斷下降，將來還有其他村莊可 能會(huì)出現(xiàn)飲水困難問題，我局將不間斷進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際 情況及時(shí)為農(nóng)牧民解決飲水困難問題。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉 牽頭部門：旗水利局 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)

20、鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：10 月 31 日前取得階段性成果 4、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)方面。 嘎查村集體經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范，雖開設(shè)銀行賬戶，但未設(shè) 專賬管理集體經(jīng)濟(jì)收入。 整改進(jìn)展情況： 嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收益管理使用辦法初稿 正在旗委組織部?jī)?nèi)討論，近期將出臺(tái)。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻 牽頭部門：旗委組織部 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：10 月 31 日前完成 集體經(jīng)濟(jì)薄弱。集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目雷同，低水平重復(fù)建設(shè)， 部分工程為了湊數(shù)，沒有實(shí)際效益。 整改進(jìn)展情況：全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)按照“三個(gè)一批，九種 模式”的原則分類施策，年底前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)要求。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭奭頻 牽頭部門：旗委組織部 責(zé)任部

21、門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：12 月底前取得成果 5、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目不精準(zhǔn)，與貧困戶意愿不一致；項(xiàng)目落實(shí) 遲、進(jìn)度慢，補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)不夠及時(shí)；新型經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn) 業(yè)扶貧沒有建立臺(tái)賬，帶動(dòng)貧困戶數(shù)量不足。 整改進(jìn)展情況：2021 年“菜單式”項(xiàng)目，農(nóng)牧業(yè)局配合扶貧 辦按照 “菜單式” 項(xiàng)目驗(yàn)收辦法抽驗(yàn)， 已兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金 373.6 萬元。對(duì)無穩(wěn)定幫扶措施的貧困戶，通過母羊銀行、公益性 崗位等幫扶措施進(jìn)行全覆蓋。目前賽諾公司已為庫(kù)倫圖鎮(zhèn)馬 鞍橋村委會(huì)、東八號(hào)韭菜溝、大黑河鄉(xiāng)羅羅圖、忽雞圖鄉(xiāng)堂 村、廟后共發(fā)放 210 只受孕母羊，共計(jì) 52 戶。7 月開始簽訂 “京蒙幫扶”高效肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目

22、資產(chǎn)托管收益公益性崗位協(xié) 議，共 181 戶建檔立卡貧困戶每年直接受益 4200 元。為此 10 月 30 日市農(nóng)牧業(yè)局在旗舉辦肉羊健康高效養(yǎng)殖綜合技術(shù) 培訓(xùn)班，本次培訓(xùn)班是落實(shí)京蒙對(duì)口幫扶和協(xié)作人才專項(xiàng)培 訓(xùn)計(jì)劃的一次重要培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)牧業(yè)局分別督促指導(dǎo)龍頭 企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)完善產(chǎn)業(yè)扶貧臺(tái)賬， 針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分類統(tǒng)計(jì)覆蓋建檔立卡貧困戶花戶 及產(chǎn)業(yè)扶貧效益，并要求享受標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目補(bǔ)貼資 金的合作社至少帶動(dòng) 5 戶建檔立卡貧困戶。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛、巴圖吉日嘎拉 牽頭部門：旗扶貧辦、農(nóng)牧業(yè)局 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改，10 月 31 日前完

23、成 6、農(nóng)村物流滯后，電商扶貧作用發(fā)揮不足。 整改進(jìn)展情況： 2021 年 4 月開始籌備國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜 合示范縣項(xiàng)目的申報(bào)工作， 5月24月通過自治區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選， 8 月 30 月，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目申報(bào)成功，政府 旗長(zhǎng)趙利國(guó)與自治區(qū)商務(wù)廳、市商務(wù)局簽訂了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng) 村綜合示范工作責(zé)任書。項(xiàng)目專項(xiàng)資金 1500 萬元現(xiàn)已拔付 到市財(cái)政局。待項(xiàng)目資金到位后，及時(shí)推進(jìn)全面實(shí)施電商扶 貧方案，組織開展相關(guān)工作。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖 牽頭部門：旗經(jīng)信商務(wù)局 責(zé)任部門：各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：10 月 31 日前取得階段性成果 7、金融扶貧工作不實(shí)，貨款推薦率和貸款獲得率不

24、高，金 融機(jī)構(gòu)參與度不高，未全面執(zhí)行免擔(dān)保、免抵押政策。 整改進(jìn)展情況： 2021 年制定出臺(tái)了金融扶貧實(shí)施方案和小額 信貸實(shí)施方案，按照政府主導(dǎo)，政府市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，金融機(jī) 構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)，政銀企農(nóng)多方聯(lián)動(dòng)的思路，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧戶的 不同類型和貸款需求，不斷創(chuàng)新金融扶貧措施，確保金融扶 貧工程落到實(shí)處。通過政府財(cái)政向金融機(jī)構(gòu)注入風(fēng)險(xiǎn)抵押金 的辦法，向貧困戶提供扶貧小額信貸。從 2021 年 7 月 1 日 到 2021 年 9 月末，金融機(jī)構(gòu)共向全旗精準(zhǔn)貧困戶發(fā)放小額 信貸 544 戶 2587.1 萬元。同時(shí)我辦會(huì)同旗扶貧辦對(duì)金融機(jī) 構(gòu)未按小額信貸政策放款多收的利息進(jìn)行了清退，涉及 95 戶，退息

25、 6.2 萬元，使小額信貸貸款真正達(dá)到“5 萬元以下、 3 年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保、財(cái)政貼息和縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金” 的政策要求。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛 牽頭部門：旗金融辦 責(zé)任部門：旗扶貧辦、駐旗各金融機(jī)構(gòu)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、 政府 完成時(shí)限：10 月 31 日前完成 8、社會(huì)保障兜底方面，社會(huì)保障兜底方面未配套臨時(shí)救助 資金。 整改進(jìn)展情況：一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的民政局脫貧攻堅(jiān) 專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由副局長(zhǎng)擔(dān)任的專職副組長(zhǎng)，專 門負(fù)責(zé)問題整改，制定了工作方案，列出了問題清單和責(zé)任 清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室，進(jìn)行了立行立改。二是 制定并出臺(tái)了特殊救助金制度，進(jìn)一步細(xì)化了臨時(shí)救助資金 管理辦法

26、，加大臨時(shí)救助資金的籌集力度，拓寬臨時(shí)救助資 金籌集范圍，三是已經(jīng)向政府提出資金配套申請(qǐng)，同時(shí)將懷 柔對(duì)口幫扶的部分資金也作為臨時(shí)救助資金列支，目前已下 撥各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）臨時(shí)救助資金 100 萬元。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巴圖吉日嘎拉 牽頭部門：旗民政局 責(zé)任部門：旗民政局 完成時(shí)限：已完成整改 （四）精準(zhǔn)幫扶方面 1、個(gè)別幫扶責(zé)任人沒有有效具體幫扶措施。通過入戶訪談、 查閱幫扶工作記錄，幫扶責(zé)任人入戶基本以了解情況為主， 沒有實(shí)質(zhì)、有效的幫扶措施。 整改進(jìn)展情況：印發(fā)了關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶蘇木 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部幫扶貧困戶的通知 ，明確了幫扶責(zé)任人職責(zé)， 同時(shí)利用“黨建直通車”對(duì)全旗幫扶責(zé)任人就扶貧政策

27、、措 施及業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、郭奭頻 牽頭部門：旗駐村辦 責(zé)任部門：各幫扶單位、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持，10 月 31 日前取得階段性 成果 2、京蒙對(duì)口幫扶方面。京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度慢， 檔案資料不健全，佐證材料不完整。 整改進(jìn)展情況：一是京蒙扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期不定 期召開調(diào)度會(huì)，聽取項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。并對(duì)存在的突出問 題進(jìn)行分析研究，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng) 目實(shí)施的有序開展。二是京蒙扶貧協(xié)作專項(xiàng)工作組要不定期 的對(duì)京蒙對(duì)口幫扶項(xiàng)目的檔案和佐證材料進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按 照京蒙對(duì)口幫扶檔案管理要求進(jìn)行規(guī)范。三是旗扶貧

28、辦及項(xiàng) 目實(shí)施單位要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，及時(shí)梳理完善各類檔案。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤 牽頭部門：旗扶貧辦 責(zé)任部門：旗財(cái)政局、發(fā)改局、教科體局、衛(wèi)計(jì)局、農(nóng)牧業(yè) 局、民政局、就業(yè)局、經(jīng)信商務(wù)局、水利局、文旅新廣局， 吉生太鎮(zhèn)黨委、政府 完成時(shí)限：立行立改 “中泰牧業(yè)肉羊高效繁育基地建設(shè)項(xiàng)目” 已經(jīng)完成80， 但是沒有進(jìn)行招投標(biāo)。 整改進(jìn)展情況： 2021 年中泰牧業(yè)項(xiàng)目單位已經(jīng)提交放棄項(xiàng)目 申請(qǐng)，經(jīng)政府批復(fù)后項(xiàng)目準(zhǔn)備變更為防災(zāi)抗災(zāi)飼草料項(xiàng)目。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吉雅圖、邢剛、陳亞濤 牽頭部門：旗發(fā)改局 責(zé)任部門：旗發(fā)改局 完成時(shí)限：立行立改，10 月 31 日前完成 （五）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方面 1、旗政

29、府門戶網(wǎng)站項(xiàng)目庫(kù)公告附件清單錯(cuò)誤，應(yīng)為相關(guān)項(xiàng) 目清單。 整改進(jìn)展情況： ：一是扶貧辦提供相關(guān)項(xiàng)目清單，旗政府門 戶網(wǎng)站辦及時(shí)更正項(xiàng)目庫(kù)公告附件中的項(xiàng)目清單。二是旗政 府門戶網(wǎng)站辦今后要安排專人嚴(yán)把上傳文件的一致性，確保 不再出現(xiàn)邏輯性的錯(cuò)誤。 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：邢剛 牽頭部門：旗扶貧辦 責(zé)任部門：旗扶貧辦 完成時(shí)限：已完成整改 2、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)重視不夠。部分旗縣未嚴(yán)格履行村申報(bào)、鄉(xiāng) 審核、縣審批和三公示一公告程序；項(xiàng)目庫(kù)總體建設(shè)進(jìn)度比 較慢，影響了項(xiàng)目的實(shí)施和資金的撥付；多數(shù)已入庫(kù)的項(xiàng)目 不完善，未達(dá)到經(jīng)論證、有可研、可實(shí)施的程度。項(xiàng)目庫(kù)村 級(jí)項(xiàng)目申報(bào)、公示環(huán)節(jié)佐證材料不足、佐證材料相互矛 盾。 整改進(jìn)展情況：一是嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)程序，項(xiàng)目前期入 庫(kù)時(shí)，以行政村為單位申請(qǐng)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、旗審定、嚴(yán)格 按照四子王旗脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的實(shí)施方案 “三公示 一公告”程序?qū)徟霂?kù)。二是按照烏蘭察布市加強(qiáng)縣級(jí)脫 貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和完善扶貧項(xiàng)