生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)課件范本學(xué)習(xí)培訓(xùn)模板課件

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理風(fēng) 險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：生命和財(cái)產(chǎn)損失或損傷的可能性。風(fēng)險(xiǎn)在一定意義上就等于危險(xiǎn)。事故風(fēng)險(xiǎn)的概率為發(fā)生事故的可能性和發(fā)生事故嚴(yán)重程度的函數(shù)。安全即為發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)的概率在人們的接受范圍之內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)1）死亡率；2）事故次數(shù)；3）傷害人數(shù)；4）財(cái)產(chǎn)損失；5）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。兩千年前的荀子語(yǔ)錄：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！?降低工業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障安全，可以借助古老的中國(guó)智慧。系統(tǒng)安全所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識(shí)別危險(xiǎn)源并使其危險(xiǎn)性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到

2、最佳的安全程度系統(tǒng)安全的基本原則是在一個(gè)新系統(tǒng)的構(gòu)思階段就必須考慮其安全性的問(wèn)題，制定并開(kāi)始執(zhí)行安全工作規(guī)劃系統(tǒng)安全活動(dòng)，并且把系統(tǒng)安全活動(dòng)貫穿于系統(tǒng)壽命周期，直到系統(tǒng)報(bào)廢為止本質(zhì)安全intrinsic safety 通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。 安全對(duì)策措施人、機(jī)、法、料、環(huán)人安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)：是指在生產(chǎn)過(guò)程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、設(shè)備完好無(wú)損及生產(chǎn)順利進(jìn)行安全生產(chǎn)管理：是以安全生產(chǎn)為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理的原則“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”“管生產(chǎn)

3、必須管安全”風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量?？紤]風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，按照以下優(yōu)先順序原則：-消除危險(xiǎn)、危害-取代或替代高危險(xiǎn)、危害-隔離危險(xiǎn)、危害-分離危險(xiǎn)、危害（遙控等）-采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時(shí)間） -采用預(yù)警系統(tǒng) -采用個(gè)體防護(hù)裝置風(fēng)險(xiǎn)控制基本原則風(fēng)險(xiǎn)防范的基本原則“3E”原則：Engineering 工程技術(shù)改進(jìn)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素Education 教育（說(shuō)服教育和人員調(diào)整）掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，樹(shù)立“安全第一”思想Enforcement 強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)依法監(jiān)

4、管企業(yè)全面負(fù)責(zé)社會(huì)監(jiān)督支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理組織安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全生產(chǎn)檢查特種設(shè)備安全管理勞動(dòng)防護(hù)用品工傷保險(xiǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制概念 根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”建立的各職能部門(mén)、各級(jí)人員在工作過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。核心 生產(chǎn)工作與安全工作同步。原則 全員、全層次、全過(guò)程。要求 符合法規(guī)；協(xié)調(diào)一致；可操作；有組織保證；有監(jiān)督檢查。目的 建立完善的自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制與運(yùn)行體系。 安全生產(chǎn)投入職業(yè)安全衛(wèi)生費(fèi)用分為兩大類(lèi)： 預(yù)防費(fèi)用和事故費(fèi)用安全生產(chǎn)投入 預(yù)防費(fèi)用要求

5、與目的：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)?shù)馁Y金，保證達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)投入用途：安技措工程，完善安全設(shè)備，課題研究，培訓(xùn)教育，勞動(dòng)保護(hù)等。資金來(lái)源：固定資產(chǎn)更新改造資金；綜合利用項(xiàng)目利潤(rùn)；事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干節(jié)余和計(jì)劃外收入；資金保證：決策機(jī)構(gòu)；主要負(fù)責(zé)人；投資人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的教育原則： 通過(guò)資質(zhì)單位崗位資格安全培訓(xùn)認(rèn)證規(guī)定：高風(fēng)險(xiǎn)單位48學(xué)時(shí)/年； 再培訓(xùn)16學(xué)時(shí)/年。 其他單位24學(xué)時(shí)/年； 再培訓(xùn)8學(xué)時(shí)/年。內(nèi)容： 方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 安全管理知識(shí)、方法與技術(shù) 重大事故防范、調(diào)查與處理；重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急救援預(yù)案編制原則。 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 典型事故案例其他管理人員

6、的培訓(xùn)中層管理人員： 定期進(jìn)行安全教育和再教育。熟悉安全管理知識(shí)和安全技術(shù)知識(shí)。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一時(shí)間，分散自學(xué)與集中教授相結(jié)合。班組長(zhǎng)： 由企業(yè)自行組織每年進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，掌握本班組的安全技術(shù)、技能知識(shí)，安全操作規(guī)程，防護(hù)用品知識(shí)。新入廠員工的培訓(xùn)主要形式為三級(jí)教育，即：三級(jí)教育的對(duì)象為新入廠員工，培訓(xùn)時(shí)間為24學(xué)時(shí)48學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為：安全生產(chǎn)知識(shí)：基本知識(shí)、規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、事故案例等勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)：主要危險(xiǎn)因素及事故防范應(yīng)急措施、防護(hù)用品（用具、設(shè)施）應(yīng)用。（如何工作，如何防護(hù)）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗：調(diào)整工作崗位復(fù)崗：離崗一年以上重新上崗四新：新工藝、新技術(shù)、新

7、設(shè)備、新材料要求：培訓(xùn)級(jí)別：車(chē)間級(jí)（第二級(jí)）或技術(shù)部門(mén)培訓(xùn)形式：授課或現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)內(nèi)容：有針對(duì)性的培訓(xùn)結(jié)果：考試，建檔（記錄）。 特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員條件年滿18周歲初中以上文化程度身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥考核合格安全 “三同時(shí)”定義 新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施 主要包括：安全設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施、生產(chǎn)性輔助設(shè)施。安全生產(chǎn)檢查 - 安全檢查分類(lèi)（形式）按內(nèi)容分類(lèi)綜合安全檢查專(zhuān)業(yè)(項(xiàng))安全檢查按時(shí)間分類(lèi)定期檢查季節(jié)性及節(jié)假日安全檢查經(jīng)常性(日常)安全檢查不定期安全生產(chǎn)檢查 安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容安全檢查內(nèi)容原則上：

8、查思想：安全意識(shí)與培訓(xùn)教育查管理：各項(xiàng)管理制度、安全操作規(guī)程執(zhí)行查隱患：重點(diǎn)崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強(qiáng)檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護(hù)品等。查整改：隱患整改及效果查事故處理：調(diào)查、報(bào)告、處理、糾正與預(yù)防措施制定及實(shí)施跟蹤。安全生產(chǎn)檢查 檢查方法常規(guī)檢查：定性檢查儀器檢查：探傷儀、聲級(jí)計(jì)等定量測(cè)定安全檢查表：安全檢查的最有效工具類(lèi)型涉及不同專(zhuān)業(yè)、不同檢查對(duì)象、不同目的。優(yōu)點(diǎn)是提高檢查質(zhì)量，防止遺漏不安全因素。常用格式：分類(lèi)、項(xiàng)目、檢查要點(diǎn)、檢查情況及處理、日期及人員。 應(yīng)該如何？ 實(shí)際如何？安全生產(chǎn)檢查 安全檢查工作程序準(zhǔn)備：計(jì)劃、人員、資料實(shí)施：訪談、查閱、觀察、檢測(cè)分析：分析、判斷，確定問(wèn)題

9、。問(wèn)題處理：整改意見(jiàn)和要求實(shí)現(xiàn)閉環(huán)：整改落實(shí)追蹤 （策劃） P（實(shí)施） D（檢查） C（糾正） A勞動(dòng)防護(hù)用品管理法律法規(guī)要求：必須免費(fèi)提供合格防護(hù)用品護(hù)品功能：免遭或減輕人身傷害或職業(yè)危害一般防護(hù)用品和特種防護(hù)用品 集體防護(hù)用品和個(gè)人防護(hù)用品護(hù)品分類(lèi)：按防護(hù)部位；按用途。 選用基本原則：符合性；防護(hù)性；舒適性。 此外，還應(yīng)注意是否有“三證”，是否在有效期內(nèi)勞動(dòng)防護(hù)用品管理防護(hù)用品的發(fā)放與管理采購(gòu)：“三證”齊全： 安全生產(chǎn)許可證國(guó)家安監(jiān)局頒發(fā)； 產(chǎn)品合格證； 安全鑒定證有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)單位須持經(jīng)營(yíng)許可證。驗(yàn)收：安全管理部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。發(fā)放：按工作特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定免費(fèi)提供。使用：做到“三會(huì)

10、”，即：會(huì)檢查，會(huì)使用，會(huì)維護(hù)。更換：及時(shí)更換、報(bào)廢。管理：建立自購(gòu)買(mǎi)至報(bào)廢的管理制度和使用檔案。工傷保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程基本概念 國(guó)家通過(guò)立法手段保證實(shí)施的，對(duì)在工作過(guò)程中遭受人身傷害的職工或遺屬提供補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)福利制度。對(duì)象：受傷害職工或遺屬保證條件：立法，強(qiáng)制征收性質(zhì)：社會(huì)福利（保險(xiǎn)）制度補(bǔ)償工傷保險(xiǎn)的基本原則強(qiáng)制實(shí)施無(wú)責(zé)任賠償（無(wú)過(guò)錯(cuò)、無(wú)過(guò)失補(bǔ)償）原則個(gè)人不繳費(fèi) 工傷傷害成本屬制造成本，按照國(guó)際慣例，由企業(yè)全部承擔(dān)。損失補(bǔ)償與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)結(jié)合 勞動(dòng)者重視自身權(quán)利，監(jiān)督企業(yè)履行職責(zé)，防止瞞報(bào)，重視預(yù)防。 康復(fù)資金來(lái)源保證以支定收，收支基本平衡原則工傷保險(xiǎn)可以認(rèn)定為工傷7種情況的認(rèn)定要點(diǎn)：

11、 工作時(shí)間內(nèi) 工作場(chǎng)所內(nèi) 因工作原因 工作時(shí)間以外，但為工作時(shí)間前后 工作場(chǎng)所內(nèi) 與工作有關(guān)的工作 履行工作職責(zé)并使用合法手段 發(fā)生在工作場(chǎng)所 排除私怨私仇 是公安或司法機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)論工傷保險(xiǎn) 屬115種職業(yè)病之一的 受傷害職工有職業(yè)病史和接觸史的 確診并出具診斷證明書(shū)的 公派出差期間 因工作原因而非旅游、購(gòu)物等 失蹤應(yīng)經(jīng)法院正式宣告 上下班途中，排除順道辦私事的情況 只限于由公安交通部門(mén)認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車(chē)傷害 過(guò)去已答復(fù)算工傷或比照工傷，現(xiàn)未列入也沒(méi)有明 確廢止的規(guī)定 地方性政策規(guī)定工傷保險(xiǎn)視同工傷的3種情況的認(rèn)定要點(diǎn) 發(fā)生在工作時(shí)間和工作崗位上 死亡或48小時(shí)內(nèi)搶救無(wú)效死亡的。 注意：雖在工作時(shí)

12、間但不在工作崗位，不能 認(rèn)定。 確屬維護(hù)國(guó)家或公共利益的行為 正式宣告死亡的 持有因公、因戰(zhàn)（職業(yè)?。┰u(píng)殘等級(jí)證明書(shū) 由指定醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)與工傷事故預(yù)防的關(guān)系促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)工傷保險(xiǎn)基金的組成和征收辦法有利于工傷預(yù)防實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率是事故預(yù)防的主要機(jī)制差別費(fèi)率：按不同行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)確定繳費(fèi)比例浮動(dòng)費(fèi)率：根據(jù)上年度企業(yè)安全狀況確定下年度 繳費(fèi)比例實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制賦予工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)事故預(yù)防職責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同特性建立相適應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練，對(duì)其可行性、符合性和有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，確保當(dāng)事故發(fā)生時(shí)事故

13、應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用，將事故造成的損失降到最低限度。 應(yīng)急管理事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)應(yīng)急救援體系的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)：各機(jī)構(gòu)要不斷調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)，協(xié)調(diào)關(guān)系，形成整體，使系統(tǒng)快速、有序、高效地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容1方針與原則4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制2應(yīng)急策劃4.2預(yù)警與通知2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.3警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告2.2資源分析4.4通訊2.3法律法規(guī)要求4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)3應(yīng)急準(zhǔn)備4.6人員

14、疏散與安置3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.7警戒與治安3.2應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)4.8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)4.9應(yīng)急人員安全3.4預(yù)案演練4.10公共關(guān)系3.5公眾教育4.11資源管理3.6互助協(xié)議5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4應(yīng)急響應(yīng)6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)企業(yè)安全認(rèn)證體系介紹安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 量變到質(zhì)變的原理危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng) 系統(tǒng)安全原理 安全系統(tǒng)科學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工業(yè)系統(tǒng)控制等。危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警目的 保證生產(chǎn)的正常狀態(tài)。危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 需要設(shè)定合理的預(yù)警指標(biāo)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù) 需要綜合全面的措施風(fēng)險(xiǎn)管理的策略性方法風(fēng)險(xiǎn)控制需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行，較常用的方法如下：1）減輕風(fēng)險(xiǎn)；

15、2）預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)；3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；4）回避風(fēng)險(xiǎn)；5）自留；6）后備措施。風(fēng)險(xiǎn)管理的“5W2H ”Why 為什么？原因？目的？目標(biāo)？What 什么事情？應(yīng)該做什么事情？所做事情的優(yōu)先順序？When 在什么位置做？Where 什么時(shí)候做？何時(shí)開(kāi)始？何時(shí)結(jié)束？各階段的安排和目標(biāo)？Who 誰(shuí)來(lái)做?How to do 如何做？How much(many) 消耗什么、多少資源？（人、財(cái)、物成本）戴明管理概念PDCA系統(tǒng)化模型 戴明模型（PDCA模型），是管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)。按照戴明模型，一個(gè)組織（用人單位）的活動(dòng)可分為： 計(jì)劃（Plan）確定用人單位的方針、目標(biāo)；配備必要的人財(cái)物資源；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)

16、，權(quán)限及相互關(guān)系；識(shí)別體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，規(guī)定實(shí)施程序和作業(yè)方法等，是體系中最重要的環(huán)節(jié)。 行動(dòng)（Do）實(shí)施計(jì)劃規(guī)定的程序，保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行。 檢查（Check）確保行動(dòng)有效性，修正行為偏差 改進(jìn)（Act）不斷調(diào)整完善管理活動(dòng) * organization-組織、用人單位*戴明管理概念PDCA策劃做什么怎么做實(shí)施做已策劃好的事糾正下一次如何改進(jìn)檢查事情是否按計(jì)劃進(jìn)行了（策劃） P（實(shí)施） D（檢查） C（糾正） A三大管理體系ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織 ILO 國(guó)際勞工組織ISO 9000 質(zhì)量管理體系ISO 14000 環(huán)境管理體系ILOOSH 2001 職業(yè)安全健康管理體系O

17、SHMS 18000 職業(yè)健康安全管理體系企業(yè)自身發(fā)展的需要 企業(yè)需要通過(guò)采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全管理體系在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)已在實(shí)行全面管理體系（TMS）： 全球經(jīng)濟(jì)一體化要求 1、公平競(jìng)爭(zhēng)（觀點(diǎn)與行動(dòng)） 2、社會(huì)責(zé)任 3、國(guó)際OHS管理體系標(biāo)準(zhǔn)一體化 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘 4、核心勞工標(biāo)準(zhǔn)-中國(guó)進(jìn)入WTO后面臨的挑戰(zhàn)職業(yè)安全健康管理體系 OSHMS的建立有利于消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘（環(huán)境保護(hù)，職業(yè)安全健康），減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，降低不必要的損失。尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，可以緩解在國(guó)際貿(mào)易中由于標(biāo)準(zhǔn)的差異而給企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題形成的壓力，避免受制于發(fā)

18、達(dá)國(guó)家。全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)一體化 關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判“各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”（前半句針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，后半句針對(duì)發(fā)展中國(guó)家） 美歐等工業(yè)化國(guó)家要求“公平競(jìng)爭(zhēng)” 1 各國(guó)安全健康狀況差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位 2 發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入不足使其生產(chǎn)成本降低造成的“不公平”是不能接受的。 3 應(yīng)將人權(quán)，環(huán)保和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇，將勞動(dòng)者權(quán)益和安全健康狀況與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題掛鉤。 4 北美和歐洲都已在各自自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議作出規(guī)定：只有采用同一環(huán)保及OSH標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)才能參與國(guó)際貿(mào)

19、易活動(dòng)。以對(duì)抗通過(guò)降低環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的國(guó)家和地區(qū)，并對(duì)環(huán)保及OSH條件較差而又不采取措施改進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行譴責(zé)和制裁。勞工標(biāo)準(zhǔn)一直是WTO的一道難題。新家波宣言（1996）已將“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”作為新議題明確列入宣言的內(nèi)容中。西雅圖會(huì)議（1999）發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持勞工標(biāo)準(zhǔn)必須與貿(mào)易相聯(lián)系，聲稱這關(guān)系到WTO的信譽(yù)問(wèn)題；發(fā)展中國(guó)家擔(dān)憂發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)以此作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，強(qiáng)烈反對(duì)將勞工標(biāo)準(zhǔn)列入貿(mào)易談判中。曼谷聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展大會(huì)（2000）勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘再次成為會(huì)議焦點(diǎn)之一我國(guó) 響應(yīng)ILO導(dǎo)則，OSHMS工作已經(jīng)起步。ILO推薦的職業(yè)安全健康管理體系國(guó)家框架要素ILO導(dǎo)則國(guó)家導(dǎo)

20、則實(shí)施規(guī)范企 業(yè) 管 理 體 系中國(guó)職業(yè)安全健康管理體系國(guó)家框架要素指南目 的OSHMS框架管理體系(要素)ILO導(dǎo)則指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施規(guī)范審核規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)指南中小企業(yè)指南企 業(yè) 管 理 體 系鄭 州 大 學(xué) 安 全 工 程 系管理體系審核（認(rèn)證）第55頁(yè) 為獲得證據(jù)和客觀評(píng)價(jià)所確定的準(zhǔn)則是否被滿足的系統(tǒng)、獨(dú)立和文件化的驗(yàn)證過(guò)程， （判定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。） 符合性 有效性 適用性鄭 州 大 學(xué) 安 全 工 程 系管理體系審核原則第56頁(yè) 系統(tǒng)性：按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行 客 觀：審核結(jié)論的形成要以客觀事實(shí)

21、為依據(jù) 文件化：審核全過(guò)程要予以文件化 獨(dú) 立：審核員應(yīng)獨(dú)立于受審核方，確保審核的公正性 職業(yè)守則： 謹(jǐn)慎、勤奮、嫻熟、明斷 保守機(jī)密 鄭 州 大 學(xué) 安 全 工 程 系管理體系審核類(lèi)型第57頁(yè) 第一方審核：由用人單位的成員或其他人員以用 人單位的名義進(jìn)行的審核（內(nèi)部審核） 第二方審核：用人單位對(duì)分包商進(jìn)行審核（外部審核） 第三方審核：認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位進(jìn)行的審核（外部審核）鄭 州 大 學(xué) 安 全 工 程 系管理體系認(rèn)證實(shí)施基本程序第58頁(yè) 認(rèn)證申請(qǐng)及受理 審核策劃及審核準(zhǔn)備 審核的實(shí)施 糾正措施的跟蹤 審批發(fā)證及認(rèn)證后的監(jiān)督管理ILO：2001職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則要素一、OHS方針 二、

22、組織 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 培訓(xùn)意識(shí)和能力 協(xié)商與交流 文件化 文件與資料控制 記錄和記錄管理 三、計(jì)劃與實(shí)施初始評(píng)審: 1.危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 2.法律法規(guī)及其他要求 目標(biāo)管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 四、檢查與評(píng)價(jià)績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)事故事件與不符合的調(diào)查審核管理評(píng)審五、改進(jìn)措施糾正與預(yù)防措施持續(xù)改進(jìn) OSHMS 18000 職業(yè)健康安全管理體系 為建立職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系和相互作用的要素。Occupational Safety and Health StandardManagement Systems OSHMS是采用與質(zhì)量管理體系(QMS)，環(huán)境控

23、制管理體系(EMS)相同的原理和方法，對(duì)用人單位的職業(yè)安全健康績(jī)效進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn),是20世紀(jì)90年代初在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一起被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。哈哈 OSHMS 18000 基本運(yùn)行模式策劃實(shí)施與運(yùn)行管理評(píng)審檢查與糾正方針持續(xù)改進(jìn)鄭 州 大 學(xué) 安 全 工 程 系第62頁(yè)以危險(xiǎn)為主線的審核OSH危險(xiǎn)目標(biāo)/指標(biāo)操作規(guī)程培訓(xùn)交流糾正和預(yù)防方針監(jiān)督測(cè)量OSHMS 運(yùn)行模式與持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制危害辨識(shí)頻率分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)維持管理改善計(jì)劃或管理控制檢查糾正評(píng)審改進(jìn)可接受風(fēng)險(xiǎn) ？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTI

24、ON嚴(yán)重度分析危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)A、劃分辨識(shí)單元B、辨識(shí)危害C、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度D、決定是否是可容許風(fēng)險(xiǎn)E、策劃風(fēng)險(xiǎn)控制措施F、評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的充分性基本步驟OSHMS的實(shí)施目的 - 控制風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)績(jī)效方法 - 規(guī)范化、程序化、文件化模式 - PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、糾正持續(xù)改進(jìn)）形式 -自我管理，自我檢查，自我糾正，自我完善保持 - 三級(jí)監(jiān)控機(jī)制1.學(xué)習(xí)與培訓(xùn)3.體系策劃2.初始評(píng)審 4.文件編寫(xiě)5.體系試運(yùn)行6.評(píng)審?fù)晟迫绾谓⒙殬I(yè)安健康管理體系體系策劃文件結(jié)構(gòu)文件編寫(xiě)文件內(nèi)容管理手冊(cè) 表述OSHMS整體信息，供領(lǐng)導(dǎo)和外部相關(guān)人員了解使用。程序文件 完成某項(xiàng)活動(dòng)的方法（做什么，為什么做，

25、何時(shí)做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門(mén)使用。作業(yè)文件 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)： 如何具體完成某項(xiàng)工作任務(wù)。供個(gè)人或班 組使用。 記錄： 活動(dòng)的結(jié)果與證據(jù)。體系試運(yùn)行內(nèi)容 按文件和程序的要求開(kāi)展各項(xiàng)安全管 理活動(dòng) 核驗(yàn)文件本身是否完整、適用。時(shí)間 不少于3個(gè)月 評(píng)審?fù)晟苾?nèi)部審核審核目的：（1）檢查文件與標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（2）檢查文件對(duì)本企業(yè)的適用性；（3）檢查體系文件執(zhí)行情況 （有效性）。步驟策劃 準(zhǔn)備審核報(bào)告糾正措施及跟蹤評(píng)審?fù)晟乒芾碓u(píng)審形式 最高管理者主持，各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加； 預(yù)定的時(shí)間間隔；內(nèi)容 評(píng)審內(nèi)部審核報(bào)告 方針、目標(biāo)、計(jì)劃及實(shí)施情況 不符和、糾正和預(yù)防措施落實(shí)情況 實(shí)施管理體系的資源是否適

26、宜 體系及相應(yīng)文件是否要修訂 OSHMS 要素之間的關(guān)系 OSHMS 審核與認(rèn)證審核依據(jù):體系標(biāo)準(zhǔn)要求; 相關(guān)法律法規(guī)要求; 受審核 方體系文件.內(nèi)容:評(píng)價(jià)管理體系的符合性和有效性,及存在的問(wèn)題.目的:持續(xù)改進(jìn)第一方審核第三方審核 第二方審核 OSHMS的審核類(lèi)型OSHMS的審核類(lèi)型第一方審核（內(nèi)部審核或內(nèi)審）組織對(duì)自身進(jìn)行的審核審核員：本組織的或聘請(qǐng)外單位的審核的理由：管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求 內(nèi)部管理的重要證據(jù) 在外審前糾正不合格項(xiàng) 持續(xù)改進(jìn)OSHMS的審核 第二方審核與組織（受審核方）有某種利益關(guān)系的 相關(guān)方實(shí)施的審核審核員：第二方人員 第二方審核的理由 評(píng)估和選擇分包商 加深雙方了解 幫助改

27、善分包商的安全健康管理系統(tǒng)第三方審核 獨(dú)立于第一、第二方和之外的一方所進(jìn)行的 審核。OSHMS的認(rèn)證審核 認(rèn)證審核第三方審核的一種(外審) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)則，按照規(guī)定的程序 和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。認(rèn)證審核的目的 通過(guò)認(rèn)證，獲準(zhǔn)注冊(cè) 減少重復(fù)審核 提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù) 促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和內(nèi)部管理改善關(guān)于 SA8000 OSHMS 是20世紀(jì)80 年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代的安全管理模式，建立健全安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。 SA 8000 （ Social Accountability 8000 社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)) 是近幾年在國(guó)際市場(chǎng)上出現(xiàn)的一種新的

28、與企業(yè)安全管理相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。要點(diǎn)是要求企業(yè)在賺取利潤(rùn)的同時(shí)，要承擔(dān)對(duì)環(huán)保和勞工的責(zé)任。SA8000對(duì)童工、強(qiáng)迫性勞動(dòng)、健康安全、歧視、懲罰性措施、工作時(shí)間、薪酬等眾多問(wèn)題作了規(guī)定，宗旨是“賦予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以人道主義”。 上述兩種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都是目前國(guó)際上較為認(rèn)同的與勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而后者實(shí)際上已與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，形成實(shí)際上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。 SA 8000背景材料： SA8000 是 Social Accountability 8000（社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)）的簡(jiǎn)稱。1996年，一家瑞士非政府組織建議國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定一套ISO2100社會(huì)責(zé)任管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)用于第三方認(rèn)證 ，但I(xiàn)SO拒絕了這一

29、建議；1997年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)（CEPAA）成立，積極關(guān)注勞工條件。同年8月，該機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)了社會(huì)責(zé)任8000（SA8000）標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系；2000年2月，世界有關(guān)組織和有關(guān)企業(yè)在香港舉辦了SA8000國(guó)際會(huì)議，進(jìn)一步推廣SA8000；2001年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)（CEPAA）更名為社會(huì)責(zé)任國(guó)際（SAI），其實(shí)際運(yùn)作條件和CEPAA相同。SAI有28個(gè)成員，14個(gè)來(lái)自美國(guó)，28人中只有22人有表決權(quán)，而美國(guó)的14人都有表決權(quán)，占近2/3；2001年12月12日，經(jīng)過(guò)18個(gè)月的公開(kāi)咨詢和深入研究，SAI發(fā)表了SA8000標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)修訂版，即SA8000: 2001； 2002年3月，深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園物業(yè)管理有限公司獲得SA8000認(rèn)證，成為全球第一家通過(guò)SA8000體系國(guó)際認(rèn)證的物業(yè)管理公司；2004年1月14 日，重慶外經(jīng)委啟動(dòng)SA8000的應(yīng)急措