2021年法院計(jì)劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報(bào)告

1、XXXX 年法院計(jì)劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報(bào)告 （可編輯 ）法院計(jì)劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審執(zhí)情況調(diào)研報(bào)告近年來我市兩級(jí)法院緊緊圍繞黨和國家工作大局嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和人口與計(jì)劃生育法 充分發(fā)揮審判職能作用圓滿審理和執(zhí)行了一批計(jì)劃生育行政訴訟案件和非訴執(zhí)行案件。至 * 年全市兩級(jí)法院共受理計(jì)劃生育部門申請(qǐng)執(zhí)行案件件執(zhí)結(jié)（終結(jié)）件執(zhí)結(jié)率達(dá)執(zhí)行標(biāo)的款額萬元已執(zhí)行萬元。受理涉及計(jì)劃生育行政訴訟案件件全部維持了計(jì)劃生育部門的行政處罰決定。一、 主要做法通過三年實(shí)踐和探索全市法院在涉及計(jì)劃生育行政訴訟和非訴執(zhí)行案件審判工作中積累了一套行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是加大培訓(xùn)和宣傳工作力度增

2、強(qiáng)執(zhí)法水平營造濃厚法治氛圍。人口與計(jì)劃生育法 頒布實(shí)施后兩級(jí)法院內(nèi)部在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中將其列入重點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。另外行政庭的法官們還適時(shí)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開計(jì)劃生育執(zhí)法輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)議認(rèn)真宣講行政訴訟法 、 人口與計(jì)劃生育法和有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)水平。漢濱、 平利法院等區(qū)縣法院的法官還現(xiàn)場(chǎng)解答執(zhí)法過程中遇到的疑難問題。三年來全市法院共舉辦有關(guān)計(jì)劃生育執(zhí)法方面的法律講座次聽講干部群眾余人收到良好社會(huì)法律效果。二是嚴(yán)把立案關(guān)切實(shí)保護(hù)公民合法權(quán)益維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。兩級(jí)法院嚴(yán)格把握立案條件堅(jiān)持計(jì)劃生育部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)必須有強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的處理決定書。立案后深入細(xì)致

3、審查： 一查計(jì)劃生育管理部門的處理決定是否合法二查處理決定書是否送達(dá)生效三查被執(zhí)行人是否確未履行。對(duì)處理決定合法、 已依法送達(dá)、 計(jì)劃生育管理部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行符合法律規(guī)定的及時(shí)受理抓緊執(zhí)行對(duì)處理決定合法、 已依法送達(dá)但申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的手續(xù)不齊備的要求計(jì)劃生育管理部門限期補(bǔ)辦對(duì)處理決定不合法的堅(jiān)決予以退回。同時(shí)對(duì)于計(jì)生行政部門申請(qǐng)執(zhí)行的案件做到了快審查、快立案、快執(zhí)行。如* 年月漢濱區(qū)法院在執(zhí)行李某一案時(shí)在對(duì)李某夫婦耐心說服教育無果情況下迅速對(duì)李某采取了司法拘留促使其交納了部分撫養(yǎng)費(fèi)并出具剩余款繳款計(jì)劃。三是立足于宣傳教育使強(qiáng)制執(zhí)行過程成為計(jì)劃生育國策和法律的宣傳過程。計(jì)劃生育工作涉及面廣、 影響

4、大、 政策性強(qiáng)而需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的大多是法律意識(shí)薄弱、傳宗接代思想濃厚的 “釘子戶 ” 、 “觀望戶 ” 。因此在強(qiáng)制執(zhí)行過程中兩級(jí)法院采取集中被執(zhí)行人開會(huì)宣講法律與召開小型座談會(huì)或走訪談心相結(jié)合的方法宣講我國人口發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)以及有關(guān)計(jì)劃生育的法律規(guī)定使被執(zhí)行人意識(shí)到計(jì)劃外生育是一種違法行為應(yīng)該受到處罰從而自覺交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如* 年初平利法院對(duì)八仙鎮(zhèn)鴉河村朱某夫婦違反政策生育二胎案件執(zhí)行后及時(shí)進(jìn)行了法制宣傳促使該村其他違反計(jì)生法的村民也自覺履行了義務(wù)。漢濱、 紫陽和旬陽法院對(duì)在限期內(nèi)沒有交納的被執(zhí)行人反復(fù)宣講法律動(dòng)員交納不輕易適用強(qiáng)制執(zhí)行措施。對(duì)于生活困難、 暫時(shí)無力交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的經(jīng)本人

5、申請(qǐng)、 法院審查依法準(zhǔn)予其暫緩交納或分期交納。* 年以來全市法院辦結(jié)的計(jì)生行政非訴執(zhí)行案件中僅案適用了強(qiáng)制執(zhí)行措施案自動(dòng)履行案經(jīng)法院調(diào)解后當(dāng)事人達(dá)成和解。四是多方配合密切協(xié)作保證執(zhí)行工作順利進(jìn)行。紫陽和旬陽法院等縣法院每次集中執(zhí)行都邀請(qǐng)黨委、 人大和計(jì)劃生育管理部門密切配合利用廣播、 電視等新聞媒介大造聲勢(shì)宣傳 人口與計(jì)劃生育法 。縣人大對(duì)法院審理征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件既大力支持、 密切協(xié)助又依法監(jiān)督配合法院工作幫助法院解決困難。黨委、政府更是把法院強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)作一件大事積極支持。正是由于有了黨委的支持、 人大的監(jiān)督和基層干部、 計(jì)劃生育干部的配合才使法院的涉訴計(jì)劃生育執(zhí)行案件得以順利進(jìn)行。

6、如* 年漢濱法院在辦理漢濱區(qū)計(jì)生局申請(qǐng)執(zhí)行征收楚某夫婦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一案時(shí)針對(duì)楚某夫婦均系再婚雙方再婚前的子女均不在身邊以及周邊群眾和當(dāng)事人思想認(rèn)識(shí)不夠的情況行政庭法官主動(dòng)與計(jì)生等部門配合多次到當(dāng)事人居住地現(xiàn)場(chǎng)宣講法律、 耐心說服最終促使 當(dāng)事人雙方自覺履行。五是通過依法維護(hù)計(jì)劃生育管理部門行使計(jì)劃生育管理權(quán)堅(jiān)定 了基層干部做好計(jì)劃生育工作的信心和決心。紫陽、旬陽等縣過去計(jì)劃生育工作阻力大談起征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)有 的基層干部總感到不好辦有的還對(duì)行政審判存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)認(rèn)為行政 審判束縛了計(jì)劃生育干部的手腳使他們兩頭為難。經(jīng)過配合法院執(zhí)行工作廣大基層干部對(duì)行政審判有了正確認(rèn)識(shí) 明確了行政審判所具有的維護(hù)和監(jiān)

7、督行政機(jī)關(guān)依法行政的作用增強(qiáng) 了依法管理計(jì)劃生育信心縣域計(jì)劃生育工作日趨法制化、規(guī)范化。二、存在問題近三年來全市兩級(jí)法院在計(jì)劃生育涉訴案件審判工 作方面做了大量富有成效的工作但是工作中仍然存在著一些問題：-是少數(shù)基層法院及法官對(duì)新計(jì)生法和相關(guān)條例在認(rèn)識(shí)方面還存在 一定差距。少數(shù)審判和執(zhí)行人員的素質(zhì)亟待提升同時(shí)基層法院、人民法庭目前還普遍存在著執(zhí)行力量不足的問題。二是少數(shù)計(jì)生執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高有的案件由于適用法律不 當(dāng)或沒有嚴(yán)格按照行政程序交代訴權(quán)使相對(duì)人合法權(quán)益不能得到及 時(shí)保障而且個(gè)別申請(qǐng)執(zhí)行案件也無法進(jìn)入執(zhí)行程序。三是部分被執(zhí)行人在法院受理案件后外出躲避執(zhí)行且下落不明 或家中無可供執(zhí)行的

8、財(cái)產(chǎn)故案件只能中止或發(fā)放債權(quán)憑證處理計(jì)劃 生育行政非訴案件執(zhí)行難問題依然不同程度存在。四是部分被執(zhí)行人由于履行能力有限但按照有關(guān)規(guī)定當(dāng)事人在 首付執(zhí)行款后對(duì)下余部分可采取分期付款的方式執(zhí)行這在一定程度上拖延了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的實(shí)際到位時(shí)間。五是有些區(qū)縣的計(jì)生部門對(duì)被征收戶的基本事實(shí)方面查詢不清 調(diào)查取證過于草率、簡(jiǎn)單或是對(duì)于做出征收決定的相對(duì)人未能及時(shí)提 出執(zhí)行申請(qǐng)使執(zhí)行申請(qǐng)超過法律規(guī)定的申請(qǐng)期限從而被法院裁定不 予執(zhí)行導(dǎo)致無法進(jìn)入正常的執(zhí)行程序。六是中級(jí)法院與市級(jí)計(jì)劃生育管理部門經(jīng)常性溝通不夠。計(jì)生非訴執(zhí)行案件一般在基層中院對(duì)基層法院業(yè)務(wù)指導(dǎo)須加強(qiáng)。三、應(yīng)對(duì)措施第一強(qiáng)化司法服務(wù)保障意識(shí)全面提升

9、審執(zhí)工作水平。兩級(jí)法院應(yīng)組織審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)行政訴訟法和 人口與計(jì)劃生 育法進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好涉及計(jì)劃生育案件審執(zhí)工作的極端重要性提升 思想觀念和工作作風(fēng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則。第二加大宣傳教育工作力度營造良好法制輿論氛圍。兩級(jí)法院應(yīng)充分利用多種形式向群眾宣傳計(jì)劃生育政策不斷增強(qiáng)育齡婦女的法制意識(shí)使其牢固樹立科學(xué)文明進(jìn)步的觀念并從思想 深處根除一些封建落后的舊觀念自覺實(shí)行計(jì)劃生育。第三加強(qiáng)部門間協(xié)作配合加大計(jì)生案件執(zhí)行工作力度。兩級(jí)法院應(yīng)密切與計(jì)生部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系特別是市中院與市上計(jì)生管理部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系解決認(rèn)識(shí)方面的問題加大對(duì)違法計(jì)劃 生育政策行為的制裁力度并堅(jiān)持定期或不定期邀請(qǐng)計(jì)生干部座談、組 織開展計(jì)生法律法規(guī)培訓(xùn)提高計(jì)生干部依法行政和文明執(zhí)法水平。同時(shí)堅(jiān)持說服教育在先強(qiáng)制執(zhí)行在后原則促使當(dāng)事人主動(dòng)履行 義務(wù)達(dá)到執(zhí)行一案教育一片的效果。第四規(guī)范行政執(zhí)法行