法律知識條例吉林省民用建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料

1、.：.；省人民政府水行政主管部門建立水土堅持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進展監(jiān)測、預(yù)告，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)告情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土堅持監(jiān)視管理機構(gòu)，該當建立執(zhí)法【法規(guī)稱號】吉林省民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料條例【公布單位】【公布文號】【公布時間】【實施時間】2021-9-1【正文】吉林省民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料條例第一章 總那么第一條 為了降低民用建筑能源耗費，開展新型墻體資料，節(jié)約土地和維護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實踐，制定本條例。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料的活動適用本條例。本條例所稱民用建筑

2、節(jié)能，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、效力業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑在保證其運用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其運用過程中能源耗費的活動。本條例所稱新型墻體資料，是指以非粘土為原料消費的，具有節(jié)約土地、維護環(huán)境、合理利用資源以及鞏固、耐用、平安等特性，并符合國家及省新型墻體資料目錄的墻體資料。第三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門擔任本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料的監(jiān)視管理?？h級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門可以委托其所屬的建筑節(jié)能與墻材革新管理機構(gòu)詳細擔任日常管理任務(wù)。各級建筑節(jié)能與墻材革新管理機構(gòu)履行職責所必需的任務(wù)經(jīng)費，由同級財政部門納入財政預(yù)

3、算，不得從所收取的新型墻體資料專項基金中列支?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門該當在各自職責范圍內(nèi)，依法做好同民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料有關(guān)的任務(wù)。第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門該當組織編制民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料的專項規(guī)劃，報本級人民政府同意后實施。第五條 縣級以上人民政府該當做好民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料知識的宣傳教育任務(wù)，培育民用建筑節(jié)能產(chǎn)品與新型墻體資料市場，健全民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料效力體系，推進民用建筑節(jié)能與開展新型墻體資料技術(shù)的開發(fā)運用。第六條 縣級以上人民政府該當鼓勵建立、設(shè)計、施工等單位在建筑工程中運用民用建筑節(jié)能與新型墻體資料，對符合專

4、項規(guī)劃的建立工程，該當在立項用地、資金等方面予以優(yōu)先安排。鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、消費企業(yè)等進展民用建筑節(jié)能與新型墻體資料的研討、開發(fā)與科研成果的轉(zhuǎn)化。第七條 城市和鎮(zhèn)該當分期分批推進民用建筑節(jié)能與新型墻體資料運用，鄉(xiāng)村逐漸推進民用建筑節(jié)能與新型墻體資料運用。詳細期限、批次和步驟按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。第八條 省住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門該當嚴厲按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制符合本省實踐的民用建筑節(jié)能與新型墻體資料的設(shè)計規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)范、通用圖集和驗收規(guī)范。第九條 企業(yè)消費新研發(fā)的民用建筑節(jié)能產(chǎn)品與新型墻體資料該當符合國家和省規(guī)定的規(guī)范。尚無國家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范及地方規(guī)范的，該當制定企業(yè)規(guī)范，企業(yè)規(guī)

5、范該當符合環(huán)境維護和人身平安的要求，并報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門備案。第十條 縣級以上人民政府該當推行運用民用建筑節(jié)能與新型墻體資料的新技術(shù)、新工藝、新資料和新設(shè)備，限制運用或者制止運用能源耗費高的技術(shù)、工藝、資料和設(shè)備。省住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門該當及時調(diào)整并公布推行運用、限制運用、制止運用目錄。建立、設(shè)計、施工等單位不得在建筑活動中運用列入制止運用目錄的技術(shù)、工藝、資料和設(shè)備。第十一條 實行民用建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體資料認定制度，未經(jīng)認定的不得推行、運用。民用建筑節(jié)能產(chǎn)品與新型墻體資料認定方法由省住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門另行制定。第十二條 對在民用建筑節(jié)能與

6、開展新型墻體資料任務(wù)中做出顯著成果的單位或者個人，該當給予表揚和獎勵。第二章 民用建筑節(jié)能第十三條 縣級以上人民政府該當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術(shù)研討和規(guī)范制定、既有建筑圍護構(gòu)造和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的運用以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能工程的推行。政府該當引導金融機構(gòu)支持既有建筑節(jié)能改造、可再生能源運用，以及民用建筑節(jié)能示范工程等工程。民用建筑節(jié)能工程依法享用稅收優(yōu)惠。第十四條 新建、改建、擴建民用建筑該當執(zhí)行國家和省規(guī)定的民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范。對不符合民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范的，不得頒發(fā)建立工程規(guī)劃答應(yīng)證。第十五條 建立單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單

7、位違反民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范進展設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位運用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體資料、保溫系統(tǒng)資料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。按照合同商定由建立單位采購的墻體資料、保溫系統(tǒng)資料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，該當符合施工圖設(shè)計文件要求。第十六條 設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員該當按照民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范進展設(shè)計、施工和監(jiān)理。第十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)該當按照民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范進展施工圖設(shè)計文件審查，并在審查報告中闡明民用建筑節(jié)能審查情況;對不符合民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范的，不予經(jīng)過，住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門不得頒發(fā)施工答應(yīng)證。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)

8、計文件不得擅自變卦，確需變卦民用建筑節(jié)能設(shè)計的，建立單位該當重新履行施工圖設(shè)計文件審查程序。第十八條 施工單位該當按照審查合格的民用建筑節(jié)能設(shè)計文件和技術(shù)規(guī)范施工;對進入施工現(xiàn)場的建筑節(jié)能資料、產(chǎn)品、設(shè)備進展查驗，不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得運用。第十九條 工程監(jiān)理單位該當履行以下職責：(一)發(fā)現(xiàn)施工單位不按照建筑節(jié)能強迫性規(guī)范和規(guī)范施工的，該當要求施工單位矯正;施工單位拒不矯正的，工程監(jiān)理單位該當及時報告建立單位，并向工程所在地的住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門報告;(二)墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師該當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式實施監(jiān)理;(三)未經(jīng)監(jiān)理工

9、程師簽字，墻體資料、保溫系統(tǒng)資料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備及其他與建筑節(jié)能有關(guān)的資料和設(shè)備不得在建筑工程中運用或者安裝，施工單位不得進展下道工序的施工。第二十條 建立單位在實施建筑工程保溫體系隱蔽工程前，該當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照民用建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范分部驗收。民用建筑節(jié)能分部工程驗收合格證明作為單位工程開工驗收的根據(jù)之一。第二十一條 對具備可再生能源利用條件的建筑，建立單位應(yīng)中選擇可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等;設(shè)計單位該當按照可再生能源利用的規(guī)范進展設(shè)計?？稍偕茉蠢迷O(shè)備的建立，該當與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。第二十二條 新建建筑和進展

10、節(jié)能改造的既有建筑該當按照規(guī)定安裝供熱計量安裝、室內(nèi)溫度與供熱系統(tǒng)調(diào)控安裝。具備條件的，逐漸實行按用熱量計量收費。第二十三條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門該當組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)國家投資的既有建筑的建立年代、構(gòu)造方式、用能系統(tǒng)、能源耗費目的、壽命周期等進展調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定節(jié)能改造方案，經(jīng)本級人民政府同意后組織實施。對既有建筑在進展擴建、改建及外形構(gòu)造維修、用能系統(tǒng)更新時，一切權(quán)人或者運用人該當按照民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范同時進展節(jié)能改造和供熱計量改造。既有民用建筑節(jié)能改造該當優(yōu)先思索大型公共建筑。第二十四條 國家機關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，納入本級財政預(yù)算。居住建筑和教育

11、、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)運用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑一切權(quán)人共同負擔。第二十五條 鼓勵社會資金投資既有民用建筑節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議的商定分享節(jié)能改造產(chǎn)生的收益。第二十六條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑以及國家投資的既有居住建筑實施節(jié)能改造后，一切權(quán)人該當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的民用建筑節(jié)能測評機構(gòu)進展能耗測評。不符合民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范的，該當進展整改。第二十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)該當將商品房的能耗目的、節(jié)能措施以及維護要求、節(jié)能工程保修期等根本信息予以公示，并在商品房買賣合同和住宅運用闡明書中予以載明。第二十八條 省住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門該當會同相關(guān)部門制定公共

12、建筑的能源耗費定額管理方法，報省人民政府同意后公布實施。第二十九條 采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等運轉(zhuǎn)管理單位該當保證建筑物用能系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)符合國家和省規(guī)范。對未到達規(guī)范的，該當進展整改。第三章 開展新型墻體資料第三十條 縣級以上人民政府該當對于列入推行運用目錄的新型墻體資料工程給予政策、資金方面的支持。第三十一條 在國家和省規(guī)定制止運用粘土磚的區(qū)域內(nèi)，不得在建筑工程及其附屬設(shè)備中運用粘土磚。列入歷史文化維護的古遺址、古建筑修繕除外。第三十二條 在制止運用粘土磚的區(qū)域內(nèi)，相關(guān)單位該當遵守以下規(guī)定：(一)建立單位不得要求設(shè)計單位、施工單位運用粘土磚;(二)設(shè)計單位該當根據(jù)國家和省制止運用粘土磚的規(guī)定進展

13、設(shè)計;(三)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得經(jīng)過違反規(guī)定采用粘土磚的施工圖設(shè)計文件;(四)施工單位該當采用經(jīng)審查經(jīng)過的施工圖設(shè)計文件中要求的墻體資料進展施工;(五)工程監(jiān)理單位該當按照國家和省制止運用粘土磚的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)理;(六)建立單位在建筑工程開工后，該當將新型墻體資料運用情況表報送工程所在地住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門。第三十三條 在制止運用粘土磚區(qū)域外運用政府性資金或者國債資金的建筑工程工程，該當采用新型墻體資料。第三十四條 制止新建、擴建、改建粘土磚消費工程。第三十五條 建立單位新建、擴建、改建的建筑工程，該當按照國家有關(guān)規(guī)定交納新型墻體資料專項基金。列入歷史文化維護的古遺址、古建筑修繕除

14、外。第三十六條 新型墻體資料專項基金屬于政府性基金，除按規(guī)定退還部分外,全額納入財政預(yù)算管理，實行?？罟?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排運用。第三十七條 除國家規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改動新型墻體資料專項基金的征收對象、范圍、規(guī)范，也不得減征、緩征、免征新型墻體資料專項基金。第三十八條 新型墻體資料專項基金征收、運用和管理的詳細方法，由省財政行政主管部門會同住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門制定。第四章 法律責任第三十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本條例規(guī)定有以下情形之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責任：(一)對設(shè)計方案不符合民用建筑節(jié)能強迫

15、性規(guī)范的民用建筑工程頒發(fā)建立工程規(guī)劃答應(yīng)證的;(二)對不符合民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范的設(shè)計方案出具合格意見的;(三)對施工圖設(shè)計文件不符合民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范的民用建筑工程頒發(fā)施工答應(yīng)證的;(四)對違反國家和省關(guān)于制止運用粘土磚的行為未予制止的;(五)越權(quán)減緩免征、截留、擠占、挪用新型墻體資料專項基金的，或者擅自改動新型墻體資料專項基金的征收對象、范圍的;(六)不依法履行監(jiān)視管理職責呵斥嚴重社會影響的其他行為。第四十條 違反本條例建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定，有以下情形之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門責令限期矯正，逾期不矯正的，按以下規(guī)定處分：(一)建立單位明示或者暗示設(shè)計單位、施工單

16、位違反民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范進展設(shè)計、施工，或者自行采購的墻體資料、保溫系統(tǒng)資料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備，不符合施工圖設(shè)計文件要求的，處以20萬元以上30萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以30萬元以上50萬元以下罰款;(二)設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范進展設(shè)計的，處以10萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以20萬元以上30萬元以下罰款;(三)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查經(jīng)過未到達民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范設(shè)計文件的，處以10萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以20萬元以上30萬元以下罰款;(四)施工單位未按照民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范進展施工的，處以建立工程合同價款2%以上4%以下

17、罰款;(五)工程監(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強迫性規(guī)范實施監(jiān)理或者在墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗等方式實施監(jiān)理的，處以10萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以20萬元以上30萬元以下罰款;(六)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，未公示所售商品房的能耗目的等根本信息、未在商品房買賣合同和住宅運用闡明書中予以載明、公示或者載明的信息不實的，處以已交付運用的房屋銷售總額2%以下的罰款，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定承當民事責任。第四十一條 違反本條例開展新型墻體資料相關(guān)規(guī)定，有以下情形之一的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建立行政主管部門責令限期矯正，逾期不矯正的，按以下規(guī)定處分：

18、(一)建立單位在制止運用粘土磚區(qū)域內(nèi)實施建立工程中授意設(shè)計單位、施工單位設(shè)計運用粘土磚，或者擅自修正設(shè)計文件運用粘土磚的，對違法運用粘土磚部分予以撤除，并按已運用粘土磚量處以每立方米50元至100元罰款;(二)新建、擴建、改建粘土磚消費工程的，處以建立工程合同價款1%以上3%以下罰款，但罰款金額不得超越50萬元;(三)設(shè)計單位在制止運用粘土磚的建立工程中設(shè)計運用粘土磚的，處以10萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以20萬元以上30萬元以下罰款;(四)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)審查經(jīng)過違反運用新型墻體資料規(guī)定的施工圖設(shè)計文件的，處以10萬元以上20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以20萬元以上30萬元以下罰款;(五)施工單位未按照設(shè)計文件要求運用粘土磚進展施工的，處以建立工程合同價款2%以上4%以下罰款;(六)工程監(jiān)理單位未按照國家和省制止運用粘土磚規(guī)定進展監(jiān)理的，處以10萬元以上20萬元以