防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

1、論安-安全智庫新建鐵路重慶東環(huán)樞紐線DHZQ-6標(biāo)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制: 復(fù)核： 審核： 中鐵十九局有限公司重慶鐵路東環(huán)線工程二分部二零一七年三月 防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、編制目的為了確保我單位承建的重慶東環(huán)鐵路工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效預(yù)防、減少暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處理能力，減少災(zāi)害對(duì)本標(biāo)段的施工影響和設(shè)備損害，在發(fā)生大雨、暴雨預(yù)報(bào)發(fā)布后能夠高效、有序地做好洪水預(yù)防、預(yù)警工作，在洪災(zāi)發(fā)生后能夠高效、有序地展開防洪救災(zāi)活動(dòng)，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防汛條例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、鐵路運(yùn)輸安全保

2、護(hù)條例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、鐵路實(shí)施（中華人民共和國(guó)防汛）細(xì)則、鐵路技術(shù)管理規(guī)程及鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及相關(guān)文件。2、重慶東環(huán)鐵路建設(shè)管理辦法文件匯編內(nèi)的防洪預(yù)案3、中鐵十九局集團(tuán)有限公司相關(guān)文件通知的要求。4、結(jié)合歷年來四川省綿陽市的降雨情況。三、適用范圍適用于中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路二分部防洪應(yīng)急處置工作。四、工作原則1、二分部是實(shí)施應(yīng)急救援的責(zé)任主體，獨(dú)立啟動(dòng)和組織實(shí)施防洪應(yīng)急救援預(yù)案。 2、應(yīng)急救援響應(yīng)預(yù)案堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；全力救援，控制態(tài)勢(shì)；降低損失；恢復(fù)生產(chǎn)”的應(yīng)急救援原則。 3、各架子隊(duì)在施工區(qū)段內(nèi)發(fā)生

3、洪澇災(zāi)害時(shí)，有權(quán)采取緊急處置措施，堅(jiān)持生命至上，保障人民群眾生命安全；堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以“防避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全，努力減少事故損失。在雨季，分部各工區(qū)應(yīng)相互進(jìn)行信息聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握雨情和水情等有關(guān)情況，共同做好預(yù)防工作。當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)害事故架子隊(duì)的應(yīng)急救援人力、物力、設(shè)備不能滿足救援需要時(shí)，二分部有權(quán)對(duì)各架子隊(duì)的防洪物資實(shí)施統(tǒng)一調(diào)用。 4、當(dāng)洪水災(zāi)害事故超出指揮部處置能力時(shí)，立即向重慶東環(huán)鐵路責(zé)任總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)職能部門匯報(bào)，并向其進(jìn)行社會(huì)求救。5、各架子隊(duì)要立足防大洪、抗大汛，進(jìn)一步強(qiáng)化全員防洪、科學(xué)防洪和常態(tài)化防洪意識(shí)，將物防、技防和人防三

4、者很好地結(jié)合起來。各項(xiàng)目部要加強(qiáng)與綿陽市地質(zhì)、氣象部門的協(xié)作，做好沿線地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，推廣應(yīng)用衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖等現(xiàn)代氣象技術(shù)，提前預(yù)報(bào)，有效應(yīng)對(duì)；要建立搜山除危常態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)夜間、雨中、雨后等關(guān)鍵時(shí)段，隧道口、道橋等關(guān)鍵地段的防范；要加強(qiáng)汛期組織指揮，嚴(yán)格落實(shí)汛期防洪辦法；要加強(qiáng)汛期檢查，各架子隊(duì)安全負(fù)責(zé)人、對(duì)重點(diǎn)防洪線路要加密巡查，全面檢查防洪措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除防洪安全隱患。五、防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1、二分部設(shè)立防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：王建偉、王加軍副組長(zhǎng)：丁平陽、武耀斌、雷安華組 員：張鵬、苑銀龍、聞東、唐紅軍、陳權(quán)、朱文煦、袁德才、廖瑞海2、防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指

5、揮部安全質(zhì)量部，防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)系方式小組成員及聯(lián)系方式（見附件1）辦公室：廖瑞海安警力求救電話：統(tǒng)景鎮(zhèn)公安局統(tǒng)景派出所民警李楊；統(tǒng)景派出所求救電話慶醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院求救電話3、救援小組職責(zé)(1) 現(xiàn)場(chǎng)指揮組：組 長(zhǎng):王建偉副組長(zhǎng):王加軍組 員:袁紀(jì)東 (2) 搶險(xiǎn)救援組:組 長(zhǎng): 武耀斌副組長(zhǎng): 張博組 員:朱文煦(3) 災(zāi)害防止組：組 長(zhǎng): 雷安華副組長(zhǎng):張鵬組 員:何康 (4) 物資設(shè)備供應(yīng)保障組：組 長(zhǎng): 苑銀龍副組長(zhǎng): 邱慶組 員:汪鉉迪(5) 后勤保障組：組 長(zhǎng):

6、 廖瑞海副組長(zhǎng): 付佳佳組 員:李原馳(6) 信息收集與報(bào)送組：組 長(zhǎng): 劉永兵副組長(zhǎng): 袁德才組 員: 陳權(quán)(8) 事故調(diào)查組：組 長(zhǎng): 聞東副組長(zhǎng): 王兆杰組 員: 劉治華4、中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)指揮部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員:組 長(zhǎng):分部經(jīng)理、書記副組長(zhǎng):分部領(lǐng)導(dǎo)班子成員成 員:分部及各架子隊(duì)全體成員5、分部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖（見附件2）六、防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各參建單位領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路工程二分部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):(1) 負(fù)責(zé)防洪、防汛、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和指揮。(2) 負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)的物資準(zhǔn)備。(3) 負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)中所需資金

7、的保障工作。(4) 負(fù)責(zé)氣象信息的及時(shí)傳達(dá)、做好防洪、防汛工作。(5) 負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的善后處理。(6) 負(fù)責(zé)上級(jí)賦予的其他工作。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：組織本預(yù)案的演練，對(duì)演練中暴露的問題及時(shí)進(jìn)行本預(yù)案的修訂、補(bǔ)充和完善。接到事故報(bào)告后，要立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；隨時(shí)掌握安全事故的發(fā)生情報(bào)；按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)將相關(guān)命令信息通知各工作小組，按照有關(guān)程序，適時(shí)將事故搶險(xiǎn)和調(diào)查情況進(jìn)行上報(bào)或通報(bào)，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布。3 、中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路工程二分部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

8、:(1)警戒保衛(wèi)組:由安質(zhì)部何康擔(dān)任組長(zhǎng)，安質(zhì)部副部長(zhǎng)王鵬為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、管理和疏導(dǎo)工作，組織營(yíng)救遇難人員，立即疏散、撤離，或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及機(jī)械、車輛。(2)醫(yī)療救護(hù)組：由辦工會(huì)主席韓金友任組長(zhǎng)，辦公室人員為組員，負(fù)責(zé)組織搶救工作，傷員經(jīng)快速處置后并利用各種醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行搶救，同時(shí)立即送往就近醫(yī)院進(jìn)行救治。(3)后勤保障組：由物資部長(zhǎng)苑銀龍任組長(zhǎng)，物設(shè)部人員為組員，協(xié)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)、提供各類應(yīng)急設(shè)備和救險(xiǎn)物資，安排好搶險(xiǎn)人員的膳食，確保搶救工作的順利進(jìn)行。(4)善后處理組:由指揮部書記丁平陽任組

9、長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員，根據(jù)實(shí)際情況，組織綜合部門，開展對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)在的接待和安撫解釋工作，并及時(shí)向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。(5)事故調(diào)查組：由安全總監(jiān)雷安華任組長(zhǎng)，安質(zhì)部何康任副組長(zhǎng)，工程部、安質(zhì)部人員為組員，組織開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況。確定事故責(zé)任，并嚴(yán)格按照“四不放過”原則，提出事故處理意見和防范措施的建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具事故調(diào)查報(bào)告。(6)搶險(xiǎn)救援小組：由副經(jīng)理武耀斌任組長(zhǎng)，各架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮、搶險(xiǎn)組織，組織指揮前方

10、救援，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，如來不及報(bào)告可先行處理后報(bào)告。搶險(xiǎn)組下設(shè)兩個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)，由架子隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)員任副隊(duì)長(zhǎng)，由年輕精壯的施工人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)具體實(shí)施。(7)技術(shù)保障組：由總工程師王加軍為組長(zhǎng)，工程部長(zhǎng)張鵬擔(dān)任副組長(zhǎng)，工程部人員為組員，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作中的技術(shù)方案和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，監(jiān)督方案實(shí)施運(yùn)行。(8)資金保障組：由付佳佳組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作中的資金保障工作。七、本級(jí)指揮部職責(zé)1、做好對(duì)重慶東環(huán)鐵路建設(shè)過程中防洪應(yīng)急預(yù)案制定工作，審核各項(xiàng)目部防洪應(yīng)急預(yù)案；2 、負(fù)責(zé)做好本應(yīng)急預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃；3、負(fù)

11、責(zé)指導(dǎo)各架子隊(duì)防洪應(yīng)急演練工作。八、防洪檢查各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查控制制度.安排專人分工負(fù)責(zé),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨建設(shè)施、隧道口、橋梁、拌和站、炸藥庫、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控.九、防洪預(yù)搶為了施工現(xiàn)場(chǎng)及便道通行安全，對(duì)山坡、隧道邊仰坡、危石、危土、塌方、排水設(shè)施等汛期可能存在的問題立即制定預(yù)搶方案組織實(shí)施。十、防洪預(yù)警(1)我標(biāo)段施工區(qū)域?qū)贋?zāi)害多發(fā)區(qū)，每年的5月-10月份屬于雨季時(shí)間，其特點(diǎn)是降雨量大，降雨范圍也較廣，是造成洪災(zāi)的主要原因。對(duì)于我標(biāo)段施工地段，許多房屋、營(yíng)區(qū)機(jī)械設(shè)備都建（停）在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，離山體較近，當(dāng)暴雨、連降大雨到來時(shí)，很容易發(fā)生山體滑坡

12、、泥石流、山體塌方等自然災(zāi)害，給施工帶來極大的安全隱患，必須加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的檢查、值班、預(yù)防，確實(shí)防止自然災(zāi)害事故的發(fā)生。(2)局指辦公室加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥?、氣象及水利、?guó)土資源等有關(guān)部門聯(lián)系，動(dòng)態(tài)關(guān)注雨情變化，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水清、庫情和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)警報(bào)。(3)根據(jù)我標(biāo)段的具體情況結(jié)合歷史沿線發(fā)生的水害類型和成災(zāi)雨量，制定雨量警戒方式，加強(qiáng)惡劣天氣情況下出巡警戒、限速警戒、封鎖警戒等冒雨檢查和施工限制條件。(4)防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。(5)對(duì)山體間修建的營(yíng)區(qū)、機(jī)械停放場(chǎng)，在雨季期間加強(qiáng)對(duì)山體情況巡查，定時(shí)、不定時(shí)的對(duì)山體上部、底部進(jìn)行觀察，防止山

13、體滑坡造成災(zāi)害事故。(6)加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)營(yíng)區(qū)的排水系統(tǒng)的完善，經(jīng)常檢查是否暢通，對(duì)不完善的要盡快修復(fù)。(7)所有機(jī)械設(shè)備的停放、安置必須避開坑洼、干枯河道地段及河道山體邊（旁）防止淹沒，造成不必要的損失。(8)對(duì)有堵塞洪水通過的地方要盡快疏通，確保排水暢通。(9)各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)把防洪防汛工作做到實(shí)處。(10)在雨季施工中派專人對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行檢查，確保安全度汛。十一、應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)災(zāi)害傷亡人數(shù)、中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為、級(jí)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）死亡30人以上，或者100人以上重傷；（

14、2）中斷繁忙干線鐵路行車48小時(shí)以上；（3）國(guó)務(wù)院決定需要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。2、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）死亡10人以上、30人以下，或者50人以上、100人以下重傷；（2）中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行車48小時(shí)以上；（3）鐵道部決定需要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。3、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）死亡3人以上、10人以下，或者10人以上、50人以下重傷；（2）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行車10小時(shí)以上；（3）東環(huán)建指決定需要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。4、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)

15、急響應(yīng)（1）死亡3人以下，或者10人以下重傷；（2）中斷線路行車，或者繁忙干線限速8小時(shí)以上；（3）本級(jí)二分部決定需要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。十二、響應(yīng)原則1、快速反應(yīng)原則：事故處置要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。發(fā)現(xiàn)事故必須在第一時(shí)間向指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告，并報(bào)告清楚事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)程度及可能造成的損失，同時(shí)迅速報(bào)警，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)要盡快到達(dá)事故地點(diǎn)。2、先期處置原則：一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重、特大事故后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，

16、并配合、服從上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。4、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則：分部各架子隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。十三、響應(yīng)程序1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本預(yù)案，并立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)一步明確各級(jí)人員工作職責(zé)。2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要，調(diào)派應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。3、事故發(fā)生后，應(yīng)急搶險(xiǎn)小組應(yīng)立即請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況。4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即通知相關(guān)

17、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)入工作狀態(tài)，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)專業(yè)搶救隊(duì)伍支援，依靠專業(yè)人員、技術(shù)專家開展救援工作。5、各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的信息反饋系統(tǒng)，隨時(shí)保持與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系。十四、處置措施1、發(fā)生洪水、泥石流等災(zāi)害時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)本著“救人優(yōu)先”的原則，首先將人員有序撤離現(xiàn)場(chǎng)，如有人員負(fù)傷，應(yīng)視情況向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、120等單位求救，同時(shí)向應(yīng)急援救領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況，以便立即從其他單位調(diào)動(dòng)物資、機(jī)械設(shè)備、以及急救物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)急救；同時(shí)在保障人身安全的情況下盡可能地?fù)尵戎匾Y料和財(cái)產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和施工人員安全防護(hù)工作。2、發(fā)生洪水、泥石流、山體滑坡崩塌時(shí)首先要了

18、解現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，根據(jù)技術(shù)組提供的方案求援，應(yīng)及時(shí)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置隔離帶，以防無關(guān)人員誤入，同時(shí)繼續(xù)派專人及時(shí)監(jiān)控險(xiǎn)情，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通報(bào)。以便采用或改變搶險(xiǎn)措施。3、發(fā)生洪水、泥石流等災(zāi)害后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入運(yùn)作，各有關(guān)處置組負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。4、確保搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、后勤供給及通訊暢通，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。5、加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防引發(fā)次生事故和搶險(xiǎn)工作中的各種突發(fā)事件。6、醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員，并撥打120急救電話請(qǐng)救支援。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶險(xiǎn)配合工作。十五、應(yīng)急

19、人員安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。十六、施工人員安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)組織施工人員的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：1、與當(dāng)?shù)卣?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定施工人員安全需要采取的防護(hù)措施；2、制定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，并報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案；3、指定有關(guān)部門實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；4、啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；5、請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安工作。十七、現(xiàn)場(chǎng)警戒與保衛(wèi)1、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和區(qū)域內(nèi)施工人員生命及財(cái)產(chǎn)安全；2、負(fù)責(zé)安

20、全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)；3、防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的其他案件。十八、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估根據(jù)需要，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展工作。主要工作內(nèi)容如下：1、綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考；2、監(jiān)測(cè)事故規(guī)模及影響情況、受損建筑物垮塌危險(xiǎn)程度等；3、指導(dǎo)施工人員疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告、資料等。十九、應(yīng)急處置措施流程圖（見附件3）二十、信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則,按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定的信息發(fā)布方案，上報(bào)重慶東環(huán)鐵

21、路責(zé)任有限公司監(jiān)察組。二十一、應(yīng)急結(jié)束地震應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng),誰結(jié)束”的原則,由中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)項(xiàng)目部組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。二十二、報(bào)送內(nèi)容信息報(bào)送內(nèi)容包括：水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水清、災(zāi)害、處置情況、預(yù)計(jì)搶通時(shí)間、水害現(xiàn)場(chǎng)圖片（像）。災(zāi)害包括守在范圍、損害程度、水害直接損失、人員受災(zāi)情況等。二十三、報(bào)送程序及報(bào)送時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)防洪值班人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)將水害信息及時(shí)向項(xiàng)目部經(jīng)理及防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)告，同時(shí)在1小時(shí)以內(nèi)及時(shí)將水害相關(guān)信息由防洪小組辦公室上報(bào)重慶東環(huán)鐵路指揮部調(diào)度及防洪急辦。分部調(diào)度防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

22、電話二十四、后期處置1、水害搶險(xiǎn)完畢后，及時(shí)將搶險(xiǎn)剩余材料清理、點(diǎn)收入賬、沖減支出，做到工完料凈。2、財(cái)務(wù)部門對(duì)災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)指揮部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后,上報(bào)重慶東環(huán)鐵路指揮部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。3、因水害發(fā)生行車事故，我中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)指揮部接到東環(huán)建指防洪應(yīng)急指揮部防洪應(yīng)急辦公室通知,將立即委派我部防洪應(yīng)急事故調(diào)查小組,積極配合上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù),查明原因,確定責(zé)任,及時(shí)采取有力的措施,并及時(shí)向成蘭公司防洪應(yīng)急指揮部防洪應(yīng)急辦公室匯報(bào)情況.4、處置并在最短時(shí)間內(nèi)確定人員傷亡情況，匯總后上報(bào)重慶

23、東環(huán)鐵路指揮部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室。5 、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)，指揮部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員對(duì)水害事件處置工程進(jìn)行總結(jié)并將事件評(píng)估報(bào)告重慶東環(huán)鐵路工程指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容：(1)水害基本概況。(2)水害發(fā)生原因。對(duì)預(yù)防預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)、鐵路周邊環(huán)境、降雨情況等因素進(jìn)行分析，找出水害發(fā)生的主要原因。(3)主要搶險(xiǎn)過程。包括搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)工作量、參加部門、單位，采取的方案，所使用人力、機(jī)具、材料，搶險(xiǎn)時(shí)間、費(fèi)用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、輿論控制、處置效果等，按照水害搶險(xiǎn)寫實(shí)記錄編寫。(4)搶險(xiǎn)工程中存在的問題，應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)意見。二十五、物資保障1、每年汛期前，各項(xiàng)目部可根據(jù)

24、歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì),對(duì)可能發(fā)生水害的處所儲(chǔ)備足夠的搶險(xiǎn)料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分散于集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)。未經(jīng)防洪應(yīng)急辦公室的批準(zhǔn)不得擅自挪用。2、各項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備按就近原則，哪里有險(xiǎn)隨時(shí)調(diào)用,施工現(xiàn)場(chǎng)的推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)設(shè)備并定期對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維修，確保搶險(xiǎn)正常使用。3、對(duì)防洪物資實(shí)行隨時(shí)用隨補(bǔ)充原則，直至汛期結(jié)束。4、抗洪搶險(xiǎn)車輛人員運(yùn)送車10輛、搶險(xiǎn)工程車（機(jī)械）20臺(tái)，分別在各項(xiàng)目部，由綜合辦公室統(tǒng)一調(diào)遣。二十六、防洪救援設(shè)備與器材儲(chǔ)備清單二十七、隊(duì)伍保障1、每年汛期來臨前對(duì)公司職工及施工人員進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)，內(nèi)

25、容包括：防洪法規(guī)、鐵路防洪規(guī)章制度以及防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置技能知識(shí)及典型誰還搶險(xiǎn)案例等。2、應(yīng)急人員培訓(xùn)由指揮部根據(jù)區(qū)域內(nèi)情況自行組織，培訓(xùn)對(duì)象是抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。主要內(nèi)容為水中的自救、救生物品的應(yīng)用及抗洪搶險(xiǎn)救援中的常識(shí)。3、抽調(diào)施工隊(duì)伍精兵強(qiáng)將組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)伍成立后每年汛前進(jìn)行防洪技術(shù)演練。二十八、制度保障汛期，二分部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，特別是下雨時(shí)要堅(jiān)持冒雨檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。二十九、技術(shù)和通信信息保障1、搶險(xiǎn)小組辦公是安排專人對(duì)每天的天氣預(yù)報(bào)、降雨量等進(jìn)行收集，確保信息準(zhǔn)確無誤。2、配備專門的搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛及必須的各種先進(jìn)設(shè)備，如：計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)等辦公設(shè)備。3、加強(qiáng)

26、隧道及施工便道沿線山體的觀測(cè)。三十、獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)國(guó)家和鐵道部及重慶東環(huán)鐵路有限公司、中鐵十九局集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：1、認(rèn)真執(zhí)行汛期安全檢查措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔車，防止重大行車事故者；2、堅(jiān)持巡守檢查，遇到險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者；3、在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密、指揮得當(dāng)、防護(hù)得力、奮力搶險(xiǎn)、完成任務(wù)出色者；4、及時(shí)測(cè)報(bào)水情、雨情，迅速傳遞情報(bào)，克服困難搶險(xiǎn)測(cè)洪，及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等，減輕災(zāi)害損失成效顯著者；5、有關(guān)其他特殊貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著者。三十一、處罰有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，將給與相應(yīng)處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、拒不

27、執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)指令者；2、玩忽職守，或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者；3、非法堵塞排水通道或扒決路基者；4、挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者；5、盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪工程設(shè)施及水文監(jiān)測(cè)、氣象測(cè)報(bào)、通信照明設(shè)施者。三十二、應(yīng)急演練培訓(xùn)與演練1、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間為汛前一個(gè)月內(nèi)，每?jī)纱闻嘤?xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過12個(gè)月。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相關(guān)人員，培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為工區(qū)會(huì)議室。2、汛前組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)際演練，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員（即工區(qū)長(zhǎng)、各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人）以及應(yīng)急救援輔助與相關(guān)人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案要求針對(duì)緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)進(jìn)行演練。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)