城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定辦事指南

1、 城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定辦事指南防城港市防城區(qū)民政局 一、基本信息事項名稱：城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定事項類型：行政確認基本編碼：000711013000行使層級：縣級是否本級行使：法定機關(guān)實施主體：防城港市防城區(qū)民政局實施主體性質(zhì)：法定機關(guān)實施編碼：11450603007711497P4000711013000業(yè)務(wù)辦理項編碼：無權(quán)力來源：法定本級行使服務(wù)對象：自然人權(quán)限劃分：【法規(guī)】社會救助暫行辦法（國務(wù)院令649號）第十一條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理： （一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員

2、會代為提出申請。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。 （三）縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。行使內(nèi)容：屬地管轄原則，防城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)最低生活保障對象認定工作。前置審批事項名稱：無前置審批實施主體：無是否容缺受理：否容缺時限：無容缺補正方式：無辦件類型：承諾件法定辦結(jié)時限：60 工作日法定辦結(jié)時限說

3、明：無承諾辦結(jié)時限：25 工作日承諾辦結(jié)時限說明：無辦理形式：窗口辦理,網(wǎng)上辦理移動端是否對接單點登錄：否移動端辦理地址：無計算機端是否對接單點登錄：是計算機端在線辦理跳轉(zhuǎn)地址：/gxzwfw/member/login/tologin.do?gotourl=http%3A/gxzxsb/Apply/tostep1.do?sxbm=11450603007711497P4000711013000是否收費：否到辦事現(xiàn)場次數(shù)：0必須現(xiàn)場辦理原因說明：無咨詢方式：咨詢電話他咨詢方式：其他咨詢電話督投訴方式：監(jiān)督投訴電話他

4、監(jiān)督投訴方式：其他監(jiān)督投訴電話理公示：網(wǎng)上公示年檢或年審：不年檢或年審公示地址：公示網(wǎng)址：/gxzwfw/bjgslist/gotoBjgs.do?webId=73辦理進度查詢途徑：網(wǎng)上查詢查詢地址：網(wǎng)址查詢：/gxzwfw/bscx/show.do?webId=73行政訴訟：1.公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。 2.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。行政復議：公

5、民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請。受理條件：本行政區(qū)域的戶籍家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴剩曳袭數(shù)氐捅＜彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的。審查方式及標準：根據(jù)自治區(qū)民政廳關(guān)于同意開展低保無紙化網(wǎng)上審批改革（第三批）的通知（桂民發(fā)201630號，2016年7月1日）規(guī)定： 審查方式：系統(tǒng)審查。標準如下： 通過低保信息系統(tǒng)審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交上來的身份證、戶口本和相關(guān)困難證明材料、核對授權(quán)書、低保申請表等電子申請材料。 低保申請表、核對授權(quán)書的審查標準： 1.申請人應如實填寫各項內(nèi)容，對提交材料的真實性、完整性負責，不

6、得虛構(gòu)、偽造或編造事實； 2.文書應使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔，不得涂改。文書設(shè)定的欄目，應逐項填寫完整、準確； 3.相關(guān)申請表格應由申請相對人填寫并簽名、蓋手印。計劃生效日期：無計劃取消日期：無辦事窗口窗口名稱：防城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心1樓民政局窗口；窗口電話辦理地點：防城港市防城區(qū)防港大道164號防城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一樓民政局窗口；辦理時間：工作日：上午8:30-12:00 下午15:00-17:30（法定節(jié)假日除外）；交通指引：可乘公交206路、208路、3路、4路公車專線、7路紅沙專線、201路、207路茅嶺專線，在

7、防城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心站下車即可到達；地圖定位鏈接：/cb/Ijd。設(shè)定依據(jù)設(shè)定依據(jù)1法律法規(guī)名稱：社會救助暫行辦法依據(jù)文號：（國務(wù)院令第649號）條款號：第11條頒布機關(guān)：國務(wù)院實施日期：2014-05-01設(shè)定依據(jù)屬性：行政法規(guī)條款內(nèi)容：縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。設(shè)定依據(jù)2法律法規(guī)名稱：社會救助暫行辦法依據(jù)文號：（國務(wù)院令第649號）條款號：第九條頒布機關(guān)：國務(wù)院實施日期：2014-02-21設(shè)定依據(jù)屬性：行政法規(guī)條款內(nèi)容：國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，且符?/p>

8、當?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。設(shè)定依據(jù)3法律法規(guī)名稱：社會救助暫行辦法依據(jù)文號：（國務(wù)院令第649號）條款號：第十一條頒布機關(guān)：國務(wù)院實施日期：2014-02-21設(shè)定依據(jù)屬性：行政法規(guī)條款內(nèi)容：縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。擴展信息是否進駐政務(wù)大廳：是通辦范圍：全縣是否有數(shù)量限制：否數(shù)量限制：無數(shù)量限制說明：無是否證照分離：否是否證照聯(lián)辦：否改革方式：無審批結(jié)果類型：無審批結(jié)果名稱：無四辦：網(wǎng)上辦,一次辦是否智能審批：否是否代辦、幫辦：否是否支持預約辦理：否是否

9、支持自助終端辦理：否是否支持網(wǎng)上支付：否是否支持物流快遞：是送達付費方式：到付涉密或敏感：否是否網(wǎng)辦：是網(wǎng)上辦理深度：互聯(lián)網(wǎng)咨詢,互聯(lián)網(wǎng)收件,互聯(lián)網(wǎng)預審,互聯(lián)網(wǎng)受理,互聯(lián)網(wǎng)辦理,互聯(lián)網(wǎng)辦理結(jié)果信息反饋,null,互聯(lián)網(wǎng)電子證照反饋網(wǎng)辦地址：/gxzwfw/member/login/tologin.do?gotourl=http%3A/gxzxsb/Apply/tostep1.do?sxbm=11450603007711497P4000711013000面向自然人事項主題分類：社會保障（社會保險、社會救助）面向法人事項主題分類：無面向自然人地方特色主題分類：無面向法人地方特色主題分類：無是否涉及

10、中介事項：否是否有聯(lián)辦機構(gòu)：否鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名稱：無鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道代碼：無村居社區(qū)名稱：無村居社區(qū)代碼：無申報材料需提交的申請材料序號材料名稱材料內(nèi)容來源渠道材料必要性要求提供材料的依據(jù)1戶口本材料形式：紙質(zhì)材料類型：復印件原件份數(shù)：0復印件份數(shù)：1政府部門核發(fā)來源說明：公安部門核發(fā)必要廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）（桂民發(fā)【2016】79號）第四條2廣西城市（農(nóng)村）低保申請審批表材料形式：紙質(zhì)材料類型：原件原件份數(shù)：1復印件份數(shù)：0政府部門核發(fā)來源說明：民政部門系統(tǒng)打印必要廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）（桂民發(fā)201679號)第四條3農(nóng)村信用社存折材料形式：紙質(zhì)材

11、料類型：復印件原件份數(shù)：0復印件份數(shù)：1其他來源說明：農(nóng)村信用社核發(fā)必要(桂民發(fā)20161號)第三條第一款第三項4身份證材料形式：紙質(zhì)材料類型：復印件原件份數(shù)：0復印件份數(shù)：1政府部門核發(fā)來源說明：公安部門核發(fā)必要廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核審批操作規(guī)程（試行）（桂民發(fā)【2016】79號）第四條特別程序 MERGEFIELD bsck * MERGEFORMAT 無七、中介服務(wù)無中介服務(wù)八、收費信息本事項不收費。九、常見問題解答1問題：哪些人可以申請我區(qū)城鄉(xiāng)低保？解答：申請享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭必須持有我區(qū)戶口或長期居住在本區(qū)，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城鄉(xiāng)低保標準。常見錯誤示例：

12、無2問題：什么是城鄉(xiāng)低保的分類管理制度？解答：建立城鄉(xiāng)低保對象分類管理制度。全面建立低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況定期報告制度，并根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，實行分類施保、分類救助、定期核查、動態(tài)管理。將不再符合條件的及時退出保障范圍。常見錯誤示例：無3問題：身份證不在有效期內(nèi)可以申請嗎？解答：答：不可以，身份證不在有效期內(nèi)，需申請人到派出所更新后才受理常見錯誤示例：無4問題：哪些人不符合區(qū)城鄉(xiāng)低保條件？解答：（一）外地來我區(qū)就讀的在校學生；（二）共同生活的家庭成員有“企業(yè)法人”或“個體工商戶”，并正在從事經(jīng)營活動，或雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；（三）家庭中擁有機動車（不含殘疾人功能性

13、補償代步機動車）、大型農(nóng)機具、經(jīng)營性船舶、經(jīng)營性房屋。（四）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或提供虛假申請材料及虛假證明的；通過離婚、贈與等形式放棄或轉(zhuǎn)讓應得財產(chǎn)份額，或放棄應得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費等經(jīng)濟利益的；采取以變賣房屋、隱匿財產(chǎn)等規(guī)避法律（法規(guī)）行為，制造無經(jīng)濟來源、生活困難假象的；（五）家庭人均現(xiàn)金資產(chǎn)（含儲蓄存款及利息）和持有有價證券等金融資產(chǎn)（含家庭擁有的高檔收藏品）總價值超過當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的。（六）在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動能力的人員，無正當理由兩次以上拒絕職業(yè)介紹機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等提供的就業(yè)機會而拒絕就業(yè)的；在享受最低生活保障待遇期間，在就業(yè)年齡段內(nèi)

14、，有勞動能力和勞動條件，無正當理由拒絕參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（社居委）組織的公益性勞動的；（七）無正當理由連續(xù)3個月未支取低保金的；（八）按有關(guān)政策或離婚領(lǐng)取一次性補助（償）費、不能說明用途和提供相關(guān)證明材料的有關(guān)人員；（九）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭月（年）人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的；（十）子女上學高額擇?；?qū)ψ优箢~投資進行專業(yè)培養(yǎng)的，自費出國留學的；（十一）擁有本區(qū)戶籍，但長期居住在本區(qū)以外區(qū)域，家庭收入和生活狀況無法核實的；（十二）不按規(guī)定程序申報；拒絕配合城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，致使無法核實其家庭收入

15、和家庭財產(chǎn)狀況的；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民主評議未獲通過的；（十三）無正當理由，日常實際生活水平明顯高于本地低保標準的；（十四）參與非法組織或違法活動被處以治安處罰并正在執(zhí)行期內(nèi)的；各類服刑、勞動教養(yǎng)期內(nèi)人員；（十五）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、非涉艾孤兒；（十六）人為閑置承包土地、山林、漁場的家庭；（十七）其他經(jīng)縣級以上低保管理部門規(guī)定不能享受城鄉(xiāng)低保待遇的。常見錯誤示例：無5問題：申請低保的程序和要提供哪些資料？解答：申請城鄉(xiāng)低保時，申請人應當如實填報家庭收入情況和家庭財產(chǎn)狀況并簽字確認，承諾提供信息的真實性并自愿承擔法律責任，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)程序，申請人填寫居民最低生活保障申請

16、表，并提供以下材料：（一）申請書；（二）居民戶口簿原件及復印件、成年居民有效身份證原件及復印件；婚姻狀況證明；（三）家庭成員的工作單位或從事工作的有關(guān)證件及證明材料；供養(yǎng)義務(wù)人相關(guān)收入證明； 1、家庭成員中有患重病或殘疾的，應提供審批機關(guān)指定的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療證明或中華人民共和國殘疾證。2、家庭夫妻雙方中一方為本區(qū)農(nóng)業(yè)戶口或外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明；有子女的，同時提供子女戶口證明。3、夫妻離婚的需提供離婚證、離婚判決書或協(xié)議書。4、管理審批機關(guān)認為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對材料齊全、符合要求的申請應當予以受理。對材料不齊備的，應當一次性

17、告知申請人需要補充的材料。常見錯誤示例：無6問題：家庭收入是指哪些？解答：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部可支配收入和實物收入的總和。（一）家庭可支配收入是指扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的收入。主要包括：1、工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等；2、家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入等；3、

18、財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等。不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等；4、轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，離退休金、失業(yè)保險金，遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等；5、其他經(jīng)縣級以上低保管理部門認定應當計入家庭收入的項目。（二）不計入家庭收入的項目包括：1、重點優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤金、補助金、護理費；建國前老黨員生活補貼；2、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，獎勵金；退役士兵一次性自謀職業(yè)補助金；3、對國家、社會和人民做出突出貢獻人員，政府給予的一次性獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；見義勇為人員享受的各類撫恤金、補助金；4、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十二五”期間暫不計入家庭收入）;5、因工（公）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費；6、在校學生獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助等；7、計劃生育獎勵費、獨生子女費；8、